 | Эта статья требует дополнительных ссылок для проверки . ( апрель 2010 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения ) |
Длинное имя:
| |
|---|---|
 Логотип секретариата Базельской конвенции | |
| Тип | Договор ООН |
| Подписано | 22 марта 1989 г. [1] |
| Место расположения | Базель , Швейцария [1] |
| Эффективный | 5 мая 1992 года [1] |
| Условие | Через девяносто дней после ратификации не менее чем 20 подписавшими государствами [1] |
| Подписавшие | 53 [1] |
| Стороны | 187 [1] |
| Депозитарий | Генеральный секретарь ООН |
| Языки | Арабский, китайский, английский, французский, русский, испанский |
 Базельская конвенция в Wikisource | |
WWW  | |
Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением , обычно известный как Базельской конвенции , является международным договором , который был разработан для уменьшения движения опасных отходов между странами, и в частности , для предотвращения передачи опасных отходов с развитой в менее развитые страны (НРС). Однако в нем не рассматривается перемещение радиоактивных отходов. Соглашение также предназначено для минимизации скорости и токсичности отходов, чтобы обеспечить их экологически обоснованное регулирование как можно ближе к источнику образования, а также для оказания помощи НРС в экологически обоснованном регулировании опасных и других отходов, которые они производят.
Конвенция была открыта для подписания 21 марта 1989 г. и вступила в силу 5 мая 1992 г. По состоянию на октябрь 2018 г. участниками конвенции являются 199 государств и СААР. Гаити и США подписали конвенцию, но не ратифицировали ее. [1] [2]
История [ править ]
С ужесточением экологических законов (например, RCRA ) в развитых странах в 1970-х годах стоимость удаления опасных отходов резко возросла. В то же время глобализация судоходства сделала трансграничную перевозку отходов более доступной, и многие НРС отчаянно нуждались в иностранной валюте. Следовательно, торговля опасными отходами, особенно в НРС, быстро росла.
Одним из инцидентов, которые привели к принятию Базельской конвенции, был инцидент с захоронением отходов в море Кхиан , когда судно, перевозившее золу от мусоросжигательных заводов из города Филадельфия в США, сбросило половину своего груза на пляж в Гаити, прежде чем его заставили прочь. Он плавал много месяцев, несколько раз меняя название. Не имея возможности разгрузить груз в каком-либо порту, считалось, что команда сбросила большую часть его в море.
Другой случай - дело Коко 1988 года, когда пять судов перевезли 8000 баррелей опасных отходов из Италии в небольшой городок Коко в Нигерии в обмен на ежемесячную арендную плату в размере 100 долларов, которую платили нигерийцу за использование его сельскохозяйственных угодий.
На заседании, прошедшем с 27 ноября по 1 декабря 2006 г., конференция сторон Базельского соглашения сосредоточила внимание на вопросах электронных отходов и демонтажа судов.
По словам Морин Уолш, только около 4% опасных отходов, поступающих из стран ОЭСР , фактически переправляются через международные границы. [3] Эти отходы включают, среди прочего, химические отходы, радиоактивные отходы, твердые бытовые отходы , асбест , золу из мусоросжигательных заводов и старые шины. Из развитых стран, отправляемых за границу, более половины отправляется на рекуперацию, а оставшаяся часть - на окончательное захоронение.
Рост торговли материалами, пригодными для вторичной переработки, привел к увеличению рынка бывших в употреблении продуктов, таких как компьютеры. Этот рынок оценивается в миллиарды долларов. Речь идет о различии, когда использованные компьютеры перестают быть «товаром» и становятся «отходами».
По состоянию на октябрь 2018 года договор насчитывает 187 участников, в том числе 184 государства-члена ООН , Острова Кука , Европейский союз и Государство Палестина . Девять государств-членов ООН, которые не являются участниками договора, - это Восточный Тимор , Фиджи , Гренада , Гаити , Сан-Марино , Соломоновы острова , Южный Судан , Тувалу и США. [1]
Определение опасных отходов [ править ]
Отходы подпадают под действие конвенции, если они относятся к категории отходов, перечисленных в приложении I к конвенции, и обладают одной из опасных характеристик, содержащихся в приложении III. [4] Другими словами, он должен быть указан и обладать такими характеристиками, как взрывоопасность, горючесть, токсичность или коррозионное действие. Другой способ, которым отходы могут подпадать под действие конвенции, - это если они определены или считаются опасными отходами в соответствии с законодательством страны-экспортера, страны-импортера или любой из стран транзита. [5]
Определение термина «захоронение» дано в статьях 2 и 4 и относится только к приложению IV, в котором приводится список операций, которые понимаются как захоронение или восстановление. Примеры утилизации обширны, включая восстановление и переработку.
В качестве альтернативы, чтобы подпадать под действие конвенции, достаточно, чтобы отходы были включены в Приложение II, в котором перечислены другие отходы, такие как бытовые отходы и остатки, образующиеся при сжигании бытовых отходов. [6]
Радиоактивные отходы, подпадающие под действие других международных систем контроля, и отходы от нормальной эксплуатации судов не подпадают под действие этой защиты.
В Приложении IX делается попытка определить «товары», которые не считаются отходами и которые будут исключены.
Обязательства [ править ]
В дополнение к условиям импорта и экспорта вышеуказанных отходов существуют строгие требования в отношении уведомления, согласия и отслеживания перемещения отходов через национальные границы. Примечательно, что конвенция устанавливает общий запрет на экспорт или импорт отходов между сторонами и государствами, не являющимися сторонами. Исключением из этого правила является ситуация, когда отходы подпадают под действие другого договора, который не отрывает от Базельской конвенции. Соединенные Штаты являются заметным неучастником конвенции и имеют ряд таких соглашений, разрешающих перевозку опасных отходов в страны-участницы Базеля.
Совет ОЭСР также имеет свою собственную систему контроля, которая регулирует трансграничное перемещение опасных материалов между странами-членами ОЭСР. Это позволяет, среди прочего, странам ОЭСР продолжать торговлю отходами с такими странами, как США, которые не ратифицировали Базельскую конвенцию.
Стороны конвенции должны соблюдать запреты на импорт, введенные другими сторонами.
Статья 4 Базельской конвенции призывает к общему сокращению образования отходов. Поощряя страны хранить отходы в пределах своих границ и как можно ближе к источнику их образования, внутреннее давление должно создавать стимулы для сокращения количества отходов и предотвращения загрязнения. Сторонам, как правило, запрещается экспортировать покрытые отходы или импортировать покрытые отходы из стран, не являющихся участниками конвенции.
Конвенция заявляет, что незаконный оборот опасных отходов является уголовным преступлением, но не содержит положений о правоприменении.
Согласно Статье 12, сторонам предлагается принять протокол, устанавливающий правила и процедуры ответственности, которые подходят для ущерба, причиненного перемещением опасных отходов через границу.
Текущий консенсус состоит в том, что, поскольку космос не классифицируется как «страна» в соответствии с конкретным определением, экспорт электронных отходов в другие места не будет охватываться.
Поправка Базельского запрета [ править ]
После первоначального принятия конвенции некоторые наименее развитые страны и природоохранные организации утверждали, что она не зашла достаточно далеко. Многие страны и НПО выступали за полный запрет на отправку всех опасных отходов в НРС. В частности, первоначальная конвенция не запрещала экспорт отходов в любое место, кроме Антарктики, а просто требовала наличия системы уведомления и согласия, известной как «предварительное обоснованное согласие» или ПОС. Кроме того, многие торговцы отходами стремились использовать доброе имя рециркуляции и начали оправдывать весь экспорт как перемещение в пункты назначения. Многие считали, что необходим полный запрет, включая экспорт для вторичной переработки. Эти опасения привели к введению нескольких региональных запретов на торговлю отходами, включая Бамакскую конвенцию .
Лоббирование на Базельской конференции 1995 года со стороны НРС, Гринпис и нескольких европейских стран, таких как Дания, привело к принятию поправки к конвенции в 1995 году, названной Базельской запретительной поправкой к Базельской конвенции. Поправка была принята 86 странами [7] и Европейским Союзом, но не вступила в силу (поскольку для этого требуется ратификация тремя четвертями стран-участниц конвенции). 6 сентября 2019 года Хорватия стала 97-й страной, ратифицировавшей поправку, которая вступит в силу через 90 дней 5 декабря 2019 года. Поправка запрещает экспорт опасных отходов из списка развитых (в основном ОЭСР ) стран в развивающиеся страны. . Базельский запрет распространяется на экспорт по любой причине, включаяпереработка . Особую озабоченность сторонников поправки вызвала продажа судов на утилизацию, утилизацию судов.. Поправка о запрете была решительно противодействовала ряду промышленных групп, а также странам, включая Австралию и Канаду. Число ратификаций для вступления в силу Запретительной поправки обсуждается: поправки к конвенции вступают в силу после ратификации «трех четвертей Сторон, принявших их» [ст. 17,5]; до сих пор стороны Базельской конвенции еще не могли договориться, будут ли это три четверти сторон, которые были участниками Базельской конвенции на момент принятия запрета, или три четверти нынешних сторон конвенции [см. доклад КС 9 Базельской конвенции]. Статус ратификации поправок можно найти на веб-странице Базельского секретариата. [8] Европейский союз в полном объеме Базельский запрет на егоПоложение об отправке отходов ( EWSR ), которое делает его юридически обязательным для всех стран-членов ЕС. Норвегия и Швейцария также полностью ввели в действие Базельский запрет в своем законодательстве.
В свете блокировки, связанной со вступлением в силу Запретительной поправки, Швейцария и Индонезия выступили с «Инициативой под руководством страны» (CLI) для неформального обсуждения дальнейших действий по обеспечению трансграничного перемещения опасных отходов , особенно в развивающихся странах и странах с переходной экономикой, не приводят к необоснованному обращению с опасными отходами. Это обсуждение направлено на выявление и поиск решений причин, по которым опасные отходы по-прежнему доставляются в страны, которые не могут обрабатывать их безопасным способом. Есть надежда, что CLI внесет свой вклад в реализацию целей Поправки о запрете. Веб-сайт Базельской конвенции информирует о ходе реализации этой инициативы. [9]
См. Также [ править ]
- Асбест и закон
- Бамакская конвенция
- Электронные отходы по странам
- Роттердамская конвенция
- Стокгольмская конвенция
Ссылки [ править ]
- ^ a b c d e f g h «По состоянию на 13 января 2013 года» . База данных договоров Организации Объединенных Наций . Архивировано из оригинала 9 сентября 2012 года . Проверено 13 января 2013 года .
- ^ «Стороны Базельской конвенции» . www.basel.int . Архивировано из оригинального 14 июня 2013 года . Проверено 31 мая 2013 года .
- ^ Уолш, Морин (1992). «Мировая торговля опасными отходами: внутренние и международные попытки справиться с растущим кризисом в сфере обращения с отходами». Обзор права Католического университета . 42 : 103–140.
- ^ искусство 1 аль а
- ^ статья 1 al b
- ^ «Архивная копия» (PDF) . Архивировано 14 февраля 2015 года (PDF) . Проверено 14 февраля 2015 года . CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка ), стр.16
- ^ Конвенция, Базель. «Ратификация запрещающей поправки к Базельской конвенции» . www.basel.int . Архивировано 24 февраля 2014 года.
- ^ «Поправка о запрете» . 15 декабря 2004 года Архивировано из оригинала 15 декабря 2004 года.
- ^ Конвенция, Базель. «Домашняя страница Базельской конвенции» . www.basel.int . Архивировано 7 января 2010 года.
Дальнейшее чтение [ править ]
- Токсичный экспорт , Дженнифер Клэпп, Cornell University Press, 2001.
- Вызов чипа: трудовые права и экологическая справедливость в глобальной электронной промышленности , Тед Смит, Дэвид А. Зонненфельд и Дэвид Нагиб Пеллоу, редакторы, ссылка для прессы Темплского университета , ISBN 1-59213-330-4 .
- «Торговля токсичными веществами: международные сети знаний и развитие Базельской конвенции», Джейсон Ллойд, International Public Policy Review , UCL [1] .
Внешние ссылки [ править ]
- Официальный веб-сайт
- Текст Конвенции
- "Упрощенное руководство по Базельской конвенции
- Текст постановления № 1013/2006 Европейского Союза о транспортировке отходов
- Поток отходов между Сторонами Базеля
- Вступительная записка к Базельской конвенции д-ра Катарины Куммер Пейри, Исполнительного секретаря Базельской конвенции, ЮНЕП, на веб-сайте Библиотеки аудиовизуальных материалов ООН по международному праву
- Безопасная планета
- Базельская конвенция , договор доступен в ECOLEX - ворота в экологическое право (английский)
- Организации
- Базельская сеть действий
- Африканский институт экологически обоснованного регулирования опасных и других отходов, он же Региональный центр Базельской конвенции в Претории
- Страница Базельской конвенции в Гринпис
- Координационный центр Базельской конвенции для Азии и Тихого океана
| vтеБиологические твердые вещества , отходы и управление отходами | ||
|---|---|---|
| Основные типы |
| |
| Процессы |
| |
| Страны |
| |
| Соглашения |
| |
| Другие темы |
| |
| ||
Категория: Отходы