Из Википедии, бесплатной энциклопедии
  (Перенаправлено от хранителя чужого имущества )
Перейти к навигации Перейти к поиску

Управление чужого имущества Хранитель был офис в правительстве Соединенных Штатов во время Первой мировой войны и снова во время Второй мировой войны , служа в качестве хранителя имущества, принадлежавших врагам США. Офис был создан в 1917 году на основании исполнительного указа 2729-A в соответствии с Законом о торговле с врагом 1917 года (TWEA) с целью «взять на себя контроль и распоряжаться собственностью врага в Соединенных Штатах и ​​их владениями». [1] [2]

История [ править ]

П. 6 TWEA уполномочил президента назначить должностное лицо, известное как «хранитель чужого имущества» (APC), которое отвечает за «получение, хранение, управление и отчетность. «« все деньги и имущество в Соединенных Штатах, причитающиеся или принадлежащие врагу или союзнику врага ... ». Первоначально TWEA был принят во время Первой мировой войны, «чтобы разрешить, при тщательных гарантиях и ограничениях, определенные виды бизнеса» между воюющими странами, и «обеспечивать [е] заботу и управление собственностью и имущественными правами враги и их союзники в этой стране в ожидании войны ». [3]

Созданные в октябре 1917 года в США министерства юстиции , в Управлении чужеродного Хранителя собственности (ПО) прекратила свое существование в 1934 году , а его функция была передана на Чужой Бюро недвижимости (APB) в Claims отделе Департамента юстиции. 9 декабря 1941 года APB был заменен в Министерстве юстиции Управлением по делам иностранцев (APD). APD был упразднен в 1942 году, и его функции были переданы Управлению по хранению имущества иностранцев (APC) в Управлении по чрезвычайным ситуациям. APC был упразднен в 1946 году, а его функции были переданы Управлению иностранного имущества., Департамент правосудия. Он был упразднен в 1966 году, и большинство функций, связанных с контролем за иностранными активами, было передано Управлению по контролю за иностранными активами (OFAC) Министерства финансов США . [4] [5]

Происхождение последовательных агентств [ править ]

  • Управление по хранению имущества иностранцев, Министерство юстиции (1917-1934 годы)
  • Бюро чужого имущества, министерство юстиции (1934-1941)
  • Отдел иностранного имущества, министерство юстиции (1941-1942)
  • Управление хранителя имущества иностранцев, министерство юстиции (1942-1946 годы)
  • Управление иностранного имущества, министерство юстиции (1946-1966)
  • Управление по контролю за иностранными активами, Казначейство (с 1966 года по настоящее время)

Первая мировая война [ править ]

Президент Уилсон с Митчеллом Палмером, первым хранителем инопланетной собственности
Объявление о продаже инопланетного управляющего недвижимостью
Продажа через опекуна чужой собственности завода AW Faber Pencil Co., Ньюарк, Нью-Джерси

Президент Вудро Вильсон назначил А. Митчелла Палмера , политического союзника и бывшего конгрессмена, хранителем чужой собственности в октябре 1917 года. Палмер занимал эту должность с 22 октября 1917 года по 4 марта 1919 года. Ответственный за захват был ответственным за захват. , администрирование, а иногда и продажа вражеской собственности в США. Палмеру также было разрешено взять под свой контроль собственность, которая могла помешать военным усилиям, включая всю собственность, принадлежащую интернированным иммигрантам, независимо от того, были ли они обвинены в преступлении или нет. [6] [7] Опыт Палмера в области права и банковского дела позволил ему занять эту должность, наряду с его партийной лояльностью и глубоким знанием политического патронажа. [8] :128 Под руководством Палмера в Кустодиане работали сотни чиновников. [6]

Изъятые активы [ править ]

Размер активов, контролируемых Хранителем, стал ясен только в течение следующего года. В январе 1918 года The New York Times писала, что организация Палмера превратилась в «крупнейшее трастовое учреждение в мире, в директора огромных коммерческих предприятий различного характера, детективное агентство и суд справедливости ». [9]

В конце 1918 года Палмер сообщил, что управляет почти 30 000 трастами с активами на полмиллиарда долларов. По его оценкам, ожидают оценки еще 9000 трастов на сумму 300000000 долларов. [10] Многие из рассматриваемых предприятий производили материалы, важные для военных действий, такие как лекарства, глицерин для взрывчатых веществ, древесный уголь для противогазов. Другие включали шахты, пивоварение и издание газет. Палмер создал команду профессионалов с банковским опытом, а также бюро расследований для отслеживания хорошо скрытых активов. Ниже высших должностей он распределял рабочие места в качестве патронажа.. Всегда думая как политик, он позаботился о том, чтобы усилия его группы широко освещались. Например, он назначил одного из своих коллег по Национальному комитету Демократической партии советником текстильной компании, а другого - вице-президентом судоходной компании. [8] : 128–35

В сентябре 1918 года Палмер засвидетельствовал на слушаниях, проведенных Комитетом Овермана Сената США, что Ассоциация пивоваров США (USBA) и остальная часть алкогольной промышленности, в подавляющем большинстве своем немецкая, питали прогерманские настроения. [11] Он заявил, что «немецкие пивовары Америки в сотрудничестве с Ассоциацией пивоваров США» пытались «купить отличную газету» и «контролировать правительство государства и нации», в целом были «непатриотичны» и имел «прогерманские симпатии». [12] Палмер хотел захватить поместье покойного Адольфуса Буша , жена которого застряла в Европе во время войны, и ему удалось захватить собственность другого пивовара, Джорджа Эрета.[13]

Были арестованы активы компаний Orenstein & Koppel , Bosch Magneto Company, Hamburg-American Shipping Line , German-American Lumber Company, New York Evening Mail , а также двадцати немецких страховых компаний. [13] Среди других значительных изъятий, американские активы химической компании Bayer были проданы с аукциона, и она потеряла свой патент США на аспирин . [6] В апреле 1919 года президент Chemical Foundation, Inc. и преемник Палмера Фрэнсис Патрик Гарванпередал 4500 немецких патентов на химические вещества на сумму 8 миллионов долларов Химическому фонду, заплатив всего 250 000 долларов; Химический фонд, в свою очередь, лицензировал патенты американским компаниям. [14]

Распоряжение конфискованным имуществом [ править ]

Палмер сказал, что у хранителя чужого имущества находится «самый большой универсальный магазин в стране». [13] В целом правительство Соединенных Штатов конфисковало около 500 миллионов долларов иностранных активов во время Первой мировой войны. [6] В 1921 году Конгресс, принимая Совместную резолюцию о прекращении состояния войны между Императорским правительством Германии и Соединенными Штатами Америки и между Императорским и Королевским правительством Австро-Венгрии и Соединенными Штатами Америки, указал, что вся конфискованная собственность остался в собственности Соединенных Штатов; Кроме того, не был отменен Закон о торговле с врагом 1917 года . [15] Он бездействовал до марта 1933 года, когда Франклин Д. Рузвельтпризвал его к соблюдению еженедельных банковских выходных 1933 года . [14] В 1925 году Управление по хранению чужой собственности все еще контролировало чужую собственность на сумму 300 миллионов долларов, причем половина этой суммы была наличной. [16]

Критика и ответ [ править ]

Более поздняя критика действий Палмера и его преемников, особенно Томаса Миллера , была сосредоточена не столько на законности их назначений или гонорарах, полученных политическими друзьями, сколько на продаже вражеских активов. Существовали гарантии, но конкурсные торги ничего не значили, когда аукцион был сфальсифицирован путем сокрытия информации от всех участников. Потребовались годы, чтобы появиться новые разоблачения, и связь между Палмером и прямой прибылью оказалась слишком слабой, чтобы поддержать его обвинение. Однако Томас В. Миллер был пойман на месте преступления и отбыл тюремный срок за получение взятки в размере 50 000 долларов. [17]

Палмер успешно провел кампанию по сохранению полномочий по продаже конфискованных активов в офисе хранителя. Он пообещал препятствовать промышленной экспансии Германии после войны. Даже когда Германии грозило неизбежное поражение, Палмер настаивал на продолжении своего крестового похода за независимость американской промышленности от немецких инвестиций, например, с крупной продажей конфискованных активов в металлургической промышленности весной 1919 года. [18] Он предложил свое объяснение в речи перед аудиторией юристов: «Военная мощь неизбежно является неотъемлемой силой каждой суверенной нации. Это сила самосохранения, и эта сила не имеет границ, кроме степени чрезвычайная ситуация ". [8] : 135–50, цитата 149.

Эпоха Второй мировой войны [ править ]

11 марта 1942 года президент Франклин Д. Рузвельт издал Указ № 9095 об учреждении Управления по хранению имущества иностранцев [19] в качестве независимого агентства, находящегося под его прямым управлением. [20] Он назначил Лео Кроули , бывшего банкира и председателя Федеральной корпорации страхования вкладов, APC. Во время войны APC накопила обширный портфель вражеской собственности, включая недвижимость, коммерческие предприятия, корабли и интеллектуальную собственность в виде товарных знаков , авторских прав , патентов и находящихся на рассмотрении заявок на патенты. После смерти Николы Теслы вВ 1943 году в отеле New Yorker Hotel Хранитель изъял большую часть работ Теслы из его гостиничного номера, хотя Тесла был гражданином США. [21] [22]

В 1947 году помощник генерального прокурора Дэвид Л. Базелон занял пост главы Управления по хранению имущества иностранцев. [23] [24] Он оставался на этом посту до тех пор, пока 21 октября 1949 года не получил перерыв от президента Гарри С. Трумэна на новое место в Апелляционном суде США по округу Колумбия . [25] Прежде чем его усадили на скамейку, Гарольд Л. Икес , ключевая фигура в администрации Рузвельта , указал, что деятельность Базелона в качестве главы Управления по хранению чужого имущества требует расследования Сенатом, но предсказал, что его не будет. [26]

1950-е [ править ]

В 1953 году президент Дуайт Эйзенхауэр назначил Далласа Таунсенда-старшего помощником генерального прокурора США, возглавив Управление по делам иностранцев Министерства юстиции, которое он занимал до 1960 года. Таунсенд контролировал захват вражеской собственности и активов, захваченных во время Второй мировой войны. [27]

Выступая перед подкомитетом США в 1957 году, Таунсенд утверждал, что возврата 10% захваченной вражеской собственности было достаточно. "Один из самых несправедливых аспектов общего возврата всей немецкой и японской собственности заключается в том, что это принесет огромные неожиданные доходы крупным вражеским корпорациям, промышленникам и их агентам, многие из которых были решительными сторонниками милитаристской и агрессивной политики первых Правительства Германии и Японии », - сказал он сенаторам. [27]

Таунсенд конфисковал 329 миллионов долларов доходов швейцарской холдинговой компании Interhandel , заявив, что это прикрытие для настоящего владельца, IG Farben , немецкого химического картеля. [27]

Отмена [ править ]

13 мая 1966 года президент Линдон Б. Джонсон издал Указ № 11281, который упразднил эту должность с 30 июня того же года. [28]

Ссылки [ править ]

  1. ↑ Приказ № 2729-A от 12 октября 1917 г., О наделении властью и полномочиями назначенных офицеров и принятии правил и положений в соответствии с Законом о торговле с врагом и Разделом VII Закона, утвержденного 15 июня 1917 г. ,
  2. ^ TWEA 40  Stat.  415 , 50 USCApp.
  3. ^ Цитата из Markham v. Cabell , 326 US 404, 414, n. 1 (1945) ( Бертон , Дж., Согласен). См. Также S. Rep. No. 113, 65th Cong., 1st Sess., P. 1 (1917 г.).
  4. ^ Руководство к федеральным архивным документам в Национальном архиве Соединенных Штатов. Составлено Робертом Б. Матчеттом и др. Вашингтон, округ Колумбия: Национальное управление архивов и документации, 1995, том 1, 131-1 . США: Национальные архивы и записи
  5. ^ Правительственные документы - Независимые агентства, советы и комиссии: Хранитель имущества иностранцев , Гавайский университет в библиотеке Маноа
  6. ^ a b c d Гросс, Дэниел А. (28 июля 2014 г.). «США конфисковали полмиллиарда долларов частной собственности во время Первой мировой войны: тыл Америки был местом интернирования, депортации и конфискации обширной собственности» . Смитсоновский институт . Проверено 6 августа 2014 года .
  7. ^ Гросс, Дэниел А. (весна 2015 г.). «Химическая война: от европейского поля битвы до американской лаборатории» . Дистилляции . 1 (1): 16–23 . Проверено 20 марта 2018 года .
  8. ^ a b c Кобен, Стэнли (1963). А. Митчелл Палмер: Политик . Нью-Йорк: издательство Колумбийского университета.
  9. ^ Как захваченные миллионы немцев сражаются с Германией; Первый авторитетный отчет о множестве; - сторонней деятельности опекуна иностранного имущества; - деньги врага помещены в облигации свободы , The New York Times , 27 января 1918 г., раздел T, стр. 63
  10. ^ Шепли, Ник. Рейды Палмера и красная паника: 1918-1920: справедливость и свобода для всех . Лутон: Andrews UK, 2011.
  11. ^ Миттельман, Эми (2008). Битвы пивоварения: история американского пива . Нью-Йорк: паб Algora. п. 83 . ISBN 978-0875865720.
  12. ↑ Сенат США, Комитет по судебной власти, интересам пивоварения и алкоголя и немецкая пропаганда: слушания в подкомитете Комитета по судебной власти, Сенат США, Шестьдесят пятый Конгресс, вторая и третья сессии, в соответствии с S. Res. 307 том 1 , том 2 . Govt. Распечатать. оф., 1919. Оригинал из Мичиганского университета. т. 1, стр. 3–4.
  13. ^ a b c Пек, Гаррет. Великая война в Америке: Первая мировая война и ее последствия . Книги Пегаса, 2020
  14. ^ a b Коутс, Бенджамин А.. Тайная жизнь уставов: век торговли с врагом . Современная американская история , том 1, выпуск 2, июль 2018 г., стр. 151-172
  15. ↑ Borchard, Edwin M. Enemy Private Property, Американский журнал международного права, Vol. 18, нет. 3, июль 1924 г., стр. 523–532.
  16. ^ Potterf, Рекс М. Лечение чужеродных Enemy собственности в военное время и после Соединенных Штатов , Indiana Law Journal , март 1927, том 2, выпуск 6, стр. 472.
  17. ^ Скандал с хранителем чужой собственности , История США
  18. ↑ Break German Hold on American Metal , The New York Times , 8 апреля 1919 г., по состоянию на 22 января 2010 г.
  19. ^ Вули, Джон; Петерс, Герхард. «Распоряжение № 9095 об учреждении Управления по хранению иностранного имущества» . Presidentncy.ucsb.edu . Проект американского президентства . Проверено 12 января 2015 года .
  20. ^ Петерс, Герхард; Вулли, Джон Т. Франклин Д. Рузвельт: «Указ № 9095 об учреждении Управления по хранению имущества иностранцев, 11 марта 1942 года» . Проект американского президентства . Калифорнийский университет - Санта-Барбара.
  21. ^ «Тесла - мастер молнии: пропавшие документы» . www.pbs.org . PBS . Проверено 28 февраля 2018 года .
  22. ^ «ФБР 100 - 10 главных мифов» . FBI.gov . Федеральное бюро расследований . 24 июля 2008 . Проверено 28 февраля 2018 года .
  23. ↑ Бергер, Мэрилин (21 февраля 1993 г.). «Дэвид Базелон умер в возрасте 83 лет; юрист имел широкое влияние» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 17 мая 2020 года .
  24. ^ Слияние чужого офиса . Нью-Йорк Таймс , 25 апреля 1947 года.
  25. ^ Дэвид L Базелон на Биографической директории федеральных судей , в сфере общественного достояния публикации Федерального судебного центра .
  26. ^ Ickes, Harold L. (31 октября 1949). «Ответственность за сильную скамью». Новая Республика . Vol. 121 нет. 18. с. 16.
  27. ^ a b c «Даллас Таунсенд-старший, 77 лет, умер; бывший помощник генерального прокурора». Нью-Йорк Таймс . 28 мая 1966 года.
  28. ^ "Записи офиса чужой собственности" . Национальный архив . Проверено 6 июня 2018 года .

Внешние ссылки [ править ]

  • Отчет управляющего имуществом иностранцев 1922 г.
  • Управление по хранению чужого имущества: годовой отчет за период с 11 марта 1942 г. по 30 июня 1943 г.
  • Годовые отчеты - Управление по делам иностранцев, 1947-1979 гг. , Hathi Trust
  • Записи Управления по делам иностранцев , НАРА