Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Постоянный Фонд Аляски (APF) является конституционно установленным постоянным фонд управляется государственной корпорации , то Постоянный Фонд Аляски Corporation (APFC). [1] Он был учрежден на Аляске в 1976 году [2] статьей 9 раздела 15 Конституции штата Аляска [3] при губернаторе Джее Хаммонде и генеральном прокуроре Авруме Гроссе . С февраля 1976 года по апрель 1980 года Департамент доходов и казначейства управлял активами Постоянного фонда штата, пока в 1980 году законодательный орган штата Аляска не создал APFC. [4]

По состоянию на 2019 год фонд оценивался примерно в 64 миллиарда долларов, который финансировался за счет доходов от продажи нефти и выплачивал в среднем около 1600 долларов в год на каждого жителя (с поправкой на доллары 2019 года). [5] В основном доход фонда использовался для выплаты дивидендов постоянного фонда (PFD), которые многие авторы изображают как единственный практический пример базового дохода. [6] [7]

История [ править ]

Вскоре после того, как нефть с Северного склона Аляски начала поступать на рынок через Трансаляскинскую трубопроводную систему , Постоянный фонд был создан поправкой к Конституции Аляски . Он был задуман как инвестиция, при которой не менее 25% нефтяных денег будет вложено в специальный фонд для будущих поколений, у которых больше не будет нефти в качестве ресурса. [8] Это не означает, что фонд финансируется исключительно за счет доходов от нефти [ требуется дальнейшее объяснение ]. Фонд не включает в себя ни налоги на имущество нефтяных компаний, ни налог на прибыль нефтяных корпораций, поэтому минимальный депозит в размере 25% ближе к 11%, если учитывать эти источники. [Контекст?] Постоянный фонд Аляски откладывает определенную долю доходов от продажи нефти, чтобы продолжать приносить пользу нынешнему и всем будущим поколениям жителей Аляски. Многие граждане [ кто? ] также считал, что законодательный орган слишком быстро и неэффективно потратил премию в размере 900 миллионов долларов, которую штат получил в 1969 году после сдачи в аренду нефтяных месторождений. Эта вера стимулировала желание вывести некоторые доходы от нефти из-под прямого политического контроля.

Корпорация Постоянного фонда Аляски управляет активами как Постоянного фонда, так и другими государственными инвестициями, но расходный доход фонда остается на усмотрение Законодательного собрания. [ необходима цитата ] Корпорация должна управлять для получения максимальной разумной прибыли, а не - как сначала хотели некоторые жители Аляски - в качестве банка развития для проектов в штате. Фонд вырос с первоначальных инвестиций в размере 734 000 долларов в 1977 году до примерно 53,7 миллиардов долларов по состоянию на 9 июля 2015 года. [9] Некоторый рост произошел за счет хорошего управления, часть - за счет реинвестирования инфляции, а часть - из-за законодательных решений о депонировании дополнительного дохода в течение годы бума. Ежегодно реализованная прибыль фонда распределяется между средствами защиты от инфляции , операционными расходами и годовым дивидендом Постоянного фонда.

Фонд является членом Международного форума суверенных фондов благосостояния [10] и, таким образом, подписал Сантьягоские принципы передовой практики управления суверенными фондами благосостояния. Текущий главный инвестиционный директор Фонда - Маркус Фрэмптон. [11]

Корпорация Постоянного Фонда Аляски [ править ]

Корпорация Постоянного фонда Аляски - это правительственный орган штата Аляска, созданный для управления и инвестирования активов Постоянного фонда Аляски и других фондов, определенных законом. [12] [4]

Попечительский совет [ править ]

Попечительский совет назначается губернатором [13] [14]

  • Крейг Ричардс, председатель, повторно назначен губернатором Уокером в 2017 г.
  • Уильям Дж. Моран, повторно назначенный губернатором Уокером в 2018 г.
  • Марти Резерфорд, назначенный губернатором Уокером в 2016 г.
  • Стив Ригер, назначенный губернатором Данливи в 2020 году
  • Люсинда Махони, назначенная губернатором Данливи в 2019 году - она ​​занимает место, назначенное Уполномоченному по доходам.
  • Корри Файги, назначенная губернатором Данливи в 2018 году - она ​​занимает место, назначенное Уполномоченному по природным ресурсам.

Дивиденды Постоянного фонда [ править ]

Дивиденды постоянного фонда (PFD) - это дивиденды, выплачиваемые жителям Аляски, которые прожили в штате в течение полного календарного года (1 января - 31 декабря) и намерены оставаться резидентами Аляски на неопределенный срок. [15] Это означает, что если резидентство будет принято 2 января, «календарный год» не начнется до 1 января следующего года.

Однако физическое лицо не имеет права на получение PFD на дивидендный год, если:

(1) они отсутствовали на Аляске более 180 дней, за исключением случаев разрешенного отсутствия ; [16]
(2) в течение квалификационного года лицо было осуждено в результате осуждения в этом состоянии уголовного преступления ;
(3) в течение всего квалификационного года или его части лицо находилось под стражей в результате осуждения в этом состоянии
(A) уголовное преступление; или же
(B) проступок, если лицо было осуждено за
(i) ранее совершенное уголовное преступление, как определено в AS 11.81.900 ; или же
(ii) два или более предыдущих проступка, как определено в AS 11.81.900

Размер каждого платежа основан на пятилетнем среднем показателе результатов деятельности Постоянного фонда и широко варьируется в зависимости от фондового рынка и многих других факторов. PFD рассчитывается с помощью следующих шагов: [17]

  1. Добавьте установленный законом чистый доход фонда за текущий плюс четыре предыдущих финансовых года.
  2. Умножить на 21%
  3. Разделить на 2
  4. Вычтите обязательства предыдущего года, расходы и операции программы PFD
  5. Разделите на количество подходящих кандидатов

Самая низкая индивидуальная выплата дивидендов составляла 331,29 доллара в 1984 году, а самая высокая - 2072 доллара в 2015 году. [18] Однако в 2008 году губернатор Сара Пэйлин подписала сенатский закон № 4002 [19], в котором использовались доходы, полученные от природных ресурсов штата, и предусматривалась разовая специальная выплата. выплата 1200 долларов каждому жителю Аляски, имеющему право на получение PFD. [20]

Хотя основная часть или основная часть фонда защищена конституцией, доход, получаемый фондом, как и почти весь доход штата, конституционно определяется как общие деньги фонда. [ необходима цитата ]

Согласно первому плану выплаты дивидендов жителям Аляски должны были выплачиваться 50 долларов за каждый год проживания до 20 лет, но Верховный суд США в деле Zobel v. Williams , 457 U.S. 55 (1982) не одобрил формулу 50 долларов в год как оскорбительное различие, затрудняющее поездки между штатами. В результате каждый квалифицированный резидент теперь получает одинаковую годовую сумму, независимо от возраста или лет проживания.

Выплаты из фонда облагаются федеральным подоходным налогом. На Аляске нет государственного подоходного налога, но проживающие в течение неполного года жители, которые покидают штат, могут облагаться налогом в соответствии с их новым штатом проживания.

PFD - это базовый доход в виде дивидендов от ресурсов. Некоторые исследователи утверждают: «Это помогло Аляске достичь наивысшего экономического равенства среди всех штатов Соединенных Штатов ... И, казалось бы, незамеченным, оно предоставило безусловную денежную помощь нуждающимся жителям Аляски в то время, когда большинство штатов уменьшили помощь и увеличили обусловленность ". [21]

Ежегодная индивидуальная выплата [ править ]

Это история ежегодных индивидуальных выплат в долларах. [22]

История годовых индивидуальных выплат в номинальных долларах США. [22] [23] [24] [25] [26] [27]

Конституционный бюджетный резерв [ править ]

Бюджета Резервный Конституционное (CBR) является сопутствующим фонд Постоянному фонда , который был создан в 1991 году , чтобы облегчить проблемы с изменчивостью доходов от продажи нефти, которые варьируются в зависимости от цены на нефть на рынке. Депозиты в ЦБ РФ состоят из погашения задолженности по налогам и другим доходам перед государством. Для зачисления средств из ЦБ РФ в общий фонд требуется 3/4 голосов каждой палаты законодательного собрания, и они должны быть возвращены. На сегодняшний день общий фонд накопил задолженность перед ЦБ РФ в размере около 4 миллиардов долларов для поддержания стабильного уровня государственных расходов.

Размер долга перед ЦБ вызвал сомнения [ кто? ] за погашение. ЦБ РФ исходит из предположения, что общий дефицит фонда будет оставаться постоянным с течением времени (позволяя окупаемость покрывать остаток средств). Считая это ошибкой, критики [ кто? ] утверждают, что государство использует ресурсы ЦБ РФ, чтобы избежать сокращения бюджета, признания долга или повышения налогов. По их мнению, падение доходов от нефти и растущие потребности в расходах приведут к тому, что выплаты будут неизменно ниже, чем выплаты, что приведет к банкротству ЦБ РФ.

Бывший сенатор штата Дэйв Донли (R-Анкоридж) признал, что требование высокого количества голосов для того, чтобы тратить деньги ЦБ (каждой палаты), имело извращенные и непредвиденные последствия . Требование высокого числа голосов было призвано гарантировать, что ничьи из ЦБ будут редкими, но на самом деле такие ничьи - обычное дело. Донли объяснил, что требование высокого количества голосов действительно дает партии меньшинства (в эпоху 2000–2007 годов - Демократическую партию ), которые затем могут получить то, что они хотят, в законопроекте о рождественской елке.(подарки для всех, как большинства, так и меньшинства) в обмен на их голоса (какие голоса меньшинства не потребуются при обычном правиле голосования 51%). Таким образом, Донли объясняет, почему обе стороны могут использовать и используют более высокие требования правила голосования, чтобы чаще тратить средства из ЦБ РФ.

Проблемы с Постоянным фондом [ править ]

Дивиденды и расходы [ править ]

В то время как Постоянный фонд обычно генерировал большие профициты даже после выплаты дивидендов [PFD], общий фонд штата работал со значительным дефицитом. Однако консолидированный счет как Общего, так и Постоянного фондов обычно показывает профицит. Конечное использование Фондов никогда не было четко определено с самого начала, поэтому в настоящее время не существует единого мнения о том, какую роль поступления Фонда должны играть в текущем и ожидаемом дефиците государственного бюджета. Однако некоторые люди утверждают, что первоначальное намерение состояло в том, чтобы финансировать правительство штата после того, как временные нефтяные богатства прекратились, в то время как другие отмечают, что намерение Фонда изменилось по сравнению с его происхождением 1976 года, когда в 1982 году началась программа дивидендов. Общественное мнение решительно поддерживает программу «Дивиденды». Действительно, в 1999 году, когда цены на нефть упали до 9 долларов за баррель, а на АляскеКонсультант по нефти Дэниел Ергин, прогнозируя низкие цены «в обозримом будущем», государство вынесло консультативное голосование перед жителями Аляски, спрашивая, может ли правительство потратить «некоторую» часть доходов Постоянного фонда на государственные нужды. Губернатор Ноулз, лейтенант Улмер и многие другие выборные должностные лица призвали проголосовать «за». Расходы на кампанию в значительной степени отдавали предпочтение «да». Несмотря на это, население проголосовало «против» почти 84%. (Цены на нефть резко выросли примерно через две недели после прогноза Ергина и превысили 60 долларов за баррель, хотя объем добычи продолжает падать.) Воспринимаемая поддержка программы дивидендов настолько универсальна, что обеспечивает непрерывность выплаты дивидендов и защиту Руководитель фонда,поскольку любая мера, характеризуемая как негативное влияние на выплату дивидендов, представляет собой убыток для всего населения. То есть законодатели, желающие присвоить годовую прибыль Фонда, ограничены высокими политическими издержками любых мер, ведущих к уменьшению дивидендов населения.

Предложение о процентной рыночной стоимости (POMV) [ править ]

В 2000 году [28] Попечительский совет APFC предложил изменить систему управления Постоянного фонда на подход, основанный на оценке рыночной стоимости (PoMV), что потребует внесения поправок в конституцию штата. Предложение PoMV будет ограничивать снятие средств до пяти процентов от стоимости фонда каждый год, которые будут расходоваться по усмотрению Законодательного собрания. В настоящее время Законодательный орган имеет право присваивать всю реализованную прибыль фонда. Предварительные, неутвержденные предложения показывают, что половина этих пяти процентов изъятия пойдет на дивиденды, а половина - на государственные расходы, но POMV умер в Законодательном собрании, потому что большинство из них считало POMV однозначно связанным с такими политически непопулярными предложениями по расходам. Большинство жителей Аляски (84% в 1999 г.) не одобряют разрешение правительству вмешиваться в работу фонда, особенно если это означает, что правительство может потратить доход фонда.

В 2015–2017 годах снова был рассмотрен подход POMV. Рыночная цена на нефть North Slope упала со средней 107,57 доллара за баррель в 2014 финансовом году до 50,05 доллара за баррель в 2017 финансовом году. [29] Это изменение цен привело к снижению доходов штата на 80% [30] и привело к многомиллиардному бюджетному дефициту. [31] Оба законодательных органа приняли закон, который предусматривает ежегодное получение 5,25% от среднего баланса Постоянного фонда (в среднем за первые 5 из последних шести лет). [32] Поскольку формула основана на среднем, а не на одном году, эффективная доходность составляет всего около 4,2% - достаточно, чтобы сохранить реальную стоимость фонда, учитывая, что доходность фонда составляет около 9% годовых. Законодательный орган тщательно изучил этот процент в течение двух сессий и пришел к консенсусу. Прогнозируется, что в 2019 финансовом году этот розыгрыш принесет 2,7 миллиарда долларов и будет расти вместе с балансом Постоянного фонда. Однако основным предметом разногласий является размер дивидендов: в версии законопроекта Палаты представителей используется 5,25% -ная ставка для правительства (33% для дивидендов и 67% для государственных услуг) и дополнительные 0,25% для Постоянного фонда. защита от инфляции. Это дает 2,7 миллиарда долларов (1,8 миллиарда долларов для государственного использования, за вычетом дивидендов в размере 900,9 миллиона долларов - около 1250 долларов).00 на Аляску - растет вместе со стоимостью фонда). Сенатская версия законопроекта использует те же 5,25% розыгрыша, что и Палата представителей, но направляет только 25% розыгрыша на дивиденды. Это дает те же 2,7 миллиарда долларов, но государственные службы получают 2,0 миллиарда долларов, в то время как дивиденды получают чуть менее 700 миллионов долларов - около 1 000 долларов на человека, что растет вместе со стоимостью фонда.

Доходы от нефти, по прогнозам Департамента доходов штата, останутся на прежнем уровне в течение 2027 финансового года [33], а традиционные резервы бюджета могут опустеть к 2019 финансовому году [34], но со стоимостью Постоянного фонда, превышающей 60,0 млрд долларов [35], бюджет разрыв можно значительно уменьшить. Поскольку это предложение POMV не устраняет полностью пробел, члены законодательного органа также рассматривают законопроект о налогах. [36]

Воздействие [ править ]

В документе 2018 года было обнаружено, что дивиденды Постоянного фонда Аляски не повлияли на занятость и увеличили частичную занятость на 1,8 процентных пункта (17 процентов) ... наши результаты показывают, что универсальный и постоянный денежный перевод не приводит к значительному снижению совокупной занятости . " [37]

Исследование 2019 года показало, что "на 14% больше случаев злоупотребления психоактивными веществами на следующий день после выплаты [Постоянного фонда Аляски] и на 10% в течение следующих четырех недель. Это частично компенсируется сокращением преступлений против собственности на 8%, без каких-либо Изменения в насильственных преступлениях. Однако в годовом исчислении изменения в преступной деятельности от платежа невелики. Расчетные расходы составляют очень небольшую часть от общей суммы платежа, что позволяет предположить, что связанные с преступностью опасения по поводу универсальной программы денежных переводов могут быть необоснованными. " [38]

См. Также [ править ]

  • Эгалитаризм, основанный на активах
  • Гарантия основного дохода
  • Дивиденды гражданина
  • Постоянный университетский фонд - финансирует университеты Техаса за счет доходов от нефти
  • Государственный пенсионный фонд Норвегии
  • Аляска против Амерады Хесс

Ссылки [ править ]

  1. ^ «О Корпорации Постоянного Фонда Аляски (APFC)» . Корпорация Постоянного Фонда Аляски. Архивировано из оригинала 17 июля 2012 года . Проверено 27 сентября 2012 года .
  2. ^ "Что такое Постоянный фонд Аляски?" . Корпорация Постоянного Фонда Аляски. Архивировано из оригинального 28 июля 2012 года . Проверено 27 сентября 2012 года .
  3. ^ "Конституция штата Аляска, 9.15" . Штат Аляска . Проверено 27 сентября 2012 года .
  4. ^ а б «О Корпорации Постоянного Фонда Аляски (APFC)» . Корпорация Постоянного Фонда Аляски. Архивировано из оригинала 17 июля 2012 года . Проверено 27 сентября 2012 года .
  5. ^ DeMarban, Alex (28 сентября 2019). «Дивиденды Постоянного фонда Аляски в этом году: 1 606 долларов» . Анкоридж Daily News . Проверено 24 сентября 2020 года . [См. Графики] Ежегодный чек в этом году будет доставлен 631 000 жителей Аляски, большей части населения штата, и в основном будет поступать из доходов государственного фонда штата в размере 64 миллиардов долларов, который в течение десятилетий был зачислен за счет доходов от добычи нефти. ... Сумма дивидендов в этом году, как и в прошлом году, соответствует средней годовой выплате с тех пор, как они начинались с 1000 долларов в 1982 году с учетом инфляции, сказал Мухсин Геттаби, экономист из Института социальных наук Университета Аляски. и экономические исследования.
  6. ^ Видерквист, Карл. Дивиденды Постоянного фонда Аляски .
  7. ^ Видерквист, Карл. Экспорт модели Аляски .
  8. ^ "Почему жители Аляски создали Фонд?" . Корпорации Постоянного фонда Аляски . Проверено 26 марта 2019 года .
  9. ^ «Постоянный фонд Аляски - Балансовый отчет» (PDF) . Корпорация Постоянного Фонда Аляски. Архивировано из оригинального (PDF) 21 октября 2012 года . Проверено 27 сентября 2012 года .
  10. ^ Международный форум суверенных фондов благосостояния. «Наши члены IFSWF» . Архивировано из оригинального 27 сентября 2016 года . Проверено 24 сентября 2016 года .
  11. ^ "APFC продвигает Маркуса Фрэмптона к главному инвестиционному директору - Аляскинская корпорация постоянного фонда" . Корпорация Постоянного Фонда Аляски . 29 сентября 2018.
  12. ^ Постановления корпорации Постоянного фонда Аляски (PDF) . Корпорация Постоянного Фонда Аляски. 25 февраля 2011 года Архивировано из оригинального (PDF) от 16 мая 2012 года . Проверено 27 сентября 2012 года .
  13. ^ "Корпорация Постоянного Фонда Аляски - Попечительский совет" . www.apfc.org . Архивировано из оригинального 18 января 2016 года . Проверено 7 января, 2016 .
  14. ^ «Знай своих попечителей» . Корпорация Постоянного Фонда Аляски . Проверено 1 июля 2020 года .
  15. ^ «Требования к участию» . pfd.alaska.gov . Проверено 29 марта 2018 года .
  16. ^ «Правила отсутствия» . pfd.alaska.gov . Проверено 1 июля 2020 года .
  17. ^ «Как рассчитывается сумма ПФД» . Корпорация Постоянного Фонда Аляски. Архивировано из оригинала на 17 января 2013 года . Проверено 27 сентября 2012 года .
  18. ^ «$ 2,072: объявлена ​​сумма дивидендов Постоянного фонда Аляски за 2015 г.» . Новости отправки на Аляску . Проверено 21 сентября 2015 года .
  19. ^ "Законопроект Сената № 4002" . Штат Аляска . Проверено 27 сентября 2012 года .
  20. ^ "Пэйлин подписывает пакет помощи энергии" . Capital Weekly . 26 августа, 2008. Архивировано из оригинального 28 января 2013 года . Проверено 27 сентября 2012 года .
  21. ^ Видерквист, Карл. Дивиденды Постоянного фонда Аляски . п. 1.
  22. ^ a b «Годовые выплаты дивидендов» . Корпорация Постоянного Фонда Аляски. Архивировано из оригинала на 6 октября 2014 года . Проверено 12 октября 2014 года .
  23. ^ a b Герц, Натаниэль (23 сентября 2016 г.). «Вето губернатора Уокера сокращает дивиденды Постоянного фонда Аляски до 1022 долларов» . Анкоридж Daily News . Проверено 14 марта 2019 года .
  24. ^ a b Хьюз, Захария (16 сентября 2017 г.). «Объявленная сумма ПФО: 1100 долларов» . KTOO Новости . Проверено 14 марта 2019 года .
  25. ^ a b Герц, Натаниэль (27 марта 2018 г.). «Дом Аляски голосует более чем за двойное голосование за PFD, раздробляя большинство и ставя под угрозу прогресс бюджета» . Анкоридж Daily News . Проверено 19 апреля 2018 года .
  26. ^ a b «Официально объявленная сумма ПФД на 2019 год составляет 1606 долларов» . KTUU.com . Проверено 30 сентября 2019 года .
  27. ^ a b Войтусик, Женевьева (13 июня 2020 г.). «Департамент доходов объявляет дивиденды Постоянного фонда за 2020 год» . alaska-native-news.com . Проверено 13 июня 2020 года .
  28. ^ «Архивная копия» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 27 сентября 2011 года . Проверено 7 мая 2009 года . CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
  29. ^ Доходы, Департамент Аляски. «Департамент доходов Аляски - налоговый отдел» . www.tax.alaska.gov . Проверено 29 марта 2018 года .
  30. ^ Доходы, Департамент Аляски. «Департамент доходов Аляски - налоговый отдел» . www.tax.alaska.gov . Проверено 29 марта 2018 года .
  31. ^ https://www.omb.alaska.gov//ombfiles/18_budget/PDFs/10-Year_Plan_1-9-17.pdf
  32. ^ "Законодательное собрание штата Аляска" . www.akleg.gov .
  33. ^ http://tax.alaska.gov/programs/documentviewer/viewer.aspx?1387r
  34. ^ http://www.akleg.gov/basis/get_documents.asp?session=30&docid=17405
  35. ^ "Главная - Аляска Корпорация Постоянного Фонда" . Корпорация Постоянного Фонда Аляски . Проверено 29 марта 2018 года .
  36. ^ "Законодательное собрание штата Аляска" . www.akleg.gov .
  37. ^ Джонс, Дэймон; Маринеску, Иоана (февраль 2018 г.). «Влияние универсальных и постоянных денежных переводов на рынок труда: данные Постоянного фонда Аляски» (PDF) . Рабочий документ NBER № 24312 . DOI : 10,3386 / w24312 .
  38. ^ Уотсон, Бретт; Геттаби, Мухсин; Реймер, Мэтью (5 апреля 2019 г.). «Универсальные деньги и преступность». Обзор экономики и статистики . 102 (4): 678–689. DOI : 10.1162 / rest_a_00834 . ISSN 0034-6535 . S2CID 102354744 .  

Внешние ссылки [ править ]

  • Штат Аляска - Департамент доходов - Alaska Permanent Fund Corporation
  • Штат Аляска - Департамент доходов - Дивидендный отдел Постоянного фонда
  • Институт суверенного фонда благосостояния - Страница постоянного фонда Аляски