В итальянском законе , статья 41-бис Закона о тюрьмах администрации , также известный как темнице Duro ( «жесткий тюремный режим»), это положение , которое позволяет министру юстиции или министра внутренних дел приостановить некоторые тюремные правила. В настоящее время он используется против лиц, лишенных свободы за определенные преступления: объединение мафиозного типа согласно 416-бис ( Associazione di tipo mafioso ), незаконный оборот наркотиков , убийства , грабеж и вымогательство при отягчающих обстоятельствах , похищение людей , терроризм., и попытка ниспровергнуть конституционную систему. [1] Оно приостанавливается только тогда, когда заключенный сотрудничает с властями, когда суд отменяет его, или когда заключенный умирает. Surveillance суд Рима является суд компетентен на общенациональном уровне по апелляциям против 41-бис указа. [2]
Ограничительные меры
Система, по сути, была предназначена для того, чтобы полностью отрезать заключенных от их первоначальной среды и отделить их от их бывших преступных соучастников. Меры обычно включают запреты на:
- использование телефона;
- всякая связь или переписка с другими заключенными;
- встречи с третьими лицами;
- получение или отправка денежных сумм сверх установленной суммы;
- получение посылок (кроме содержащих белье) извне;
- организация культурных, развлекательных или спортивных мероприятий;
- голосование или участие в выборах представителей заключенных; а также
- участие в занятиях декоративно-прикладным искусством и др.,
а также ограничения на посещения членами семьи (один раз в месяц посетителям разрешается общаться только через домофон через толстое стекло). [3] [4]
История
Статья 41-бис была введена в 1975 г. (Закон об управлении тюрьмами, Закон № 354 от 26 июля 1975 г.) [5] как чрезвычайная мера для борьбы с беспорядками и восстаниями в тюрьмах в годы руководства тюрьмами ( итал . Anni di piombo ), охарактеризованная широко распространенными социальными конфликтами и террористическими актами, совершаемыми внепарламентскими движениями.
В феврале 1991 года тогдашнее министерство внутренних дел Италии Винченцо Скотти обратилось в министерство благодати и юстиции. Клаудио Мартелли. 23 представителя мафии будут освобождены и смогут вернуться к своим делам в Палермо . Чтобы предотвратить этот риск, итальянское правительство собралось ночью и одобрило ограничительное аутентичное толкование нормы. [6]
Не на 8 июня 1992 года, после убийства 23 мая судьи Джованни Фальконе по Corleonesi кланом из сицилийской мафии в бомбежке Capaci , режим был изменен (подтверждено в законе нет. 356 от 7 августа 1992). [5] Новая статья предусматривала, что ограничительные меры могут применяться, когда есть «серьезная озабоченность по поводу поддержания порядка и безопасности». Цель состояла в том, чтобы предотвратить ассоциации и, следовательно, обмен сообщениями между заключенными мафии и разорвать цепочку подчинения между боссами мафии и их подчиненными. [4]
В первые дни после убийства Фальконе коллегой Паоло Борселлино в через D'Амелио бомбардировки 19 июля 1992 года, 400 заключены в тюрьму боссов мафии были переданы на вертолете и военно - транспортный самолет из Палермо «s Ucciardone тюрьмы в лучших тюрьмах безопасности на материке в Асколи Пичено и Кунео , а также островным тюрьмам Пианоза и Азинара , где строгость режима 41-бис усугублялась географической удаленностью. [4] После того, как в январе 1993 года был схвачен босс мафии Сальваторе Риина , многочисленные террористические атаки были предприняты в качестве предупреждения ее членам не выдвигать свидетелей государства , но также в ответ на отмену системы 41-бис. [7]
С годами система 41-бис постепенно ослаблялась в ответ на решения национальных судов или рекомендации Европейского комитета по предупреждению пыток (ЕКПП) по обеспечению соответствующих контактов и действий для заключенных, подпадающих под этот режим. При первом введении в действие раздел 41-бис также уполномочивал министра юстиции подвергать цензуре всю переписку заключенного, в том числе с юристами и органами Европейской конвенции о правах человека (ЕКПЧ). Суд подтвердил, что в исключительном режиме ст. 41-бис существует незаконное вмешательство в право на переписку по бывшей ст. 8 ЕКПЧ, поскольку ограничения конституционных прав могут быть определены только посредством мотивированного судебного решения и никогда посредством постановления министерства. [3]
В 2002 году эта мера стала постоянным элементом уголовного кодекса. Amnesty International выразила озабоченность по поводу того, что режим 41 бис при некоторых обстоятельствах может быть приравнен к «жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению» для заключенных. [8] [9]
Мафия протестует
В июне 2002 года около 300 заключенных мафии объявили голодовку, призывая к прекращению условий изоляции и возражая против предложения Комиссии по антимафиозной политике парламента продлить эту меру. Помимо отказа от тюремной еды, сокамерники постоянно били металлические конструкции своих камер. [10] [11] [12] После того, как протесты начались в тюрьме Марина Пичена в центральной Италии - среди сокамерников тюрьмы Сальваторе Риина , известный «босс боссов» - протесты быстро распространились по стране, несмотря на то, что заключенные якобы не имели способ связаться друг с другом. К ним присоединились гангстеры разных рангов из восьми тюрем [11].
По словам американского иммиграционного судьи Дарси Ситгрейвса в октябре 2007 года, тюремный режим 41-бис был разработан для физического и психологического принуждения преступников к раскрытию информации о сицилийской мафии и представляет собой «принуждение ... не связанное с какими-либо законно наложенными санкциями или наказанием», и, таким образом, представляет собой пытка." Судья основала свое решение на Конвенции ООН против пыток . [13] [14] Иммиграционная и таможенная служба успешно обжаловали это решение.
Европейский суд по правам человека
27 ноября 2007 г. Европейский суд по правам человека постановил, что применение режима 41-бис нарушило две статьи Европейской конвенции о правах человека , а именно статью 6 § 1 (право на справедливое судебное разбирательство) и статью 8 ( право на уважение частной и семейной жизни). Суд не признал против режима в целом, но подтвердил право на переписку без цензуры с юристами и правозащитными группами. Решение было принято в ответ на иск, поданный Санто Асьютто, членом печально известного калабрийского преступного синдиката «Ндрангета» , который отбывает пожизненное заключение за убийство. [9] [15] В деле Энеа против Италии 17 сентября 2009 г. суд установил, что имело место нарушение его права на справедливое судебное разбирательство и уважение к его переписке. Ему были присуждены некоторые судебные издержки, но без возмещения ущерба. [16]
Рекомендации
- ^ Long Distance Труды Через видеоконференция: итальянский опыт архивной 11 июня 2007 года в Wayback Machine , Министерство юстиции (Италия) на десятом Конгрессе Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями , Вена, 10-11 апреля , 2000 г.
- ^ «Ответ правительства Италии на отчет Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) о его визите в Италию» . Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания . Совет Европы . 20 апреля 2010 . Проверено 18 августа 2011 года .
Обязанность принимать решения по жалобам на постановление министерства, устанавливающее режим 41bis, была возложена на Контрольный суд в Риме, чтобы избежать противоречивых решений по этому вопросу территориальных надзорных судов, которым в прошлом было поручено решать, в зависимости от территориального пенитенциарное учреждение, в котором находился заключенный до 41 бис; срок подачи жалобы увеличен с десяти до двадцати дней, однако такая жалоба не приостанавливает исполнение соответствующей меры.
- ^ a b Юриспруденция Страсбургского суда и права человека в Италии: Обзор судебных разбирательств, реализации и внутренней реформы Архивировано 21 июля 2011 г., в Wayback Machine , Доклад о состоянии дел в Juristras Марчелло Флоресом, Анной Чезано и Сарой Валентиной Ди Пальма, Сиенский университет
- ^ a b c Джеймисон, Антимафия , стр. 45–46
- ^ a b Дело Энеа против Италии , Большая палата, Европейский суд по правам человека, 17 сентября 2009 г.
- ^ Кончетто Веккьо (7 мая 2020 г.). «Мартелли:« Я предложил [Альфонсо] Бонафеде снова убрать босса » [Мартелли:« Я предложил [Альфонсо] Бонафеде снова убрать босса в карцере, ma il miodetoreto anti-mafiosi era un'altra cosa »). в тюрьме, но совсем другое дело - мой указ о борьбе с мафией »]. La Repubblica (на итальянском языке). Архивировано 2 сентября 2020 года.
- ↑ The Olive Tree of Peace: The Massacre in via dei Georgofili. Архивировано 14 августа 2014 г. в Wayback Machine , Флорентийский, 24 мая 2012 г.)
- ^ Доклад Amnesty International 2003 - Италия , Amnesty International, 28 мая 2003
- ^ a b Италия осуждена за жесткие тюремные условия, ANSA, 16 января 2008 г.
- ^ Заключенный мафии отказываться от еды , BBC News, 9 июля 2007
- ^ a b Мафиози распространили новости о тюремном протесте против закона, который мешает им говорить [ постоянная мертвая ссылка ] , The Independent, 11 июля 2002 г.
- ^ Mafia ударных листы Италия холодные , BBC News, 16 июля 2002
- ↑ Подозреваемая фигура мафии не будет возвращена в Италию , Los Angeles Times, 15 октября 2007 г.
- ↑ Страхи перед пытками для итальянского гангстера. Архивировано 17 октября 2007 г., в Wayback Machine , The Independent, 17 октября 2007 г.
- ↑ Пресс-релиз [ постоянная мертвая ссылка ] , Европейский суд по правам человека, 27 ноября 2007 г.
- ^ Пресс-релиз Решение Большой палаты Энеа против Италии [ постоянная мертвая ссылка ] , Европейская конвенция о правах человека, 17 сентября 2009 г.
- Джеймисон, Элисон (2000). Антимафия. Борьба Италии с организованной преступностью , Лондон: MacMillan Press ISBN 0-333-80158-X
Внешние ссылки
- Европейский парламент . ОТЧЕТ 24 февраля 2004 г. , с предложением о рекомендации Европейского парламента Совету по правам заключенных в Европейском союзе (2003/2188 (INI). Комитет по свободам и правам граждан, правосудию и внутренним делам.
- "Колонна бесчестья Паскуале де Фео" , Радио Онда Росса (Скарсеранда), 2010 г.
- (на итальянском языке) L'Europa condanna il "41 bis" , Antimafia Duemila, 8 января 2008 г.
- (на итальянском языке) "Il 41 bis Equivale a una Tortura" , TG3, 15 октября 2007 г.