Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Часть серии по
Экологическое право
Вид на Землю с Аполлона 17.jpg
Закон о контроле за загрязнением
Закон о природных ресурсах
Справочные материалы
похожие темы

Экологическая оценка ( ЭО ) - это оценка экологических последствий плана, политики, программы или фактических проектов до принятия решения о продвижении предлагаемых действий. В этом контексте термин « оценка воздействия на окружающую среду » ( ОВОС ) обычно используется применительно к реальным проектам отдельными лицами или компаниями, а термин « стратегическая экологическая оценка » (СЭО) применяется к политике, планам и программам, наиболее часто предлагаемым органами власти. государственный. [1] [2] Это инструмент управления окружающей средой, являющийся частью утверждения проектов и принятия решений. [3] Экологическая оценка может регулироваться правилами административной процедуры, касающимися участия общественности и документирования принятия решений, и может быть предметом судебного пересмотра.

Цель оценки - убедиться, что лица, принимающие решения, учитывают воздействие на окружающую среду при принятии решения о продолжении проекта или отказе от него. Международная ассоциация по оценке воздействия (МА) определяет оценку воздействия на окружающую среду , как «процесс идентификации, прогнозирования, оценки и смягчения биофизических , социальные и другие соответствующие последствий разработки предложений до важных решений, принимаемые и обязательств , взятых». [4] ОВОС уникальна тем, что не требует соблюдения заранее определенного экологического результата, а требует от лиц, принимающих решения, учитывать экологические ценности в своих решениях и обосновывать эти решения в свете подробных подробностей.экологические исследования и комментарии общественности о потенциальном воздействии на окружающую среду. [5]

История [ править ]

Оценка воздействия на окружающую среду началась в 1960-х годах в рамках повышения экологической осведомленности . [6] ОВОС готовится для оценки воздействия предлагаемого проекта развития или строительства. ОВОС предоставляют технические оценки, которые призваны способствовать принятию более объективных решений. В Соединенных Штатах оценка воздействия на окружающую среду получила официальный статус в 1969 году с принятием Закона о национальной экологической политике (NEPA). ОВОС все чаще используются во всем мире. Количество экологических оценок, поданных каждый год, «значительно превзошло количество более строгих отчетов о воздействии на окружающую среду (EIS)». [7]Экологическая оценка - это «мини-ОВОС, предназначенная для предоставления достаточной информации, позволяющей агентству решить, необходима ли подготовка полномасштабного Заявления о воздействии на окружающую среду (ОВОС)». [8] [9]

Методы [ править ]

Доступны общие и отраслевые методы оценки, в том числе:

  • Промышленные продукты - Анализ жизненного цикла продукта в окружающей среде (LCA) используется для выявления и измерения воздействия промышленных продуктов на окружающую среду. Эти ОВОС рассматривают деятельность, связанную с добычей сырья, вспомогательных материалов, оборудования; производство, использование, утилизация и вспомогательное оборудование. [10]
  • Генетически модифицированные растения - специальные методы, доступные для проведения EIA генетически модифицированных организмов, включают GMP-RAM и INOVA. [11]
  • Нечеткая логика - методам ОВОС необходимы данные измерений для оценки значений показателей воздействия. Однако многие воздействия на окружающую среду не могут быть определены количественно, например, качество ландшафта, качество жизни и социальное признание. Вместо этого используется информация из аналогичных ОВОС, заключения экспертов и мнения сообщества. Можно использовать приближенные методы рассуждений, известные как нечеткая логика. [12] Методнечеткой арифметики также был предложен [13] и реализован с помощью программного инструмента (TDEIA). [14]

Продолжение [ править ]

В конце проекта аудит оценивает точность ОВОС путем сравнения фактических и прогнозируемых воздействий. Цель состоит в том, чтобы сделать будущие ОВОС более достоверными и эффективными. Два основных момента:

  • Научный - для проверки точности прогнозов и объяснения ошибок [ необходима ссылка ]
  • Управление - для оценки успеха смягчения последствий в снижении воздействия [ необходима цитата ]

Аудиты могут проводиться либо как строгая оценка нулевой гипотезы, либо с помощью более простого подхода, сравнивающего то, что на самом деле произошло, с прогнозами в документе ОВОС. [15]

После ОВОС принципы предосторожности и « загрязнитель платит» могут применяться для принятия решения о том, отклонить, изменить или потребовать строгой ответственности или страхового покрытия для проекта на основе прогнозируемого ущерба. [ необходима цитата ]

Протокол оценки Гидроэнергетика Устойчивость является метод конкретных секторов для проверки качества оценки экологических и социальных и планов управления. [ необходима цитата ]

По всему миру [ править ]

Австралия [ править ]

История ОВОС в Австралии может быть связана с принятием Закона США о национальной экологической политике.(NEPA) в 1970 году, что сделало подготовку отчетов о воздействии на окружающую среду обязательной. В Австралии можно сказать, что процедуры ОВОС были введены на уровне штатов раньше, чем в Содружестве (федеральном), при этом у большинства штатов разные взгляды на Содружество. Одним из первых штатов был Новый Южный Уэльс, Комиссия штата по контролю за загрязнением которого выпустила руководящие принципы ОВОС в 1974 году. На уровне Содружества (т. Е. На федеральном уровне) за этим последовало принятие Закона 1974 года об охране окружающей среды (влияние предложений) (Cth) в 1974. Закон об охране окружающей среды и сохранении биоразнообразия 1999 года (Cth) (Закон EPBC) заменил Закон 1974 года об охране окружающей среды (влияние предложений) (Cth) и в настоящее время является центральным элементом ОВОС в Австралии на уровне Содружества (т. Е. На федеральном уровне).Важно отметить, что это федеральное законодательство не отменяет действие оценок и утверждений в отношении окружающей среды и развития штатов или территорий; скорее Закон EPBC работает как параллель с системами штатов / территорий.[16] Частичное совпадение федеральных требований и требований штата устраняется посредством двусторонних соглашений или разовой аккредитации процессов штата, как это предусмотрено в Законе EPBC. [ необходима цитата ]

Уровень Содружества [ править ]

Закон EPBC обеспечивает правовую основу для защиты и управления национально и международно значимой флорой, фауной, экологическими сообществами и местами наследия. Он определяет это как вопросы «национального экологического значения». Следующие девять вопросов имеют такое значение: [17]

  • Объекты всемирного наследия;
  • Места национального наследия;
  • Водно-болотные угодья международного значения (внесены в список Рамсарской конвенции);
  • Внесены в список исчезающих видов и экологических сообществ;
  • Мигрирующие виды, охраняемые международными соглашениями;
  • Морские районы Содружества;
  • Морской парк Большого Барьерного рифа ;
  • Ядерные действия (включая добычу урана); и
  • Водные ресурсы в связи с разработкой газа из угольных пластов и крупными угольными предприятиями.

В дополнение к этому, Закон EPBC направлен на обеспечение упрощенного национального процесса оценки и утверждения деятельности. Эти действия могут осуществляться Содружеством или его агентами в любой точке мира или действиями на территории Содружества; и мероприятия, которые перечислены как имеющие «значительное влияние» на вопросы, имеющие «национальное экологическое значение». [17]

Закон EPBC вступает в игру, когда человек (сторонник) хочет, чтобы действие (часто называемое «предложением» или «проектом») было оценено на предмет воздействия на окружающую среду в соответствии с Законом EPBC, он или она должны передать проект в Департамент Окружающая среда и энергия (Содружество). Это направление затем передается общественности и соответствующим министрам штата, территории и Содружества для комментариев о том, может ли проект оказать значительное влияние на вопросы, имеющие национальное экологическое значение. [17]Департамент окружающей среды и энергетики оценивает процесс и дает рекомендации министру или делегату о целесообразности. Окончательное решение остается за министром, которое основывается не только на вопросах государственной экологической значимости, но и на рассмотрении социальных и экономических последствий проекта. [17]

Министр по вопросам окружающей среды и энергетики правительства Австралии не может вмешиваться в предложение, если оно не оказывает существенного влияния на один из восьми вопросов национального экологического значения, независимо от любых других нежелательных воздействий на окружающую среду. [17] Это в первую очередь связано с разделением полномочий между штатами и федеральным правительством, а также тем, что министр окружающей среды правительства Австралии не может отменить решение штата. [ необходима цитата ]

За нарушение Закона EPBC предусмотрены строгие гражданские и уголовные санкции. В зависимости от вида нарушения, гражданский штраф (максимум) может достигать 550 000 долларов для физического лица и 5,5 миллиона долларов для юридического лица или уголовного наказания (максимум) до семи лет тюремного заключения и / или штрафа в размере 46 200 долларов. [17]

Уровень штата и территории [ править ]

Австралийская столичная территория (ACT) [ править ]

Положения Закона об ОВОС в рамках министерских властей содержатся в главах 7 и 8 Закона о планировании и развитии 2007 года (ACT). ОВОС в ACT ранее проводилась с помощью Части 4 Закона о земле (планирование и окружающая среда) 1991 года (Закон о земле) и территориального плана (план землепользования). [16] Обратите внимание, что некоторая ОВОС может происходить в АКТ о земле Содружества в соответствии с Законом EPBC (Cth). Дополнительные положения Закона 1988 года о столичных территориях (планирование и землепользование) (Cth) также могут применяться, в частности, к национальным землям и «обозначенным территориям». [ необходима цитата ]

Новый Южный Уэльс (NSW) [ править ]

В Новом Южном Уэльсе Закон 1979 года о планировании и оценке окружающей среды (Закон об охране окружающей среды и охране окружающей среды ) устанавливает два способа проведения ОВОС. Первый находится в соответствии с Разделом 5.2 Закона об охране окружающей среды и окружающей среде, который предусматривает ОВОС проектов «Важная инфраструктура государства» (с июня 2011 года эта Часть заменила предыдущую Часть 3A, которая ранее охватывала ОВОС крупных проектов). Второй - в соответствии с Частью 4 Закона EP&A, касающейся оценок развития для местных, региональных и значимых для штата объектов (кроме объектов инфраструктуры штата). [16]

Северная территория (NT) [ править ]

Процесс ОВОС на Северной территории в основном регулируется Законом об оценке окружающей среды (EAA). [18] Хотя EAA является основным инструментом для ОВОС на Северной территории, существуют дополнительные положения для предложений в Законе о расследованиях 1985 (NT). [16]

Квинсленд (QLD) [ править ]

В Квинсленде существует четыре основных процесса ОВОС. [19] Во-первых, в соответствии с Законом о комплексном планировании 1997 года (IPA) для проектов разработки, кроме горнодобывающей. Во-вторых, в соответствии с главой 3 Закона об охране окружающей среды 1994 г. (Qld) (Закон EP) для некоторых видов деятельности в сфере горнодобывающей и нефтяной промышленности. В-третьих, в соответствии с Законом о государственном развитии и организации общественных работ 1971 года (Qld) (Закон о государственном развитии) для «значительных проектов». Наконец, в соответствии с Законом об охране окружающей среды и сохранении биоразнообразия 1999 г. (Cth) для «контролируемых действий». [19]

Южная Австралия (SA)

Местным инструментом управления ОВОС в Южной Австралии является Закон о развитии 1993 года (SA). В соответствии с Законом возможны три уровня оценки в форме отчета о воздействии на окружающую среду (EIS), публичного экологического отчета (PER) или отчета о развитии (DR). [16]

Тасмания (ТАС) [ править ]

В Тасмании интегрированная система законодательства используется для управления процессом разработки и утверждения, эта система представляет собой смесь Закона 1994 года об управлении окружающей средой и контроле за загрязнением (Tas) (Закон EMPC), Закона о планировании землепользования и одобрениях 1993 года (Tas) ( Закон о LUPA), Закон 1993 года о государственной политике и проектах (Tas) (SPPA) и Закон об апелляционном суде по планированию и управлению ресурсами 1993 года (Tas). [16]

Виктория (ВМЦ) [ править ]

Процесс ОВОС в Виктории переплетается с Законом о воздействии на окружающую среду 1978 года (Vic) и Министерскими руководящими указаниями по оценке воздействия на окружающую среду (разработанными в соответствии со статьей 10 Закона об энергоэффективности). [20]

Западная Австралия (Вашингтон) [ править ]

Часть 4 Закона об охране окружающей среды 1986 года (WA) обеспечивает законодательную основу для процесса ОВОС в Западной Австралии. [21] Закон EPA контролирует предложения по планированию и развитию и оценивает их вероятное воздействие на окружающую среду. [ необходима цитата ]

Канада [ править ]

В деле Друзья Общества реки Олдман против Канады (министр транспорта) ( SCC 1992 ) Ла Форест J из Верховного суда Канады описал оценку воздействия на окружающую среду с точки зрения надлежащего объема федеральной юрисдикции в отношении вопросов окружающей среды,

«Оценка воздействия на окружающую среду в своей простейшей форме является инструментом планирования, который в настоящее время обычно рассматривается как неотъемлемый компонент принятия обоснованных решений». [22]

Судья Верховного суда Ла Форест процитировал ( Cotton & Emond 1981 , p. 245) : «Основные концепции экологической оценки просто сформулированы: (1) раннее выявление и оценка всех потенциальных экологических последствий предлагаемого предприятия; (2) принятие решения что и гарантирует адекватность этого процесса, и в максимально возможной степени согласовывает стремления сторонника развития с защитой и сохранением окружающей среды ». [23]

Ла Форест сослался на ( Jeffrey 1989 , 1.2,1.4) и ( Emond 1978 , p. 5), которые описали «... экологические оценки как инструмент планирования , включающий как сбор информации, так и компонент принятия решений, которые обеспечивают». ..объективное основание для предоставления или отказа в одобрении предлагаемой застройки ». [24] [25]

Судья Ла Форест выразил обеспокоенность по поводу последствий законопроекта C-45 в отношении прав общественного судоходства по озерам и рекам, которые противоречили бы предыдущим делам ( La Forest 1973 , стр. 178–80) [26].

Закон об экологической оценке Canadian 2012 (CEAA 2012) [27] «и его правила устанавливают законодательную базу для федеральной практики экологической оценки в большинстве регионов Канады.» [28] [29] [30] CEAA 2012 вступил в силу 6 июля 2012 года и заменяет прежний Канадский Закон об экологической оценке (1995). ЭО определяется как инструмент планирования для выявления, понимания, оценки и смягчения, где это возможно, воздействия проекта на окружающую среду.

"Цели этого Закона:

(а) для защиты компонентов окружающей среды, находящихся в сфере законодательной власти Парламента, от значительных неблагоприятных экологических последствий, вызванных определенным проектом; (b) для обеспечения того, чтобы указанные проекты, требующие осуществления полномочий или выполнения обязанностей или функций федеральным органом власти в соответствии с любым Актом Парламента, кроме настоящего Закона, которые должны быть выполнены, рассматривались с осторожностью и осторожностью во избежание значительные неблагоприятные воздействия на окружающую среду; (c) содействовать сотрудничеству и скоординированным действиям между федеральным и провинциальным правительствами в отношении экологических оценок; (d) способствовать общению и сотрудничеству с коренными народами в отношении экологических оценок; (e) обеспечить возможности для значимого участия общественности во время экологической оценки;(f) обеспечить своевременное завершение экологической оценки; (g) обеспечить, чтобы проекты, как определено в разделе 66, которые должны осуществляться на федеральных землях или те, которые находятся за пределами Канады и которые должны выполняться или получать финансовую поддержку со стороны федеральных властей, рассматривались в тщательном порядке. меры предосторожности во избежание значительного неблагоприятного воздействия на окружающую среду; (h) поощрять федеральные органы власти к действиям, способствующим устойчивому развитию в целях достижения или поддержания здоровой окружающей среды и здоровой экономики; ирассматриваются с осторожностью и осторожностью, чтобы избежать значительного неблагоприятного воздействия на окружающую среду; (h) поощрять федеральные органы власти к действиям, способствующим устойчивому развитию в целях достижения или поддержания здоровой окружающей среды и здоровой экономики; ирассматриваются с осторожностью и осторожностью, чтобы избежать значительного неблагоприятного воздействия на окружающую среду; (h) поощрять федеральные органы власти к действиям, способствующим устойчивому развитию в целях достижения или поддержания здоровой окружающей среды и здоровой экономики; и

(i) поощрять изучение совокупного воздействия физических нагрузок в регионе и учет результатов этих исследований в экологических оценках » [31].

Канадский закон об экологической оценке

Оппозиция [ править ]

Юрист по вопросам окружающей среды Дайан Сакс утверждала, что CEAA 2012 «позволяет федеральному правительству устанавливать обязательные сроки для оценки даже самых крупных и важных проектов, невзирая на возражения общественности». [32]

«Теперь, когда федеральная экологическая экспертиза закончилась, федеральное правительство будет оценивать только очень крупные, очень важные проекты. Но оно будет проводить их в спешке».

Дайан Сакс [32]

3 августа 2012 года Канадское агентство по оценке окружающей среды определило девять проектов:

  • Совместная экспертная группа по газопроводу Enbridge Northern Gateway (JRP) 18 месяцев;
  • Проект Marathon Platinum Group по добыче металлов и меди (JRP): [33] 13 месяцев;
  • Проект чистой энергии на площадке C (JRP) 8,5 месяцев; Deep Geologic Repository Project (JRP) 17 месяцев;
  • Enbridge Northern Gateway Project (JRP) 18 месяцев;
  • Проект расширения рудника Jackpine (JRP) 11,5 месяцев;
  • Проект рудника Пьер Ривер : [34] 8 месяцев;
  • New Prosperity Gold-Copper Mine Project (JRP) 7,5 месяцев;
  • Проект разработки приграничных нефтеносных песков (JRP) [35] [36] 8,5 месяцев;
  • Проект закладки неглубокого газа EnCana / Cenovus (JRP) 5 месяцев. [37]

Сакс сравнивает эти сроки с экологической оценкой трубопровода в долине Маккензи . Томас Р. Бергер , Королевский комиссар по Mackenzie Valley Pipeline расследованиям (9 мая 1977), работал очень трудно гарантировать , что промышленное развитие на Абориген земли «ы привел к выгодам для этих коренных народов . [38]

22 апреля 2013 года член парламента от НДП Меган Лесли выступила с заявлением, в котором утверждала, что недавние изменения правительства Харпера в «защите местообитаний рыб, Закон о защите судоходных водоемов и Канадский закон об оценке состояния окружающей среды », а также устранение существующих законов и сокращение науки и исследования «будут иметь катастрофические последствия не только для окружающей среды, но и для здоровья и экономического процветания канадцев». [39] 26 сентября 2012 года Лесли утверждал, что с изменениями в Канадском Законе об оценке окружающей среды , вступившем в силу 6 июля 2012 года, « сейсмические испытания, плотины, ветряные электростанции и электростанции "больше не требовали какой-либо федеральной экологической экспертизы. Она также утверждала, что, поскольку CEAA 2012, который, как она утверждала, прошел через парламент, отменил CEAA 1995, проект завода по производству этанола в Ошаве больше не будет иметь полной федеральная экологическая оценка. [40] Г-н Питер Кент (министр окружающей среды) пояснил, что CEAA 2012 «предусматривает, что правительство Канады и Агентство по оценке окружающей среды сосредоточат внимание на крупных и наиболее значимых проектах, которые предлагаются по всей стране. . »2000–3000 с лишним небольших проверок, которые действовали в соответствии с CEAA 1995, стали« обязанностью более низких уровней правительства, но по-прежнему подчиняются тем же строгим федеральным законам об охране окружающей среды » [40].Анн Мин-Ту Куач, член парламента от Beauharnois-Salaberry, QC, утверждала, что гигантский законопроект о бюджете отменяет 50 лет защиты окружающей среды, не проконсультировавшись с канадцами по поводу «колоссальных изменений, которые они вносят в экологические оценки». Она утверждала, что федеральное правительство проводит «ограниченные консультации, только по приглашению, через несколько месяцев после того, как был нанесен ущерб». [40]

Китай [ править ]

Закон об оценке воздействия на окружающую среду (Закон об ОВОС) требует, чтобы оценка воздействия на окружающую среду была завершена до начала строительства проекта. Однако, если разработчик полностью игнорирует это требование и строит проект без представления отчета о воздействии на окружающую среду, единственным наказанием является то, что бюро по охране окружающей среды (EPB) может потребовать от разработчика выполнить дополнительную экологическую оценку. Если разработчик не завершит эту оценку состава в назначенное время, только тогда EPB имеет право наложить штраф на разработчика. Даже в этом случае возможный штраф ограничен максимальной суммой примерно 25 000 долларов США, что составляет часть общей стоимости большинства крупных проектов.Отсутствие более строгих механизмов обеспечения соблюдения привело к тому, что значительный процент проектов не завершил требуемых по закону оценок воздействия на окружающую среду до начала строительства.[41]

Государственное управление по охране окружающей среды Китая (SEPA) использовало этот закон для остановки 30 проектов в 2004 году, в том числе трех гидроэлектростанций в рамках проектной компании « Три ущелья ». Хотя месяц спустя (обратите внимание на то, что типичная ОВОС для крупного проекта в США занимает от одного до двух лет), большинство из 30 остановленных проектов возобновили строительство, как сообщается, пройдя экологическую оценку, факт Примечательно, что строительство этих ключевых объектов было приостановлено. [ необходима цитата ]

Совместное исследование SEPA и Министерства земельных ресурсов и ресурсов в 2004 г. показало, что 30–40% проектов строительства горнодобывающих предприятий прошли процедуру оценки воздействия на окружающую среду в соответствии с требованиями, в то время как в некоторых областях только 6–7% прошли эту процедуру. Это отчасти объясняет, почему в последние годы в Китае произошло так много несчастных случаев на шахтах. [ необходима цитата ]

«Одно только SEPA не может гарантировать полное соблюдение экологических законов и правил», - заметил профессор Ван Цанфа , директор центра помощи пострадавшим от окружающей среды Китайского университета политологии и права . Фактически, по словам Вана, уровень соблюдения действующих в Китае экологических законов и правил оценивается всего в 10%. [42]

Египет [ править ]

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) ОВОС проводится в Египте под эгидой государственного министерства по делам окружающей среды. Агентство по вопросам окружающей среды Египта (EEAA) отвечает за услуги по ОВОС. [ необходима цитата ]

В июне 1997 года в соответствии с Указом президента № 275/1997 были возложены обязанности первого штатного государственного министра Египта по вопросам окружающей среды. После этого новое министерство в тесном сотрудничестве с национальными и международными партнерами по развитию сосредоточило свои усилия на определении экологической политики, установлении приоритетов и реализации инициатив в контексте устойчивого развития. [ необходима цитата ]

В соответствии с Законом 4/1994 об охране окружающей среды Агентство по вопросам окружающей среды Египта (EEAA) было реструктурировано с новым мандатом, чтобы заменить учреждение, первоначально созданное в 1982 году. На центральном уровне EEAA представляет исполнительный орган министерства. . [ необходима цитата ]

Целью ОВОС является обеспечение защиты и сохранения окружающей среды и природных ресурсов, включая аспекты здоровья человека, от неконтролируемого развития. Долгосрочная цель - обеспечить устойчивое экономическое развитие, отвечающее нынешним потребностям, без ущерба для способности будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. ОВОС - важный инструмент комплексного подхода к управлению окружающей средой. [ необходима цитата ]

ОВОС должна выполняться для новых предприятий или проектов, а также для расширения или реконструкции существующих предприятий в соответствии с Законом об окружающей среде. [43]

ЕС [ править ]

В Экологической политике Европейского Союза существует широкий спектр инструментов . Среди них Европейский Союз установил сочетание обязательных и дискреционных процедур для оценки воздействия на окружающую среду. [44] Директива (85/337 / EEC) об оценке воздействия на окружающую среду (известная как Директива по ОВОС ) [45] была впервые введена в 1985 году, с поправками в 1997 году, с поправками снова в 2003 году после подписания ЕС Орхусской конвенции 1998 года , и один раз больше в 2009 году [ править ]

Первоначальная Директива 1985 г. и три поправки к ней были кодифицированы в Директиве 2011/92 / ЕС от 13 декабря 2011 г. [46]

В 2001 году этот вопрос был расширен за счет включения оценки планов и программ в соответствии с так называемой Директивой о стратегической экологической оценке (СЭО) (2001/42 / EC), в которую были внесены поправки Директивой 2014/52 / EU от 16 апреля 2014 года. [47] [44] Согласно директиве ЕС, соответствующая ОВОС должна предоставлять определенную информацию в семи ключевых областях: [48]

  1. Описание проекта
    • Описание актуального проекта и описание сайта
    • Разбейте проект на ключевые компоненты: строительство, эксплуатация, вывод из эксплуатации.
    • Для каждого компонента перечислите все источники нарушения окружающей среды.
    • Для каждого компонента должны быть указаны все входы и выходы, например, загрязнение воздуха , шум, гидрология.
  2. Рассмотренные альтернативы
    • Изучите альтернативы, которые были рассмотрены
    • Пример: будет ли топливо на электростанции, работающей на биомассе , поступать из местных или национальных источников?
  3. Описание окружающей среды
    • Список всех аспектов среды, на которые может повлиять разработка
    • Пример: население, фауна , флора, воздух, почва, вода, люди, ландшафт, культурное наследие.
    • Этот раздел лучше всего выполнять с помощью местных экспертов, например, RSPB в Великобритании.
  4. Описание значительного воздействия на окружающую среду
    • Слово «значительный» имеет здесь решающее значение, так как определение может варьироваться.
    • Должно быть определено «значительное»
    • Наиболее часто используемый здесь метод - это матрица Леопольда.
    • Матрица - это инструмент, используемый для систематического изучения потенциальных взаимодействий.
    • Пример: при застройке ветряной электростанции значительное влияние могут оказать столкновения с птицами.
  5. Смягчение
    • Вот где ОВОС наиболее полезен
    • После завершения раздела 4 станет очевидным, где воздействие будет наибольшим.
    • Следует разработать способы использования этой информации во избежание негативных воздействий.
    • Лучше всего работать с разработчиками с этим разделом, так как они знают проект лучше всего
    • Снова используя пример ветряной фермы, строительство может происходить вне сезонов гнездования птиц, или удаление твердого насаждения на потенциально загрязненном участке земли может происходить вне сезона дождей .
  6. Нетехническое резюме (EIS)
    • ОВОС находится в открытом доступе и может использоваться в процессе принятия решений.
    • Важно, чтобы информация была общедоступной.
    • Этот раздел представляет собой резюме, которое не включает жаргон или сложные диаграммы.
    • Это должно быть понятно информированному неспециалисту.
  7. Отсутствие ноу-хау / технические трудности
    • В этом разделе указаны слабые места в знаниях.
    • Его можно использовать для определения направлений будущих исследований.
    • Некоторые разработчики рассматривают ОВОС как отправную точку для плохого управления окружающей средой.

Прилагаемые проекты [ править ]

Все проекты классифицируются как проекты Приложения 1 или 2. Те, которые указаны в Приложении 1, представляют собой крупномасштабные застройки, такие как автомагистрали, химические заводы, мосты, электростанции и т. Д. Они всегда требуют ОВОС в соответствии с Директивой об оценке воздействия на окружающую среду (85 337, EEC с поправками). Проекты Приложения 2 меньше по масштабу, чем те, которые упомянуты в Приложении 1. Государства-члены должны определить, будет ли этот проект подвергнут оценке в соответствии с набором критериев, изложенных в Приложении 3 кодифицированной Директивы 2011/92 / EU. [ необходима цитата ]

Нидерланды [ править ]

ОВОС была реализована в голландском законодательстве 1 сентября 1987 года. Категории проектов, требующих проведения ОВОС, кратко описаны в голландском законодательстве, Wet milieubeheer. Использование пороговых значений для деятельности гарантирует, что ОВОС является обязательной для тех видов деятельности, которые могут иметь значительное воздействие на окружающую среду. [ необходима цитата ]

Для проектов и планов, соответствующих этим критериям, требуется отчет по ОВОС. В отчете ОВОС дается определение предлагаемой инициативы, в нем ясно указывается влияние этой инициативы на окружающую среду и сравнивается с влиянием возможных альтернатив с меньшим негативным воздействием. [49]

Соединенное Королевство [ править ]

Директивы ЕС, касающиеся оценки воздействия на окружающую среду, реализуются в Англии посредством Положений о городском и сельском планировании (оценка воздействия на окружающую среду) 2017 года, которые также применяются к проектам, служащим целям национальной обороны в Северной Ирландии , Шотландии и Уэльсе . [50]

Гонконг [ править ]

EIA в Гонконге регулируется Постановлением воздействия на окружающую среду по оценке 1997 года , который вступил в силу в 1998 году [ править ]

Первоначальное предложение построить надземную ветку Лок Ма Чау через Лонг-Вэлли не удалось пройти через EIA, и железнодорожной корпорации Коулун-Кантон пришлось изменить свой план и построить подземную железную дорогу. В апреле 2011 года было установлено, что ОВОС гонконгского участка моста Гонконг-Чжухай-Макао нарушила постановление и была признана незаконной. Апелляция правительства была удовлетворена в сентябре 2011 года. Однако было подсчитано, что это судебное дело EIA увеличило стоимость строительства гонконгского участка моста на 6,5 млрд гонконгских долларов в расчете на деньг. [51]

Ирак [ править ]

Министерство окружающей среды федерального правительства Ирака отвечает за выдачу сертификатов экологического соответствия на основе отчета об ОВОС, подготовленного профессиональным консультантом и тщательно проверенного Министерством энергетики. Любой проект или деятельность до его создания или даже уже существующий проект должен быть одобрен и получить такой сертификат от Министерства образования. Проекты делятся на 3 категории; «А», «Б» и «В». Отчет по ОВОС обычно является обязательным для тех проектов и мероприятий, которые подпадают под категории «А» (крупномасштабные) и «В» (мелкие), которые могут иметь значительные воздействия на окружающую среду. [52]Пример деятельности категории «А», такой как: плотины и водохранилища, проекты лесного хозяйства, промышленные предприятия, ирригация, дренаж и борьба с наводнениями, расчистка и планировка земель, развитие портов и гаваней, развитие речных бассейнов, развитие тепловой и гидроэнергетики. , производство, транспортировка и использование пестицидов или других опасных материалов, обращение с опасными отходами и их удаление .... и т. д. Пример деятельности категории «B», такой как: агропромышленный комплекс, передача электроэнергии, возобновляемые источники энергии, электрификация сельских районов, туризм, восстановление или техническое обслуживание автомагистралей или сельских дорог, восстановление или модификация существующих промышленных объектов и т. Д. Подготовка отчета по ОВОС обычно освобождается для проектов, подпадающих под категорию «C», которые могут иметь незначительное влияние на окружающую среду или не оказывать никакого воздействия, и пример деятельности категории «C»:небольшой пруд для разведения рыбы, институциональное развитие, большинство проектов с человеческими ресурсами и т. д.[ необходима цитата ]

Основными законодательными актами в области охраны окружающей среды в Ираке являются: Закон № 64 о городах и землепользовании (1965 г.), Закон № 21 о предотвращении шума (1966 г.), Закон № 25 о системе защиты рек и других водных ресурсов (1967 г.), Закон № 99 об ионизированном излучении (1980 г.), Закон № 89 о здоровье населения (обеспечение питьевой водой, санитария и мониторинг окружающей среды (1981), Закон № 79 об охране и улучшении окружающей среды (1986), Экологические критерии для сельского хозяйства, промышленности и проекты общественных услуг (1990 г.), Закон № 3 об охране и улучшении окружающей среды (1997 г.), Закон № 2 об охране водных систем (2001 г.), Закон № 44 о создании Министерства окружающей среды вместо Совета по охране и улучшение окружающей среды (2003 г.), Закон № 27 об охране и улучшении окружающей среды (2009 г.), [53]Закон №4 об охране атмосферного воздуха (2012 г.). [ необходима цитата ]

Между тем, Совет по охране и улучшению окружающей среды в региональном правительстве Курдистана на севере Ирака (Эрбиль, Духок, Сулеймани и Гармян) отвечает за выдачу сертификата экологического соответствия, совет был создан в соответствии с законом № 3 Совет по охране и улучшению окружающей среды в Иракский Курдистан (2010 г.). [54] Совет отвечает за выдачу такого сертификата для всех проектов и видов деятельности, за исключением нефтяных операций, процесс ОВОС которых организован и реализован Министерством природных ресурсов Регионального правительства Курдистана. [55] Принимаются те же самые упомянутые природоохранные законы Ирака, но процедура ОВОС в правительстве региона Ирак-Курдистан может отличаться от процедуры в федеральном правительстве Ирака. [цитата необходима ]

Индия [ править ]

Министерство окружающей среды, лесов и изменению климата (MoEFCC) Индии был в больших усилий в оценке воздействия на окружающую среду в Индии. Основными действующими законами являются Закон о воде (1974 г.), Закон об охране дикой природы Индии (1972 г.) , Закон о предотвращении загрязнения воздуха и борьбе с ним (1981 г.) и Закон об охране окружающей среды (1986 г.), о биологическом разнообразии. Закон (2002). [56] За это отвечает Центральный совет по контролю за загрязнением окружающей среды. [ необходима цитата ]

Исследования по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) требуют значительного количества первичных и вторичных данных об окружающей среде. Первичные данные - это данные, собранные на местах для определения состояния окружающей среды (например, данные о качестве воздуха, данные о качестве воды и т. Д.). Вторичные данные - это данные, собранные за годы, которые могут быть использованы для понимания существующего экологического сценария исследуемой территории. Исследования по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) проводятся в течение короткого периода времени, и поэтому понимание экологических тенденций, основанное на первичных данных за несколько месяцев, имеет ограничения. В идеале первичные данные должны рассматриваться вместе с вторичными данными для полного понимания существующего экологического состояния территории. Во многих исследованиях ОВОС потребность во вторичных данных может достигать 80% от общей потребности в данных.EIC является хранилищем универсального вторичного источника данных для оценки воздействия на окружающую среду в Индии.[ необходима цитата ]

Опыт оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) в Индии показывает, что отсутствие своевременной доступности надежных и достоверных данных об окружающей среде является серьезным препятствием для достижения всех преимуществ ОВОС. Окружающая среда является междисциплинарным предметом, поэтому сбором экологических данных занимается множество агентств. Однако ни одна организация в Индии не отслеживает имеющиеся данные от этих агентств и не делает их доступными в одном месте в форме, требуемой специалистами по оценке воздействия на окружающую среду. Кроме того, экологические данные недоступны в расширенных формах, улучшающих качество ОВОС. Это усложняет и требует больше времени для подготовки оценок воздействия на окружающую среду и получения своевременных экологических разрешений от регулирующих органов. На этом фонеЦентр экологической информации (EIC) был создан, чтобы служить в качестве профессионально управляемого центра обмена экологической информацией, который может использоваться Министерством финансов, инициаторами проекта, консультантами, НПО и другими заинтересованными сторонами, участвующими в процессе оценки воздействия на окружающую среду в Индии. EIC удовлетворяет потребности в создании и распространении систематизированных экологических данных для различных инициатив в области развития по всей стране.[ необходима цитата ]

EIC хранит данные в формате ГИС и делает их доступными для всех исследований по оценке воздействия на окружающую среду и для заинтересованных сторон ОВОС. [ необходима цитата ]

В 2020 году правительство Индии предложило новый проект ОВОС 2020 года, который подвергся широкой критике за сильное размывание ОВОС. [57] Многие экологические группы начали кампанию с требованием отзыва проекта, перед лицом этих кампаний правительство Индии прибегло к запрету / блокировке веб-сайтов этих групп. [58]

Малайзия [ править ]

В Малайзии раздел 34A Закона о качестве окружающей среды 1974 г. [59] требует, чтобы для проведения оценки воздействия на окружающую среду требовались разработки, оказывающие значительное воздействие на окружающую среду. [ необходима цитата ]

Непал [ править ]

В Непале ОВОС была интегрирована в крупные проекты развития с начала 1980-х годов. В истории планирования Непала в шестом плане (1980–85) впервые была признана необходимость проведения ОВОС с учреждением проекта исследования воздействия на окружающую среду (EISP) при Департаменте охраны почв в 1982 году для разработки необходимых инструментов для интеграция ОВОС в проекты развития инфраструктуры. Однако правительство Непала провозгласило политику сохранения окружающей среды в седьмом плане (NPC, 1985–1990). Чтобы обеспечить соблюдение этой политики и принять необходимые меры, был разработан ряд руководящих принципов, включающих элементы экологических факторов прямо на стадии разработки планов и проектов развития и позволяющих избежать или минимизировать неблагоприятное воздействие на экологическую систему. Кроме того,он также подчеркнул необходимость проведения ОВОС промышленности, туризма, водных ресурсов, транспорта, урбанизации, сельского хозяйства, лесов и других проектов развития.[ необходима цитата ]

В Непале Правительственное руководство по оценке воздействия на окружающую среду от 1993 года вдохновило принятие Закона об охране окружающей среды (EPA) 1997 года и Правил защиты окружающей среды (EPR) 1997 года (EPA и EPR вступили в силу с 24 и 26 июня 1997 года соответственно в Непале. ) к внедрению системы экологической оценки. Процесс институционализировал процесс ОВОС в предложениях и постановлениях по развитию, что делает интеграцию ОВОС и ОВОС юридически обязательной для предписанных проектов. Проекты, требующие ОВОС или ПИЭ, включены в Таблицы 1 и 2 ОРЭД 1997 года (GoN / MoLJPA 1997). [ необходима цитата ]

Новая Зеландия [ править ]

В Новой Зеландии ОВОС обычно называют оценкой воздействия на окружающую среду (AEE). Первое использование ОВОС относится к протоколу, принятому Кабинетом министров в 1974 году под названием «Процедуры защиты и улучшения окружающей среды». Это не имело юридической силы и относилось только к деятельности государственных ведомств. Когда Закон об управлении ресурсамибыл принят в 1991 году, ОВОС требовалась как часть заявки на получение разрешения на использование ресурсов. Раздел 88 Закона определяет, что AEE должен включать «такие детали, которые соответствуют масштабу и значимости воздействия, которое деятельность может иметь на окружающую среду». Хотя при подаче заявки на получение согласия на использование ресурсов консультироваться с кем-либо не обязано (Разделы 36A и Приложение 4), местные советы почти наверняка требуют доказательства консультации, когда они решают, следует ли публично уведомить о заявке на согласие в соответствии с Разделом 93. [ цитата необходима ]

Российская Федерация [ править ]

С 2004 года государственный орган, ответственный за проведение государственной ОВОС в России, был разделен между двумя федеральными органами: 1) Федеральная служба по надзору за использованием природных ресурсов - входит в состав Министерства природных ресурсов и экологии России и 2) Федеральная служба. Служба экологического, технологического и атомного контроля. Двумя основными законодательными актами в области охраны окружающей среды в России являются Федеральный закон «Об экологической экспертизе» 1995 г. и «Положение об оценке воздействия планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации» 2000 г. [60]

Федеральная служба по надзору в сфере недропользования

В 2006 году парламентский комитет по экологии совместно с Министерством природных ресурсов и окружающей среды создали рабочую группу для подготовки ряда поправок к действующему законодательству, охватывающих такие темы, как строгая проектная документация для строительства потенциально экологически вредных объектов, а также строительство объектов на территории особо охраняемых природных территорий. В этой области были достигнуты определенные успехи, о чем свидетельствует отказ от планов строительства газопровода через единственное сохранившееся место обитания находящегося под угрозой исчезновения амурского леопарда на Дальнем Востоке России . [ необходима цитата ]

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

Решение правительства передать контроль над несколькими важными процедурами, включая государственную ОВОС в области всех типов энергетических проектов, Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору вызвало серьезные споры и критику со стороны экологических групп, которые обвиняли правительству за предоставление атомной энергетике контроля над государственной ОВОС. [ необходима цитата ]

Основная проблема государственной ОВОС в России - четкое разграничение юрисдикции между двумя вышеупомянутыми федеральными органами. [ необходима цитата ]

Шри-Ланка [ править ]

Национальный закон об окружающей среде 1998 г. требует проведения оценки воздействия на окружающую среду для крупномасштабных проектов в уязвимых районах. Он обеспечивается Центральным управлением охраны окружающей среды. [61]

Украина [ править ]

Новый Закон Украины об оценке воздействия на окружающую среду прописывает требования экологической безопасности, рационального использования национальных ресурсов, минимизации вредного воздействия на окружающую среду при принятии управленческих решений о планируемой деятельности. Составление заключения оценки воздействия является результатом его проведения. Ключевым моментом закона об оценке воздействия на окружающую среду является подмена заключения государственной экологической экспертизы на заключение оценки воздействия на окружающую среду. Субъекту ведения бизнеса запрещается вести или начинать запланированную деятельность без заключения о воздействии на окружающую среду. [62]

Соединенные Штаты [ править ]

Основная статья: Закон о национальной экологической политике

Закон о национальной экологической политике 1969 года (NEPA), принятый в 1970 году, установил политику оценки воздействия на окружающую среду для действий федерального агентства, деятельности, финансируемой из федерального бюджета, или разрешенной / лицензированной на федеральном уровне деятельности, которая в США называется «экологической экспертизой» или просто «экологической экспертизой». Процесс NEPA ". [63] Закон также создал Совет по качеству окружающей среды , который обнародовал правила, кодифицирующие требования закона. [64] Согласно экологическому законодательству США, оценка воздействия на окружающую среду (ЭО) составляется для определения необходимости в Заявлении о воздействии на окружающую среду.(EIS). Федеральные или федеральные меры, которые, как ожидается, будут подвергаться значительному воздействию на окружающую среду, опубликуют Уведомление о намерении подготовить EIS, как только станет известно о значимости. Определенным действиям федеральных агентств должен предшествовать процесс NEPA. Вопреки широко распространенному заблуждению, NEPA не запрещает федеральному правительству или его лицензиатам / получателям разрешений наносить ущерб окружающей среде, а также не предусматривает каких-либо штрафов, если оценка воздействия на окружающую среду окажется неточной, преднамеренно или иным образом. NEPA требует, чтобы правдоподобные заявления о предполагаемых воздействиях были раскрыты заранее. Целью процесса NEPA является обеспечение того, чтобы лицо, принимающее решения, было полностью информировано об экологических аспектах и ​​последствиях до принятия окончательного решения.[ необходима цитата ]

Экологическая оценка [ править ]

Экологическая оценка (ЭО) является экологический анализ , подготовленный в соответствии с Законом о национальной экологической политике , чтобы определить , будет ли федеральное действие существенно влияют на окружающую среду и , следовательно , требуют более детального воздействия на окружающую среду Заявление (EIS) . Сертифицированный выпуск экологической оценки приводит либо к выводу об отсутствии значительного воздействия (FONSI), либо к EIS . [65]

Совет по качеству окружающей среды (Mandelieu), который осуществляет надзор за управление NEPA, выпущенные правила для реализации NEPA в 1979 году отчетов Экклстон , что положения NEPA едва упоминается о подготовке ЭА. Это связано с тем, что EA изначально задумывался как простой документ, используемый в относительно редких случаях, когда агентство не было уверено, будет ли потенциальная значимость действия достаточной для запуска подготовки EIS. Но сегодня, поскольку EIS намного длиннее и сложнее в подготовке, федеральные агентства прилагают большие усилия, чтобы избежать подготовки EIS с использованием EAs, даже в тех случаях, когда использование EAs может быть неуместным. Соотношение выпущенных EA по сравнению с EIS составляет примерно 100: 1. [66]

В июле 2020 года президент Дональд Трамп предпринял попытку значительно ослабить NEPA. CEQ опубликовал окончательное правило, которое ограничивает продолжительность EAs 1 годом и EIS 2 годами. Это правило также полностью освобождает ряд проектов от проверки и предотвращает рассмотрение кумулятивных воздействий на окружающую среду, в том числе вызванных изменением климата. Правило вступило в силу 14 сентября 2020 г. и является первым обновлением правил CEQ с момента их обнародования в 1978 г. [67] [68]

Содержание [ править ]

Экологическая оценка - это краткий публичный документ, подготовленный федеральным агентством, который служит для:

  1. кратко представить достаточные доказательства и анализ для определения того, следует ли готовить EIS или Заключение о незначительном воздействии (FONSI)
  2. Продемонстрировать соблюдение закона, когда EIS не требуется
  3. облегчить подготовку EIS, когда FONSI не может быть продемонстрирован

Экологическая оценка включает в себя краткое обсуждение цели и необходимости предложения и его альтернатив в соответствии с требованиями NEPA 102 (2) (E), а также воздействия на окружающую среду человека, возникающего в результате предлагаемых действий и альтернатив, которые считаются практически осуществимыми. плюс список проведенных исследований, а также агентств и заинтересованных сторон, с которыми проводились консультации для достижения этих выводов. Агентство действий должно одобрить EA, прежде чем он станет общедоступным. EA публикуется посредством уведомлений о доступности от местных, государственных или региональных клиринговых палат, часто инициируемых покупкой рекламного объявления для публичного уведомления в газете, имеющей общий тираж в предполагаемой области деятельности. [ необходима цитата ]

Структура [ править ]

Структура общей экологической оценки выглядит следующим образом:

  1. Резюме
  2. Вступление
    • Фон
    • Цель и необходимость действий
    • Предлагаемое действие
    • Рамки принятия решений
    • Общественное участие
    • вопросы
  3. Альтернативы, включая Предлагаемое действие
    • Альтернативы
    • Смягчение, общее для всех альтернатив
    • Сравнение альтернатив
  4. Последствия для окружающей среды
  5. Консультации и координация
Процедура [ править ]

ИА становится черновиком общедоступного документа после публикации уведомления о нем, обычно в газете, имеющей общий тираж в районе, затронутом предложением. Для экологической оценки требуется 15-дневный период проверки (30 дней в исключительных обстоятельствах), пока документ становится доступным для общественного обсуждения, и такое же время для любых возражений против ненадлежащей процедуры. Комментарии к черновику EA обычно делаются в письменной форме или по электронной почте, отправляются в ведущее агентство, как опубликовано в уведомлении о доступности. EA не требует публичных слушаний для устных комментариев. По истечении установленного периода общественного обсуждения ведущее агентство отвечает на любые комментарии и удостоверяет либо FONSI, либо Уведомление о намерениях (NOI) для подготовки EIS в своем отчете общественной экологической экспертизы.Подготовка EIS затем порождает аналогичный, но более длительный, сложный и дорогостоящий процесс.[ необходима цитата ]

Заявление о воздействии на окружающую среду [ править ]

Основная статья: Заявление о воздействии на окружающую среду

Адекватность отчета о воздействии на окружающую среду (EIS) может быть оспорена в федеральном суде . Основные предложенные проекты были заблокированы из-за того, что агентство не подготовило приемлемую EIS. Одним из ярких примеров является строительство полигона Westway и шоссе вдоль реки Гудзон в Нью-Йорке . [69] Другой известный случай связан с тем, что Sierra Club подала в суд на Министерство транспорта штата Невада за отказ клуба выпустить дополнительную EIS, касающуюся выбросов в атмосферу твердых частиц и опасных загрязнителей воздуха в случае расширения трассы 95 США.через Лас-Вегас . [70] Дело дошло до Апелляционного суда девятого округа Соединенных Штатов , в результате чего строительство на шоссе было остановлено до окончательного решения суда. Дело было урегулировано до вынесения окончательного решения суда. [ необходима цитата ]

Правительства нескольких штатов , которые приняли «небольшие NEPA», законы штатов, устанавливающие требования EIS для конкретных действий штата. В некоторых законах штата, например в Законе о качестве окружающей среды Калифорнии, необходимое исследование воздействия на окружающую среду называется отчетом о воздействии на окружающую среду . [71]

Такое разнообразие государственных требований дает объемные данные не только о последствиях отдельных проектов, но и в недостаточно изученных научных областях. Например, в, казалось бы, обычном отчете о воздействии на окружающую среду для города Монтерей, штат Калифорния , была обнаружена информация, которая привела к официальному федеральному списку находящихся под угрозой исчезновения видов потенцииллы Хикмана , редкого прибрежного полевого цветка . [72] [73]

Трансграничное применение [ править ]

Экологические угрозы не признают национальных границ. Международное загрязнение может иметь пагубные последствия для атмосферы, океанов, рек, водоносных горизонтов , сельскохозяйственных угодий, погоды и биоразнообразия. Глобальное изменение климата носит транснациональный характер. Конкретные угрозы загрязнения включают кислотные дожди , радиоактивное загрязнение , космический мусор , истощение стратосферного озона и разливы токсичной нефти . Чернобыльская катастрофа , осаждает ядерной аварией 26 апреля 1986 года, является напоминанием о разрушительных последствиях трансграничного ядерного загрязнения. [74]

Защита окружающей среды по своей сути является трансграничной проблемой и привела к созданию транснационального регулирования посредством многосторонних и двусторонних договоров. Конференция Организации Объединенных Наций по проблемам окружающей человека среды (UNCHE или Стокгольмская конференция) , состоявшейся в Стокгольме в 1972 году , и Конференция Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию (ЮНСЕД или Саммита в Рио, Рио - конференции или встречи на высшем уровне Земли) , состоявшейся в Рио - де - Жанейро в 1992 году были сыграли ключевую роль в создании около 1000 международных инструментов, которые включают по крайней мере некоторые положения, касающиеся окружающей среды и ее защиты. [75]

Экономическая комиссия Организации Объединенных Наций для Европы Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Конвенция Эспо) был заключен для обеспечения международно - правовой базы для трансграничной ОВОС. [76]

Однако, поскольку не существует универсального законодательного органа или администрации с всеобъемлющим мандатом, большинство международных договоров существуют параллельно друг другу и получают дальнейшее развитие без учета возможных конфликтов с другими соглашениями. Существует также проблема международного правоприменения. [77] Это привело к дублированию и сбоям, отчасти из-за невозможности обеспечить соблюдение соглашений. Примером может служить неспособность многих международных режимов рыболовства ограничить практику промысла. [78]

Критика [ править ]

Согласно Jay et al. , ОВОС используется как инструмент помощи в принятии решений, а не как инструмент принятия решений. В отношении них растет несогласие, поскольку их влияние на решения ограничено. Были предложены улучшенная подготовка практиков, руководство по передовой практике и продолжение исследований. [79]

ОВОС критиковали за чрезмерное ограничение их объема и времени. Общепринятой процедуры определения таких границ не существует. Граница относится к «пространственной и временной границе эффектов предложения». Эта граница определяется заявителем и ведущим оценщиком, но на практике почти все ОВОС касаются только прямого и непосредственного воздействия на месте. [80]

Развитие вызывает как прямые, так и косвенные эффекты. Потребление товаров и услуг, производство, использование и утилизация строительных материалов и машин, дополнительное землепользование для производственной деятельности и оказания услуг, добычи и переработки полезных ископаемых и т. Д. - все это оказывает воздействие на окружающую среду. Косвенные эффекты развития могут быть намного выше, чем прямые эффекты, исследованные с помощью ОВОС. Такие предложения, как аэропорты или верфи, вызывают широкомасштабные национальные и международные последствия, которые следует учитывать в ОВОС. [81]

Расширение охвата ОВОС может способствовать сохранению исчезающих видов. Вместо того, чтобы концентрироваться на месте проекта, некоторые ОВОС использовали подход, основанный на среде обитания, который фокусировался на гораздо более широких отношениях между людьми и окружающей средой. В результате могут быть оценены альтернативы, которые уменьшают негативное воздействие на популяцию целого вида, а не на местные субпопуляции. [82]

Тиссен и Агусдината [83] утверждали, что систематическому выявлению и оценке неопределенностей в исследованиях окружающей среды уделяется мало внимания, что имеет решающее значение в ситуациях, когда неопределенность не может быть легко уменьшена путем проведения дополнительных исследований. В соответствии с этим Maier et al. [84] пришли к выводу о необходимости учитывать неопределенность на всех этапах процесса принятия решений. Таким образом можно принимать решения с уверенностью или известной неопределенностью. Эти предложения обоснованы данными, которые показывают, что экологические оценки не могут точно предсказать наблюдаемые воздействия. Tenney et al. [85] и Wood et al. [86]сообщили о доказательствах внутренней неопределенности, связанной с прогнозами ОВОС, из ряда тематических исследований по всему миру. Собранные свидетельства состояли из сравнений между прогнозами в ОВОС и воздействиями, измеренными во время или после реализации проекта. Объясняя эту тенденцию, Tenney et al. [85] выделили основные причины, такие как изменения проекта, ошибки моделирования, ошибки в данных и допущениях, а также предвзятость, вносимая людьми в проанализированных проектах. Некоторые подходы к устранению неопределенности в ОВОС были рассмотрены в [87].

Также была критика в отношении ОВОС в Соединенных Штатах, в которой проблемы экологической справедливости не учитывались в достаточной степени. Якуба пишет: «Однако экологическая история свидетельствует о том, что политический процесс и особые интересы управляют достижением цели EJ посредством неадекватного соблюдения положений NEPA. Участие общественности (PP) является основным требованием для достижения экологической справедливости и представляет собой решающий фактор. результатов ОВОС ". [88]

См. Также [ править ]

  • Анализ экономического воздействия
  • Экологическое благо
  • Дизайн воздействия на окружающую среду
  • Индикатор окружающей среды
  • Экологическая политика Европейского Союза
  • Принципы экватора
  • Глобальный экологический анализ
  • Инструмент измерения здорового развития
  • Протокол оценки устойчивости гидроэнергетики
  • Матрица Леопольда
  • Список международных природоохранных соглашений
  • Природный ландшафт
  • Фаза I экологической оценки участка
  • Оценка социального воздействия
  • Стратегическая экологическая оценка
  • Программа ООН по окружающей среде
  • Оценка устойчивости

Ссылки [ править ]

  1. ^ МакКиннон, AJ, Duinker, PN, Walker, TR (2018). Применение науки в оценке воздействия на окружающую среду. Рутледж.
  2. ^ Экклстон, Чарльз Х. (2011). Оценка воздействия на окружающую среду: руководство по передовой профессиональной практике . Глава 5. ISBN  978-1439828731
  3. Перейти ↑ Caves, RW (2004). Энциклопедия города . Рутледж. п. 227.
  4. ^ https://www.iaia.org/pdf/IAIAMemberDocuments/Publications/Guidelines_Principles/Principles%20of%20IA.PDF | title = Принцип лучшей практики оценки воздействия на окружающую среду | publisher = Международная ассоциация по оценке воздействия | date = 1999 | url -status = | archiveurl = https://web.archive.org/web/20120507084339/http://www.iaia.org/publicdocuments/special-publications/Principles%20of%20IA_web.pdf | archivedate = 5 мая 2012 г. | access-date = 15 сентября 2020 г.}}
  5. ^ Холдер, Дж., (2004), Оценка окружающей среды: Регулирование принятия решений, Oxford University Press, Нью-Йорк; Для сравнительного обсуждения элементов различных национальных систем ОВОС см. Christopher Wood Environmental Impact Assessment: A Comparative Review (2-е изд., Prentice Hall, Harlow, 2002).
  6. ^ См., Например, Экологическое движение в США .
  7. ^ Clark & Canter 1997 , стр. 199.
  8. ^ Rychlak & Case 2010 , стр. 111-120.
  9. ^ Кершнер 2011 .
  10. ^ Дэниел С., Tsoulfas Г., Pappis, С., & Rachaniotis, Н. (2004). «Обобщение и оценка результатов различных методов оценки воздействия на окружающую среду» . Экологические показатели . 4 (2): 125–138. DOI : 10.1016 / j.ecolind.2004.01.003 .CS1 maint: uses authors parameter (link)
  11. ^ Hitzschky, К., & Silviera, J. (2009). «Предлагаемый метод оценки воздействия на генетически модифицированные растения (метод As-GMP)» . Обзор оценки воздействия на окружающую среду . 29 (6): 348–368. DOI : 10.1016 / j.eiar.2009.02.006 .CS1 maint: uses authors parameter (link)
  12. ^ Peche, R., & Rodriguez, E., (2009) Процедура оценки воздействия на окружающую среду: новый подход, основанный на нечеткой логике, обзор оценки воздействия на окружающую среду 29: 275–283
  13. ^ Дуарте О. (2000) TÉCNICAS Difusas ан ла Evaluación де Impacto Эмбиентность. Кандидат наук. Диссертация, Университет Гранады
  14. ^ Исследовательская группа ARAI, Гранада, Испания. «Оценка воздействия на окружающую среду в университете Гранады». Архивировано 25 октября 2014 года на Wayback Machine.
  15. ^ Уилсон, Л., (1998), Практический метод аудита оценки воздействия на окружающую среду Оценка воздействия на окружающую среду Ред. 18: 59–71
  16. ^ a b c d e f Эллиотт, М. и Томас, I. (2009), "Оценка воздействия на окружающую среду в Австралии: теория и практика, 5-е издание, Federation Press, Сидней"
  17. ^ a b c d e f Закон об охране окружающей среды и сохранении биоразнообразия , Австралия: Департамент окружающей среды, водных ресурсов, наследия и искусств, заархивировано с оригинала 7 октября 2013 г. , извлечено 9 сентября 2010 г.
  18. ↑ Правительство Северной территории, просмотр 10 сентября 2010 г.,
  19. ^ a b Защитники окружающей среды, просмотр 10 сентября 2010 г., информационный бюллетень EDO. Архивировано 16 июля 2011 г. в Wayback Machine.
  20. ↑ The Law Handbook, просмотрено 9 сентября 2010 г.,
  21. ↑ Правительство Западной Австралии, просмотр 9 сентября 2010 г.,
  22. ^ SCC 1992 .
  23. ^ Роджер, Коттон; Эмонд, Д. Пол (1981). Джон Свайген (ред.). Оценка воздействия на окружающую среду . Экологические права в Канаде. Торонто, Онтарио: Баттервортс.
  24. ^ Джеффри, Майкл I. (1989). Экологические разрешения в Канаде . Торонто, Онтарио: Баттервортс.
  25. ^ Emond, DP (1978). Закон об экологической оценке в Канаде . Торонто, Онтарио: Emond ‑ Montgomery Ltd.
  26. ↑ La Forest, Жерар В. (1973). Водное право в Канаде . Оттава: Информационная Канада.
  27. ^ {{{year}}} SCC {{{num}}} (18 июля 2012 г.)
  28. ^ 2012 SCC {{{num}}}
  29. ^ {{{год}}} SCC {{{число}}}
  30. ^ CEAA (2012). «Что такое Канадский закон об экологической оценке 2012 года?». Основы экологической оценки. Канадское агентство по оценке окружающей среды. Отсутствует или пусто |url=( справка )
  31. ^ CEAA 2012 .
  32. ^ a b Saxe, = Dianne (9 августа 2012 г.). «Федеральная экологическая экспертиза будет в спешке» . Экологическое право и судебные споры. Архивировано 24 ноября 2012 года.
  33. ^ Агентство Канадской экологической оценки. «Проект Marathon Platinum Group по добыче металлов и меди» . www.ceaa.gc.ca .
  34. ^ Агентство Канадской экологической оценки. «Проект рудника Пьер Ривер» . www.ceaa-acee.gc.ca .
  35. ^ Агентство Канадской экологической оценки. «Проект приграничного месторождения нефтеносных песков» . www.ceaa.gc.ca .
  36. ^ Альберта, Правительство. «Пограничный рудник нефтеносных песков» . majorprojects.alberta.ca . Архивировано 8 марта 2017 года.
  37. Перейти ↑ Saxe 2012 .
  38. ↑ Ведущий: Аллан МакФи (9 мая 1977 г.). «Отчет Бергера выпущен» . Как это бывает . Торонто . CBC Radio . CBC Radio 1 . Архивировано 16 января 2013 года. Стенограмма . Проверено 9 декабря 2011 года .
  39. ^ "Заявление официального оппозиционного критика окружающей среды Меган Лесли в День Земли" . ПНР. 22 апреля 2013 года. Архивировано 21 июня 2017 года.
  40. ^ a b c Меган Лесли ({{{год}}}). Период вопросов
  41. ^ Ван, Алекс (2007-02-05). «Охрана окружающей среды в Китае: роль закона» . Архивировано 16 мая 2012 года.
  42. Перейти ↑ Gu, Lin (29 сентября 2005). «Китай усиливает соблюдение экологических законов» . Особенности Китая. Архивировано 4 февраля 2007 года.
  43. ^ «О MSEA» . EEAA. Архивировано 01 января 2013 года . Проверено 3 января 2013 .
  44. ^ a b Уотсон, Майкл (13–15 ноября 2003 г.). «Оценка воздействия на окружающую среду и право Европейского сообщества» . XIV Международная конференция «Дунай-река сотрудничества». Архивировано из оригинального 28 марта 2007 года.
  45. ^ "EUR-Lex - 31985L0337 - EN" . eur-lex.europa.eu .
  46. ^ ДИРЕКТИВА 2011/92 / EU ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА от 13 декабря 2011 г. по оценке воздействия некоторых государственных и частных проектов на окружающую среду из Eur-Lex. Архивировано 07 сентября 2017 г. на Wayback Machine.
  47. ^ Директива 2014/52 / ЕС об изменении Директивы 2011/92 / ЕС об оценке воздействия определенных государственных и частных проектов на окружающую среду , 16 апреля 2014 г.
  48. ^ "EUR-Lex - 32001L0042 - EN" . eur-lex.europa.eu .
  49. ^ Список критериев для EIA / SEA, заархивированный 24 июля 2011 г. на Wayback Machine
  50. ^ Правительство Великобритании, Оценка воздействия на окружающую среду , обновлено 15 марта 2019 г., по состоянию на 22 октября 2019 г.
  51. ^ "LCQ1: Дело о судебном пересмотре отчетов об оценке воздействия на окружающую среду моста Гонконг-Чжухай-Макао" . Пресс-релизы . www.info.gov.hk. 26 октября 2011 года. Архивировано 19 января 2012 года . Проверено 27 октября 2011 года .
  52. ^ «Процесс ОВОС в Ираке» (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 31 августа 2017 года.
  53. ^ «Закон № 27 от 2009 года об охране и улучшении окружающей среды» (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала на 2017-09-01.
  54. ^ "Руководства по экологическому законодательству в Курдистане - Ирак" (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 10 января 2017 года.
  55. ^ «ИНСТРУКЦИЯ (№ 1) ОТ 2013 ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ НЕФТЕПРОДУКТОВ» (PDF) .
  56. ^ Шибаните Гоша «Прояснение процесса окружающей среды Зазора в Индии» Архивированные 2015-02-21 в Wayback Machine , NUJS Law Review , 2 января 2015
  57. ^ «Почему EIA 2020 - верный путь к еще большему количеству экологических катастроф» . Контроль денег . Дата обращения 15 июля 2020 .
  58. ^ «Экологические сайты Ведущих Движения против Индии Спорного Нового предложения блокированы» . Vice India . Vice . Дата обращения 15 июля 2020 .
  59. ^ «Архивная копия» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 21 июля 2011 года . Проверено 15 февраля 2011 . CS1 maint: archived copy as title (link)
  60. ^ Департамент охраны окружающей среды, Россия
  61. ^ Центральное управление окружающей среды. «Процедура оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) в Шри-Ланке» . Центральное управление по охране окружающей среды . Центральное управление по охране окружающей среды. Архивировано 3 ноября 2016 года . Проверено 1 ноября +2016 .
  62. ^ MCL LLC. «Оценка воздействия на окружающую среду» . ООО "МКЛ" . Эрик Фирадо. Архивировано 1 декабря 2017 года . Проверено 1 ноября 2017 года .
  63. ^ Соединенные Штаты. Закон о национальной экологической политике, PL 91-190. Архивировано 16 мая 2013 г. в Wayback Machine , 83  Stat.  852 , 42 USC  § 4321 et seq. Утвержден 1 января 1970 г.
  64. ^ Совет США по качеству окружающей среды. «NEPA и агентство по планированию». Свод федеральных правил, 40 CFR 1501 .
  65. Перейти ↑ Eccleston, Charles H. and J. Peyton Doub (2010). Подготовка экологической оценки NEPA: Руководство пользователя по передовой профессиональной практике . ISBN 978-1439808825 . 
  66. ^ Экклстон, Чарльз; Сомнение, Дж. Пейтон (2012). Подготовка экологической оценки NEPA: Руководство пользователя по передовой профессиональной практике . CRC Press. ISBN 9781439808825.
  67. ^ CEQ (2020-07-16). «Обновление Положения о реализации процедурных положений Закона о национальной экологической политике; Заключительное правило». Федеральный регистр, 85 FR 43304
  68. ^ Фридман, Лиза (2020-07-15). «Трамп ослабляет основной закон о сохранении, чтобы ускорить получение разрешений на строительство» . Нью-Йорк Таймс .
  69. ↑ Sierra Club v. Инженерный корпус армии США, Архивировано 28 марта 2004 г. на Wayback Machine 701 F.2d 1011, 18 ERC 1748. (2d Cir., 25.02.1983)
  70. ^ Риттер, Джон (2003-06-03). «Судебный процесс ставит риски и дороги» . USA Today. Архивировано 29 июня 2011 года.
  71. ^ «Сиве, Д. и Черток, М.,« Маленькие NEPA »и процедуры оценки воздействия на окружающую среду» (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала на 2012-10-04 . Проверено 3 января 2013 .
  72. ↑ CM Hogan, G. Deghi, M. Papineau et al., Отчет о воздействии на окружающую среду для проекта Pebble Beach Properties, подготовленный Del Monte Forest , Earth Metrics Inc., подготовленный для города Монтерей и Информационного центра штата Калифорния (1992)
  73. ↑ Федеральный регистр США: 2 августа 1995 г. (том 60, номер 148, страницы 39326-39337)
  74. ^ Сэндс, P. (1989), Окружающая среда, сообщество и международное право, международное право Harvard Lournal, 393, P402
  75. ^ Вайс, Э., (1999), Понимание соблюдения международных природоохранных соглашений: дюжина мифов о пекарях, Univ Richmond LR 32, 1555
  76. ^ «Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Эспоо, 1991)» . Unece.org. Архивировано 26 января 2013 года . Проверено 3 января 2013 .
  77. ^ Wolfrum, R., & Мац, Н., (2003), конфликты вмеждународного права окружающей среды, Макса Планка Institut für Ausländisches Öffentliches Recht унд Völkerrech
  78. ^ Янг, О., (1999), Эффективность международных экологических режимов, MIT Press
  79. ^ Джей, S .; Jones, C .; Slinn, P .; Вуд, К. (2007). «Оценка воздействия на окружающую среду: ретроспектива и перспективы». Обзор оценки воздействия на окружающую среду . Эльзевир. 27 (4): 289–300. DOI : 10.1016 / j.eiar.2006.12.001 .
  80. ^ Lenzen, M .; Мюррей, S .; Корте, Б ​​.; Дей, К. (2003). «Оценка воздействия на окружающую среду, включая косвенные воздействия - тематическое исследование с использованием анализа затрат-выпуска». Обзор оценки воздействия на окружающую среду . Эльзевир. 23 (3): 263–282. DOI : 10.1016 / S0195-9255 (02) 00104-X .
  81. ^ Shepherd, A .; Ортолано, Л. (1996). «Стратегическая экологическая оценка для устойчивого развития городов». Обзор оценки воздействия на окружающую среду . Эльзевир. 16 (4–6): 321–335. DOI : 10.1016 / S0195-9255 (96) 00071-6 .
  82. Перейти ↑ Fernandes, João P. (2000). «Процедура ОВОС, Ландшафтная экология и управление охраной окружающей среды - Оценка альтернатив в процессе ОВОС шоссе». Обзор оценки воздействия на окружающую среду . Эльзевир. 20 (6): 665–680. DOI : 10.1016 / S0195-9255 (00) 00060-3 .
  83. ^ Thissen, WIH; Агусдината, ДБ (2008). «Работа с глубокими неопределенностями в оценке воздействия». В материалах 28-й ежегодной конференции IAIA 5–9 мая 2008 г., Перт, Австралия . IAIA.
  84. ^ Майер, HR; Ascough, JC; Ваттенбах, М; Реншлер, CS; Лабиоза, ВБ (2008). «Неопределенность в принятии экологических решений: проблемы, вызовы и направления на будущее». Публикации факультета USDA-ARS / UNL. Документ 399 . Факультет USDA-ARS / UNL.
  85. ^ а б Тенни, А; Kvrner, J; Гьерстад, KI (2006). «Неопределенность в прогнозах оценки воздействия на окружающую среду: необходимость улучшения коммуникации и большей прозрачности» . Оценка воздействия и оценка проекта . 24 (1): 45–56. DOI : 10.3152 / 147154606781765345 .
  86. ^ Дерево, C; Диппер, Б; Джонс, С. (2000). «Аудит оценок воздействия проектов планирования на окружающую среду». Журнал экологического планирования и управления . 43 (1): 23–47. DOI : 10.1080 / 09640560010757 . S2CID 134202298 . 
  87. ^ Карденас, IC; Халман, ДЖИМ (2016). «Преодоление неопределенности в оценке воздействия на окружающую среду: открытые методы» . Обзор оценки воздействия на окружающую среду . 60 : 24–39. DOI : 10.1016 / j.eiar.2016.02.006 .
  88. ^ Якуба, О. (2018). Обеспечение экологической справедливости посредством оценки воздействия на окружающую среду в Соединенных Штатах: проблема участия общественности. MDPI .

Источники [ править ]

  • Кларк, Рэй; Canter, Ларри, ред. (1997). Экологическая политика и NEPA: прошлое, настоящее и будущее . Бока-Ратон, Флорида: Сент-Люси Пресс.
  • Rychlak, Ronald J .; Случай, Дэвид В. (2010). Экологическое право: серия юридических альманахов Oceana . Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета. С. 111–120.
  • Кершнер, Джим (27 августа 2011 г.). «NEPA, Закон о национальной экологической политике» .
  • Друзья Общества реки Олдман против Канады (министр транспорта) , 1992 CanLII 110 , [1992] 1 SCR 3 (23 января 1992 г.), Верховный суд Канады (Канада)

Заметки [ править ]

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Кэрролл Б. и Терпин Т. (2009). Справочник по оценке воздействия на окружающую среду, 2-е изд. Thomas Telford Ltd , ISBN 978-0-7277-3509-6 
  • Фишер, ТБ (ред., 2016). Экологическая оценка. Критические концепции искусственной среды, Рутледж, Нью-Йорк. ISBN 978-1-138-77776-7 
  • Глассон, Дж; Therivel, R; Чедвик А. (2005). Введение в оценку воздействия на окружающую среду . Лондон: Рутледж
  • Ханна, К. (2009). Оценка воздействия на окружающую среду: практика и участие, 2-е изд. Оксфорд
  • Петтс, Дж. (Редактор), Справочник по оценке воздействия на окружающую среду, тома 1 и 2. Оксфорд, Великобритания: Blackwell. ISBN 0-632-04772-0 
  • Радди, TF; Хилти, LM (2008). «Оценка воздействия и изучение политики в Европейской комиссии». Обзор оценки воздействия на окружающую среду . 28 (2-3): 90. DOI : 10.1016 / j.eiar.2007.05.001 .

Внешние ссылки [ править ]

  • Европейская комиссия - сайт EIA
  • Финансируемый Европейской комиссией проект по инструментам оценки воздействия
  • Оценка воздействия на окружающую среду в Сиднейском университете
  • Международная ассоциация оценки воздействия (IAIA)
  • Комиссия по экологической оценке Нидерландов
  • Открытый образовательный ресурс УООН по ОВОС: модуль курса, Wiki и учебное руководство
  • Матрица права ELM EIA ~ Всемирный альянс экологического права