Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Программа поддержки доходов Беназир
بینظیر انکم سپورٹ پرو
ФормированиеИюль 2008 г . ; 12 лет назад ( 2008-07 )
ТипСеть социальной защиты
ФокусЗдоровье, образование, социальная защита, сокращение бедности, повышение финансового потенциала бедных слоев населения
Штаб-квартираF-Block, Пакистанский секретариат , Исламабад , Пакистан
МетодыПожертвования , стипендии
ВладелецПравительство Пакистана
Председатель BISPДоктор Сания Ништар [1]
ПринадлежностиПравительство Пакистана
Бюджет 1,15 миллиарда долларов США [2]
Сотрудники 2381 [3]
Веб-сайтbisp .gov .pk
Программа названа в честь премьер-министра Беназир Бхутто .

Программа поддержки доходов Беназир (BISP) - это федеральная программа сокращения бедности без каких- либо условий посредством денежных переводов в Пакистане . Запущенная в июле 2008 года, это была самая крупная программа социальной защиты в стране с ценой почти рупий. 90 миллиардов (900 миллионов долларов) были распределены среди 5,4 миллиона бенефициаров в 2016 году. [4]

Департамент международного развития в Соединенном Королевстве является крупнейшим иностранным спонсором программы, снабжая млн $ 244 (или 27%) от общего объема средств в 2016 году с правительством Пакистана обеспечивая отдых. [5] [6]

По состоянию на 2016 год в рамках программы ежемесячно распределяется 19 338 рупий (или примерно 195 долларов США) в год. [7] Стипендия привязана к индексу потребительских цен и выплачивается через смарт-карту . [8] С 2020 года д-р Сания Ништар является председателем BISP при правительстве Имрана Хана. [9] По состоянию на 2020 год программа Ehsaas превзошла BISP как крупнейшую программу социального обеспечения в Пакистане. [10]

История [ править ]

Программа поддержки доходов Беназир была учреждена в 2008 году Юсуфом Раза Гиллани, который последовал совету президента Асифа Али Зардари. Название программы - дань уважения бывшему премьер-министру и вдове президента Зардари Беназир Бхутто , убитой в 2007 году. [11]

С 2005 года покупательная способность многих пакистанских семей была подорвана высокой инфляцией и ростом цен на продукты питания и нефть. BISP возник на этом фоне как средство решения проблемы снижения покупательной способности. [12] Наряду с целями экономического развития программы, BISP также стремится расширить права и возможности женщин, предоставляя денежные переводы непосредственно женщинам - членам домашних хозяйств. [13]

BISP в настоящее время является крупнейшей программой помощи в Пакистане и третьим по величине бюджетным ассигнованием правительства. Расходы BISP составляют 0,3% ВВП Пакистана. [12]

В 2008–2009 финансовом году более 3 миллионов пакистанских семей получили денежные переводы через BISP; эта цифра составляет 1,5% от общей численности населения [12] и 10% населения, живущего за чертой бедности. На 2009–2010 финансовый год программа была расширена и охватила 5 миллионов семей с низкими доходами. [12] В начале программы в 2008 году правительство Пакистана выделило 34 миллиарда рупий, или 425 миллионов долларов, на BISP; ассигнования удвоились до 70 миллиардов рупий или 875 миллионов долларов в следующем году. [13]

Программа поддержки доходов Benazir планирует запустить новую инициативу, которая поощряет развитие человеческого капитала посредством условного денежного перевода . Инициатива Waseela-e-Taleem будет обусловливать выплаты наличными при зачислении в начальную школу детей из семей, имеющих право на получение помощи. [13] 18 июня 2017 года BISP запустил платформу электронной коммерции для своих бенефициаров. [14]

Структура программы [ править ]

Программа поддержки доходов Беназир была реализована в провинциях Пенджаб , Синд , Белуджистан и Хайбер-Пахтоннхва . Программа также действует в федеральных регионах Азад Джамму и Кашмир и на столичной территории Исламабада. [13]

В первый год работы BISP получатели денежных переводов были определены и выбраны парламентариями в процессе рекомендаций. Каждый парламентарий получил 8000 бланков для распространения по своему избирательному округу. Отобранные лица прошли процесс проверки на соответствие требованиям через национальную базу данных и регистрационный орган. Был составлен окончательный список подходящих семей и отправлен в почтовую службу. Средства выделялись из казначейства непосредственно почтовой службе, а затем доставлялись женщинам, возглавляющим соответствующие домохозяйства. [12]

В апреле 2009 года процесс определения семей, имеющих право на получение помощи, по рекомендации парламента был завершен. Процесс идентификации был реформирован и теперь использует карту оценки бедности. С помощью карты оценки бедности семьи идентифицируются с помощью косвенного теста на нуждаемость. [13] Оценочная карта бедности была одобрена Всемирным банком и требует от семей ответить на 13 вопросов, касающихся активов и расходов, в ходе опроса. [11] Исследование бедности было протестировано в 16 районах и будет распространено по всей стране. [13]

Разрабатываются системы внутреннего мониторинга для отслеживания доставок и сумм выплат семьям, имеющим на это право. Рассматривается еще один механизм борьбы с коррупцией и политическим фаворитизмом, который позволил бы нейтральной третьей стороне получить доступ к списку семей, имеющих право на участие, для проверки своего права. [12]

Недавно BISP расширился и теперь включает несколько специальных инициатив. Программа Waseela-e-Haq расширяет возможности женщин за счет предоставления небольших ссуд. Программа профессионального обучения Waseela-e-Rozgar предлагает членам семей, соответствующих критериям, до 1 года профессионального обучения. Программа Waseela-e-Sehat предоставляет финансовую помощь специально для получения базового медицинского обслуживания. BISP запустит свою первую программу, которая обуславливает оплату обучения наличными. Инициатива Waseela-e-Taleem потребует от семей, получающих денежные выплаты, зачислять детей в возрасте от 5 до 12 лет в начальную школу. [13]

BISP также предоставляет денежные средства для оказания помощи в чрезвычайных ситуациях. Эти выплаты аналогичны выплатам, получаемым семьями с низким доходом, но распределяются среди семей, пострадавших от терроризма, войны и стихийных бедствий, таких как землетрясения. [13]

Право на участие [ править ]

Чтобы иметь право на получение денежных выплат в рамках BISP, семьи должны зарабатывать менее 6000 рупий в месяц; эквивалент 67 долларов. [12] Дальнейшие квалификационные требования предусматривают, что:

  • В семьях должна быть заявительница-женщина с действующим удостоверением личности.
  • Индивидуальный заявитель должен быть вдовой или разведенной женщиной без членов семьи мужского пола.
  • Подходящие семьи включают семьи с физическими или умственными недостатками.

Семьи, которые, как считается, не имеют права на получение денежных выплат через BISP, включают семьи с: [12]

  • Члены, нанятые пакистанским правительством, армией или любым другим аффилированным с правительством агентством
  • Члены, получающие пенсию или получающие пенсионные пособия от государства
  • Члены семьи, владеющие более 3 акрами сельскохозяйственных угодий или более 80 квадратных ярдов жилой земли
  • Члены, получающие доход из других источников
  • Участники с машиночитаемым паспортом
  • Члены с национальным удостоверением личности для иностранных граждан
  • Участники с банковским счетом, за исключением микрофинансовых банков и банков с низкими доходами

[15]

Преимущества [ править ]

Соответствующие критериям семьи получают 4834 выплаты наличными ежеквартально. Эта сумма увеличивает покупательную способность семей, зарабатывающих примерно 5 000 рупий ежемесячно, на 20%. Большинство семей с низкими доходами тратят 50–70% своего дохода только на еду. Согласно BISP, выплата наличными в размере 3 000 рупий каждые два месяца или 1 500 рупий каждый месяц позволит семье из 5–6 человек приобрести муку на 20–25 дней. [12]

Критика [ править ]

С момента создания программы критики указали на несколько общих недостатков в структуре программы поддержки доходов Беназир. Некоторые утверждают, что суммы в 3000 рупий два раза в месяц или 1500 рупий в месяц недостаточно, чтобы переместить бедные семьи за черту бедности, поскольку для этого потребуется 2550 рупий в месяц. Еще один серьезный недостаток BISP - отсутствие условий. Программы условных денежных переводов в Латинской Америке достигли большей степени успеха, поскольку семьи-получатели должны выполнить определенные требования, прежде чем получать денежные выплаты. [11] Эти программы создают человеческий капитал, требуя от получателей помощи записывать своих детей в начальную школу, участвовать в семинарах по здоровью и питанию и посещать поставщиков медицинских услуг. [16] За исключением инициативы Waseela-e-Taleem, платежи наличными не требуют от получателей выполнения определенных обязательств в обмен на платежи наличными. [ необходима цитата ]

Также были обвинения в коррупции и политическом фаворитизме. По некоторым оценкам, только 50–60 процентов бенефициаров фактически получают денежные выплаты от BISP. Предыдущий метод определения семей по рекомендации парламентариев был несовершенным. Многие утверждали, что парламентарии просто рекомендовали своей семье и друзьям получать денежные выплаты. [11] Было отмечено, что непропорционально большое количество семей, получающих помощь BISP, находится в географических районах, где доминирует правящая Пакистанская народная партия. Например, в городе Мултан, где родился премьер-министр, в два раза больше людей, получающих выплаты BISP, чем в Лахоре, оплоте оппозиционной партии. В Пенджабе, другом районе, где доминируют оппозиционные партии, самый низкий процент семей, имеющих право на получение помощи - 1974 на каждые 100 000 человек; против 6 829 семей на каждые 100 000 человек в Синде, оплоте правящей партии. Бенефициары также жаловались, что почтовая служба взимает от 100 до 200 рупий за каждую доставку платежа. [11] [17]

Другие критики утверждали, что, поскольку программа поддержки доходов Беназир составляет значительную часть бюджета правительства Пакистана, необходимо провести оценку воздействия, чтобы оценить выгоды и фактическую потребность в программе. [11]

Список председателей Программы поддержки доходов Беназир [ править ]

Имя председателяВступил в офисЛевый офис
Фарзана РаджаИюль 2008 г.Март 2013 г.
ВакантныйМарт 2013 г.Ноябрь 2013
Энвер БэйгНоябрь 2013Ноябрь 2014 г.
ВакантныйНоябрь 2014 г.Февраль 2015 г.
Марви МемонФевраль 2015 г.Июнь 2018 г.
ВакантныйИюнь 2018 г.Октябрь 2018 г.
Сания НиштарОктябрь 2018 г.Настоящее время

См. Также [ править ]

  • Программа Ehsaas

Ссылки [ править ]

  1. ^ "Доктор Сания Ништар назначен председателем BISP" . Новости . Пакистан. 30 октября 2018 . Проверено 30 октября 2018 года .
  2. ^ "Бюллетень программы поддержки дохода Ehsaas" . pass.gov.pk . Проверено 30 октября 2018 года .
  3. ^ "Программа поддержки доходов Ehsaas" . pass.gov.pk . Проверено 30 октября 2018 года .
  4. ^ «DFID хвалит производительность BISP, давая ему общий рейтинг« A »» . www.thenews.com.pk . Проверено 12 января 2017 года .
  5. ^ «Сторожевой пес помощи защищает финансирование в Великобритании Программы поддержки доходов Benazir - The Express Tribune» . Экспресс Трибуна . 12 января 2017 . Проверено 12 января 2017 года .
  6. ^ «Денежные переводы Пакистана защищены, поскольку депутат парламента говорит, что программа помощи равносильна« экспорту пособия » » . Телеграф . Проверено 12 января 2017 года .
  7. ^ «Увеличена стипендия Программы поддержки доходов Беназир (BISP)» . Рассвет (газета) . 2 октября 2016 . Дата обращения 5 сентября 2020 .
  8. ^ Программа загрузки (1 октября 2016 г.). «Правительство PML-N увеличивает стипендии для бенефициаров BISP» . Ассоциированный пресс Пакистана . Проверено 13 января 2017 года .
  9. ^ «BISP намерен быстро принять меры по борьбе с бедностью: Сания» . www.thenews.com.pk . 22 апреля 2019 . Проверено 22 апреля 2019 .
  10. ^ https://edition.cnn.com/world/live-news/coronavirus-pandemic-04-09-20/h_cb489db5166406849663f419393cc5d8
  11. ^ Б с д е е Шахзад 2011 .
  12. ^ Б с д е е г ч я Handayani-2009 Беркли .
  13. ^ a b c d e f g h Программа поддержки доходов Беназир .
  14. ^ Вани, Шахрух (18 июня 2017). «Новый план Пакистана по искоренению бедности: использование вышивки» . Средний . Проверено 24 июня 2017 года .
  15. ^ «Как подать заявку на участие в программе Ehsaas Emergency Cash for Jobs» . BOL News . Проверено 26 сентября 2020 .
  16. Перейти ↑ Rawlings-Rubio 2003 .
  17. ^ Захид Gishkori / Ирфан Ghauri / Gulraiz Khan (4 февраля 2012). «Программа поддержки доходов Беназир: приток денег для голубоглазых избирателей?» . Экспресс Трибьюн (газета) . Дата обращения 5 сентября 2020 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )

Источники [ править ]

  • «Программа поддержки доходов Беназир» . 2011 г.
  • Хандаяни, Шри Венинг; Беркли, Клиффорд (2009). «Социальная помощь и условные денежные переводы: материалы регионального семинара» .
  • Роулингс, Лаура Б.; Рубио, Глория М. (2003). Оценка воздействия программ условных денежных переводов: уроки Латинской Америки .
  • Шахзад, Фарах (25 июня 2011 г.). «BISP - невыполнение обязательств» .
  • Саддам, Хан (28 сентября 2017 г.). «БИСП» .
  • Саддам, Хасан (30 октября 2019 г.). «BISP - д-р Сания Ништар является председателем в режиме руководства PTI» .