Ассоциация старших сотрудников полиции Англии, Уэльса и Северной Ирландии ( ACPO ) был не некоммерческая частная компания с ограниченной ответственностью , которые на протяжении многих лет вел разработку полицейской практики в Англии , Уэльсе и Северной Ирландии . [2] Основанная в 1948 году [1] ACPO предоставила старшим офицерам полиции форум для обмена идеями и координации своих стратегических оперативных действий, а также консультировала правительство по таким вопросам, как террористические атаки.и гражданские чрезвычайные ситуации. ACPO координировала операции национальной полиции, крупные расследования, трансграничную полицейскую работу и совместные правоохранительные органы. ACPO назначила старших следователей для крупных расследований и назначила офицеров, чтобы возглавить подразделения ACPO, специализирующиеся в различных областях полицейской деятельности и снижения преступности.
Ассоциация старших офицеров полиции | |
---|---|
Обзор агентства | |
Сформирован | 1948, [1] учреждение некоммерческой компании с ограниченной ответственностью 1997 |
Растворенный | 2015, будет заменен Советом начальников национальной полиции. |
Сотрудники | 21 [2] |
Операционная структура | |
Штаб-квартира | 10 Victoria Street, Лондон , SW1H 0NN |
Руководитель агентства |
|
Веб-сайт | |
http://www.acpo.police.uk (архивная ссылка от марта 2015 г.) |
ACPO возглавлял главный констебль сэр Хью Орд , который до 2009 года был главным констеблем Полицейской службы Северной Ирландии . Он был избран президентом другими членами ACPO в апреле 2009 года [3].
ACPO финансировалась за счет грантов Министерства внутренних дел , прибыли от коммерческой деятельности и взносов 44 полицейских органов Англии, Уэльса и Северной Ирландии. [2]
После Паркер Ревью в ACPO, он был заменен в 2015 году новым органом, Национальным советом начальников полиции , созданным в соответствии с соглашением о сотрудничестве с полицией в соответствии с разделом 22A Закона о полиции 1996 года .
Задний план
Полицейская служба Великобритании зародилась в местных сообществах в 1800-х годах. С момента зарождения полицейской службы старшие офицеры регулярно встречаются, чтобы обсуждать и делиться вопросами полицейской деятельности. Хотя ACPO, как теперь известно, была образована в 1948 году, записи предыдущих органов восходят к началу 1900-х годов. В Великобритании сохраняется децентрализованная модель полицейской деятельности, основанная на поселении, разработанная Королевской комиссией по работе полиции в 1962 году.
ACPO продолжал служить форумом для старших офицеров в 44 местных полицейских подразделениях и 13 национальных районах Англии, Уэльса и Северной Ирландии, а также предоставлял местным силам согласованные национальные стратегии и руководящие принципы. [4] Первоначально он был скорее джентльменским клубом, но вскоре превратился в эффективный орган, представляющий высшие чины в полицейской службе. [5]
ACPO не удалось убедить своих спонсоров внести свой вклад в ее выживание, и в мае 2011 года BBC сообщила, что в феврале 2012 года у ACPO кончатся деньги без дополнительного финансирования. ACPO была частично профинансирована Министерством внутренних дел, а половина - 44 полицейскими органами . Треть сотрудников милиции отказалась платить в 2010 году, а еще треть затруднилась с ответом. Ассоциация полицейских властей заявил , что снятие финансирования со стороны органов полиции был «отчасти из -за дефицита на их доходы». [6] ACPO должна была быть официально ликвидирована в апреле 2015 года.
Конституционный статус
Со временем потребность в координации со стороны полицейской службы возрастала по мере того, как общество менялось [7], например, чтобы учесть новые события в международном терроризме и организованной преступности, или такие роли, как наблюдение за правонарушителями после освобождения из тюрьмы или работа с молодыми людьми, чтобы отвлечь их. их от преступления.
В 1997 году ACPO была зарегистрирована как частная компания с ограниченной ответственностью . Как частная компания ACPO не подпадала под действие законодательства о свободе информации . Это не была ассоциация персонала; штабная ассоциация старших офицеров полиции была отдельным органом, Ассоциацией старших офицеров полиции (CPOSA).
Изменение структуры от «группы добровольцев» к компании с ограниченной ответственностью позволило организации нанимать персонал, заключать контракты на размещение и публиковать отчеты.
Был рассмотрен ряд вариантов статуса ACPO, включая статус благотворительности, но все они не учитывались. [8]
Старшие констебли и комиссары несут ответственность за руководство и контроль за работой полиции в районах их действия. Хотя ACPO является национальным органом и признан правительством для проведения консультаций, у ACPO не было ни собственных полномочий, ни полномочий давать указания старшим офицерам. Однако организация позволила старшим офицерам формировать национальную политику, а не копировать работу в каждой из своих сил. Например, после беспорядков 1980–81 годов в 27 британских городах, включая Сент-Полс и Брикстон, ACPO начала готовить Руководство по общественному порядку для тактических операций и связанных с ними вопросов . Силы полиции начали обучение своей тактике в конце 1983 года. [9]
Членство
ACPO не была ассоциацией персонала. Он действовал в интересах полиции, а не ее членов. Отдельная ассоциация штабных офицеров полиции действует вместо старших офицеров.
В состав ACPO входили главные полицейские 44 полицейских сил Англии, Уэльса и Северной Ирландии , заместитель главного констебля и помощник главного констебля 42 из этих сил, а также заместитель комиссара , помощник комиссара , заместитель помощника комиссара и командиры остальных. два - столичная полиция и полиция лондонского Сити . Некоторые высокопоставленные сотрудники, не относящиеся к полиции, и старшие сотрудники национальных полицейских агентств и некоторых других специализированных и негеографических сил в Великобритании, на острове Мэн и Нормандских островах также были членами.
По состоянию на март 2010 г.[Обновить], было 349 членов ACPO. [10] Члены избрали действующего президента, который занимал должность главного констебля в соответствии с Законом о реформе полиции 2002 года. [11]
Органы ACPO
ACPO отвечал за несколько вспомогательных органов, которые либо финансировались, либо получали финансирование от Министерства внутренних дел, но отчитывались перед ACPO:
Управление судимости ACPO
Судимости Управление ACPO (ACRO) было создано в 2006 году в ответ на воспринимаемый разрыв в способности полицейской службы, чтобы управлять судимостью и , в частности , для улучшения связей с биометрическими данными. Первоначальной целью ACRO было обеспечение оперативной поддержки, связанной с криминальным прошлым и соответствующими биометрическими данными, включая распознавание ДНК и отпечатков пальцев .
Он также выдает за плату справки из полиции, необходимые для получения иммиграционных виз в такие страны, как Австралия, Бельгия, Канада, Каймановы острова, Новую Зеландию, Южную Африку и США. [12]
Организация продолжает работать под названием «Офис криминального учета ACRO» и находится под контролем полиции Хэмпшира . [13]
Служба разведки транспортных средств ACPO
Ассоциация старших офицеров полиции Служба разведки транспортных средств преступности (AVCIS), позже Национальная служба разведки транспортных средств преступности (NAVCIS), находилась под управлением ACPO и отвечала за борьбу с организованной преступностью, связанной с транспортными средствами, и использованием транспортных средств в преступных целях. [14]
Национальная команда по напряжению сообщества
Национальное содружество Напряженность команды (НЦТТ) был органом ACPO который контролируется религиозные, расовые или другие напряженности в общинах, и при условии связи между полицией и общественными организациями. [15]
Национальное управление по борьбе с терроризмом
Национальное бюро по борьбе с терроризмом безопасности финансировались, и сообщило, ACPO и посоветовал британское правительство своей стратегии по борьбе с терроризмом. [16]
Национальный центр информации и координации полиции
ACPO отвечал за координацию национальной мобилизации полицейских ресурсов в периоды национальной необходимости через Национальный центр информации и координации полиции (PNICC), который был создан в 2003 году. [17] Это включало обеспечение устойчивости полиции во время крупных событий, таких как экстренное реагирование на серьезное наводнение или расследование террористического акта. PNICC сидел рядом с правительством в COBR ( комнате для брифингов кабинета министров ), чтобы давать советы по национальным вопросам. PNICC также оказал поддержку в кризисных ситуациях за рубежом с участием граждан Великобритании.
В нем работали три штатных сотрудника, при необходимости к нему прикомандировался другой персонал, и он финансируется за счет взносов каждой из полицейских сил. [17]
Группа интернет-справок по борьбе с терроризмом
Подразделение по борьбе с терроризмом в Интернете (CTIRU) было создано в 2010 году ACPO (и управляется столичной полицией ) для удаления незаконных террористических материалов из Интернета с упором на материалы из Великобритании.
В докладе в декабре 2013 целевой группы экстремизме премьер - министра , [18] сказал , что это «работа с интернет - компаниями , чтобы ограничить доступ к террористическим материала в Интернете , который размещается за рубежом , но незаконным в соответствии с законодательством Великобритании» и «работа с интернет - индустрии , чтобы помочь в их постоянных усилиях по выявлению экстремистского контента для включения в фильтры для семейного просмотра, "что, вероятно, будет включать лоббирование ISP для добавления списка CTIRU в их фильтры без необходимости принятия дополнительного законодательства.
Национальное подразделение по борьбе с преступлениями против дикой природы
Национальное подразделение по дикой преступности является единицей национальной полиции , которая собирает информацию о преступности дикой природы и обеспечивает аналитическую и следственную поддержку правоохранительных органов.
Споры
Свобода информации
ACPO подвергалась критике как неподотчетная парламенту или общественности в силу своего статуса компании с ограниченной ответственностью. [19] В октябре 2009 года сэр Хью Орд заявил, что ACPO будет «более чем счастлива» подпадать под действие Закона о свободе информации . [20] 30 марта 2010 года Министерство юстиции объявило, что ACPO будет включена в Закон о свободе информации с октября 2011 года. [21] В своем ответе организация заявила, что «хотя организации не могут добровольно соблюдать Закон, большая часть работы ACPO уже публично доступны или доступны в рамках FOI через любую полицию ". [22] В январе 2011 года на ее веб-сайте все еще говорилось, что «не может ответить на запросы о предоставлении информации в соответствии с Законом. Организация слишком мала, и в ней слишком мало сотрудников, чтобы иметь возможность проводить необходимые исследования и для составления ответов ». [23] С ноября 2011 г., однако, запросы о свободе информации могут направляться в ACPO. [24]
Квартиры
В феврале 2010 года организацию раскритиковали за то, что она якобы тратила 1,6 миллиона фунтов стерлингов в год из государственных субсидий на финансирование борьбы с терроризмом на аренду до 80 квартир в центре Лондона, которые, как сообщалось, большую часть времени оставались пустыми. [25] Организация ответила, что она пересмотрела эту политику и сократит количество квартир. [25]
Тайная деятельность
В результате публикаций в The Guardian статей о деятельности и обвинений констебля Марка Кеннеди из Национального отдела разведки общественного порядка в рамках Тактического координационного отдела национального экстремизма и провала последующего судебного процесса над шестью активистами, ряд инициатив и были объявлены изменения: [26]
- Признавая , что «что - то пошло совсем не так» в случае Кеннеди к внутренним делам отборного комитета , [27] министр внутренних дел Ник Герберт заявил , что ACPO потеряет контроль над тремя командами , участвующими в решении внутреннего экстремизма. Герберт объявил, что подразделения будут переданы столичной полиции, а исполняющий обязанности комиссара Тим Годвин подтвердил, что это произойдет в кратчайшие сроки. [26]
- Инспекция Ее Величества полиции объявила, что Бернард Хоган-Хоу возглавит расследование в отношении ACPO, чтобы оценить, были ли тайные операции «санкционированы в соответствии с законом» и « соразмерны ». [26]
- Ассоциация органов полиции сказала , что заканчивались годовой £ 850,000 гранта ACPO. [ необходима цитата ]
База данных ДНК
ACPO руководила созданием одной из крупнейших в мире баз данных ДНК на душу населения, содержащей профили ДНК более миллиона неосужденных людей. Руководящие принципы ACPO, согласно которым эти профили должны удаляться только в «исключительных обстоятельствах», были признаны незаконными Верховным судом Великобритании в мае 2011 года. [28] Они были признаны несовместимыми с Европейской конвенцией о правах человека после постановления Верховного суда Великобритании. Европейский суд по правам человека в деле С. и Марпер против Соединенного Королевства . 1 мая 2012 года Закон о защите свобод 2012 года прошел через парламент и получил королевское одобрение . Вплоть до прекращения своего существования в 2015 году ACPO не переиздавала пересмотренные руководящие принципы, чтобы заменить свою незаконную исключительную процедуру ДНК. Big Brother Watch в своем отчете от июня 2012 года придерживается мнения, что, несмотря на Закон о защите свобод 2012 года, сохранение ДНК в Англии и Уэльсе остается неопределенным и нелиберальным режимом.
Поддельная униформа
Летом 2011 года Хью Орд , тогдашний президент ACPO, был замечен в темно-синей форме полицейского с символикой ACPO и был обвинен в ношении поддельной формы. Старшие сотрудники полиции утверждали , что равномерное не в том , что любой полиции в стране , но «походили» мундир носила бывшим комиссар столичной полиции , Пол Стивенсон . Сэм Лейт , писатель, журналист и литературный редактор The Spectator , высмеивал решение Орда «надеть эту притворную форму в стиле Каддафи на телевидении» и предположил, что это «подсознательная подача для работы комиссара метрополитена». [29] Брайан Paddick , в то время командира полиции для Ламбет , сказал: «Это необычно для президента ACPO появляться во всех этих интервью в форме Он посылает четкий сигнал:. Как бы я посмотреть в униформа комиссара? " [30] [31]
Обзор Паркер
В 2013 году был опубликован независимый обзор ACPO генерала сэра Ника Паркера . Он рекомендовал заменить ACPO новым органом в интересах большей прозрачности и экономической эффективности. [32] [33] На основе этих рекомендаций была создана новая организация, Национальный совет начальников полиции , которая заменила ACPO, что он и сделал 1 апреля 2015 года. [34]
Известные члены
- Командир Кристин Джонс ( столичная полиция ), руководитель по вопросам психического здоровья
Рекомендации
- ^ a b Джон Стил (20 октября 2001 г.). «Клуб начальников полиции может стать закрытым магазином» . Телеграф . Лондон.
- ^ а б в Дункан Гардам (15 февраля 2009 г.). «ACPO зарабатывает 18 миллионов фунтов стерлингов на проверках судимости» . Daily Telegraph . Лондон.
- ^ «Сэр Хью Орд избран президентом ACPO» . Полицейская служба Северной Ирландии . 16 апреля 2009 года Архивировано из оригинала 19 сентября 2010 года.
- ^ «Наша структура» . Ассоциация старших офицеров полиции . Архивировано из оригинального 26 марта 2010 года . Проверено 4 марта 2010 года .
- ^ Ньюберн, Тим (2017). Криминология (3-е изд.). п. 655.
- ^ «Тело начальника полиции Acpo» может разориться, когда деньги иссякнут » . BBC News . 20 мая 2011 . Проверено 5 декабря 2011 года .
- ^ Ньюберн, Т. (2008). «5». Справочник по полицейской деятельности . Willan Publishing. ISBN 978-0-571-15089-2.
- ^ «ЗАСЕДАНИЕ СОВЕТА APA - СРЕДА, 4 НОЯБРЯ 2009» . Архивировано из оригинального 13 марта 2016 года . Проверено 17 января 2010 года .
- ^ Джерри Нортам (август 1989 г.). Стрельба в темноте: ОМОН Великобритании . Фабер и Фабер. С. 41, 46. ISBN 0-571-15089-6.
- ^ «О АКПО» . Ассоциация старших офицеров полиции . Архивировано из оригинала 25 июля 2005 года.
- ^ «Президент ACPO» . Закон о полиции 2002 Реформа . Архивировано из оригинального 5 -го августа 2012 года.
- ^ «Справки из полиции» . Управление судимости ACRO .
- ^ «О нас» . Управление судимости ACRO .
- ^ «Об АВЦИС» . Ассоциация старших офицеров полиции. Архивировано из оригинального 26 марта 2010 года . Проверено 8 апреля 2010 .
- ^ «Брошюра с часто задаваемыми вопросами о национальной команде по напряжению в общинах» (PDF) . Ассоциация старших офицеров полиции . Архивировано из оригинального (PDF) 9 ноября 2008 года . Проверено 8 апреля 2010 года .
- ^ "Сайт Национального управления по борьбе с терроризмом" . Архивировано из оригинального 14 января 2010 года . Проверено 8 апреля 2010 года .
- ^ а б «Daily Hansard - Письменные ответы - Национальный центр полицейской разведки и координации» . Hansard . Парламент Соединенного Королевства. 21 июля 2009 года Архивировано из оригинала 5 июня 2011 года.
- ^ Борьба с экстремизмом в Великобритании: отчет Целевой группы по экстремизму , GOV.UK, 2013-12-04
- ^ Шон О'Нил (10 марта 2010 г.). «Тори обвиняют высокопоставленных полицейских в том, что они прикрывают лейбористов политическим прикрытием» . Times Online . Лондон.
- ^ «Неправильная стенограмма устных показаний, сделанных в Комитете внутренних дел - сэром Хью Ордом и главным констеблем Тимом Холлисом» . Парламент Соединенного Королевства. 13 октября 2009 г.
- ^ «Большая прозрачность в свободе информации» (пресс-релиз). Министерство юстиции Великобритании. 30 марта 2010 года Архивировано из оригинала 28 января 2013 года .
- ^ «Прокомментируйте объявление Минюста о том, что ACPO будет находиться под свободой информации в октябре 2011 года» (пресс-релиз). Ассоциация старших офицеров полиции. 30 марта 2010 года Архивировано из оригинала 19 апреля 2014 года . Проверено 1 апреля 2010 .
- ^ «Архивная копия» . Архивировано из оригинального 23 сентября 2010 года . Проверено 23 сентября 2010 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ https://www.theregister.co.uk/2011/11/08/foi_expansion/
- ^ а б Феликс Аллен и Джастин Давенпорт (22 февраля 2010 г.). «Группа начальников полиции потратила 1,6 млн фунтов на квартиры в Вестминстере» . Лондонский вечерний стандарт . Архивировано 4 марта 2010 года . Проверено 4 марта 2010 года .
- ^ а б в Трэвис, Алан; Льюис, Пол; Уэйнрайт, Мартин (17 января 2011 г.). «После разоблачения Марка Кеннеди приказано ликвидировать тайную деятельность полиции» . Хранитель . Лондон. Архивировано 19 января 2011 года . Проверено 19 января 2011 года .
- ^ «Инспекторы полиции следят за секретными операциями» . BBC News . 18 января 2011. Архивировано 19 января 2011 года . Проверено 19 января 2011 года .
- ^ «ДНК и отпечатки пальцев директива„незаконная “ » . BBC News . 18 мая 2011 г.
- ^ «Ой, как мы любим мужчину в фальшивой форме» . Лондонский вечерний стандарт . Лондон. 22 августа 2011. с. 15 . Проверено 13 марта 2017 г. - через InfoTrac .
- ^ «Комиссар в ожидании?». Независимый . Лондон. 13 августа 2011. с. 36.
- ^ "Честный коп, мужик" . Белфаст Телеграф . Белфаст. 20 августа 2011 . Проверено 13 марта 2017 г. - через InfoTrac .
- ^ «Требуется капитальный ремонт Acpo, - говорится в общем отчете для PCC» . BBC News . 14 ноября 2013 г.
- ^ Ник Паркер (2013). «Независимая экспертиза ACPO» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 11 апреля 2014 года . Проверено 27 июня 2015 года .
- ^ «Главный констебль Сара Торнтон назначена председателем Национального совета начальников полиции (NPCC)» (пресс-релиз). Совет начальников национальной полиции. 1 декабря 2014 . Проверено 12 сентября 2015 года .
Внешние ссылки
- Сайт Ассоциации начальников полиции (архивная ссылка с марта 2015 г.)
- Компании Ассоциации начальников полиции, входящие в состав OpenCorporates