Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Закон об употреблении марихуаны взрослыми (AUMA) ( Предложение 64 ) был инициативой избирателей 2016 года по легализации каннабиса в Калифорнии . Полное название - Закон о контроле, регулировании и налогообложении употребления марихуаны взрослыми . [2] Инициатива была одобрена 57% избирателей и стала законом 9 ноября 2016 года [3] [4], что привело к продажам каннабиса в Калифорнии к январю 2018 года.

История [ править ]

Хранение или продажа каннабиса в Соединенных Штатах запрещены федеральным законом. В 1970 году президент Ричард Никсон подписал Закон о контролируемых веществах , в соответствии с которым марихуана была включена в Список I , то есть самый строгий уровень запрета. Затем избиратели отклонили Предложение 19 Калифорнии (1972) , которое стремилось отменить криминализацию марихуаны в соответствии с законодательством Калифорнии. [5] В 1976 году губернатор Джерри Браун подписал Закон Москоне, который снизил наказание за хранение марихуаны с уголовного преступления до мисдиминора.

Избиратели приняли Предложение 215 Калифорнии (1996) , сделав Калифорнию первым штатом, легализовавшим медицинский каннабис в Соединенных Штатах . [6] В деле « Соединенные Штаты против Оклендского кооператива покупателей каннабиса» (2001 г.) Верховный суд США постановил, что поставщики медицинских услуг в Калифорнии по-прежнему подлежат уголовному преследованию. [7] В деле Gonzales v. Raich (2005 г.) Верховный суд США постановил, что положение Конгресса о торговле между штатами позволило запретить женщине из Оровилла, штат Калифорния , которая следовала законам штата Калифорния, выращивать и употреблять марихуану полностью в своем доме.[8]

В сентябре 2010 года губернатор Арнольд Шварценеггер подписал закон, сокращающий владение марихуаной с уголовного правонарушения до гражданского правонарушения. В ноябре избиратели отклонили Предложение 19 Калифорнии (2010) , которое легализовало бы употребление марихуаны в рекреационных целях, не облагало налогами штата и позволяло работодателям увольнять служащего за употребление марихуаны на рабочем месте только после того, как было показано, что это привело к ухудшению работы. [9]

В 2012 году избиратели приняли Вашингтонскую инициативу 502 и Колорадскую поправку 64 , которые легализовали употребление марихуаны в рекреационных целях в этих штатах. Два других штата последовали этому примеру позже, в 2014 году, когда избиратели приняли Закон о бюллетенях Орегона 91 (2014) и Закон Аляски 2 (2014 год) . В июле 2015 года лейтенант-губернатор Гэвин Ньюсом , Американский союз гражданских свобод и профессорско-преподавательский состав Стэнфордского университета опубликовали окончательный отчет Комиссии Голубой ленты по политике в отношении марихуаны, в котором рекомендованы правила использования марихуаны в рекреационных целях в Калифорнии. [10]

4 мая 2016 года группа, спонсирующая инициативу, объявила, что она собрала более 600 000 подписей под предложением; достаточно, чтобы внести его в избирательный бюллетень 2016 года. [11] [12] 28 июня эта мера была утверждена госсекретарем для ноябрьского голосования. [13] 1 июля госсекретарь опубликовал список предложений, в котором AUMA было указано как Предложение 64, а затем в тот же день изменил его нумерацию на 63; и 2 июля опубликовал окончательный список, восстановив его до Предложения 64. [14]

Содержание [ править ]

По данным Управления законодательного аналитика Калифорнии , эта мера изменяет закон Калифорнии, чтобы легализовать владение, выращивание и продажу марихуаны. Лицам старше 21 года разрешается владеть, выращивать и продавать марихуану; государство регулирует коммерческую деятельность, связанную с торговлей в рекреационных целях; будет взиматься 15% акцизный налог и дополнительно 9,25 доллара за унцию цветов или 2,75 доллара за унцию листьев; а владение и выращивание определенных сумм для личного пользования легализовано по всему штату. [15]

Закон об употреблении марихуаны взрослыми (AUMA) (Предложение 64) предоставляет ряд возможностей, начиная от экономического стимулирования нескольких рынков и отраслей до финансовой помощи системе уголовного правосудия, которая перегружена отложенными и ожидающими рассмотрения делами о ненасильственных действиях. преступники, употребляющие каннабис. [16] Из поступлений, уплаченных в новый Калифорнийский налоговый фонд марихуаны, 60% оттока будет направлено на молодежные программы, 20% - на ликвидацию ущерба окружающей среде и 20% - на общественную безопасность. [15]

В соответствии с предложением 64, новые государственные регулирующие законы потребуют строгих систем разработки продуктов для установления отраслевых стандартов распределения в отношении тестирования, упаковки и маркировки. [17]

Новые правила штата Prop 64 обеспечивают платформу для полностью прозрачной и высокоэффективной системы отслеживания от семян до продажи через недавно созданное Государственное регулирующее агентство - Бюро по контролю марихуаны, ранее известное как Бюро регулирования медицинского каннабиса. [18]

Кроме того, индустрия медицинской марихуаны будет регулироваться несколькими другими агентствами штата: Калифорнийским Департаментом продовольствия и сельского хозяйства (для лицензирования и регулирования выращивания марихуаны); Калифорния Департамент общественного здравоохранения (с лицензией и монитором изготовления марихуаны съестным); штата Калифорния совет по водным ресурсам управления ( «регулировать воздействие на окружающую среду марихуаны , растущих на качество воды»); Калифорнии Департамент рыбы и дикой природы (регулировать выращивание связанных воздействие на местную окружающую среду); и Калифорнийский департамент регулирования пестицидов (для регулирования питательных веществ и пестицидов, используемых при выращивании марихуаны). [17]

AUMA позволяет взрослым употреблять до 30 грамм марихуаны. [19] Взрослым также разрешено выращивать до шести растений марихуаны в своих домах. [19] Теперь на упаковке марихуаны должны быть указаны вес нетто, происхождение, возраст и тип продукта, а также количество в миллиграммах тетрагидроканнабинола , каннабидиола и других каннабиноидов , а также использовались ли какие-либо пестициды во время выращивания. [19]

За курение марихуаны в общественных местах взимается штраф в размере 100 долларов США. [19] Вождение под воздействием марихуаны остается незаконным, хотя некоторые офицеры Калифорнийского дорожного патруля обеспокоены тем, что они не смогут идентифицировать водителей в состоянии алкогольного опьянения. [20] Штраф за продажу марихуаны без лицензии теперь снижен с четырех лет тюремного заключения штата до шести месяцев тюремного заключения графства. [15]

Предприятиям, продающим марихуану, требуется лицензия от Бюро по контролю над марихуаной на уровне штата, а местные органы власти принимают решения о разрешении для предприятий, разрешающих употребление марихуаны на месте. [15] В магазинах марихуаны запрещено продавать или употреблять алкоголь или табак. [15] Местным органам власти разрешено полностью запретить бизнес, связанный с марихуаной. [15]

Реакции и анализ [ править ]

Финансовые аналитики штата подсчитали, что Предложение 64 может увеличить налоговые поступления от сотен миллионов до одного миллиарда долларов. [21] По оценкам независимых аналитиков, эта мера сократит расходы государственных и местных органов власти на десятки миллионов долларов. [21]

Калифорнийский NORML поддержал инициативу в марте 2016 года, заявив, что «Калифорния, наряду с одной из крупнейших экономик мира, возможно, является самым важным штатом, рассматривающим возможность легализации марихуаны в этом году». [22] [23]

Ballotpedia назвала эту меру «явным лидером и с наибольшей вероятностью дойдет до голосования в ноябре 2016 года». [24]

В феврале 2016 года газета Los Angeles Times заявила, что эта мера была одной из 20 инициатив по легализации бюллетеней 2016 года и была «явным фаворитом для проведения ноябрьских выборов» благодаря поддержке отдельных доноров и хорошо финансируемых групп защиты интересов. [25] Миллиардер Шон Паркер пожертвовал 1 миллион долларов, чтобы внести этот показатель в избирательный бюллетень, [26] а Weedmaps пожертвовал 500 000 долларов. [27]

Newsweek заявил, что успех инициативы будет иметь большое значение, учитывая национальное значение Калифорнии как «регулирующей лаборатории» [28], ажурнал Reason заявил, что он готов примерно в три раза увеличить число жителей США, проживающих в штатах с легализацией. [29] Deseret News (Солт-Лейк-Сити) выразили обеспокоенность по поводу «потенциальной проблемы, связанной с меньшинствами и рекреационной марихуаной», если эта мера будет принята. Deseret Newsпроцитировал отчет NPR из Колорадо, чтобы сделать вывод о том, что в Калифорнии аресты белой молодежи могут падать быстрее, чем аресты меньшинств, или аресты меньшинств могут даже увеличиваться из-за отсутствия доступа меньшинств к законным продажам и небелым владениям предприятиями каннабиса, что ухудшает эффект " системный расизм »в расследовании преступлений, связанных с наркотиками. [30]

Возникающая легальная индустрия марихуаны в подавляющем большинстве принадлежит белым и в них преобладают белые, и она обеспечивает хороший доступ к белым клиентам, - говорит он. - Таким образом, одна из возможностей состоит в том, что нелегальный рынок непропорционально состоит из цветных людей, как покупателей, так и продавцов. .

-  Кейт Хамфрис , Стэнфордский университет, Morning Edition (NPR) [31]

Сторонники [ править ]

Медицинская ассоциация Калифорнии одобрила эту меру в феврале 2016 года [32] США Представитель Дана Rohrabacher , республиканец, одобрил AUMA в конце апреля 2016 года [33] Кандидат в президенты Берни Сандерс выразила свою поддержку AUMA во время избирательной кампании в Калифорнии в мае 2016 г. [34] [35] [36] California Демократическая партия одобрила AUMA в июне 2016 года [37] на 21 июля 2016, Сакраменто Би сообщили , что губернатор Гари Джонсон , Libertarian кандидат на пост президента, одобрил инициативу Калифорнии легализовать марихуану. [38]Бывший спикер палаты представителей Нэнси Пелоси одобрила его за несколько дней до выборов, став «одним из самых высокопоставленных политиков ... открыто поддерживающих легализацию». [39]

Сторонники потратили 24,7 миллиона долларов на борьбу за эту меру, при этом наибольший вклад составил 8,8 миллиона долларов от Шона Паркера и его филиалов. [21] Эта мера была поддержана редакциями Los Angeles Times [40] и San Francisco Chronicle . [41]

Противники [ править ]

Ряд организаций, таких как Калифорнийская ассоциация дорожных патрульных , Калифорнийская ассоциация больниц и Автомобильный клуб Южной Калифорнии, выразили несогласие с этой инициативой. [42] [43] California Водителей Союз перешел свою позицию в нейтральное положение после того, как вклад относительно большое количество оппозиционной кампании. [44] Согласно Capital Public Radio , судья Верховного суда Сакраменто приказал переписать официальные аргументы бюллетеня после того, как утверждение сенатора США Дайанн Файнштейн о том, что Предложение 64 разрешит рекламу марихуаны на телевидении в прайм-тайм, было разоблачено как «в основном ложное»PolitiFact.com . [45]

Противники потратили 1,6 миллиона долларов на борьбу с этой мерой. [21] Против этой меры выступила редакция The Sacramento Bee . [46]

Общественное мнение [ править ]

Устранение прошлых нарушений, связанных с каннабисом [ править ]

31 января 2018 года окружной прокурор Сан-Франциско Джордж Гаскон объявил, что его департамент начнет задним числом применять Предложение 64 к осуждению за проступки и уголовные преступления, вынесенные за марихуану, начиная с 1975 года, отменив и повторно приговорив до 4940 обвинительных приговоров, связанных с марихуаной, и отклонив и опечатав 3038 проступков . [47] Округа Лос-Анджелес и Сан-Хоакин объявили в апреле о планах автоматически снять около 54 000 обвинительных приговоров, связанных с марихуаной. [48] Национальный некоммерческий кодекс Америкиразработали технологию и процесс для автоматизации удаления и запечатывания этих записей, которые они сначала опробовали в прокуратуре округа Сан-Франциско, а затем распространили на округа Лос-Анджелес, Сан-Хоакин и Сакраменто. В 2019 году Code for America выпустила учебник и программное обеспечение с открытым исходным кодом, которые позволили каждому округу Калифорнии автоматически закрывать и опечатывать записи, подлежащие исключению в соответствии с Правилом 64, в массовом порядке.

См. Также [ править ]

  • Каннабис в Калифорнии
  • Список предложений по реформе каннабиса в США в 2016 году

Примечания [ править ]

  1. ^ 6 вероятных или досрочно проголосовавших, или 1% выборки (с округлением) заявили, что они не будут голосовать по Предложению 64.
  2. ^ 6 вероятных или досрочно проголосовавших, или 1% выборки (с округлением) заявили, что они не будут голосовать по Предложению 64.
  3. ^ 4 вероятных избирателя или 1% выборки (с округлением) заявили, что они не будут голосовать по предложению 64.

Ссылки [ править ]

  1. ^ «Заявление о голосовании - 8 ноября 2016 г., всеобщие выборы» . 16 декабря 2016 . Проверено 7 января 2017 года .
  2. ^ Olson Hagel & Fishburn LLP (7 декабря 2015 г.), Инициативные документы по контролю, регулированию и налогообложению использования марихуаны взрослыми (с поправками) (PDF) , 15-0103 - через офис генерального прокурора Калифорнии
  3. ^ Patrick МакГриви (8 ноября 2016), "калифорнийцы голосовать легализовать рекреационное использование марихуаны в государстве" , The Los Angeles Times
  4. ^ Уилл Хьюстон (7 ноября 2016 г.), «Знай свои права после предложения 64» , Eureka Times-Standard , заархивировано из оригинала 9 ноября 2016 г. , получено 9 ноября 2016 г.
  5. ^ "Калифорнийская легализация марихуаны, Предложение 19 (1972)" . Баллотпедия . Проверено 4 ноября +2016 .
  6. ^ «Предложение 215 Калифорнии, Инициатива по медицинской марихуане (1996)» . Баллотпедия . Проверено 4 ноября +2016 .
  7. Перейти ↑ United States v. Oakland Cannabis Buyers 'Cooperative , 532 US 483 (2001).
  8. Перейти ↑ Gonzales v. Raich , 545 US 1 (2005).
  9. ^ «Предложение Калифорнии 19, Инициатива легализации марихуаны (2010)» . Баллотпедия . Проверено 5 ноября +2016 .
  10. ^ «Заключительный отчет о политике в отношении марихуаны полон рекомендаций» . Американский союз гражданских свобод Северной Калифорнии. 22 июля 2016 . Проверено 4 ноября +2016 .
  11. Джими Дивайн (4 мая 2016 г.), «Кампания по легализации марихуаны в Калифорнии в 2016 году запускается совместно с лейтенантом Ньюсомом» , San Francisco Chronicle
  12. Тревор Хьюз (4 мая 2016 г.), «Калифорния, вероятно, проголосует за легализацию марихуаны в ноябре» , USA Today
  13. ^ Меррит Кеннеди (29 июня 2016 г.), Калифорния, чтобы проголосовать за легализацию рекреационной марихуаны , NPR
  14. Джим Миллер (5 июля 2016 г.), «Калифорнийские избирательные бюллетени меняются дважды за 28 часов» , Sacramento Bee
  15. ^ a b c d e f Анализ файла AG № 2015-103 , Калифорнийский офис законодательного аналитика , 22 декабря 2015 г. , данные получены 1 мая 2016 г.
  16. ^ "NORML.org - Работа над реформированием законов о марихуане" . norml.org . Проверено 14 ноября 2016 .
  17. ^ a b Калифорнийский офис законодательного аналитика. «Всеобщие выборы в Калифорнии, 8 ноября 2016 г .: Официальное информационное руководство для избирателей» . Государственный секретарь Калифорнии . Архивировано из оригинального 24 ноября 2016 года . Проверено 23 ноября 2016 года .
  18. ^ «Предложение штата Калифорния 64, Легализация марихуаны (2016) - Ballotpedia» . Проверено 14 ноября 2016 .
  19. ^ a b c d Марголис, Джейкоб (6 сентября 2016 г.). «Калифорнийский отчет: 6 способов, которыми рекреационный горшок изменит Калифорнию - и 7 способов, которыми он не изменится» . KPCC . Архивировано из оригинала 5 ноября 2016 года . Проверено 4 ноября +2016 .
  20. О'Нил, Стефани (13 июля 2016 г.). "Калифорнийский отчет: как узнать, забросали ли водитель камнями?" . KPCC . Проверено 4 ноября +2016 .
  21. ^ a b c d Орр, Кэти. «Выборы-2016: Предложение 64» . KQED News . Проверено 20 октября +2016 .
  22. ^ «NORML одобрил AUMA, теперь нам нужна ваша помощь | Блог NORML, реформа законодательства о марихуане» . blog.norml.org . Проверено 13 августа 2016 .
  23. ^ «Калифорния, радуйтесь! AUMA получает голос! | Potbox» . 2016-06-29. Архивировано из оригинала на 2016-08-16 . Проверено 13 августа 2016 .
  24. ^ California Proposition 64, Легализация марихуаны (2016) в Ballotpedia , по состоянию на 1 мая 2016 г.
  25. ^ Фил Willon (22 февраля 2016), «Только одна из инициатив Горшка легализации в Калифорнии имеет зеленый цвет , что рассчитывает» , The Los Angeles Times
  26. Деннис Ромеро (20 апреля 2016 г.), «Легализация горшков для отдыха приближается к голосованию» , LA Weekly
  27. Брук Эдвардс Стэггс (8 марта 2016 г.), «Наступил ли этот год? Строительство Momentum для легализации марихуаны в Калифорнии» , Orange County Register
  28. Кэти Стейнмец (17 марта 2015 г.), «Эти пять государств могут легализовать марихуану в 2016 году» , Newsweek
  29. ^ Джакоб саллум (4 мая 2016), «Калифорния Марихуана Инициатива Кажется, есть много подписей-Недавние опросы показывают , что легализация также имеет много общественной поддержку» , Reason
  30. Herb Scribner (29 июня 2016 г.), «Калифорния может легализовать рекреационную марихуану, но если это произойдет , возникнет серьезная проблема» , Deseret News
  31. Бен Маркус (29 июня 2016 г.), «Поскольку взрослые законно курят травку в Колорадо, за это арестовывают все больше детей из числа меньшинств» , Morning Edition , NPR
  32. ^ Кристофер Cadelago, «лоббистская группа Калифорнии врачей официально поддерживает легализацию марихуаны» , Сакраменто Би
  33. Деннис Ромеро (26 апреля 2016 г.), «Консервативный конгрессмен говорит да марихуане» , LA Weekly
  34. ^ Кертис Ли (27 мая 2016), «На пне, Берни Сандерс делает шаг за юридической горшка в Калифорнии» , The Los Angeles Times
  35. Деннис Ромеро (26 мая 2016 г.), «Похоже, что эта развлекательная марихуана скоро произойдет» , LA Weekly
  36. Джесси Хеллманн (28 мая 2016 г.), «Сандерс: я бы проголосовала за легализацию марихуаны в Калифорнии» , The Hill , Вашингтон, округ Колумбия
  37. ^ Кристофер Cadelago (20 июня 2016), «крупнейшей политической партии в Калифорнии только одобрил легализацию марихуаны» , Сакраменто Би
  38. ^ Кристофер Cadelago (21 июля 2016), «говорит Libertarian Гэри Джонсон он поддерживает Калифорнию горшок легализации» , Сакраменто Би
  39. Мэг Андерсон (5 ноября 2016 г.), Тенденция к легализации рекреационной марихуаны , NPR
  40. Редакционная коллегия Los Angeles Times (16 сентября 2016 г.). «Пора легализовать и отрегулировать марихуану в Калифорнии» . Лос-Анджелес Таймс . Проверено 20 октября +2016 .
  41. Редакционная коллегия San Francisco Chronicle (15 сентября 2016 г.). «Хроники рекомендует: легализовать марихуану Да в предложении 64» . Хроники Сан-Франциско . Проверено 20 октября +2016 .
  42. Брук Эдвардс Стэггс (27 мая 2016 г.), «Инициатива по легализации рекреационной марихуаны в Калифорнии идет полным ходом» , Orange County Register[ постоянная мертвая ссылка ]
  43. ^ Auto Club настоятельно против Легализация марихуаны в Калифорнии , CBS Local СМИ (Лос - Анджелес), 5 октября 2016 года
  44. Бергман, Бен (11 июля 2016 г.). «Почему водители изменили свою позицию по легализации марихуаны в Калифорнии» . KPCC . Проверено 5 ноября +2016 .
  45. ^ Николс, Крис (5 августа 2016 г.). «Заявление Файнштейна о рекламе марихуаны на телевидении в прайм-тайм превратилось в дым» . PolitiFact.com . Проверено 4 ноября +2016 .
  46. Редакционный совет Sacramento Bee (17 сентября 2016 г.). «Предложение 64 вредно для здоровья населения» . Сакраменто пчела . Проверено 20 октября +2016 .
  47. ^ [1]
  48. ^ Tchekmedyian, Алин (1 апреля 2019). «Прокуратура добивается снятия 54 000 обвинительных приговоров в отношении марихуаны в Калифорнии» . Лос-Анджелес Таймс . Проверено 1 апреля 2019 .

Внешние ссылки [ править ]

  • Текст Закона об употреблении марихуаны взрослыми
  • Официальный сайт инициативы "Закон об употреблении марихуаны взрослыми"
  • Нет в предложении 64
  • Официальный справочник для избирателей Калифорнии, ноябрь 2016 г. , страницы 14, 90-99, 212-218.