Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Барро Бланко - это гравитационная плотина на реке Табасара в провинции Чирики в Панаме . Он начал генерировать в 2017 году мощностью 28,56 МВт. Хотя правительство санкционировало строительство плотины, строительство было приостановлено в феврале 2015 года после протестов. Президент республики санкционировал частичное возобновление строительства в августе 2015 года, но запретил наполнение водохранилища до окончательного согласования. [2] Важные вопросы, касающиеся плотины, являются спорными, например, вопрос о том, изначально ли коренные общины в этом районе выразили свою поддержку или свое несогласие со строительством плотины, и насколько хорошо они были проинформированы о проекте и его последствиях до того, как выразили свое мнение.

Технические характеристики [ править ]

Плотина была спроектирована таким образом, чтобы минимизировать воздействие на реку, не оставляя ни одной части реки сухой. Ролик уплотненного бетона гравитационная плотина должна иметь максимальную высоту 44,91 м (147,3 футов) и максимальные пластовую поверхность 2,58 км 2 (1,00 квадратных миль), в том числе 0,69 км 2 (0,27 квадратных миль) в настоящее время занимаемого реки Tabasara и 1,89 км 2 (0,73 квадратных миль), которые будут затоплены, согласно проектно-технической документации, представленной Исполнительному совету Механизма чистого развития ООН . [3] 0,07 км 2 (0,027 кв. Мили) затопленных земель будут расположены на территории коренных народов ( Комарка )Народ нгёбе-бугле . Установленная мощность планируемой ГЭС - 28,84 МВт.

Право собственности и финансирование [ править ]

Разработчик проекта - Generadora del Istmo SA (GENISA), панамская компания специального назначения, созданная специально для этого проекта. GENISA принадлежит семье Кафи: в публичном реестре указаны Луис Кафи (президент), Луис Хосе Кафи (казначей и директор), Шукри Кафи (директор), Эдуардо Кафи (директор), Эдуардо Кафи Атала (директор) и Кристопер Кафи (директор). ) в качестве члена правления GENISA.

Проект финансируется за счет ссуд, предоставленных двумя европейскими государственными банками, которые продвигают инвестиции частного сектора в развивающихся странах, Немецкой инвестиционной корпорацией (DEG) и Нидерландской финансовой компанией развития (FMO) [4], а также Центральный банк экономической интеграции (ЦАБЭИ). CABEI одобрил ссуду разработчику проекта в размере 25 миллионов долларов США в 2011 году. Общий объем финансирования от трех банков составляет 78,3 миллиона долларов США. [5]

Контекст конфликта [ править ]

Между народом нгабе и правительством существует давний конфликт по поводу добычи полезных ископаемых и строительства плотин для производства гидроэлектроэнергии на их территории или рядом с ними. [6] Нгобе-Буголь был создан в 1997 году для использования Нгаба и буголь коренных общин. [7] Несмотря на это в 1970-х годах правительство Панамы предложило построить плотину Табасары с помощью гидроэлектростанции мощностью 220 МВт, предназначенной для снабжения энергией предлагаемых медных рудников в Колорадо. Этот проект был отменен после массовых протестов. [8] Они выиграли первую битву за плотины Табасара, однако в 1990-х годах был предложен другой проект - на этот раз плотина мощностью 48 МВт, они снова успешно отклонили это предложение.[9] Это впоследствии привело к тому, что правительство Панамы изменило национальное законодательство, чтобы отменить требования, касающиеся участия коренных народов. [10]

Эта долгая история конфликтов, связанных с их традиционными и духовными землями, привела к длительной социальной мобилизации общин нгабе-бугли.

Воздействие на окружающую среду и общество [ править ]

Согласно GENISA, ни одна деревня или дома коренных жителей не будут затоплены водохранилищем, и никто не будет переселен. Однако в сезон дождей 5 га русла ручья будут затоплены. Земля, подлежащая затоплению, состоит из оврагов рядом с рекой, которые не подходят для сельского хозяйства или выпаса скота. [11] Согласно другому источнику, площадь, подлежащая затоплению, составляет 1,89 км 2 (0,73 квадратных миль) или 189 гектаров. [3] Однако критики утверждают, что это отрицательно скажется на средствах к существованию около 5000 фермеров-нгёбе, которые зависят от реки в качестве источника питьевой воды, сельского хозяйства и рыболовства, [12]и девственные леса будут вырублены. Они также говорят, что затронутые сообщества никогда не давали своего свободного, предварительного и осознанного согласия на проект. [13]

Кроме того, они говорят, что среда обитания исчезающей дождевой лягушки Табасара будет уничтожена. [14] GENISA сообщает, что дождевая лягушка Табасара обитает в нескольких местах обитания в Панаме, в том числе в долине Антона в сотнях километров от места обитания. [11]

Хронология [ править ]

Присуждение концессии и исследование воздействия на окружающую среду (2006-2008 гг.) [ Править ]

В 2006 году при правительстве президента Мартина Торрихоса был объявлен международный открытый тендер на реализацию различных гидроэнергетических проектов в Панаме, включая Барро Бланко. Среди четырех компаний-участниц была выбрана GENISA. Управление государственных служб ASEP уполномочило GENISA подготовить исследования и, при условии получения всех соответствующих разрешений, разработать проект Барро Бланко.

GENISA заказала исследование воздействия на окружающую среду. В рамках этого исследования в августе 2007 г. на общественном форуме с участием местных властей жителей, близких к проекту, спросили, как они видят плотину. В то время движение коренных народов М-10 отвергло строительство плотины, поскольку считало, что коренные жители потеряют свою землю, не смогут больше пользоваться рекой и потому что это нанесет ущерб окружающей среде. Однако большинство опрошенных людей поддержали проект, поскольку он обеспечит рабочие места, улучшит доступ к дорогам и повысит уровень жизни. Некоторые из противников проекта впоследствии продали свою землю застройщику. [3]В декабре 2007 года GENISA и представители народа нгобе бугле подписали соглашение о сотрудничестве, которое включало гарантии основных прав коренных народов. [15]

В мае 2008 года Управление окружающей среды Панамы ANAM одобрило проект на основе исследования. [16] В декабре 2008 года компания GENISA подписала Меморандум о взаимопонимании, в котором взяла на себя обязательство реализовать план социального развития коренных общин, проживающих рядом с плотиной, включая «инфраструктурные, медицинские и образовательные программы» во время строительства и эксплуатации плотины. плотина. [17]

В январе 2009 года группа по валидации, состоящая из консалтинговой фирмы AENOR, работающей на Исполнительный совет МЧР ООН, посетила этот район и подтвердила, что «были проведены консультации с наиболее важными сообществами, вовлеченными в область проекта, все они поддержали деятельность по проекту, и участник (например, GENISA) спрогнозировал несколько измерений социальной компенсации для вовлеченных сообществ ". [15] International Rivers Network говорит , что отчет проверки по AENOR был испорчен, так как якобы только население некоренных были проведены консультации , и они не смогли принять во внимание все полученные замечания. [18] В 2009 году был подписан концессионный договор между правительством и GENISA. [16]

Увеличение возможностей и разногласия по поводу исследования воздействия (2009-2010) [ править ]

После президентских выборов в начале 2009 года в июне 2009 года Рикардо Мартинелли , бизнесмен, обещавший быстро модернизировать инфраструктуру Панамы, вступил в должность президента Панамы. В мае 2009 года GENISA запросила изменение разрешения для увеличения мощности на 52% до 28,8 мегаватт путем перемещения турбин на более низкую отметку без повышения уровня воды в резервуаре. В первоначальном экологическом исследовании и в разрешении указана установленная мощность всего 19 МВт. В январе 2010 года ANAM одобрило изменение, а в январе 2011 года концессионный договор был соответствующим образом изменен. [16] По состоянию на 2010 год, согласно проектному документу МЧР ООН, 98% земель, подлежащих затоплению, принадлежало GENISA. [3]

По мнению критиков, исследование воздействия на окружающую среду было ошибочным, потому что воздействие на биоразнообразие оценивалось поверхностно и потому, что мощность завода была увеличена. [4] В конце 2010 года Европейский инвестиционный банк прекратил финансирование строительства плотины после расследования нарушений прав человека, вызванных протестами НПО. [18] В январе 2011 года DEG и FMO одобрили свои займы для проекта.

Одобрение коренных народов, несмотря на конфликт по поводу добычи полезных ископаемых (2011 г.) [ править ]

В феврале 2011 года правительство Панамы предложило новый закон о добыче полезных ископаемых, который будет способствовать развитию горнодобывающих проектов в районах проживания коренных народов, в то время как коренные жители просили принять закон, запрещающий добычу полезных ископаемых на их территориях. Предложение и одновременный запуск заявок на крупный проект по добыче меди под названием Серро-Колорадо вызвали протесты коренных жителей, в том числе местных общин из района Барро-Бланко, которые заблокировали Межамериканское шоссе на четыре дня. Протесты были жестоко подавлены. Конфликт был временно прекращен соглашением Сан-Феликс, подписанным в деревне Сан-Феликс. [6] Строительство плотины началось в феврале 2011 года.

25 июня 2011 года, согласно заявлению разработчика проекта GENISA, региональный конгресс кадрири, местной группы людей нгабе , большинством голосов утвердил, что строительство плотины должно продолжаться, после того, как был уполномочен принять решение Всеобщий конгресс нгабе-бугли. [19] Также в июне 2011 года Совет Механизма чистого развития ООН (МЧР) одобрил предложение по углеродному финансированию, которое должно было генерировать часть потока доходов для проекта. [4] 25 августа 2011 г. между GENISA и Правлением Регионального Конгресса Кадрири было подписано Соглашение о компенсациях и льготах. [17]

Международная кампания и инспекция ООН (2012-13) [ править ]

Однако конфликт остался неразрешенным. Правительство призвало к референдуму по плотине, но лидер коренного населения Сильвия Каррера , избранная генералом Качика в сентябре 2011 года, первоначально отклонила его. [6] Началась международная кампания по прекращению строительства плотины и международного финансирования ее. В марте 2012 года парламент принял измененную версию закона о добыче полезных ископаемых, запрещающую добычу полезных ископаемых на территории коренных народов, и требовал одобрения Общего конгресса Нгёбе Бугле для любых будущих гидроэнергетических проектов. [20] Однако традиционные власти Нгёбе критиковали Сильвию Карреру за то, что она сдалась. Они просили включить в закон полный запрет на гидроэнергетические проекты. [21]

Строительство пришлось приостановить в мае 2012 года, так как участок занимало местное население. Акции протеста были приостановлены, поскольку ожидалось, что в этот район приедут «инспекторы ООН». [22] В сентябре 2012 года инспекционная группа под руководством ПРООН в составе представителей католической церкви, агентства по охране окружающей среды ANAM, агентства по регулированию электроэнергетики ASEP и разработчика проекта GENISA посетила этот район. Целью инспекции было проверить на местах вопросы, на которые не было дано удовлетворительного ответа в оценке воздействия на окружающую среду. Инспекционная группа представила свой отчет в декабре 2012 года, рекомендуя моделирование потока воды для понимания воздействия внезапных наводнений, а также оценку с участием сельских жителей. [23]В марте 2013 года местный протестующий против плотины был убит нападавшими в масках. [24]

В июле 2013 года Джеймс Анайя , специальный докладчик ООН по правам коренных народов, посетил Панаму и поговорил с нгобе. В своем отчете он пришел к выводу, что с нгёбе «не консультировались должным образом». [25] Перед визитом 12 местных и международных организаций гражданского общества попросили Анайю провести официальное расследование воздействия плотины на права человека и призвать правительство «немедленно остановить строительство плотины до тех пор, пока не возникнут угрозы правам человека. коренные народы нгобе, затронутые проектом, были полностью рассмотрены ". [26]

6 сентября 2013 г. Организация Объединенных Наций опубликовала три отчета о моделировании водотока, об оценке сельских районов, а также об экологическом и экономическом анализе, проведенных двумя независимыми международными экспертами Гонсало Кастро де ла Мата.и Луис Лопес, показывающий, что плотина не оказала воздействия на глобальное биоразнообразие, но оказала «реальное и важное воздействие» на коренное население, проживающее в этом районе. Однако в отчете не упоминается, что какие-либо деревни будут затоплены. Более того, эксперты пришли к выводу, что «с местным населением неправильно консультировались». Они также пришли к выводу, что местное население имело «рудиментарные и часто ошибочные сведения о проекте, являющиеся продуктом слухов, часто безосновательных». Вместе с недостаточной консультацией это создало атмосферу страха. [27]

Жалобы и приостановка работ (2014-2016) [ править ]

В апреле 2014 года Сильвия Каррера, генеральный советник Комарка Нгабе-Бугле, подал жалобу в независимые внешние комиссии DEG и FMO. В мае 2015 года совместная проверка комиссий показала, что банки не полностью соблюдали стандарты, которые они взяли на себя. Хотя банки предприняли значительные шаги для понимания ситуации в рамках своей процедуры должной осмотрительности, они приняли отчет коренных народов, которого было недостаточно для утверждения кредита в январе 2011 года, что потребовало дальнейших расследований в качестве условия выплаты, в то время как их собственные стандарты потребовали бы полностью удовлетворительного отчета во время утверждения. Оба банка согласились с выводами и взяли на себя обязательство «и дальше поднять планку необходимого уровня информации о консультациях с заинтересованными сторонами, доступной (им) во время утверждения кредита». [28]Тем временем правительство Панамы - с июня 2014 года во главе с новым президентом Хуаном Карлосом Варела - приостановило строительство плотины в феврале 2015 года на том основании, что оценка воздействия на окружающую среду и социальную сферу была ошибочной в ожидании решения суда. что ставит под сомнение оценку. [29] В июне 2015 года вспыхнули новые протесты, протестующие перекрыли Межамериканское шоссе на два дня, в результате чего президент направил в этот район отряд по охране общественного порядка. [13]10 августа 2015 года президент Варела и генерал Качика коренного народа Комарка Сильвия Каррера подписали соглашение о том, что строительные работы на плотине будут завершены, но электромеханические работы останутся приостановленными и плотина не будет быть затопленным до тех пор, пока не будет достигнуто окончательное соглашение. GENISA жаловалась, что это было исключено из соглашения и что соглашение нарушало соглашения, заключенные государством с компанией. [2] В сентябре 2015 года экологическое агентство ANAM наложило штраф в размере 775 200 долларов США на GEMISA за несоблюдение мер по переселению и компенсации в рамках проекта. [30]21 января 2016 года движение коренных народов 10 апреля заявило, что соглашение было нарушено, поскольку были проведены испытания для заполнения водохранилища. [31] 28 января 2016 года местным общинам был представлен технический отчет, показывающий, что плотина технически безопасна. Кроме того, была создана подкомиссия, состоящая из правительства и традиционных властей, для дальнейшего изучения воздействия проекта с целью принятия «окончательного решения». [32] Наполнение водохранилища началось 24 мая, что привело к новым протестам и перекрытиям дорог. В ответ вице-президент и министр иностранных дел Исабель Сен-Мало де Альварадопровел переговоры с лидерами коренных народов в начале июня 2016 года. Каррера заявил, что засыпка «была нарушением прав коренных народов в этом районе и контракта, подписанного президентом Хуаном Карлосом Варела». [33] 22 августа 2016 года Сильва Каррера и президент Варела подписали еще одно соглашение. Это соглашение было отклонено Генеральным конгрессом Нгабе-Бугл в сентябре 2016 года. Механизм чистого развития ООН отменил регистрацию плотины в октябре 2016 года [34].

Ввод в эксплуатацию (2017) [ править ]

В декабре 2016 года Верховный суд, решения которого не могут быть обжалованы, вынес решение по двум искам коренных народов. В марте 2017 года генеральный администратор Национального управления общественных служб заявил, что Генеральный конгресс Нгебе-Бугле никогда не представлял правительству официальный документ об отказе, что означает, что можно начинать работы по строительству плотины. Тем временем 11 домов и полей были затоплены восходящими водами водохранилища. [34] Вскоре после объявления гидроэлектростанция начала свою работу. В августе 2017 года три лидера коренных народов, которых обвиняли в нанесении ущерба GENISA в результате их протестов, были оправданы судом. [35]

См. Также [ править ]

  • Список электростанций в Панаме

Ссылки [ править ]

  1. ^ "Барро Бланко" . Гениса . Проверено 13 июня 2013 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  2. ^ a b "Gobierno firma acuerdo con indígenas sobre Barro Blanco; no descarta comprar la hidroeléctrica" . Ла Пренса. 11 августа 2015 . Проверено 12 марта +2016 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  3. ^ a b c d "Форма разработки проекта МЧР: Проект гидроэлектростанции Барро Бланко, 27 апреля 2010 г." . Проверено 9 декабря 2012 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )[ постоянная мертвая ссылка ]
  4. ^ a b c Forum Umwelt und Entwicklung (Форум по окружающей среде и развитию): Das UN-Klimakompensationsprojekt Barro Blanco erschwert die Friedensverhandlungen в Панаме (Климатический проект ООН Barro Blanco затрудняет мирные переговоры в Панаме) , 19 марта 2012 г., извлечено 8 Декабрь 2012 г.
  5. ^ BCIE. "Generadora del Istmo. Proyecto Hidroeléctrico Barro Blanco" . Проверено 8 декабря 2012 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  6. ^ a b c "Панама: конфликт шахт и гидроэлектростанций в Комарке Нгаби Бюгли, 13 марта 2012 г." . Prensa Indígena . Проверено 8 декабря 2012 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )[ постоянная мертвая ссылка ]
  7. ^ Cansari и Gausset, 2013
  8. Ороско, 2013.
  9. ^ Кэмпбелл, 2014
  10. ^ Runk, 2012
  11. ^ а б GENISA. "Preguntas Frecuentes, Preguntas 20 y 30" . Проверено 8 декабря 2012 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  12. ^ Кампания по бизнесу и биоразнообразию. "Компенсационный проект ООН Барро Бланко препятствует мирным переговорам в Панаме" . Архивировано из оригинала на 2014-07-06 . Проверено 8 декабря 2012 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  13. ^ Б Arghiris, Ричард (19 июня 2015). «Директор GENISA арестован в Гондурасе в связи с тем, что президент Панамы отправляет отряд по борьбе с беспорядками на акции протеста коренных народов» . Журнал Interncontinental Cry, Центр мировых исследований коренных народов . Проверено 12 марта +2016 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  14. ^ ДЖОН АНИ ШЕРТОУ. «Призвать банки развития уйти от плотины Барро Бланко, 10 мая 2012 года» . Межконтинентальный крик . Проверено 8 декабря 2012 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  15. ^ a b AENOR (25 июня 2010 г.). «Отчет о валидации МЧР, проект плана строительства гидроэлектростанции Барро Бланко» (PDF) . п. 22 . Проверено 9 декабря 2012 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )[ постоянная мертвая ссылка ]
  16. ^ a b c Зелидет Кортес. «La buena suerte de GENISA (Удача GENISA), 29 февраля 2012 года» . La Estrella. Архивировано из оригинала 9 марта 2014 года . Проверено 9 декабря 2012 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  17. ^ a b "Preguntas Frecuentes, Preguntas 25, 27 y 28" . GENISA . Проверено 13 марта 2016 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  18. ^ a b Международные реки (11 февраля 2011 г.). «5000 коренных народов, проигнорированных в целях получения углеродных кредитов» . Проверено 9 декабря 2012 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  19. ^ GENISA. "Preguntas Frecuentes, Pregunta 27" . Проверено 8 декабря 2012 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  20. ^ Панамский Digest: Горнодобывающая Banned защитить Нгобе стеклярус Шир , 27 марта 2012
  21. ^ Культурное выживание: Обновление кампании - Панама: диалог Нгобе заканчивается новым законом о горной промышленности, протесты продолжаются , 22 марта 2012 г.
  22. ^ Дон Виннер: роль Организации Объединенных Наций под сомнением - Гидроэлектрический проект Барро Бланко Архивировано 3 июня 2012 г.в Wayback Machine , Panama-Guide.com, 31 мая 2012 г.
  23. ^ "Informe de la Misión de verificación ralizada del 23 al 28 de septiembre de 2012" (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 20 июня 2013 года . Проверено 13 июня 2013 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  24. ^ Робин Oisín Ллевеллин (25 марта 2013). «Протестующий из числа коренных народов убит нападавшими в масках в Панаме над плотиной, построенной ООН» . Mongabay.com . Проверено 13 июня 2013 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  25. ^ «Кампании: Барро Бланко - Большой гидроэнергетический проект, Панама» . Обзор углеродного рынка. Архивировано из оригинального 13 марта 2016 года . Проверено 13 марта 2016 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  26. ^ "Представитель ООН по коренным народам попросил расследовать нарушения прав человека, вызванные плотиной Барро Бланко в Панаме" . CommonDreams. 18 июня 2013 . Проверено 13 марта 2016 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  27. ^ Пресс-релиз ПРООН в Панаме: Presentan resultados del peritaje independiente al proyecto hidroeléctrico Barro Blanco , получено 17 марта 2016 г.
  28. ^ «Механизм подачи жалоб: Барро Бланко» . ГРАД . Проверено 4 июля 2015 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )[ постоянная мертвая ссылка ]
  29. ^ "Autoridad Nacional del Ambiente paraliza proyecto Barro Blanco por incumplimientos" . Ла Пренса. 10 февраля 2015 . Проверено 4 июля 2015 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  30. ^ "Gobierno impone sanción a Genisa por Barro Blanco" . Ла Пренса. 24 сентября 2015 . Проверено 12 марта +2016 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  31. ^ "Indígenas vuelven a la calle por Barro Blanco" . La Estrella . Проверено 12 марта +2016 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  32. ^ "Comunicado Conjunto. Encuentro para la Presentación del Informe Técnico de Barro Blanco" . ПРООН. 28 января 2016 . Проверено 17 марта 2016 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  33. ^ «Панамские официальные лица встречаются с лидерами коренных народов по проекту гидроэнергетики Барро Бланко» . OOSKAnews. 9 июня 2016 . Проверено 17 июня +2016 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  34. ^ a b Мехиа Хиральдо, Камило (24 марта 2017 г.). «Панамская плотина Барро Бланко должна начать работу, коренные жители отказались» . Новости Mongabay и вдохновение от Nature's Frontline . Проверено 29 декабря 2020 года .
  35. Мехия Хиральдо, Камило (27 января 2018 г.). "Grupo indígena gana batalla legal, pero la presa Barro Blanco inunda sus tierras" . Mongabay Latam . Проверено 29 декабря 2020 года .