Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Закон о борьбе с терроризмом 2015 года (также известный как Билл C-51 ) - это акт Парламента Канады, принятый правительством Харпера, который расширил полномочия канадских правительственных агентств для легкого обмена информацией о физических лицах. Он также расширил полномочия Канадской службы безопасности и разведки (CSIS) [7] и был описан как первая комплексная реформа такого рода с 2001 года . [8]

Законопроект был внесен и принят консервативным правительством тогдашнего премьер-министра Стивена Харпера . Либеральная партия поддержала законопроект, хотя обещает внести поправки в законопроект об увеличении надзора в случае избрания. Против этого выступили Партия зеленых Канады , Квебекский блок , Сила в демократии и Новая демократическая партия , которые обструкционировали парламент, чтобы увеличить время, отведенное для дачи показаний экспертов по законопроекту.

Фон [ править ]

Я думаю, очевидно, что теракты в октябре были по крайней мере вдохновлены безумным видением ИГИЛ, террористической организации, ведущей геноцид, которая прямо и несколько раз заявляла, что нацелена на Канаду.

- Джейсон Кенни , министр национальной обороны [9]

Согласно RCMP, с 2013 по 2014 год произошло двенадцать инцидентов с угрозами для VIP-персон. [10]

20 октября 2014 года Мартин Кутюр-Руло умышленно врезался автомобилем в пару солдат канадских вооруженных сил на стоянке торгового центра в Сен-Жан-сюр-Ришелье, Квебек . «Ахмад» Кутюр-Руло радикализовался после принятия ислама. [11] За месяц до этого представитель ИГИЛ Абу Мухаммад Аднани спросил именно об этом виде убийства с помощью автомобиля. [12] Таким образом, нападение было связано с терроризмом со стороны официальных лиц правительства и полиции, в том числе в заявлении премьер-министра Стивена Харпера . [13] [14]

22 октября 2014 года на Парламентском холме и в здании парламента Канады в Оттаве произошла серия перестрелок , осуществленных Майклом Зехаф-Бибо , в результате чего погибли один канадский солдат и Зехаф-Бибо. [15] Премьер-министр Стивен Харпер назвал стрельбу «террористическим актом», заявив, что «это приведет нас к укреплению нашей решимости и удвоит наши усилия и усилия наших органов национальной безопасности, чтобы предпринять все необходимые шаги для выявления угроз и противодействия им. держать Канаду в безопасности здесь, дома, так же, как это приведет нас к укреплению нашей решимости и удвоит наши усилия по работе с нашими союзниками по всему миру и борьбе с террористическими организациями, которые жестоко обращаются с людьми в других странах с надеждой ». [16]После инцидента безопасность на Парламентском холме была передана КККП. [10]

Консервативное правительство утверждало, что необходимы различные законодательные поправки для устранения и предотвращения таких угроз безопасности, а также для предотвращения участия канадских граждан в качестве иностранных боевиков-террористов в конфликтах за рубежом. Правительство внесло несколько законодательных актов, которые влияют на безопасность, конфиденциальность и полномочия политических агентств, таких как Закон о защите канадцев от преступлений в Интернете, Закон о конфиденциальности в области цифровых данных и Закон о защите Канады от террористов. [17]

Цель [ править ]

С расширенным мандатом CSIS будет предоставлена ​​возможность «срывать террористические заговоры, облегчать полиции ограничение передвижения подозреваемых, расширять список запретных для полетов лиц, бороться с террористической пропагандой и устранять барьеры для совместного использования информации о безопасности». связанная информация." [7]

Согласно изменениям в законопроекте, семнадцать канадских департаментов смогут легко обмениваться информацией между собой, в том числе налоговой информацией от Канадского налогового агентства. [20]

Законопроект предусматривал, что канадское правительство будет иметь возможность вмешиваться и останавливать «жестоких террористов-исламских джихадистов», вдохновленных существованием Исламского государства Ирака и Леванта . [19] Министр общественной безопасности Стивен Блейни заявил, что международное движение джихадистов «объявило войну Канаде» и другим странам мира. [21] Он также заявил, что новая тактика, предоставленная CSIS, будет использоваться только в том случае, если есть разумные основания полагать, что конкретная деятельность представляет собой угрозу безопасности Канады. [21]

Лидер Либеральной партии Джастин Трюдо перечислил три способа, которыми, по его мнению, закон улучшит безопасность канадцев:

  1. облегчая «превентивный арест», когда полиция подозревает, что кто-то может планировать террористическую деятельность;
  2. путем усиления канадского "запретного для полетов списка"; а также
  3. за счет улучшения коммуникации и координации между федеральными агентствами по потенциальным угрозам.

Во время того же разговора, когда его спросили о том, что он хотел бы видеть в дальнейшем исправленном, он также сказал, что «сужает и ограничивает виды новых полномочий, которые будут иметь CSIS и агентства национальной безопасности». Трюдо также сказал, что либералы будут проводить обязательный пересмотр Закона о борьбе с терроризмом каждые три года и вводят надзор за CSIS со стороны комитета депутатов. [22]

Законодательная история [ править ]

Бывший премьер-министр Стивен Харпер предложил закон, заявив, что закон предусматривает «значительный» надзор и ошибочно полагать, что «каждый раз, защищая канадцев, вы лишаете их свободы». [23]

23 февраля 2015 года законопроект C-51 прошел второе чтение в Палате общин 176–87 голосами. [23]

Чтобы контролировать правильность составления законопроекта, консервативное правительство планировало выделить три заседания для дачи свидетельских показаний. После пирата НДП количество свидетельских показаний увеличилось до девяти. [24]

Перед голосованием за поправки к законопроекту лидер либералов Джастин Трюдо сказал студентам: «Я надеюсь, что это правительство действительно осознает под давлением общественности, что ему придется внести существенные поправки в этот законопроект». [25]

26 марта Либеральная партия обнародовала предлагаемые ими поправки к законопроекту в онлайн-сообщении. Либерал Уэйн Истер резюмировал поправки следующим образом: «Мы считаем, что наши поправки к Закону о борьбе с терроризмом, если они будут приняты, обеспечат правильный баланс и решат общие проблемы канадцев. Наши поправки делятся на три категории: обеспечение парламентского надзора, введение обязательных законодательных норм. обзоры и сужение слишком широких определений ". [26]

Консерваторы внесли в законопроект:

  • Удаление слова «законные» из раздела, в котором перечислены исключения из новых мер по борьбе с терроризмом, касающихся протестов.
  • Разъяснение того, что агенты CSIS, получившие новые полномочия «устранять» потенциальные угрозы, не смогут производить аресты.
  • Установление ограничений на межведомственный обмен информацией.
  • Внесение поправок в положение, которое давало бы министру общественной безопасности полномочия предписывать авиаперевозчикам делать «все», что, по его или ее мнению, «разумно необходимо» для предотвращения террористического акта. [27]

Либеральная партия поддержала законопроект с внесенными в него поправками в третьем чтении 6 мая, которое состоялось в Палате общин Канады при окончательном голосовании 183–96. Позже он был принят в Сенате 9 июня после голосования 44–28 голосами «за».

Критика [ править ]

Канадское отделение Amnesty International указало, что закон о борьбе с терроризмом может быть использован против активистов-защитников окружающей среды и протестующих из числа коренного населения или для любых других форм протеста без официального разрешения или постановления суда. [28] В отчете КККП Гринпис упоминается на языке, который позволил бы CSIS использовать против них полномочия. [29]

Дэниел Терриен, назначенный федеральным уполномоченным по вопросам конфиденциальности [30], предполагает, что закон не защищает безопасность и конфиденциальность канадцев, поскольку он предоставляет беспрецедентные и чрезмерные полномочия правительственным департаментам и агентствам. [31] Его анализ показывает, что Билл C-51 «открывает двери для сбора, анализа и потенциально вечного хранения личной информации всех канадцев», включая каждый случай «налоговой информации человека и подробностей о его деловых поездках и поездках в отпуск». " В конечном итоге Терриен призывает к существенным изменениям и поправкам в законопроект C-51, чтобы он уважал права на конфиденциальность. [31]

Профессор права Крейг Форсез предполагает, что увеличение объема информации, допускаемое законопроектом, «создаст новую концепцию обмена информацией, которая настолько обширна, что рискует увеличить размер стога сена до такой степени, что станет труднее найти иголки». [20]

Бывший член парламента Британской Колумбии и член кабинета министров Чак Страл говорит, что нет необходимости в усилении надзора, и существующий Комитет по проверке разведки и безопасности, состоящий из пяти человек, на сегодняшний день проделал хорошую работу. [32]

Лорн Доусон, профессор социологии Университета Ватерлоо , заявил, что «CSIS, вероятно, больше заинтересован в [нацеливании] на антииммигрантские, антиисламские настроения, укоренившиеся в некоторых частях Северной Европы». [33]

4 марта Консервативная партия опубликовала в Facebook рекламный ролик, на котором представитель « Аш-Шабааб» угрожает западным торговым центрам и конкретно называет торговый центр West Edmonton Mall. В Huffpost сообщили, что некоторые в социальных сетях сочли этот пост «разжиганием страха». [34] [35]

Профессора права Крейг Форсез и Кент Роуч [36] заявляют, что законопроект C-51 может привести к ошибочной идентификации канадцев как подозреваемых в терроризме. Они считают, что предоставленные государству полномочия по более легкому задержанию подозреваемых приведут к тому, что больше людей будут ложно идентифицированы как подозреваемые в терроризме. [37]

Ответ [ править ]

Открытые письма канадцев [ править ]

Сотня профессоров права написали против законопроекта. [38] Более 150 канадских бизнес-лидеров и сторонников подписали открытое письмо правительству, осуждающее законопроект C-51, распространенное OpenMedia.ca.

Mohawk Совет Kahnawà: KE направил открытое письмо против законопроекта письма: «Мы считаем , что Билл C-51, в своем нынешнем состоянии, может потенциально и , возможно , даже предсказуемо использоваться для будущего угнетает нашу защиту наших аборигенных прав и Title. " [39]

Общественный протест [ править ]

Митинг против Билла C-51 в Калгари

Под руководством Пола Финча BCGEU созвала крупный митинг против C51 в Ванкувере и начала финансировать LeadNow для организации акций на национальном уровне. [40] После успешной публикации в социальной сети Reddit в подразделе сайта / r / Canada группа онлайн-активистов создала еще один подраздел для организации протестов по всей стране. [41] [42] В течение нескольких недель более 70 000 канадцев высказались против законопроекта. [38]

14 марта через сайт we.leadnow.ca по всей Канаде прошло 45 акций протеста, которые организаторы назвали Днем действий. [43] Митинг собрал тысячи демонстрантов в пятидесяти пяти городах Канады. [44] Лидер НДП Томас Малкэр присоединился к демонстрантам в Монреале в марше к офису Джастина Трюдо, а лидер Партии зеленых Элизабет Мэй присоединилась к митингу в Торонто. [44]

После успеха национального публичного протеста Свинца Теперь этого усилие последующих низового привели отчасти Bowinn Ма привело ко второму поперечной Канада ралли усилия против Билла C-51 на 18 апреля [45] [46] Это низовые усилия мобилизовало представители общественности против законопроекта C-51, повышая осведомленность с помощью петиций и начав кампанию по написанию писем, которая распространилась по всей Канаде. [47]

17 июня хакерская группа Anonymous взяла на себя ответственность за атаку отказа в обслуживании на веб-сайты правительства Канады, которая, по их словам, была направлена ​​в знак протеста против принятия законопроекта C-51. [48] Атака временно затронула сайты нескольких федеральных агентств.

Политический ответ [ править ]

Премьер-министр говорит канадцам, что им нужно выбирать между своей безопасностью и своими правами - что безопасность и свобода исключают друг друга. Вместо того чтобы выдвигать конкретные меры по обеспечению безопасности канадцев и защите наших свобод, консерваторы поставили политику выше принципов и внесли масштабный, опасно расплывчатый и, вероятно, неэффективный закон.

- Томас Малкэр , лидер официальной оппозиции [49]

4 февраля Коммунистическая партия Канады начала кампанию против Билла C-51, заявив, что они «сделают все, что в наших силах, чтобы помочь победить Билла C-51». [50] 4 марта партия публично поддержала общеканадский День действий против законопроекта C-51. [51]

17 февраля Элизабет Мэй из Партии зеленых Канады заявила, что у нее «ряд опасений по поводу предложенного закона и она хочет, чтобы он был полностью отменен». [52]

18 февраля Томас Малкэр из НДП продемонстрировал несогласие своей партии с законопроектом. Во время периода вопросов в палате общин Канады Малкэр заявил, что канадцам «не нужно выбирать между безопасностью и своими правами». [53]

19 февраля было опубликовано совместное заявление, подписанное четырьмя бывшими премьер-министрами: Жаном Кретьеном , Полем Мартином , Джо Кларком и Джоном Тернером . Заявление подписали еще 18 человек, в том числе пять бывших судей Верховного суда, семь бывших генеральных солиситоров-либералов и министров юстиции, три бывших члена комитета по обзору разведывательных данных, два бывших комиссара по вопросам конфиденциальности и вышедший на пенсию сторожевой пес КККП. [54] [55] В заявлении содержится призыв к усилению надзора за безопасностью, поскольку «серьезные нарушения прав человека могут происходить во имя поддержания национальной безопасности». [54]

1 марта Пиратская партия Канады представила пресс-релиз против законопроекта, призывая к дебатам, критике и обсуждению. [42] Среди своих критических замечаний они считают, что закон является избыточным, поскольку существуют существующие законы, касающиеся террористов, и это предложение открывает возможность для злоупотреблений со стороны правительства, поскольку оно «также позволит правительству арестовывать и заключать в тюрьму любого гражданина на основании субъективных свидетельств. , а затем уничтожить эти доказательства ". [56]

6 марта Дэниел Терриен, комиссар Канады по вопросам конфиденциальности, заявил, что полномочия законопроекта C-51 «чрезмерны, а предлагаемые меры защиты конфиденциальности серьезно недостаточны». Он говорит о потенциале неограниченных полномочий 17 федеральных агентств, которые существовали бы, если бы этот законопроект был принят. [57]

8 марта, во время интервью на CTV в Вопрос Периода , BC Premier Christy Кларк высказался против законопроекта. [58]

16 апреля Пауэлл Ривер принял постановление муниципалитета, чтобы подать петицию федеральному правительству с просьбой отозвать законопроект. [59]

См. Также [ править ]

  • Патриотический акт
  • Законодательство о борьбе с терроризмом

Ссылки [ править ]

  1. ^ Б Питер Ван Loan ,  лидер правительства в Палате общин (30 января 2015). «Закон о борьбе с терроризмом, 2015 г.» (PDF) . Парламентские дебаты (Hansard) . Канада: Палата общин. п. 10861.
  2. Эндрю Шеер , спикер (23 февраля 2015 г.). «Закон о борьбе с терроризмом, 2015 г.» (PDF) . Парламентские дебаты (Hansard) . Канада: Палата общин. С. 11558–11559.
  3. Эндрю Шеер , спикер (23 февраля 2015 г.). «Закон о борьбе с терроризмом, 2015 г.» (PDF) . Парламентские дебаты (Hansard) . Канада: Палата общин. С. 13560–13561.
  4. ^ Лео Хаузакос , спикер (7 мая 2015). «Закон о борьбе с терроризмом, 2015 г.» (PDF) . Парламентские дебаты (Hansard) . Канада: Сенат. п. 3308.
  5. ^ Лео Хаузакос , Громкоговоритель (14 мая 2015). «Закон о борьбе с терроризмом, 2015 г.» (PDF) . Парламентские дебаты (Hansard) . Канада: Сенат. С. 3399–3400.
  6. ^ Лео Хаузакос , Громкоговоритель (9 июня 2015). «Закон о борьбе с терроризмом, 2015 г.» (PDF) . Парламентские дебаты (Hansard) . Канада: Сенат. п. 3601.
  7. ^ a b «Законопроект C-51 может быть использован против активистов: Amnesty International» . The Huffington Post .
  8. ^ «Небезопасность и права человека: предлагаемые канадские законы о национальной безопасности не соответствуют международным требованиям в области прав человека» . amnesty.ca .
  9. ^ «Джо Оливер: национальная безопасность становится главной проблемой выборов» . The Huffington Post .
  10. ^ a b «Инциденты безопасности на Парламентском холме немногочисленны, и их можно устранить до стрельбы 22 октября» . The Huffington Post .
  11. ^ Рене Bruemmer (9 ноября 2014). «От типичного подростка до джихадиста: как Мартин Кутюр-Руло радикализовался после принятия ислама» . Национальная почта .
  12. ^ Рене Bruemmer (9 ноября 2014). «Это была именно форма автомобильного убийства. Абу Мухаммад Аднани, представитель террористической группировки« Исламское государство Ирака и Аль-Шам »(ИГИЛ), за месяц до этого предположил, что последователи совершат убийство канадцев на канадской земле» . Национальная почта .
  13. National Post Staff (21 октября 2014 г.). «Нападение в Сен-Жан-сюр-Ришелье было« явно связано с террористической идеологией », - заявил министр безопасности - National Post» . Национальная почта .
  14. Эллис, Ральф (21 октября 2014 г.). «Канада: подозреваемый в нападении солдат« радикализован » » . CNN .
  15. ^ «Нападение на Оттаву: премьер-министр Харпер цитирует террористический мотив» . Глобус и почта .
  16. ^ «Премьер-министр называет стрельбу« террористическими »актами» . Глобус и почта .
  17. ^ «Конфиденциальность, безопасность и терроризм: все, что вам нужно знать о Билле C-51» . Глобус и почта .
  18. ^ «C-51: Законодательное резюме» . Библиотека парламента .
  19. ^ a b Барри Купер (4 марта 2015 г.). «Барри Купер: Билль C-51 справедливо направлен против агрессивных террористов-исламских джихадистов» . Национальная почта .
  20. ^ a b «Либералы поддерживают законопроект C-51, поэтому тори не могут сделать« политическое сено », - говорит Трюдо» . The Huffington Post .
  21. ^ a b «Билл C-51: Стивен Блейни говорит, что опасения по поводу свобод« смешны » » . The Huffington Post .
  22. ^ «Интервью: Трюдо защищает свою позицию Закона о борьбе с терроризмом» . Маклинс . 18 июня 2015.
  23. ^ a b «Законопроект C-51: Закон о борьбе с терроризмом проходит второе чтение в Палате общин» . cbc.ca . 23 февраля 2015.
  24. ^ «Билл C-51: Махер Арар, но нет бывших премьер-министров в проекте списка свидетелей комитета» . Yahoo News Canada . 3 марта 2015.
  25. ^ «Либералы поддерживают законопроект C-51, поэтому тори не могут сделать« политическое сено », - говорит Трюдо» . Huffington Post Canada . 9 марта 2015.
  26. ^ «Уэйн Истер: наши поправки» . Либеральная партия Канады . 26 марта 2015.
  27. ^ «Поправки к законопроекту C-51 кажутся не связанными с процессом комитета» . CBC News . 31 марта 2015 г.
  28. ^ «Билль C-51 может быть использован против активистов: Amnesty International» . The Huffington Post.
  29. ^ «Правительство не может запугать активистов, называя нас« экстремистами » » . The Huffington Post .
  30. ^ «Биография Дэниела Терриена - комиссара Канады по вопросам конфиденциальности» . priv.gc.ca .
  31. ^ a b «Без больших изменений Билл C-51 означает большие данные» . Глобус и почта .
  32. ^ «Чак Страл, бывший председатель сторожевого пса: Достаточно существующего надзора за безопасностью» . The Huffington Post .
  33. ^ "CSIS рассматривает угрозу роста антиисламского движения в Интернете" . The Huffington Post .
  34. ^ «Консервативный член парламента не согласен с партией West Edmonton Mall Post» . The Huffington Post .
  35. ^ «Тори критиковали за« запугивание »сообщения в Facebook о Билле C-51, угрозе торгового центра West Edmonton» . The Huffington Post .
  36. ^ Крейг Форсез; Кент Роуч. «Канадский закон о борьбе с терроризмом» .
  37. ^ Крейг Форсез; Кент Роуч. «Билл C-51: хороший, плохой ... и действительно уродливый» .
  38. ^ a b «Открытое письмо в парламент: поправьте C-51 или убейте его» . Национальная почта .
  39. ^ «Законопроект C-51 'может не выполнить своего обязательства по защите' канадцев, предупреждает вождь коренных народов» . The Huffington Post .
  40. ^ "Ванкувер C51 Ралли Facebook Событие" .
  41. ^ «Я планирую протесты по всей Канаде для C-51 и нуждаюсь в вашей помощи / r / Canada: canada» . Reddit .
  42. ^ a b "Пресс-релиз Pirate Party C-51" . Архивировано из оригинала на 2015-06-03 . Проверено 10 марта 2015 .
  43. ^ "# StopC51 Национальный день действий - we.leadnow" . мы . ведем сейчас . Архивировано из оригинала на 2015-03-09 . Проверено 11 марта 2015 .
  44. ^ a b «Демонстранты по всей Канаде протестуют против законопроекта C-51» . Новости CTV .
  45. ^ [1]
  46. ^ [2]
  47. ^ [3]
  48. Рианна Фекете, Джейсон (17 июня 2015 г.). «Сайты правительства Канады подвергаются атаке, ответственность берет на себя хакерская группа Anonymous» . Национальная почта . Проверено 18 июня 2015 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  49. ^ «Том Малкэр: Крайне важно, чтобы антитеррористические меры не подорвали основные свободы» . Национальная почта .
  50. ^ "Скажите парламенту: Остановите законопроект C-51" . communist-party.ca .
  51. ^ «КПК поддерживает День действий в Канаде по законопроекту C-51» . communist-party.ca .
  52. ^ "Полномочия законопроекта о борьбе с терроризмом могут заманить в ловушку протестующих, - опасается депутат" . cbc.ca . 18 февраля 2015.
  53. ^ "Почему НДП Тома Малкэра, наконец, выступила против закона о терроризме: Walkom" . thestar.com . 18 февраля 2015.
  54. ^ a b «Законопроект C-51: 4 бывших премьер-министра призывают к усилению подотчетности разведки» . The Huffington Post .
  55. Кретьен, Кларк, Пол Мартин и Джон Тернер: «Пристальное внимание к безопасности делает канадцев более безопасными». Globe and Mail, 19 февраля 2015 года.
  56. ^ Законопроект C-51 Апелляции в секретный суд §16 (6)
  57. ^ «Без больших изменений Билл C-51 означает большие данные» . theglobeandmail.com . 6 марта 2015.
  58. ^ «Кристи Кларк говорит, что мы могли бы« сожалеть »о том, что отказались от личных свобод в Билле C-51» . CTVNews .
  59. ^ "Река Пауэлл - муниципалитет петиции федералов отозвать законопроект C-51" . Ежедневные новости Пауэлл Ривер . 18 апреля, 2015. Архивировано из оригинала 5 ноября 2016 года . Проверено 4 ноября 2016 года .

Внешние ссылки [ править ]

  • Страница LEGISinfo в счете