Закон об исчезающих видах 1973 г.
Закон об исчезающих видах 1973 года (ESA или «Закон»; 16 USC § 1531 и последующие ) является основным законом в Соединенных Штатах для защиты находящихся под угрозой исчезновения видов. Разработанный для защиты видов, находящихся в критической опасности, от исчезновения как «следствия экономического роста и развития, не сдерживаемого адекватной заботой и сохранением», ESA был подписан президентом Ричардом Никсоном 28 декабря 1973 года. Верховный суд Соединенных Штатов описал его . как «наиболее полное законодательство о сохранении исчезающих видов, принятое любой страной». [1]Цели ESA двояки: предотвратить исчезновение и восстановить виды до такой степени, когда защита закона не требуется. Таким образом, он «защищает виды и экосистемы, от которых они зависят» с помощью различных механизмов. Например, раздел 4 требует, чтобы агентства, контролирующие Закон, определяли находящиеся под угрозой исчезновения виды как находящиеся под угрозой исчезновения. Раздел 9 запрещает незаконный «вылов» таких видов, что означает «преследовать, причинять вред, охотиться ...». Раздел 7 предписывает федеральным агентствам использовать свои полномочия для помощи в сохранении перечисленных видов. Закон также служит законодательным актом для выполнения положений, изложенных в Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры , находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС). [2] Верховный суд установил, что «Конгресс , приняв «ESA», должен был остановить и обратить вспять тенденцию к вымиранию видов, чего бы это ни стоило » . Служба (NMFS). [3] FWS и NMFS были делегированы Законом с полномочиями обнародовать любые правила и руководящие принципы в рамках Свода федеральных правил (CFR) для реализации его положений.
Призывы к сохранению дикой природы в Соединенных Штатах усилились в начале 1900-х годов из-за видимого сокращения численности нескольких видов. Одним из примеров было почти полное исчезновение бизонов , численность которых исчислялась десятками миллионов. Точно так же вымирание странствующих голубей , число которых исчислялось миллиардами, также вызывало беспокойство. [4] Американский журавль также получил широкое внимание, поскольку нерегулируемая охота и потеря среды обитания способствовали неуклонному сокращению его популяции. К 1890 году он исчез из своего основного ареала размножения на севере центральной части Соединенных Штатов. [5] Ученые того времени сыграли заметную роль в повышении осведомленности общественности о потерях. Например,Джордж Бёрд Гриннелл подчеркнул упадок бизонов, написав статьи в журнале Forest and Stream . [6]
Чтобы решить эти проблемы, Конгресс принял Закон Лейси 1900 года . Закон Лейси был первым федеральным законом, регулирующим рынки коммерческих животных. [7] Он также запретил продажу незаконно убитых животных между штатами. Затем последовали другие законы, в том числе Закон об охране перелетных птиц , договор 1937 года, запрещающий охоту на гладких и серых китов, и Закон о защите белоголового и беркута 1940 года .
Несмотря на эти договоры и меры защиты, многие популяции продолжали сокращаться. К 1941 году в дикой природе осталось всего 16 американских журавлей. [9] К 1963 году белоголовый орлан , национальный символ США, оказался под угрозой исчезновения. Осталось всего около 487 гнездящихся пар. [10] Потеря среды обитания, стрельба и отравление ДДТ способствовали его упадку.
Служба охраны рыбных ресурсов и дикой природы США пыталась предотвратить исчезновение этих видов. Тем не менее, ему не хватало необходимых полномочий и финансирования Конгресса. [11] В ответ на эту потребность Конгресс принял Закон о сохранении исчезающих видов ( Pub.L. 89–669 ) 15 октября 1966 года. Закон положил начало программе сохранения, защиты и восстановления отдельных видов местных рыб и диких животных. . [12] В рамках этой программы Конгресс уполномочил министра внутренних дел приобретать землю или доли в земле, которые будут способствовать сохранению этих видов. [13]
