Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Armoiries du Québec.svg
Национальное собрание Квебека
ЦитатаSQ 2012, г. 12
ПринятНациональное собрание Квебека
Прошедший18 мая 2012 года
Королевское согласие18 мая 2012 года
Начато18 мая 2012 года
Дата истечения срока1 июля 2013 г.
Законодательная история
Цитата из законопроектаБилль 78
Билл опубликован18 мая 2012 года
ПредставленМишель Куршн, министр образования, отдыха и спорта
Первое чтение18 мая 2012 года
Второе чтение18 мая 2012 года
Третье чтение18 мая 2012 года
Статус: Срок действия истек

Билл 78 , официально названный Закон об позволят студентам получить инструкции от высших учебных заведений они посещают , [1] привел к аварийному закону , принятого 18 мая 2012 года в Национальной ассамблее Квебека . Закон был принят в ответ на забастовку студентов против повышения платы за обучение, связанную с крупными студенческими протестами , и гласит, что его цель - гарантировать, что ни одному студенту не будет отказано в праве на получение образования в школе, которую он посещает, и что никто не может препятствовать способность школы предоставить это. [2]Закон ограничивает протесты или пикетирование на территории университета или рядом с ним. Закон также требует, чтобы организаторы протеста, состоящие из 50 или более человек в общественном месте в любом месте Квебека, представили предполагаемое место и / или маршрут в соответствующую полицию для утверждения. [3] Законопроект 78 был разработан членами Либеральной партии Квебека , представлен министром образования Мишель Куршн и принят при поддержке партии Coalition Avenir Québec . Планируемое повышение платы за обучение было впоследствии отменено в сентябре 2012 года декретом вновь избранного правительства Партии Квебека Полин Маруа . [4]

Фон [ править ]

Основная статья: Студенческие протесты в Квебеке в 2012 году

Ранние события протеста [ править ]

В марте 2011 года Жан Шаре «s Quebec Либеральная партия объявила о планах в их бюджете 2011-2012 лет увеличить сборы университета Квебека по $ 325 в год в течение пяти лет (или $ 1625), [5] увеличение на 75% по сравнению с текущими ставками. [6] [7] В апреле 2012 года правительство предложило решение, которое привело бы к росту платы за обучение на 254 доллара в год в течение 7 лет, включая индекс инфляции после первых двух лет (или 1779 долларов), что на 82% больше по сравнению с текущими ставками. . [8]

Студенческие протесты в Монреале против запланированного правительством повышения платы за обучение, 14 апреля 2012 г.

Начиная с 13 февраля 2012 года, студенты, связанные с одним из студенческих союзов Квебека, вышли из своих классов в знак протеста против предлагаемого повышения платы за обучение, [9] к середине марта к ним присоединились 250 000 человек. [10] Протестующие студенты из колледжей и университетов провели голосование с требованием от правительства отменить запланированное повышение платы и заморозить плату перед возвращением в класс.

Столкновения между протестующими студентами и полицией начались вскоре после начала демонстраций. В период с 13 февраля по 15 мая группы протестующих, численность которых варьируется от сотен до тысяч, неоднократно блокировали или пытались заблокировать мосты Жака Картье и Шамплен , что привело к нарушению движения автотранспорта; они были либо разогнаны, либо арестованы полицией. [11] [12] [13] [14] Студенты, протестующие на Монреальской бирже, были разогнаны ОМОНом. [11] Монреальские торговцы и бизнесмены жаловались, что протесты отрицательно сказались на торговле города и туризме. [15]

Студенты, которые не участвовали в забастовке, были заблокированы протестующими от посещения занятий в нескольких учреждениях [16], включая Valleyfield CEGEP, Université de Montréal , University Concordia, [17] и Université du Québec à Montreal . [18] Квебек Высший суд выдал предписания в отношении студентов , которые демонстрировали и предотвращающие доступ других студентов на занятия в Университете Монреаля, в Университет Квебека в Монреале, Университета Лаваля , и в Коллеж d'Alma, угрожая штрафом или арестом за пикетирование, собрание или протест на территории университета или колледжа. Судья Жан Лемелин объяснил решение суда, заявив, что «[т] законность забастовки представляется сомнительной, учитывая трудовое законодательство Квебека, которое дает право на забастовку только определенным людям и при очень строгих условиях». [10] Тем не менее, группы протестующих студентов 16 мая прошли по коридорам зданий Université du Québec à Montreal и вошли в классные комнаты, чтобы помешать текущим занятиям и совершить акты вандализма, в результате чего администрация приостановила обучение. [16] Студенты, уроки которых были отменены, во время разговоров со СМИ подвергались критике со стороны протестующих. [16]

Неспособность достичь соглашения [ править ]

Сделка, достигнутая между представителями Либеральной партии Квебека и представителями студентов, была отклонена бастующими студентами 10 мая. [19] Сделку поддержали студенческие союзы и основные профсоюзы Квебека, включая Федерацию труда Квебека , Национальную конфедерацию синдикатов и Центральный синдикат Квебека . 14 мая 2012 года министр образования Лайн Бошан подала в отставку, заявив, что она «больше не является частью решения», и ее заменила Мишель Куршн . [20]

Процессы, приведшие к принятию Билла 78 [ править ]

16 мая 2012 года премьер-министр Квебека Жан Шаре и Мишель Куршн объявили о своем плане ввести законопроект 78, который приостанавливает зимний семестр в оставшихся 14 государственных колледжах и 11 университетах, где студенты Квебека продолжают бастовать. Законопроект также ограничит права на собрания, пикеты и протесты в университетских городках и на всей территории Квебека. [21]

Законопроект был внесен на рассмотрение Мишель Куршн 17 мая и в тот же день обсуждался в Национальном собрании Квебека. Официально он был принят 18 мая после голосования: 68 "за" и 48 "против" (без воздержавшихся). [22]

Положения [ править ]

Законопроект 78, срок действия которого истекает 1 июля 2013 года [23], приостанавливает занятия в зимнем семестре в 11 университетах и ​​14 колледжах, где более 150 000 студентов проводили или продолжают проводить демонстрации; [24] уроки осеннего и зимнего семестров в этих местах будут завершены не позднее 30 сентября 2012 года [25] без штрафных санкций для зачисленных студентов. [26] Министру образования, отдыха и спорта предоставляется возможность считать неприменимыми некоторые другие постановления или законы или «[предписывать] любые другие необходимые изменения» Билля 78, чтобы предусмотреть любые меры, которые сочтут необходимыми для обеспечить продолжение занятий на протяжении всего срока, установленного законом. [27]

Закон делает незаконным отказ человеку в доступе в любое место, если это лицо имеет право или обязанность находиться там, и дополнительно ограничивает «любую форму собраний», которая может вызвать такой отказ от собраний внутри любого учебного здания, на основании таких здание, и в пределах 50 метров от границ этих территорий. [28] Сотрудники колледжей и университетов могут забастовать в соответствии с Трудовым кодексом, но они по-прежнему обязаны работать в обычное рабочее время и выполнять свои обычные обязанности. [29]

Статья 16 законопроекта также объявляет незаконными любую демонстрацию с участием более 50 человек в любом месте Квебека, за исключением даты, времени, отправной точки и маршрутов этих мест, а также продолжительности места проведения и транспортных средств, которые будут использоваться участниками, если применимо, были переданы и одобрены полицией Квебека. Затем можно по усмотрению полиции изменить место и дату протеста, если он сочтет, что протест может создать серьезную угрозу порядку и безопасности населения. [2] Постановление P-6 города Монреаля содержит аналогичное положение. [30]

Согласно положениям законопроекта, любое нарушение его запретов требует от нарушителей уплаты штрафов, которые выплачиваются за каждый день нарушения. Эти штрафы составляют от 1000 до 5000 долларов для физических лиц, от 7000 до 35000 долларов для студентов или лидеров профсоюзов и от 25000 до 125000 долларов в день для студенческих или профсоюзных организаций. [2] За второе и последующие нарушения штрафы удваиваются. Университеты или учреждения, которые не соблюдают положения Закона 78, должны платить ежедневные сборы студенческими или трудовыми организациями. [2]

В законопроекте устанавливается дата, после которой все работники сферы образования должны вернуться к работе, и запрещается им забастовки, если это «в результате действия или бездействия» препятствует обучению студентов или косвенно препятствует предоставлению услуг. [2]

Реакции [ править ]

Поддержка Билла 78 [ править ]

Законопроект 78 получил поддержку Совета работодателей Квебека . [31] Его президент Ив-Томас Дорваль заявил, что из-за «невыполнения судебных постановлений, вынесенных за последние несколько недель, законопроект должен будет включать меры, достаточно сильные для достижения этой цели, чтобы служить сдерживающим фактором. Это особенно верно, поскольку определенные ячейки будут настойчиво придерживаться стратегии, направленной на создание и поддержание хаоса и запугивания, несмотря на потенциальные благие намерения вовлеченных сторон ». [32] Мишель Леблан, президент и главный исполнительный директор Торгового совета столичного Монреаля , приветствовал новый закон как способ защиты бизнеса в центре города, а Андре Пулен из Destination Center-Villeбыл благосклонен. [33]

Министр юстиции Жан-Марк Фурнье заявил, что цель закона - вернуть спокойствие в общество Квебека и продемонстрировать уважение к правам и образованию небастующих студентов. [34]

Критика Билла 78 [ править ]

Протестующий показывает знак против Билла 78 22 мая 2012 года в Монреале
Тысячи граждан Монреаля протестуют против Билля 78, правительства Шареста и повышения платы за обучение в субботу, 2 июня 2012 г.

Канадская ассоциация университетских преподавателей осудил закон «нарушает основные свободы ассоциации, собраний и выражения», его президента , назвав его «ужасным актом массовых репрессий». [23]

Комиссия по правам человека Квебека также осудила закон. [23]

Луи Массон, глава Коллегии адвокатов Квебека, поставил под сомнение конституционность закона, хотя канадская пресса сообщила, что некоторые депутаты недовольны такой позицией. [33] Профессор права Лаваля заявил: «Прочтите это. Ошеломлен. Не могу поверить, что демократическое правительство может принять такой закон». [35] Профессор Люси Лемонд из юридического факультета Университета Монреаля заявила, что этот закон был вторым худшим в истории после Закона о военных мерах . [33]

Студент Габриэль Надо-Дюбуа, со-спикер студенческой ассоциации CLASSE (Coalition large de l'association pour une solidarite syntudiante), призвал население рассмотреть вопрос о нарушении закона. [36] Профессор философии Университета Монреаля Даниэль Вайншток заявил, что законопроект является тактикой запугивания студентов и студенческих лидеров. [36]

Последующие события [ править ]

После принятия законопроекта в пятницу, 18 мая, в Монреале прошли крупные акции протеста на выходных и нарушение закона и порядка в ночное время, которое продолжалось ежедневно более месяца. Новости агентство сообщило бросание , по меньшей мере , один и , возможно , более бутылки с зажигательной смесью , [37] , а также реакция полиции с резиновыми пулями, слезоточивым газом и ударными бомбами против демонстрантов. [38] [39] В других случаях протесты были полностью мирными. [37] Несколько протестующих носили маски в знак протеста против недавнего постановления Монреаля, криминализирующего их использование в протестах; Правительство Харпера пытается сделать их использование во время незаконных собраний преступлением, наказуемым лишением свободы на срок до 10 лет. [35] [40]Полиция объявила протесты в выходные дни незаконными из Монреальского Постановления P-6, арестовав 69 человек в ночь принятия закона и 308 человек на следующую ночь. [39] [41]

Члены CLASSE проголосовали 20 мая, чтобы призвать к продолжению протестов и гражданского неповиновения, чтобы выступить против нового закона, в дополнение к любому увеличению платы за обучение. [42] Протесты в тот же день включали попытку маршем к дому премьер-министра Квебека Жана Шареста . [42] Представитель CLASSE Надо-Дюбуа заявил, что более 2 000 человек были оштрафованы полицией в соответствии с новым законом, который студенты поклялись оспорить. [43] Отвечая на призывы студентов к гражданскому неповиновению, министр юстиции Квебека Жан-Марк Фурнье заявил, что эта практика «является хорошим словом для обозначения вандализма». [44]

22 мая в Монреале прошли марши более 100 000 человек, отметившие 100-й день студенческих протестов. [44] Опрос Leger Marketing показал, что 73% жителей Квебека считают, что законопроект 78 не сможет остановить протесты; Представитель избирательного агентства заявил, что протесты студентов касались не только повышения платы за обучение, но и «капиталистической системы». [45] Треть студентов колледжей и университетов Квебека, или примерно 155 000 человек, продолжают забастовку. [45]

В последующие дни протесты продолжались ежедневно, и теперь граждане били кастрюлями и сковородками ( касеролазо ), чтобы выразить свое несогласие с Биллом 78, сначала в Монреале, затем в других городах, а затем и в небольших городках по всей провинции. СМИ сообщили, что многие группы, в первую очередь озабоченные особым законом, и не обязательно сочувствующие требованиям студентов, присоединились к собраниям по всему Квебеку. [46] После массовых арестов в ночь с 22 на 23 мая ежедневные протесты разгорелись. 28 мая 2012 года в Монреале группа юристов устроила демонстрацию против Билла 78 [47].

Ссылки [ править ]

  1. ^ Закон, позволяющий студентам получать инструкции в высших учебных заведениях, которые они посещают , SQ 2012, c. 12 (английская версия) / Loi permettant aux étudiants de Recevoir l'enseignement dispensé par les établissements de niveau postsecondaire qu'ils fréquentent , LQ 2012, c. 12 , (французская версия) «Lois annuelles: Lois du Québec 2012» (на французском языке). Публикации Квебека . Проверено 6 января 2013 года .
  2. ^ а б в г д Елизавета II (2012). «Закон, позволяющий студентам получать инструкции в высших учебных заведениях, которые они посещают» (PDF) . II.13. Quebec City: Quebec Official Publisher (опубликовано 18 мая 2012 г.) . Проверено 18 июля 2012 года . Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  3. ↑ Елизавета II 2012 , III.16
  4. ^ « Повышение платы за обучение отменено на первом заседании кабинета министров Квебекской партии», CTV.ca, 20 сентября 2012 г .; получено 6 января 2012 года.
  5. ^ « Краткий обзор бюджета (бюджет на 2011–2012 гг.) », Правительство Квебека, 2011 г., стр. 12.
  6. ^ "Bloomberg BusinessWeek" . Блумберг. Архивировано из оригинального 18 января 2013 года . Проверено 29 мая 2012 года .
  7. ^ "Рейтер" . 18 мая 2012 . Проверено 29 мая 2012 года .
  8. ^ «По номерам» . 27 апреля 2012 года Архивировано из оригинала 29 мая 2012 года . Проверено 3 июня 2012 года .
  9. ↑ Заявление международных студентов за социальное равенство, « Поразительные студенты Квебека должны обратиться к рабочему классу! », Всемирный социалистический веб-сайт , 29 февраля 2012 г.
  10. ^ a b Маркиз, Эрик, « Правительство Квебека усиливает кампанию по прекращению забастовки студентов », Всемирный социалистический веб-сайт , 1 марта 2012 г.
  11. ^ a b Маркиз, Эрик, " Рост поддержки студенческой забастовки в Квебеке ", Мировой социалистический веб-сайт , 1 марта 2012 г.
  12. ^ Rakobowchuk, Питер (23 февраля 2012), «шаг ОМОН в качестве студентов Монреаля блокировать мост в обучении протестов» , глобус и почта , Торонто , извлекаться 19 июля +2012
  13. ^ «Студентам-протестующим грозят штрафы после блокировки движения в Монреале» . CBC. 20 марта 2012 . Проверено 19 июля 2012 года .
  14. ^ "Que. Студенты блокируют мост, полицейские арестовывают 19" , Toronto Sun , 15 мая 2012 г. , получено 19 июля 2012 г.
  15. ^ Bruemmer, Рене (23 марта 2012). «Студенческие протесты могут иметь пагубное влияние на экономику Монреаля» . Глобальный . Проверено 19 июля 2012 года .
  16. ^ a b c «Студенты-протестующие в масках штурмуют классы в Монреале» . CBC. 16 мая 2012 . Проверено 19 июля 2012 года .
  17. ^ Сайдман, Карен, " Бастующие студенты блокируют вход одноклассников Valleyfield CEGEP " Montreal Gazette , 13 апреля 2012.
  18. ↑ Дельфин, Майлз, « Демонстранты в масках охотятся за струпьями в университетских классах Монреаля », The National Post , 16 мая 2012 г.
  19. ^ Группа отчетов МСВС, « Квебекские студенты отвергают продвигаемую профсоюзами распродажу своей борьбы за доступное образование », World Socialist Web Site , 11 мая 2012 г.
  20. ^ « Министр образования Лайн Бошан уходит в отставку, его заменяет Мишель Куршн», CTV.ca, 14 мая 2012 г. Проверено 26 мая 2012 г.
  21. ^ «Квебек приостанавливает учебный семестр на фоне протестов» . CTV .ca. 16 мая 2012 года Архивировано из оригинала 16 мая 2012 года . Проверено 17 мая 2012 года .
  22. ^ Страница законопроекта Национальной ассамблеи: Законопроект № 78: Закон, позволяющий студентам получать обучение в высших учебных заведениях, которые они посещают .
  23. ^ a b c Маршалл, Эндрю (19 мая 2012 г.). «Квебек приближается к введению военного положения, чтобы репрессировать студентов» . Media Co Op . Проверено 19 июля 2012 года .
  24. ↑ Елизавета II , II.2
  25. ↑ Елизавета II 2012 , II.6 (1)
  26. ^ Елизавета II 2012 , II.7
  27. ^ Елизавета II 2012 , II.9
  28. ^ Елизавета II 2012 , II.14
  29. ^ Елизавета II 2012 , II.12
  30. ↑ Ville de Montreal, « Положение о предотвращении нарушений общественного порядка и безопасности, а также использования общественной собственности », веб-сайт Ville de Montreal , 25 мая 2012 г.
  31. ^ Джонс, Кейт, « Закон Квебека, криминализирующий забастовку студентов, угрожает основным правам всех », World Socialist Web Site , 19 мая 2012 г.
  32. ↑ Лемье, Патрик (18 мая 2012 г.). Счет 78 «Президент Совета работодателей Квебека предлагает комментарии» Проверить значение ( помощь ) (пресс-релиз). Canada NewsWire.|url=
  33. ^ a b c Блатчфорд, Энди (16 апреля 2010 г.). «Квебекский студенческий законопроект« худший закон »со времен Закона о военных мерах: профессор права» . Виннипег. Свободная пресса .
  34. ^ Les Perreaux И пола- Сеген (1 мая 2012). «Критики взорвали закон Квебека о чрезвычайном положении» . Глобус и почта . Торонто.
  35. ^ a b Tu Thanh Ha & Les Perreaux (5 мая 2012 г.). «В Квебеке принят антипротестный закон» . Глобус и почта . Торонто.
  36. ^ a b Монтгомери, Сью, « Группы видят красный поверх« циничного »Билла 78, заархивированного 21 мая 2012 года в Wayback Machine », The Montreal Gazette , 19 мая 2012 года.
  37. ^ a b Марш тысяч людей вопреки новому закону , CTV Montreal , 18 мая 2012 г.
  38. ^ Канада. «Коктейли Молотова начали протестовать в Монреале после судебного преследования» . Глобус и почта . Канада. Архивировано из оригинального 20 мая 2012 года.
  39. ^ a b Харролд, Макс и Кристофер Кертис, « После Билла 78, две ночи насилия на улицах Монреаля », The Montreal Gazette , 20 мая 2012 г.
  40. ^ «Предложенное консервативным депутатом Блейка Ричардса подавление протестов в масках заходит слишком далеко» . Торонто Стар . 9 мая 2012 г.
  41. ^ "Протестующие со слезоточивым газом полиции Монреаля, арестуют 69" . CBC News. 20 мая 2012 . Проверено 22 мая 2012 года .
  42. ^ a b Шинглер, Бенджамин, « Самая большая студенческая группа Квебека клянется бросить вызов новому закону о чрезвычайном положении », Global Montreal , 22 мая 2012 г.
  43. ^ Дерфель, Аарон (22 мая 2012). «Мы не позволим Биллу 78 остановить нас: КЛАСС» . Газета . Монреаль . Проверено 22 мая 2012 года .[ постоянная мертвая ссылка ]
  44. ^ Б Джонс, Кит, " Квебек: Огромный протест поддерживает бастующие студент, обличает Билл 78 ," World Socialist Web Site , 23 мая 2012.
  45. ^ a b Лемгалеф, Лейла (22 мая 2012 г.). «Большой Монреальский марш знаменует 100 дней студенческого гнева» . Чикаго Трибьюн . Проверено 22 мая 2012 года .[ постоянная мертвая ссылка ]
  46. ^ "Монреальские протестующие маршируют в знак мирного неповиновения" . CBC News . 27 мая 2012 г.
  47. ^ "Адвокаты маршируют против Билла 78" . ctv.ca .

Внешние ссылки [ править ]

  • Страница Национального собрания Квебека, посвященная законопроекту № 78
  • Текст законопроекта 78 на английском языке в первоначальном виде