Движение против мусоросжигательных заводов в Китае относится к серии экологических протестов, которые имели место в связи с многочисленными планируемыми и действующими заводами по сжиганию промышленных отходов в Китае . Строительство этих объектов по переработке отходов в энергию , которое вызвало последующее движение протеста, является частью продолжающихся усилий Китая по реструктуризации своей системы утилизации отходов с учетом его статуса крупнейшего производителя твердых бытовых отходов в мире с 2004 года. [ 1] Описанный некоторыми как новый тип протеста NIMBY , [2]Корни движения против мусоросжигательных заводов можно проследить до начала 1990-х годов, после появления в Китае первого поколения мусоросжигательных заводов. [3] Движение, однако, началось всерьез с протеста Liulitun 2006 года, проходившего в Пекине.
После успеха протеста против заводов Люлитунь, в ходе которого строительство мусоросжигательного завода в районе Хайдянь в Пекине было отложено на неопределенный срок, возникло множество других случаев разногласий вокруг заводов по сжиганию мусора в Китае, особенно заметные примеры произошли в Гуанчжоу, Уцзян и Паньгуань. [3] [4] В то время как отдельные протесты различались с точки зрения участников, используемой тактики и реакции правительства, каждый был наглядно ориентирован на проблемы окружающей среды и здоровья, связанные с загрязнением и потенциальными человеческими потерями, связанными с эксплуатацией мусоросжигательных заводов. .
Несмотря на различные успехи протестов такого типа, национальное правительство Китая продолжало признавать сжигание отходов как жизнеспособное решение для управления бытовыми отходами и, как таковое, продолжало планировать и развивать многочисленные мусоросжигательные заводы по всей стране. [5]
История
Первые случаи несогласия, направленные на мусоросжигательные заводы в Китае, произошли еще в 1994 году, когда на материке был построен первый в стране завод по сжиганию мусора. С тех пор было зарегистрировано 54 случая споров, связанных с мусоросжигательными заводами. [4] Протесты, однако, не достигли своего нынешнего значения и размаха до протеста Люлитун в Пекине, который начался в 2006 году и продлился до начала 2011 года, закончившись окончательной отменой проекта мусоросжигательного завода на его первоначальном месте. [3]
Эти события в районе Хайдянь в Пекине вызвали ряд других протестов единомышленников, которые возглавили люди, которые воодушевились успехом протеста в столице Китая. Среди них были протесты в Гуанчжоу, Уцзян и Паньгуаньинг, все из которых начались примерно в 2009 году. В Гуанчжоу жители жилого района Панью начали выступать против планов строительства мусоросжигательного завода в своем районе после того, как наткнулись на объявление на сайт правительства. В конце концов, к концу 2011 года протестующие смогли добиться отмены проекта на предполагаемом участке, а правительство решило перенести завод в другое место. [6]
Точно так же в Пингване, городе, расположенном за пределами города Уцзян в китайской провинции Цзянсу, жители начали выступать против строительства ближайшего мусоросжигательного завода, которое уже близилось к завершению. Их коллективные усилия, которые завершились крупномасштабной мирной демонстрацией, состоявшейся в конце 2009 года, привели к тому, что строительство завода было остановлено до дальнейшего рассмотрения. [3] В том же году в Паньгуанине, небольшой сельской деревне в китайской провинции Хэбэй, жители деревни использовали помощь экологических НПО и городских активистов из Пекина, чтобы неоднократно останавливать проект, что привело к тому, что предлагаемый завод был отложен после провала переговоров. [4]
В последние годы, когда Китай продолжал разрабатывать новые мусоросжигательные заводы, протесты прошли в таких местах, как город Любо, город Чжаоцин и город Сихуэй, все в китайской провинции Гуандун. [7] [8] [9] [10] В 2017 году в юго-восточном городе Шэньчжэнь прошла еще одна заметная акция протеста против строительства Восточного завода по переработке отходов в Шэньчжэне, который станет одним из крупнейших предприятий по переработке отходов. мусоросжигательные заводы по всей стране после завершения. [11]
Ключевые вопросы и участники
В каждом протесте против мусоросжигательного завода, несмотря на разнообразие вовлеченных лиц, общей целью протестующих всегда было предотвращение или отсрочка запланированного или действующего мусоросжигательного завода в их районе. Более того, учитывая их локальный характер, каждый протест был направлен в основном против местных властей, хотя было показано, что те, которые смогли выйти за пределы местных границ благодаря освещению в СМИ и вмешательству со стороны групп активистов, приняли более широкий контекст.
В протесте «Люлитунь» в Пекине в 2006 году участниками были в основном ученые и специалисты в области науки и техники из близлежащих университетов и предприятий, проживающие в районе Хайдянь. Учитывая академический опыт этих людей и их предыдущие возражения против опасной свалки, уже существующей в этом районе, последовавший протест против мусоросжигательных заводов был особенно осведомлен о потенциальных рисках для здоровья, связанных со сжиганием отходов. [3] Согласно исследованиям протестующих, мусоросжигательные заводы, особенно из более ранних поколений, производят различные вредные побочные продукты, содержащие диоксины , такие как летучая зола . [5] Производство таких вредных химикатов и опасения по поводу того, как могут пострадать близлежащие общины, стали определяющей проблемой движения против сжигания мусора.
Во время протеста Панью в Гуанчжоу участниками были давние жители, а также недавние мигранты в недавно построенный район, большинство из которых не знали или чувствовали, что они не были должным образом проинформированы о планах строительства мусоросжигательного завода. [3] Как и в случае с протестом в Люлитун, протестующие в Панью выразили озабоченность своим здоровьем, а также потенциальным воздействием на окружающую среду предлагаемого завода, если он будет построен. Таким образом, их требования варьировались от более доступной оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) до полной отмены проекта. [3] Как и в Пекине, протестующим оказали уникальную помощь профессионалы, проживающие в этом районе, многие из которых, в данном случае, были журналистами, представителями местных СМИ и отставными правительственными чиновниками. [6] [12]
В знак протеста против строительства мусоросжигательного завода в городе Пингванг, расположенном недалеко от города Уцзян, большинство протестующих составляли местные жители. Вдохновленные успешным протестом Liulitun в Пекине, протестующие стремились помешать завершению строительства своего собственного завода поблизости, ссылаясь среди своих опасений на доказанное пагубное воздействие мусоросжигательных заводов. [3]
В отличие от предыдущих протестов подобного рода, протест Panguanying 2009 года, который проходил в китайской провинции Хэбэй, продемонстрировал участие, которое значительно расширилось за пределы местной сферы. Первоначально протестующие состояли только из жителей сельской деревни Паньгуаньин, но в конечном итоге заручились поддержкой городских активистов-экологов и юристов из Пекина. [4] Участники протеста Panguanying разделили мотивы других подобных демонстраций, связанные с окружающей средой и здоровьем, однако они также стремились разоблачить злоупотребления служебным положением и обман, присущие планированию и ошибочной оценке воздействия на окружающую среду мусоросжигательного завода в их городе. [4]
В ходе протестов, о которых сообщалось, участвовали и поддерживали протестующие различные группы защитников окружающей среды, в том числе Пекинский университет природы, Друзья природы и эко-кантон в Гуанчжоу, создание которых явилось прямым следствием протеста Панью. [12] [13]
Стратегия и тактика протеста
Тактика, применявшаяся во время протестов против сжигания мусора, включала обращение к местным властям, общение через онлайн-сервисы, проведение публичных демонстраций и привлечение внимания СМИ. Еще одним общим фактором многих из этих протестов было их признание и, в некоторых случаях, прямые консультации или имитация их предшественников.
Во время протеста Лиулитунь в Пекине протестующие, подчеркивая свою озабоченность вредными последствиями сжигания отходов для здоровья, нарисовали знаки и футболки с фразами, указывающими на потенциальные человеческие затраты на мусоросжигательные заводы, и собрались во Всемирный день окружающей среды , 5 июня 2007 г. выразить свое возражение. [3] Протестующие также обратились за юридической помощью к юристам-экологам и подготовили пространный отчет, в котором излагались их возражения против проекта, действия, которые позже были воспроизведены протестующими в Паньгуанине. [4]
В Гуанчжоу во время протеста в районе Панью жители начали с изучения разветвлений бытовых мусоросжигательных заводов, проведя онлайн-исследования и посетив соседний мусоросжигательный завод для справки. [2] Протестующие также посетили близлежащую деревню Ликенг, где жители с 2000 года проводили акции протеста против собственного мусоросжигательного завода и, таким образом, получили непосредственный опыт проживания в непосредственной близости от завода по переработке отходов в энергию. [12] В конце концов, придя к выводу, что предлагаемый завод будет вреден для их сообщества, протестующие в Панью начали писать письма правительственным чиновникам, а затем вышли на улицы, чтобы публично выразить свою озабоченность. 25 октября 2009 г. в одном из таких случаев протестующие прошли маршем возле супермаркета в хирургических масках и противогазах и несли таблички с различными сообщениями, направленными против сжигания мусора. [6] Эти действия в конечном итоге привели к вызову полиции и произведению некоторых арестов. Месяц спустя, после того как правительство объявило об общественной приемной для обсуждения проблем сообщества, протестующие мобилизовались через онлайн-блоги и сайты социальных сетей и прибыли на мероприятие в таком количестве, что место не могло вместить всех присутствующих. [2]
Протестующие в Пингване аналогичным образом использовали Интернет и различные онлайн-доски объявлений, чтобы критиковать завод по сжиганию мусора в своем городе и мобилизовать протесты против него. Когда онлайн-методы оказались неэффективными, тысячи жителей вышли на улицы в октябре 2009 года и заняли запланированный мусоросжигательный завод на 2 дня, в результате чего была вызвана полиция и мирно разогнан протест. [3]
В деревне Паньгуаньин протестующие начали с серии обращений к местным властям. Когда их опасения были отвергнуты, протестующие начали посещать другие близлежащие деревни, чтобы просить их поддержки, и, используя протест Люлитун в качестве ссылки, подготовили свой собственный отчет, выражающий свое недовольство строительством мусоросжигательного завода. [4] В конце концов группа протестующих приехала в Пекин и обратилась за помощью к известным юристам-экологам, которые, в свою очередь, связали их с различными группами активистов-экологов и помогли в рассмотрении их дела в Народном суде района Цяоси. [6]
В таких случаях, как Panguanying, роль СМИ оказалась значительной в привлечении более широкого внимания к изначально локализованной проблеме городского мусоросжигательного завода. [13] Кроме того, благодаря связям с экологической неправительственной организацией « Природный университет» в Пекине сельские жители смогли получить необходимую поддержку в области образования и планирования. [13]
В последние годы протестующие использовали современные средства связи и социальные сети, такие как Twitter и WeChat, для организации своих усилий и обмена информацией. [2] [9]
Ответ правительства
Учитывая заметный успех протестов в таких местах, как Пекин и Гуанчжоу, можно заметить, что правительство особенно отзывчиво к движению против мусоросжигательных заводов. Хотя во многих случаях полиция была направлена для разгона любых публичных демонстраций, местные органы власти в конечном итоге признали обеспокоенность протестующих и, в некоторых случаях, приняли такие меры, как отмена предложенных проектов мусоросжигательных заводов или согласие перенести строительство в менее населенные районы. [3] Это особенно заметно в случае города Пингванг, где массовая мобилизация протестующих вынудила правительство пересмотреть свое первоначальное игнорирование опасений жителей. [3] В таких случаях, как протест Panguanying, местное правительство первым отреагировало, заверив жителей, что уровень загрязнения не увеличится в результате строительства завода, хотя, когда протестующие остались непоколебимыми, официальные лица в конечном итоге уступили и отложили проект. [4]
Будущие разработки
Несмотря на различные уступки, сделанные в отношении протестов против мусоросжигательных заводов, китайское правительство сохранило свою приверженность созданию мусоросжигательных заводов в качестве средства для уменьшения продолжающегося бремени отходов в стране. После закрытия завода Panyu в Гуанчжоу правительство на пресс-конференции в апреле 2012 года подтвердило свои планы по строительству 4 новых мусоросжигательных заводов по всему городу для обработки растущего количества городских отходов. [6] Точно так же в Пекине, несмотря на успех протеста Люлитунь, с тех пор были построены различные мусоросжигательные заводы, в том числе первоначальный завод Люлитунь, который в 2010 году был перемещен в соседнюю деревню Дагонг. [14] Кроме того, правительство страны продолжило реализацию различных политик и инициатив в поддержку сжигания отходов. [5] В настоящее время количество мусоросжигательных заводов, действующих в Китае, достигло почти 300, из которых 249 расположены в городах, а 50 - в пригородах. [15] Соответственно, есть планы увеличить это число, чтобы достичь спонсируемой государством цели - к 2030 году утилизировать почти одну треть национального мусора путем сжигания. [11]
Рекомендации
- ^ Юнь, Ли; Чжао, Синьган; Ли, Яньбинь; Сяоюй, Ли (июль 2015 г.). «Промышленность по сжиганию отходов и политика развития в Китае». Управление отходами . 46 : 234–241. DOI : 10.1016 / j.wasman.2015.08.008 . PMID 26303653 .
- ^ а б в г Хуанг, Жунгуи; Ип, Нгай-мин (5 октября 2012 г.). «Интернет и активизм в городах Китая: пример протестов в Сямыне и Панью». Журнал сравнительного азиатского развития . 11 (2): 201–223. DOI : 10.1080 / 15339114.2012.720125 . S2CID 143792129 .
- ^ Б с д е е г ч я J K L Ланг, Грэм; Сюй, Инь (1 февраля 2012 г.). «Кампании против сжигания мусора и эволюция протестной политики в Китае». Экологическая политика . 22 (5): 832–848. DOI : 10.1080 / 09644016.2013.765684 . S2CID 154615962 .
- ^ Б с д е е г ч Томас, Джонсон; Лора-Уэйнрайт, Анна; Лу, Цзися (16 марта 2018 г.). «Стремление к экологической справедливости в Китае: участие граждан и сеть между городом и деревней против мусоросжигательной установки Panguanying» . Наука об устойчивости . 13 (3): 733–746. DOI : 10.1007 / s11625-018-0545-6 . PMC 6086282 . PMID 30147789 .
- ^ а б в Ху, Хуэй; Ли, Сян; Нгуен, Ань Зунг; Каван, Филипп (июль 2015 г.). «Критическая оценка заводов по сжиганию отходов в Ухане (Китай) на основе выбора места, воздействия на окружающую среду, общественного здравоохранения и участия общественности» . Международный журнал исследований окружающей среды и общественного здравоохранения . 12 (7): 7593–7614. DOI : 10.3390 / ijerph120707593 . PMC 4515677 . PMID 26184242 .
- ^ а б в г д Вонг, Натали WM (29 мая 2015 г.). «Правозащитные коалиции и изменение политики в Китае: пример протеста против сжигания мусора в Гуанчжоу». Международный журнал добровольных некоммерческих организаций . 27 (5): 2037–2054. DOI : 10.1007 / s11266-015-9603-1 . S2CID 142070123 .
- ^ «Крупный протест против мусоросжигательного завода в Китае» . BBC News . 2016-07-03. Архивировано 29 марта 2019 года . Проверено 6 марта 2019 .
- ^ «Китай задержал 21 человека после протеста против мусоросжигательного завода» . Рейтер . 2016-07-04. Архивировано 29 марта 2019 года . Проверено 6 марта 2019 .
- ^ а б «Почему протесты так распространены в Китае» . Экономист . 2018-10-04. ISSN 0013-0613 . Архивировано 05 марта 2019 года . Проверено 7 марта 2019 .
- ^ ЭЙОЛЬТ. "Китай | EJAtlas" . Атлас экологической справедливости . Архивировано 29 марта 2019 года . Проверено 15 марта 2019 .
- ^ а б Standaert, Майкл. «По мере того как Китай продвигает установки для сжигания отходов в энергию, нарастают протесты» . Йельский E360 . Архивировано 20 мая 2019 года . Проверено 6 марта 2019 .
- ^ а б в Стейнхардт, Х. Кристоф; Фэнши, Ву (20 ноября 2015 г.). «Во имя общества: экологический протест и меняющийся ландшафт общественного мнения в Китае». Китайский журнал . 75 : 61–82. DOI : 10.1086 / 684010 . S2CID 102491027 .
- ^ а б в Мария, Бондес; Джонсон, Томас (9 февраля 2017 г.). «За пределами локальных экологических споров: горизонтальное и вертикальное распространение в китайской кампании против сжигания мусора» . Журнал современного Китая . 26 (106): 504–520. DOI : 10.1080 / 10670564.2017.1275079 .
- ^ ЭЙОЛЬТ. "Электростанция по сжиганию отходов Люлитун, район Хайдянь, Пекин, Китай | EJAtlas" . Атлас экологической справедливости . Архивировано 29 марта 2019 года . Проверено 15 марта 2019 .
- ^ «Энергия из отходов в Китае» (PDF) . UNOSD . 2017. Архивировано из оригинального (PDF) 29 марта 2019 года . Проверено 25 февраля 2019 года .