Комиссия по азартным играм, алкогольным напиткам и каннабису Альберты

Эта статья поднимает множество проблем. Пожалуйста, помогите улучшить его или обсудите эти проблемы на странице обсуждения . ( Узнайте, как и когда удалить эти сообщения-шаблоны ) Использование внешних ссылок в этой статье может не соответствовать политикам или рекомендациям Википедии . Пожалуйста, улучшите эту статью , удалив лишние или неприемлемые внешние ссылки и преобразовав полезные ссылки, где это уместно, в сноски . ( Апрель 2018 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения ) Эта статья требует дополнительных ссылок для проверки . Пожалуйста, помогите улучшить эту статью , добавив цитаты из надежных источников . Материал, не полученный от источника, может быть оспорен и удален. Найти источники:  «Комиссия по азартным играм, алкогольным напиткам и каннабису провинции Альберта»  -  новости  · газеты  · книги  · ученый  · JSTOR ( июнь 2009 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить это сообщение-шаблон ) Эта статья содержит встроенные цитаты , но они неправильно отформатированы . Пожалуйста, улучшите эту статью, исправив их . ( Октябрь 2017 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения )

Alberta Gaming, ликера и Cannabis комиссия ^{[1] [2]} (или AGLC ) является агентством правительства в канадской провинции в провинции Альберта , а также регулирует алкогольный напиток , рекреационное коноплю и игровой информации о связанных деятельности. Ссылки на каннабис были добавлены к названию AGLC и регулирующему законодательству (без добавления дополнительной буквы "C" к давним инициалам организации), поскольку каннабис в Канаде начал легализоваться в 2018 году. AGLC была создана в 1996 году как Комиссия по азартным играм и алкогольным напиткам Альберты.путем объединения обязанностей и операций Совета по контролю за алкогольными напитками Альберты (ALCB), лотерей Альберты, Комиссии по азартным играм Альберты, лотерей и азартных игр Альберты и Управления по контролю за азартными играми. Текущий генеральный директор (по состоянию на 2018 год ^{[Обновить]}) - Ален Мезоннёв.

Законодательство [ править ]

AGLC действует в соответствии с:

• Закон об азартных играх, алкогольных напитках и каннабисе ; ^[3]
• Положение об азартных играх, алкогольных напитках и каннабисе; ^[4] и
• Уголовный кодекс .

Alberta Gaming, Liquor and Cannabis также обеспечивает соблюдение определенных аспектов Закона о налогах на табак ^{[5] в} соответствии с меморандумом о взаимопонимании с Alberta Finance, которая управляет этим законом, и выдает лицензии всем спортивным центрам, расположенным на ипподромах, в соответствии с Законом о скачках Альберты . ^[6]

Альберта в настоящее время является единственной канадской провинцией, которая полностью приватизировала розничную торговлю спиртными напитками. Все другие провинции сохраняют государственную собственность и контроль над большей частью ликероводочной промышленности, особенно в отношении крепких спиртных напитков . Приватизация Альберты была проведена в конце 1993 - начале 1994 годов под эгидой одного из предшественников AGLC, ALCB.

С октября 2018 года в Альберте действует приватизированная модель розничной торговли каннабисом, в то время как правительство Альберты контролирует все онлайн-продажи в провинции.

История [ править ]

Продажа и распространение алкогольных напитков в Альберте не проводились в частный порядке , в соответствии с лицензией до 1916 года , когда в разгар Канада движения запрет во время Первой мировой войны, Либеральное правительство называется референдум , в котором Альберта проголосовала в пользу закона Liquor , которые закрыли частные магазины спиртных напитков и продажу алкогольных напитков, кроме слабого пива, в частных барах. (Алкоголь по-прежнему можно было купить у фармацевтов.)

Запрет привел к тому, что семейные сбережения выросли вдвое за короткое время, а использование психиатрических домов и тюрем сократилось. Политика запрета была подтверждена на референдуме 1920 года. Тем временем Королевская конная полиция Северо-Запада (RNWMP) передала правоохранительные органы недавно созданной полиции провинции Альберта (APP). Однако выросло ядро ​​бутлегеров, которые использовали оружие против полиции, обеспечивающей соблюдение закона, что привело к гибели двух полицейских в Альберте (Осгуд и Лоусон). United FarmersПравительство, пришедшее на смену либералам в 1921 году, созвало референдум, чтобы позволить избирателям продемонстрировать свою решимость продолжать запрет, вернуть довоенные дикие времена или открыть государственные магазины и разрешить увеличение продаж через строго регулируемые таверны. Этот последний был выбран, и запрет был отменен. Закон об алкогольных напитках был заменен Законом о контроле над алкогольными напитками, и был создан Совет по контролю за алкогольными напитками Альберты (ALCB). Первыми отелями, получившими повторную лицензию, стали Palliser Hotel в Калгари и Hotel Macdonald в Эдмонтоне .

ALCB сохранял жесткий контроль над ликероводочной промышленностью Альберты в течение следующих семи десятилетий. Отели, которые отвечали строгим требованиям для получения лицензии на продажу спиртных напитков, должны были соблюдать строгие правила в отношении декора, чистоты и атмосферы заведения. По словам историка Дэвида Леонарда, идея заключалась в том, чтобы сделать питейные заведения максимально редкими. ^{[ необходима цитата ]} Посетителям не разрешалось вставать с напитками в руках и развлечениямив лицензированной комнате для напитков было запрещено. Хотя поначалу женщинам разрешалось пить вместе со своими коллегами-мужчинами, позднее в бунтарском поведении обвинили «смешанное» употребление алкоголя, и в 1928 году в Закон о контроле за алкоголем были внесены поправки, в соответствии с которыми пришлось создавать специальные комнаты для «дам и сопровождающих». В 1930-х годах ALCB наняла вооруженных офицеров для обеспечения соблюдения Закона о контроле над алкоголем. Королевской канадской конной полиции (ККП) принял принудительные обязанности (где нет муниципальной полиции не обладает юрисдикцией) после вступления в провинциальных полицейских обязанностей с APP в 1932 году.

Пиво вне продаж допускалось от отелей , начиная с 1934 годом, однако продажи вина и крепкие напитки оставались более жесткий контроль. Как и в большинстве канадских провинций, единственным законным способом покупки спиртных напитков в Альберте было посещение заведомо непривлекательного магазина ALCB, где покупатель должен был подать заявку на бумажном бланке с указанием того, что он хочет купить. Запрошенный продукт был доставлен сотрудником старше возраста клиента.был тщательно проверен. ALCB не разрешал индивидуальную упаковку для вина или спиртных напитков. Он закупал вино и спиртные напитки на винодельнях и дистилляторов в оптовых бочках, а затем разливал их в каменные банки и бутылки под брендом ALCB для перепродажи в магазинах. ALCB магазинов было мало , и далеко друг от друга (особенно в сельской местности), и духи часто разбавленные до розлива в бутылки ^{[ править ]} .

Социальный кредит правительство вступило в должность в 1935 году, идя на доминантных политику Albertan в течение следующих трех десятилетий. В социально консервативных правительствах Premiers Уильям Aberhart и Эрнест Мэннинг были медленнее , чтобы расслабить законы ликвора по сравнению с большинством своих современников в других областях. В рамках одной примечательной политики правительство Social Credit отказало в выдаче лицензий коммерческим авиакомпаниям во время их пребывания в должности и приняло энергичные меры для обеспечения того, чтобы на коммерческих рейсах не продавался алкоголь во время полета через воздушное пространство Альберты .

Правительство Альберты и ALCB начали ослаблять некоторые ограничения в 1950-х и 1960-х годах. Клубы и столовые могут быть лицензированы с 1950 года. В 1957 году на фестивале Alberta Liquor Plebiscite избиратели в Эдмонтоне и Калгари и его окрестностях подавляющим большинством голосов проголосовали за разделение помещений для напитков; однако мужчинам и женщинам не разрешалось пить вместе по всей провинции до 1967 года. Отменив требование подписи клиентов на счетных квитанциях для покупки алкоголя в 1965 году, в 1969 году ALCB открыла свой первый винный магазин самообслуживания в Эдмонтоне. К 1970 году ALCB перестала разливать продукты в бутылки, и коммерческая упаковка продуктов стала нормой.

Прогрессивное Консервативное правительство заменило Socreds в 1971 году и переехал , чтобы ослабить ограничения дальше, понижая питьевой возраст от 21 до 18. Хотя некоторые Alberta MLA - х с тех пор обсуждалось повышение питьевой возраст обратно до 19 , чтобы соответствовать законам соседней Британской Колумбии и Саскачеван , ^{[ править ]} нижний пить по возрасту , остается в силе с 2020 года ^{[Обновить]}. Ответственность за складирование пива внутри страны была передана компании Alberta Brewers 'Agents Limited в 1973 году.

В 1980-х годах ограничения были еще более ослаблены: первые винные магазины были лицензированы в 1985 году, а первые магазины холодного пива на базе отелей были утверждены в 1988 году. В 1990 году продажи в отелях расширились с пива до пива, вина и спиртных напитков.

Приватизация [ править ]

Полная приватизация розничной торговли спиртными напитками в Альберте после вступления в должность премьер-министра Калгари Ральфа Кляйна в 1992 году является наиболее заметным событием в истории ALCB, а для многих канадцев это также самое противоречивое событие в новейшей истории распространения алкогольных напитков. в Канаде . Кляйн пообещал избирателям Альберта, что алкогольная промышленность будет приватизирована, если он будет избран на выборах 1993 года . После его победы на выборах правительство Клейна практически сразу провело приватизацию.

Под руководством министра по делам муниципалитетов Стива Уэста была проведена приватизация, и 202 винных магазина ALCB систематически распродавались. В то время как частные лица полагали, что существующий магазин ALCB может быть прибыльным как частный магазин спиртных напитков, магазин продолжал работать под новым владельцем. Магазины спиртных напитков, которые не были экономически жизнеспособными в частном секторе, были закрыты, а имущество было продано тому, кто предложил самую высокую цену. С 4 сентября 1993 г. по 5 марта 1994 г. все магазины ALCB были либо проданы, либо закрыты. Что касается магазинов ALCB, которые были преобразованы в частные магазины спиртных напитков, Союзу провинциальных служащих Альберты (AUPE) было отказано в правах преемника.в частные магазины. В то время как все сотрудники ALCB, не являющиеся руководителями, в 1993 году принадлежали к AUPE, по состоянию на 2006 год ^{[Обновить]}не было известно ни одного частного винного магазина, который бы объединился в профсоюзы, за исключением тех, которыми владеет и управляет Loblaws в рамках Real Canadian Liquorstore и те, которые принадлежат и управляются Safeway в их продуктовые магазины.

ALCB первоначально сохранил за собой ответственность за складирование и распространение вина, холодильников , импортного пива и спиртных напитков. Контракт на складирование был заключен с частным оператором Connect Logistics в июне 1994 года. Connect Logistics арендовала существующий склад ALCB в Сент-Альберте и продолжает складировать все вино, холодильники, импортное пиво и спиртные напитки, законно продаваемые в Альберте. Местное пиво хранится и распространяется компанией Brewer's Distributor Limited. AUPE снова было отказано в правах преемника на склад, управляемый Connect Logistics, и склад, таким образом, перестал быть профсоюзным.

Приватизация была противоречивой и вызвала критику со стороны людей, обеспокоенных социальными издержками приватизации спиртных напитков.

Ранее в 1993 году рабочие ALCB устроили забастовку, что привело к перебоям в работе винных магазинов. По сравнению с другими канадскими провинциями, альбертанцы, как правило, считаются менее дружелюбными к профсоюзам, и многие альбертанцы были разочарованы тем, что они интерпретировали как отсутствие заботы профсоюзов о социальной жизни альбертанцев (забастовка в выходные дни Виктории ). ^{[ необходима цитата ]} Некоторые лидеры профсоюзов Альберты продолжают рассматривать приватизацию как ответную меру против законной забастовки. До сих пор ведутся споры о том, повлияла ли эта забастовка напрямую на предвыборное обещание тори и последующее решение приватизировать винный магазин или в результате повлияла на некоторых альбертанцев, которые проголосовали за Кляйна.

Задержки с доставкой в ​​компании Connect Logistics стали проблемой в 2006 году из-за жалоб розничных торговцев спиртными напитками на то, что они не получали товар вовремя и в результате были пустые полки. Некоторые розничные торговцы также возбудили судебные иски против AGLC.

В ответ AGLC наняла стороннего консультанта Price Waterhouse Coopers для проверки системы распределения спиртных напитков в провинции. Отчет был опубликован в марте 2007 года. ^[7]

В отчете не содержится каких-либо радикальных рекомендаций по распределению спиртных напитков в Альберте. Он рекомендовал Connect Logistics сохранить свою роль и продолжать складировать и распространять вино, спиртные напитки и импортное пиво для поддержания «стабильности» в системе. Самая большая разница в этой договоренности теперь потребует формализованного контракта между Connect Logistics и AGLC, включающего «показатели эффективности» для таких вещей, как обслуживание потребителей и своевременная доставка.

Одна из наиболее спорных рекомендаций касалась новой системы ценообразования для складских помещений. В июле 2007 года AGLC утвердила новые цены на хранение, складирование и распространение. Connect Logistics утверждает, что новые цены лучше отражают фактические затраты на транспортировку каждого продукта. Некоторые менеджеры небольших винных магазинов считали, что система работает на пользу более крупным операторам.

В течение рождественского сезона 2007 года истории о пустых полках винных магазинов и нехватке продуктов исчезли из СМИ, поскольку полки оставались заполненными.

AGLC сегодня [ править ]

Хотя Альберта в большей степени дерегулировала свою отрасль розничной торговли алкогольными напитками, чем любая другая провинция, ее монополия на оптовую продажу вина и крепких спиртных напитков, управляемую Connect Logistics, сопоставима с системами, которые в США считаются государством, контролирующим алкогольные напитки . Это означает, что по стандартам США Альберта будет определяться как «контрольная» юрисдикция.

Когда США отменили сухой закон в 1933 году на границе с американским штатом из Монтана смоделированы свой собственный пульт управления щелок на одном месте в Альберты. ^[8] Монтана внесла аналогичные изменения в Альберту за эти годы, и ее нынешняя система распределения спиртных напитков по-прежнему очень похожа на нынешнюю систему Альберты. Считается одним из 18 «контрольных» штатов США.

В последние годы нарушение общественного порядка в лицензированных заведениях и рядом с ними было определено как растущая проблема, особенно в крупных городах. Экономический бум провинции и связанное с этим изобилие молодежи были определены как коренная причина роста пьянства . Некоторые считают, что причиной проблемы являются неадекватные ограничения на продажу алкоголя в заведениях (по сравнению с другими провинциями). В июле 2008 года правительство Альберты отреагировало на жалобы полиции и других групп ^[9] , введя новые правила, ограничивающие продажу алкоголя в ресторанах и барах. Среди прочего, по состоянию на 1 августа 2008 г .: ^[10] и ^[11]

• Счастливые часы по- прежнему будут разрешены, но они больше не могут длиться после 20:00. Напитки, проданные после этого времени, должны быть проданы по обычной цене меню заведения, поэтому специальные предложения на всю ночь, которые влекут за собой продажу определенных категорий напитков со скидкой, больше не будут быть законным.
• Будут введены минимальные цены . Алкогольные напитки никогда не могут продаваться по цене ниже этих минимумов. Они будут различаться в зависимости от напитка:
  • 2,75 доллара за унцию для спиртных напитков и ликеров .
  • 0,35 доллара за унцию для вина (т.е. 1,75 доллара за стакан на пять унций).
  • 0,16 доллара за унцию за разливное пиво (то есть 3,20 доллара за пинту 20 унций).
  • 2,75 доллара за бутылку объемом 12 унций или банку пива , сидра или кулеров .
• Количество и размер напитков, которые могут быть проданы посетителю после часу ночи, ограничены двумя стандартными порциями на заказ - одна стандартная порция определяется как одна унция дистиллированного спирта или одна бутылка или банка пива.
• Запрещается хранение более двух напитков после часа ночи в лицензированном заведении.

AGLC несет ответственность за соблюдение этих новых правил.

В ответ на вышеуказанные проблемы отрасли AGLC учредила сертификационный курс под названием ProServe [2] . Proserve охватывает симптомы интоксикации, закон о спиртных напитках, идентификацию несовершеннолетних, работу с людьми в состоянии алкогольного опьянения и другие вопросы, с которыми может столкнуться лицензированное учреждение. С 1 января 2010 года все люди, продающие и обслуживающие спиртные напитки, должны быть сертифицированы.

26 ноября 2010 г. AGLC временно приостановил регистрацию пива с содержанием алкоголя выше 11,9% (при этом разрешив продажу имеющихся розничных запасов). ^[12] Ограничение было снято через три недели, 16 декабря 2010 г., после того, как была разработана новая политика по борьбе с потенциальным притоком пива со сверхвысоким содержанием алкоголя. Новая политика выровняла ставки наценки, так что к пиву с высоким содержанием алкоголя относились так же, как к другим алкогольным продуктам с аналогичным уровнем алкоголя.

6 февраля 2018 года премьер-министр Рэйчел Нотли приказала AGLC прекратить импорт вина из Британской Колумбии в качестве санкции против решения провинции провести дополнительную экологическую экспертизу в связи с предлагаемым расширением Трансконтрактного трубопровода . ^[13]

Организация и полномочия [ править ]

AGLC состоит из правления и корпорации. Корпорация действует как операционное подразделение организации, а правление отвечает за отражение указаний правительства через политику и нормативные вопросы. ^[14]

Хотя спиртные напитки продаются в розницу в Альберте частными лицами на конкурентной основе, AGLC, как и его предшественник, сохранила монополию на оптовую продажу вина, холодильников, импортного пива и спиртных напитков. AGLC является оптовым покупателем этих продуктов, поэтому налоги на спиртные напитки в провинции Альберта (которые все еще высоки по сравнению с налогами в США) называются наценкой на спиртные напитки.. Сама операция по оптовой продаже в основном выполняется Connect Logistics, дистрибьютором по контракту, базирующимся в Сент-Альберте. Сохранение монополии на оптовый бизнес позволяет AGLC поддерживать более жесткий контроль над распределением спиртных напитков, чем это позволяла бы полностью приватизированная система. В частности, это позволяет правительству гарантировать, что оно не упустит никакой «надбавки» (основная часть налога на спиртные напитки в любой канадской провинции, включая Альберту, составляет провинциальную надбавку на алкоголь).

В период с 1999 по 2006 год AGLC работала в составе Министерства азартных игр. Когда Эд Стельмах стал премьер-министром, он реструктурировал правительство, чтобы в нем стало меньше министерств и министров. Министерство азартных игр было упразднено после реорганизации в декабре 2006 года, и AGLC было поручено отчитываться через генерального солиситора и министра общественной безопасности, в то время Франка Оберле-младшего . Позднее AGLC отчитывалась через министров Рона Липерта и Дуга Хорнера , пока AGLC не было поручено отчитаться через Совет казначейства и финансов Робину Кэмпбеллу . ^[15]

После провинциальных выборов 2015 года, когда правительство сформировало новую демократическую партию Альберты , AGLC отчиталась перед Советом казначейства и министром финансов Джо Сеси . ^[16]

Ссылки [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

• Официальный веб-сайт
• Грег Фланаган. Отрезвляющий результат: отрасль розничной торговли алкогольными напитками Альберты десять лет спустя после приватизации ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}