Президентство Ричарда Никсона

Президентство Ричарда Никсона 20 января 1969 - 9 августа 1974 (отставка)
Президент	Ричард Никсон
Кабинет	Посмотреть список
Вечеринка	Республиканец
Выборы	1968 г. 1972 г.
Сиденье	белый дом
←  Линдон Б. Джонсон Джеральд Форд  →
Печать Президента
Сайт библиотеки

Эта статья является частью серии о Ричард Никсон
Место рождения Избирательная история Вице-президентство Администрация Эйзенхауэра 1-е открытие 2-я инаугурация Атака кортежа Кухонные дебаты Пост-вице-президентство Губернаторские выборы 1962 г. «Последняя пресс-конференция» Президент США Президентство Лента новостей Переход Инаугурации первый второй Судебные назначения Назначенные федеральные судьи Кандидаты в Верховный суд Споры о назначении Политики Экономическая Шок Никсона Иностранный Доктрина Никсона Вьетнамизация Относящийся к окружающей среде EPA Чистая вода NOAA Наследие парков Каннабис война с наркотиками Коренной американец Первый срок Конец черновика Визит в Китай Договор по противоракетной обороне Война с раком План Филадельфии Предприятие меньшинства OSHA Программа Аполлон Второй срок Парижские мирные соглашения приличный интервал Война Судного дня эрлифт Ближневосточный мирный процесс Закон о защите морских млекопитающих Закон об исчезающих видах Процесс импичмента Уотергейтский скандал Лента новостей Ленты Соединенные Штаты против Никсона Речь об отставке Прощение Пост-президентство Никсон интервью фундамент Президентская библиотека и музей Центр национальных интересов Список используемой литературы Шесть кризисов Государственные похороны Президентские кампании 1960 выборы праймериз соглашение 1968 г. выборы праймериз соглашение « Собери нас вместе » Выборы 1972 года праймериз соглашение
v т е

Президентства Ричарда Никсона началась в полдень по восточному времени 20 января 1969 года, когда Ричард Никсон был открыт в 37 - м президентом Соединенных Штатов , и закончилась 9 августа 1974 года, когда он ушел в отставку в лицо почти наверняка импичмента и отстранения от должности , единственный президент США, когда-либо поступавший так. Его сменил Джеральд Форд , которого он назначил вице-президентом после того, как Спиро Агнью был вынужден уйти в отставку. Видный член Республиканской партии из Калифорнии , он вступил в должность послеПрезидентские выборы 1968 года , на которых он победил действующего вице-президента Хьюберта Хамфри . Хотя Никсон заработал репутацию очень активного республиканца , он преуменьшил свою приверженность своим решительным переизбранием в 1972 году.

Основное внимание Никсона при исполнении служебных обязанностей было направлено на международные отношения . Он сосредоточился на разрядке с Китайской Народной Республикой и Советским Союзом , ослабив напряженность времен холодной войны с обеими странами. В рамках этой политики Никсон подписал с Советским Союзом Договор по противоракетной обороне и ОСВ- I, два важных договора о контроле над вооружениями . Никсон провозгласил доктрину Никсона , которая призвала к косвенной помощи со стороны Соединенных Штатов, а не к прямым обязательствам США, как это было видно в продолжающейся войне во Вьетнаме . После длительных переговоров с Северным ВьетнамомВ 1973 году Никсон вывел последних американских солдат из Южного Вьетнама , закончив призыв в армию в том же году. Чтобы предотвратить возможность дальнейшего вмешательства США во Вьетнам, Конгресс принял резолюцию о военных полномочиях, преодолев вето Никсона.

Во внутренних делах Никсон выступал за политику « нового федерализма », в соответствии с которой федеральные полномочия и ответственность будут переданы штатам . Однако он столкнулся с Демократическим Конгрессом, который не разделял его целей и, в некоторых случаях, принял законы вместо своего вето. Предложенная Никсоном реформа федеральных программ социального обеспечения не была одобрена Конгрессом, но Конгресс принял один из аспектов его предложения в виде дополнительного социального дохода , который предоставляет помощь пожилым людям или инвалидам с низким доходом. Администрация Никсона приняла «сдержанный характер» в отношении десегрегации в школах, но администрация обеспечила выполнение судебных постановлений о десегрегации и осуществила первые позитивные меры.план в США. Никсон также руководил созданием Агентства по охране окружающей среды и принятием основных экологических законов, таких как Закон о чистой воде . В экономическом плане годы Никсона ознаменовались началом периода « стагфляции », которая продолжалась до 1970-х годов.

На президентских выборах 1972 года Никсон был далеко впереди в опросах , но во время кампании оперативники Никсона провели несколько незаконных операций, направленных на подрыв оппозиции. Они были разоблачены, когда взлом штаб-квартиры Национального комитета Демократической партии закончился арестом пяти грабителей и повлек за собой расследование Конгресса. Никсон отрицал свою причастность к взлому, но после того, как появилась запись, показывающая, что Никсон знал о связи Белого дома с Уотергейтскими кражами вскоре после того, как они произошли, Палата представителейинициировал процедуру импичмента. Столкнувшись с отстранением от должности Конгрессом, Никсон подал в отставку. Хотя некоторые ученые считают, что Никсона «чрезмерно оклеветали за его ошибки и недостаточно признали за его достоинства» ^[1], Никсон обычно оценивается как президент ниже среднего в опросах историков и политологов . ^{[2] [3] [4]}

Выборы 1968 г. [ править ]

Выдвижение от республиканцев [ править ]

Ричард Никсон занимал пост вице-президента с 1953 по 1961 год и потерпел поражение на президентских выборах 1960 года от Джона Ф. Кеннеди . Спустя годы после своего поражения Никсон зарекомендовал себя как важный партийный лидер, который обращался как к умеренным, так и к консерваторам. ^[5] Никсон вступил в гонку за выдвижение в президенты от республиканцев в 1968 году, будучи уверенным, что, когда демократы разошлись из-за войны во Вьетнаме, республиканец имел хорошие шансы выиграть президентский пост в ноябре, хотя он ожидал, что выборы будут как можно ближе. в 1960 году. ^[6] За год до Республиканского национального собрания 1968 года первым фаворитом партии на выдвижение в президенты был губернатор штата Мичиган.Джорджа Ромни , но кампания Ромни провалилась из-за войны во Вьетнаме . ^[7] Никсон зарекомендовал себя в качестве прозрачного переднего бегуна после серии ранних первичных побед. Его главными соперниками за эту кандидатуру были губернатор Калифорнии Рональд Рейган , пользовавшийся лояльностью многих консерваторов , и губернатор Нью-Йорка Нельсон Рокфеллер , имевший сильных сторонников среди умеренных партийцев . ^[8]

На августовском республиканском съезде в Майами-Бич, штат Флорида , Рейган и Рокфеллер обсуждали объединение сил в движении стоп-Никсона, но коалиция так и не материализовалась, и Никсон получил свою кандидатуру в первом туре голосования. ^[9] Он выбрал губернатора штата Мэриленд Спиро Агнью своим кандидатом на пост кандидата, и этот выбор, по мнению Никсона, объединит партию, поскольку понравится как умеренным северянам, так и южанам, недовольным демократами. ^[10] Выбор Агнью был плохо воспринят многими; Washington Post редакционной описал Agnew как «наиболее эксцентричное политическое назначение , так как римский император Калигула назвал своей лошадью консула. ^[11] В своей благодарственной речи Никсон сформулировал послание надежды, заявив: «Мы протягиваем руку дружбы всем людям ... И мы работаем над достижением цели - открытого мира, открытого неба, открытых городов, открытых сердец, открытые умы ". ^[12]

Всеобщие выборы [ править ]

В начале 1968 года большинство демократов ожидали, что президент Линдон Б. Джонсон будет повторно номинирован. Эти ожидания были разбиты сенатором Юджином Маккарти , который сосредоточил свою кампанию на противодействии политике Джонсона во Вьетнаме. ^[13] Маккарти чуть не проиграл Джонсону на первых предварительных выборах Демократической партии 12 марта в Нью-Гэмпшире, и близость результатов поразила партийный истеблишмент и подтолкнула сенатора Роберта Ф. Кеннеди из Нью-Йорка к участию в гонке. Две недели спустя Джонсон заявил ошеломленной нации, что не будет баллотироваться на второй срок. В последующие недели большая часть движущей силы кампании Маккарти переместилась в сторону Кеннеди. ^[14]Вице-президент Хьюберт Хамфри выдвинул свою кандидатуру, получив поддержку многих сторонников Джонсона. Кеннеди был убит по Серхан в июне 1968 года, в результате чего Хамфри и Маккарти в двух оставшихся основных кандидатов в гонке. ^[15] Хамфри был выдвинут в президенты на августовском съезде Демократической партии в Чикаго , а сенатор Эдмунд Маски от штата Мэн был избран его кандидатом в президенты. Перед конференц-залом тысячи молодых антивоенных активистов, собравшихся протестовать против войны во Вьетнаме.вступил в ожесточенное столкновение с полицией. Беспредел, который транслировался на весь мир по телевидению, подорвал кампанию Хамфри. В опросах, проведенных после Дня труда, Хамфри отставал от Никсона более чем на 20 процентных пунктов. ^[16]

Помимо Никсона и Хамфри, к гонке присоединился бывший губернатор-демократ Джордж Уоллес из Алабамы, активный сторонник сегрегации , участвовавший в выборах Американской независимой партии . У Уоллеса было мало надежды на победу на выборах, но он надеялся лишить кандидата одной из основных партий большинства голосов выборщиков , тем самым направив выборы в Палату представителей , где сегрегационистские конгрессмены могли добиться уступок за свою поддержку. ^[17] Убийства Кеннеди и Мартина Лютера Кинга-младшего.В сочетании с недовольством войной во Вьетнаме, беспорядками на Национальном съезде Демократической партии и серией городских беспорядков в различных городах, 1968 год стал самым бурным за десятилетие. ^[18] В течение года Никсон изображал себя стабильным в период национальных волнений и потрясений. ^[19] Он обратился к тому, что он позже назвал « молчаливым большинством » социально консервативных американцев, которые не любили контркультуру 1960-х годов и антивоенных демонстрантов. ^[20] Никсон провел крупную телевизионную рекламную кампанию, встречаясь со сторонниками перед камерами. ^[21] Он обещал "мир с честью »во Вьетнамской войне, но не раскрыл подробностей о том, как он будет достигать этой цели, в результате чего в СМИ появились намеки на то, что у него должен быть« секретный план » ^[22].

Положение Хамфри при голосовании улучшилось в последние недели кампании, поскольку он дистанцировался от политики Джонсона во Вьетнаме. ^[23] Джонсон стремился заключить мирное соглашение с Северным Вьетнамом за неделю до выборов; Споры остаются по поводу того, помешала ли кампания Никсона каким-либо продолжающимся переговорам между администрацией Джонсона и южновьетнамцами, наняв Анну Ченно , известную китайско-американскую организацию по сбору средств для Республиканской партии. ^[24] Независимо от того, принимал ли Никсон какое-либо участие, мирные переговоры провалились незадолго до выборов, что ослабило импульс Хамфри. ^[23]В день выборов Никсон победил Хамфри примерно с 500 000 голосов - от 43,4% до 42,7%; Уоллес получил 13,5% голосов. Никсон получил 301 голос выборщиков против 191 Хамфри и 46 за Уоллеса. ^{[16] [25]} Никсон получил поддержку многих белых избирателей этнических и южных белых, которые традиционно поддерживали Демократическую партию, но он потерял позиции среди афроамериканских избирателей. ^[26] В своей победной речи Никсон пообещал, что его администрация попытается объединить разделенную нацию . ^[27] Несмотря на победу Никсона, республиканцам не удалось получить контроль ни над Палатой представителей, ни над Сенатом на параллельных выборах в Конгресс. ^[26]

Администрация [ править ]

Кабинет [ править ]

В принятии основных решений своего президентства Никсон полагался на исполнительную канцелярию президента, а не на его кабинет. Начальник отдела кадров Халдеман и советник Джон Эрлихман стали двумя наиболее влиятельными его сотрудниками в вопросах внутренних дел, и большая часть взаимодействия Никсона с другими сотрудниками осуществлялась через Холдемана. ^{[28] В} начале правления Никсона консервативный экономист Артур Ф. Бернс и бывший либеральный чиновник администрации Джонсона Дэниел Патрик Мойнихэн служили важными советниками, но оба покинули Белый дом к концу 1970 года. ^[29] Консервативный поверенный Чарльз Колсон. также стал важным советником после того, как он присоединился к администрации в конце 1969 года. ^[30] В отличие от многих других членов кабинета, генеральный прокурор Джон Н. Митчелл властвовал в Белом доме, а Митчелл руководил поиском кандидатов в Верховный суд. ^[31] Во внешней политике Никсон усилил значение Совета национальной безопасности , которым руководил советник по национальной безопасности Генри Киссинджер . ^[28] Первый государственный секретарь Никсона Уильям П. Роджерс, был в значительной степени отодвинут на второй план во время своего пребывания в должности, и в 1973 году Киссинджер сменил Роджерса на посту государственного секретаря, продолжая при этом работать советником по национальной безопасности. Никсон руководил реорганизацией Бюджетного бюро в более мощное Управление управления и бюджета , в результате чего исполнительная власть была сосредоточена в Белом доме. ^[28] Он также создал Внутренний совет , организацию, отвечающую за координацию и формулирование внутренней политики. ^[32] Никсон попытался централизовать контроль над спецслужбами, но, как правило, безуспешно, отчасти из-за сопротивления директора ФБР Дж. Эдгара Гувера . ^[33]

Несмотря на централизацию власти в Белом доме, Никсон предоставил чиновникам своего кабинета большую свободу действий в определении внутренней политики по темам, которые его не особо интересовали, таким как экологическая политика. ^[34] В служебной записке 1970 года для высших помощников он заявил, что в других сферах жизни, помимо преступности, школьной интеграции и экономических вопросов, «меня интересует только тогда, когда мы делаем крупный прорыв или терпим серьезную неудачу. В противном случае не беспокойтесь. меня." ^[35] Никсон нанял бывшего конкурента кампании Джорджа Ромни на должность министра жилищного строительства и городского развития, но Ромни и министр транспорта Джон Вольпе быстро потеряли популярность, когда Никсон попытался сократить бюджеты их соответствующих департаментов. ^[36]Никсон не назначал никаких женщин или афроамериканских чиновников в кабинете министров, хотя Никсон действительно предлагал должность в кабинете лидеру гражданских прав Уитни Янг . ^[37] Первоначальный кабинет Никсона также состоял из необычно небольшого числа выпускников Лиги плюща , за исключением Джорджа П. Шульца , который занимал три разные должности в кабинете министров во время президентства Никсона. ^[38] Никсон пытался завербовать в свою администрацию видного демократа, такого как Хамфри или Сарджент Шрайвер , но безуспешно до начала 1971 года, когда бывший губернатор Техаса Джон Конналли стал министром финансов. ^[37]Конналли стал одним из самых влиятельных членов кабинета министров и координировал экономическую политику администрации. ^[39]

В 1973 году, когда стал известен Уотергейтский скандал, Никсон принял отставку Холдемана, Эрлихмана и преемника Митчелла с поста генерального прокурора Ричарда Кляйндиенста . ^[40] Халдемана сменил Александр Хейг , который стал доминирующей фигурой в Белом доме в последние месяцы президентства Никсона. ^[41]

Вице-президентство [ править ]

Когда в середине 1973 года разгорелся скандал с Уотергейтом, вице-президент Спиро Агнью стал мишенью не связанного с этим расследования коррупции в округе Балтимор, штат Мэриленд, государственных чиновников и архитекторов, инженеров и подрядчиков по укладке дорожных покрытий. Его обвинили в получении откатов в обмен на контракты , когда он был исполнительным директором округа Балтимор , тогда когда он был губернатором Мэриленда и вице-президентом. ^[42] 10 октября 1973 года Агнью отказался от участия в уклонении от уплаты налогов и стал вторым вице-президентом (после Джона Кэлхауна ), который ушел в отставку. ^[42]Никсон использовал свои полномочия согласно 25-й поправке, чтобы назначить Джеральда Форда вице-президентом. Уважаемый Форд был утвержден Конгрессом и вступил в должность 6 декабря 1973 года. ^{[43] [44]} Это было первым разом, когда была заполнена временная вакансия в должности вице-президента. Спикер Палаты , Карл Альберт Оклахомы, был следующим в очереди на президентство в течение 57-дневной вакансии.

Судейские назначения [ править ]

За время своего пребывания в должности Никсон провел четыре успешных назначения в Верховный суд , сдвигая суд в более консервативном направлении после эпохи либерального суда Уоррена . ^[45] Никсон вступил в должность с одной незавершенной вакансией, поскольку Сенат отклонил выдвижение президентом Джонсоном кандидатуры помощника судьи Эйба Фортаса, который сменит уходящего в отставку главного судьи Эрла Уоррена . Через несколько месяцев после вступления в должность Никсон назначил федерального апелляционного судью Уоррена Э. Бургера.стать преемником Уоррена, и Сенат быстро утвердил Бургера. Еще одна вакансия возникла в 1969 году после того, как Фортас ушел из Суда, частично из-за давления со стороны генерального прокурора Митчелла и других республиканцев, которые критиковали его за принятие компенсации от финансиста Луи Вольфсона . ^[46] Чтобы заменить Фортаса, Никсон последовательно назначил двух южных федеральных апелляционных судей, Клемента Хейнсворта и Дж. Харролда Карсвелла , но оба были отклонены Сенатом. Затем Никсон назначил федерального апелляционного судью Гарри Блэкмана , который был утвержден Сенатом в 1970 году ^[47].

Уход на пенсию Хьюго Блэка и Джона Маршалла Харлана II создал две вакансии в Верховном суде в конце 1971 года. Одного из кандидатов Никсона, корпоративного поверенного Льюиса Ф. Пауэлла-младшего , легко подтвердили. Другой кандидат Никсона в Верховный суд 1971 года, помощник генерального прокурора Уильям Ренквист , столкнулся с серьезным сопротивлением либеральных сенаторов, но в конечном итоге его подтвердили. ^[47] Бургер, Пауэлл и Ренквист составили консервативный отчет о голосовании в Суде, в то время как Блэкмун сдвинулся влево за время своего пребывания в должности. Позже Ренквист сменил Бергера на посту главного судьи в 1986 году. ^[45] Никсон назначил в общей сложности 231 федерального судью, превзойдя предыдущий рекорд в 193, установленный Федеральным судьей.Франклин Д. Рузвельт . В дополнение к своим четырем назначениям в Верховном суде Никсон назначил 46 судей в апелляционные суды США и 181 судью в окружные суды США .

Внутренние дела [ править ]

Экономика [ править ]

Когда Никсон вступил в должность в январе 1969 года, уровень инфляции достиг 4,7% - самого высокого уровня со времен Корейской войны. Программы Джонсона « Великое общество» и война во Вьетнаме привели к значительному бюджетному дефициту. Уровень безработицы был низким ^[53], но процентные ставки были на самом высоком уровне за столетие. ^[54] Основной экономической целью Никсона было снижение инфляции; самый очевидный способ сделать это - положить конец войне. ^[54] По мере продолжения войны администрация приняла политику ограничения роста денежной массы для решения проблемы инфляции. В феврале 1970 года, стремясь удержать федеральные расходы на низком уровне, Никсон отложил повышение заработной платы федеральным служащим на шесть месяцев. Когда нацияпочтовые работники объявили забастовку, он использовал армию, чтобы поддерживать почтовую систему. В конце концов, правительство удовлетворило требования почтальонов по заработной плате, нарушив часть желаемой сбалансированности бюджета. ^[55]

В декабре 1969 года Никсон несколько неохотно подписал Закон о налоговой реформе 1969 года, несмотря на его положения об инфляции; Закон устанавливает альтернативный минимальный налог , который применяется к состоятельным лицам, которые используют вычеты для ограничения своих налоговых обязательств. ^[56] В 1970 году Конгресс предоставил президенту право устанавливать контроль над заработной платой и ценами , хотя демократическое руководство Конгресса, зная, что Никсон выступал против такого контроля на протяжении всей своей карьеры, не ожидало, что Никсон фактически воспользуется этой властью. ^[57] Поскольку инфляция не была решена к августу 1971 года и приближался год выборов, Никсон созвал саммит своих экономических советников в Кэмп-Дэвиде.. Затем он объявил о временном контроле над заработной платой и ценами, позволил доллару колебаться по отношению к другим валютам и прекратил конвертацию доллара в золото. ^[58] Денежно-кредитная политика Никсона фактически лишила Соединенные Штаты золотого стандарта и положила конец Бреттон-Вудской системе , послевоенной международной системе фиксированного обменного курса . Никсон считал, что эта система отрицательно влияет на торговый баланс США ; США испытали первое отрицательное сальдо торгового баланса 20-го века в 1971 г. ^[59]Боулз отмечает, что «отождествляя себя с политикой, целью которой было поражение инфляции, Никсон мешал оппонентам-демократам ... критиковать его. Его оппоненты не могли предложить никакой альтернативной политики, которая была бы правдоподобной или правдоподобной, поскольку та, которую они предпочитали, была тот, который они разработали, но который президент присвоил себе ». ^[57] Политика Никсона снизила инфляцию в 1972 году, но ее последствия способствовали инфляции во время его второго срока и в администрации Форда. ^[58]

Когда Никсон начал свой второй президентский срок, экономика пострадала от краха фондового рынка , всплеска инфляции и нефтяного кризиса 1973 года . ^[60] Поскольку срок действия закона, разрешающего контроль над ценами, истекает 30 апреля, фракция демократов в Сенате рекомендовала заморозить на 90 дней всю прибыль, процентные ставки и цены. ^[61] Никсон вновь ввел контроль над ценами в июне 1973 года, повторив свой план 1971 года, когда цены на продукты питания выросли; на этот раз он сосредоточился на экспорте сельскохозяйственной продукции и ограничил замораживание до 60 дней. ^[61] Контроль над ценами стал непопулярным среди общественности и деловых людей, которые считали могущественные профсоюзы предпочтительнее бюрократии ценового совета. ^[61]Однако владельцы бизнеса теперь рассматривали меры контроля как постоянные, а не временные, и добровольное соблюдение правил малыми предприятиями уменьшилось. ^[61] Контроль и сопутствующий дефицит продовольствия - когда мясо исчезло из продуктовых магазинов, а фермеры топили цыплят, а не продавали их в убыток - только усилили инфляцию. ^[61] Несмотря на то, что они не смогли обуздать инфляцию, контроль постепенно прекратился, и 30 апреля 1974 года их законное разрешение истекло. ^[61] Между вступлением Никсона в должность и его отставкой в ​​августе 1974 года уровень безработицы вырос с 3,5% до 5,6%, а уровень инфляции вырос с 4,7% до 8,7%. ^[60]Наблюдатели придумали новый термин для обозначения нежелательного сочетания безработицы и инфляции: « стагфляция », явление, которое ухудшится после ухода Никсона с поста. ^[62]

Социальные программы [ править ]

Благосостояние [ править ]

Одним из главных обещаний Никсона в кампании 1968 года было решить проблему, которую он назвал « беспорядком в сфере благосостояния ». Число лиц, охваченных программой помощи семьям с детьми-иждивенцами , увеличилось с 3 миллионов в 1960 году до 8,4 миллиона в 1970 году, что способствовало снижению уровня бедности . Однако многие американцы, особенно консерваторы, считали, что программы социального обеспечения отговаривают людей от поиска работы ; консерваторы также высмеивали « королев благосостояния », которые, как они утверждали, собирали чрезмерные суммы социальных пособий. ^[63]При вступлении в должность Никсон учредил Совет по городским делам под руководством Дэниела Патрика Мойнихана для разработки предложения по реформе системы социального обеспечения. Предлагаемый план Мойнихана был сосредоточен на замене программ социального обеспечения отрицательным подоходным налогом , который обеспечил бы гарантированный минимальный доход для всех американцев. Никсон стал активно участвовать в этом предложении и, несмотря на сопротивление Артура Бернса и других консерваторов, принял план Мойнихана в качестве центрального законодательного предложения своего первого года пребывания у власти. В телеобращении в августе 1969 года Никсон предложил План помощи семьям (FAP), который устанавливал бы минимальный национальный доход в размере 1600 долларов в год для семьи из четырех человек. ^[64]

Общественный отклик на ФАП был весьма благоприятным, но он встретил сильную оппозицию в Конгрессе, отчасти из-за того, что Конгресс не участвовал в разработке предложения. Многие консерваторы выступали против установления минимального уровня национального дохода, в то время как многие либералы считали его слишком низким. Хотя FAP был принят Палатой представителей, законопроект умер в Финансовом комитете Сената в мае 1970 года. ^[65] Хотя общее предложение Никсона провалилось, Конгресс действительно принял один аспект FAP, поскольку он проголосовал за создание программы дополнительного дохода от безопасности , которая предусматривает помощь престарелым и инвалидам с низким доходом. ^[66]

Будучи преисполнен решимости ликвидировать большую часть Великого общества Джонсона и сопровождающую его федеральную бюрократию, Никсон отказался от финансирования или отменил несколько программ, в том числе Управление экономических возможностей , Корпуса рабочих мест и Программу образцовых городов . ^[67] Никсон выступал за « новый федерализм », который передал бы власть выборным должностным лицам штатов и местным властям, но Конгресс был враждебно настроен по отношению к этим идеям и принял лишь некоторые из них. ^[68] Во время правления Никсона расходы на социальное обеспечение , бесплатную медицинскую помощь и Medicaid резко увеличились. ^[66]Общие расходы на программы социального страхования выросли с 27,3 млрд долларов в 1969 году до 67,4 млрд долларов в 1975 году, а уровень бедности снизился с 12,8 процента в 1968 году до 11,1 процента в 1973 году ^[69].

Здравоохранение [ править ]

В августе 1970 года сенатор-демократ Тед Кеннеди внес закон о создании универсальной системы здравоохранения с одним плательщиком, финансируемой за счет налогов и без разделения затрат . ^[70] В феврале 1971 года Никсон предложил более ограниченный пакет реформы здравоохранения, состоящий из мандата сотрудника предлагать частное медицинское страхование, если сотрудники добровольно вызвались платить 25 процентов страховых взносов, федерализации Medicaid для бедных семей с несовершеннолетними детьми-иждивенцами, и поддержка организаций по поддержанию здоровья (ОПЗ). ^[71] Эта рыночная система, как утверждал Никсон, «будет опираться на сильные стороны частной системы».^[72] И Палата представителей, и Сенат провели слушания по вопросам национального медицинского страхования в 1971 году, но ни один из комитетов не принял никаких законодательных решений. ^[73] В октябре 1972 года Никсон подписал Поправки о социальном обеспечении 1972 года, распространяющие Medicare на тех, кто в возрасте до 65 лет был тяжело инвалидом в течение более двух лет или имел терминальную стадию почечной недостаточности, и постепенно повышал налог на заработную плату части A Medicare. ^[74] В декабре 1973 года он подписал Закон 1973 года об организации здравоохранения , устанавливающий пробную федеральную программу по продвижению и поощрению развития ОПЗ. ^[75]

В 1974 году был возобновлен толчок к реформе медицинского страхования. В январе представители Марта Гриффитс и Джеймс С. Корман представили Закон о безопасности здоровья, всеобщую национальную программу медицинского страхования, обеспечивающую комплексные льготы без какого-либо разделения затрат при поддержке AFL-CIO и UAW. . ^[73]В следующем месяце Никсон предложил Закон о всеобъемлющем медицинском страховании, состоящий из мандата работодателя предлагать частное медицинское страхование, если сотрудники добровольно выплачивают 25 процентов страховых взносов, замены Medicaid государственными планами медицинского страхования, доступными для всех с взносами, основанными на доходах, и разделение затрат и замена Medicare новой федеральной программой, которая устранила ограничение на количество дней в стационаре, добавила ограничения на оплату наличных средств на основе дохода и добавила страхование рецептурных лекарств в амбулаторных условиях. ^{[73] [76]} В апреле председатель комитета Кеннеди и House Ways and Means Уилбур Миллспредставил Закон о национальном медицинском страховании, законопроект о предоставлении почти всеобщего национального медицинского страхования с льготами, аналогичными расширенному плану Никсона, но с обязательным участием работодателей и сотрудников через налоги на заработную плату и с меньшим распределением затрат. ^[73] Оба плана подверглись критике со стороны профсоюзов, потребителей и организаций пожилых людей, но ни один из них не получил поддержки. ^[77] В середине 1974 года, вскоре после отставки Никсона, Миллс попытался продвинуть компромисс, основанный на плане Никсона, но сдался, когда не смог получить более 13–12 голосов в своем комитете в поддержку своего компромисса. ^{[73] [78]}

Экологическая политика [ править ]

Экологическое движение стало основным движением в 1960-х годах, особенно после публикации « Тихой весны» в 1962 году . В период с 1960 по 1969 год членство в двенадцати крупнейших экологических группах выросло с 124 000 до 819 000, и опросы показали, что миллионы избирателей разделяют многие цели защитников окружающей среды. ^[79] Никсон в значительной степени не интересовался экологической политикой, но он не выступал против целей экологического движения. В 1970 году он подписал Закон о национальной экологической политике и учредил Агентство по охране окружающей среды , которому было поручено координировать и обеспечивать соблюдение федеральной экологической политики. Во время своего президентства Никсон также подписал Закон о чистом воздухе.1970 г. и Закон о чистой воде . Он подписал Закон 1973 года о видах, находящихся под угрозой исчезновения , основной закон о защите находящихся под угрозой видов от исчезновения как «следствия экономического роста и развития, не сдерживаемого надлежащей заботой и сохранением». ^{[79] [80]}

Никсон также занимался экологической дипломатией ^[81], а представитель администрации Никсона Рассел Э. Трейн открыл диалог по глобальным экологическим вопросам с послом СССР Анатолием Добрыниным . ^{[82] [83]} Политологи Байрон Дейнс и Гленн Сассман оценивают Никсона как единственного президента-республиканца со времен Второй мировой войны, оказавшего положительное влияние на окружающую среду, утверждая, что «Никсону не нужно было лично заботиться об окружающей среде, чтобы стать им. наиболее успешных президентов в продвижении экологических приоритетов ». ^[84]

Аплодируя прогрессивной политической повестке дня Никсона, экологи нашли в его послужном списке много поводов для критики. ^[53] Администрация решительно поддержала продолжение финансирования « загрязняющего шум » сверхзвукового транспорта (SST), финансирование которого Конгресс прекратил в 1971 году. Кроме того, он наложил вето на Закон о чистой воде 1972 года, и после того, как Конгресс отменил вето, Никсон конфисковал средства, которые Конгресс санкционировал для его реализации. Не возражая против целей закона, Никсон возражал против суммы денег, которую нужно было потратить на их достижение, которую он считал чрезмерной. ^[85]Столкнувшись с в целом либеральным демократическим Конгрессом, Никсон неоднократно использовал свое право вето во время своего президентства. ^[86] Ответ Конгресса пришел в форме Закона Конгресса о бюджете и контроле за изъятием средств от 1974 года , который установил новый бюджетный процесс и включал процедуру, предусматривающую контроль Конгресса над изъятием средств президентом. Никсон, погрязший в Уотергейте, подписал закон в июле 1974 года. ^[87]

Десегрегация и гражданские права [ править ]

Дин Дж. Котловски заявляет, что:

Недавние ученые пришли к выводу, что президент не был ни сторонником сегрегации, ни консерватором в расовом вопросе. Эти авторы показали, что Никсон десегрегировал больше школ, чем предыдущие президенты, одобрил усиленный Закон об избирательных правах, разработал политику помощи предприятиям меньшинств и поддержал позитивные действия. ^[88]

Годы Никсона стали свидетелями первых широкомасштабных усилий по десегрегации государственных школ страны. ^[89] Стремясь избежать отчуждения белых южан, которые, как надеялся Никсон, войдут в прочную республиканскую коалицию, президент занял «сдержанную позицию» в отношении десегрегации в школах. Он проводил эту политику, позволяя судам получать критику за приказы о десегрегации, которые затем приводило в исполнение Министерство юстиции Никсона. ^[90] К сентябрю 1970 года менее десяти процентов чернокожих детей посещали отдельные школы. ^[91] После того, как Верховный суд вынес свое решение в 1971 году по делу Суонн против Совета по образованию Шарлотты-Мекленбург , школьные автобусы между районамивозникла как серьезная проблема как на Севере, так и на Юге. Суонн разрешил федеральным судам низшей инстанции санкционировать использование автобусов для устранения расового дисбаланса в школах. Несмотря на то, что он приводил в исполнение судебные постановления, Никсон считал, что «принудительная интеграция жилья или образования» так же неприемлема, как и правовая сегрегация, и занял твердую общественную позицию против ее продолжения. Проблема межрайонных автобусов исчезла из поля зрения национальной политики после того, как Верховный суд в своем решении по делу Милликен против Брэдли в 1974 году наложил ограничения на использование межрайонных автобусов . ^[92]

Никсон учредил Управление предприятий, принадлежащих меньшинствам, для поощрения создания предприятий, принадлежащих меньшинствам. ^[93] Администрация также работала над увеличением числа расовых меньшинств, нанятых по всей стране для различных строительных работ, реализуя первый план позитивных действий в Соединенных Штатах. План Филадельфии требовал, чтобы государственные подрядчики в Филадельфии нанимали минимальное количество работников из числа меньшинств. ^[94] В 1970 году Никсон расширил план Филадельфии, включив в него все федеральные контракты на сумму более 50 000 долларов, а в 1971 году он расширил план, включив в него женщин и расовые меньшинства. ^[95]Никсон и генеральный прокурор Митчелл также помогли ввести в действие Закон об избирательных правах 1965 года, который распространил федеральный надзор за избирательными правами на все юрисдикции, в которых для голосования было зарегистрировано менее 50 процентов меньшинства. ^[96]

Протесты и преступность [ править ]

В ходе войны во Вьетнаме значительная часть американского населения выступила против участия США в Южном Вьетнаме. После 1967 года общественное мнение неуклонно обращалось против войны, и к 1970 году только треть американцев считала, что США не совершили ошибки, послав войска для сражений во Вьетнаме. ^[97] Антивоенные активисты организовали массовые протесты, такие как мораторий на прекращение войны во Вьетнаме , который собрал более 600 000 протестующих в разных городах. ^[98] Мнения относительно войны стали более поляризованными после того, как в декабре 1969 года Система выборочной службы учредила призывную лотерею . В период с 1970 по 1973 год около 30 тысяч молодых людей сбежали в Канаду, чтобы избежать призыва .^[99] Волна протестов захлестнула страну в ответ на вторжение в Камбоджу. ^[100] В ходе так называемой « стрельбы в штате Кент» протест в Университете штата Кент закончился гибелью четырех студентов после того, как Национальная гвардия армии Огайо открыла огонь по безоружной толпе. ^[101] Стрельба усилила напряженность в других кампусах колледжей, и более 75 колледжей и университетов были вынуждены закрыться до начала следующего учебного года. ^[100] Поскольку США постоянно сокращали численность войск во Вьетнаме, количество протестов уменьшалось, особенно после 1970 года. ^[102]

Администрация Никсона решительно преследовала антивоенных протестующих, таких как « Чикагская семерка », и приказала ФБР, ЦРУ, АНБ и другим спецслужбам контролировать радикальные группы. Никсон также ввел меры по борьбе с преступностью, такие как Закон об организациях, находящихся под влиянием рэкетиров, и о коррумпированных организациях и Закон о борьбе с преступностью округа Колумбия, который включал запретительные ордера и другие положения, которые касались многих гражданских либертарианцев. ^[102] В ответ на рост преступности, связанной с наркотиками, Никсон стал первым президентом, сделавшим акцент на контроле над наркотиками, и возглавил создание Управления по борьбе с наркотиками . ^[103]

Космическая программа [ править ]

После почти десятилетних национальных усилий Соединенные Штаты выиграли гонку по высадке астронавтов на Луну 20 июля 1969 года с полетом Аполлона-11 . Никсон поговорил с Нилом Армстронгом и Баззом Олдрином во время их лунной прогулки, назвав этот разговор «самым историческим телефонным звонком, когда-либо сделанным из Белого дома». ^[104] Никсон, однако, не хотел поддерживать финансирование Национального управления по аэронавтике и исследованию космического пространства (НАСА) на высоком уровне, наблюдавшемся в 1960-х годах, и отказал администратору НАСА Томасу О. Пейну.амбициозные планы России по созданию постоянной базы на Луне к концу 1970-х и запуск пилотируемой экспедиции на Марс в 1980-х. ^[105] 24 мая 1972 года Никсон утвердил пятилетнюю программу сотрудничества между НАСА и советской космической программой , кульминацией которой стал испытательный проект « Аполлон-Союз» , совместный полет американского космического корабля «Аполлон» и советского космического корабля « Союз» в 1975 году ^{[ 105]. 106]}

Другие проблемы [ править ]

Инициативы в области медицинских исследований [ править ]

В феврале 1971 года Никсон представил в Конгресс две важные инициативы в области медицинских исследований . ^[107] Первая, получившая в народе название « Война с раком» , привела к принятию в декабре Национального закона о борьбе с раком, в который было вложено почти 1,6 миллиарда долларов (что эквивалентно 9 миллиардам долларов США). 2016) в рамках федерального финансирования исследований рака в течение трехлетнего периода. Он также предусматривал создание 15 медицинских центров по клиническим исследованиям и лечению рака, работу которых координирует Национальный институт рака . ^{[108] [109]} Вторая инициатива, посвященная серповидно-клеточной анемии.(SCD), что привело к принятию Национального закона о борьбе с серповидноклеточной анемией в мае 1972 года. Долгое время игнорировавшееся превращение SCD из безвестности в широкую известность отражало меняющуюся динамику электоральной политики и расовых отношений в Америке в начале 1970-х годов. В соответствии с этим законодательством Национальные институты здравоохранения создали несколько центров исследования и лечения серповидноклеточных клеток, а Управление служб здравоохранения создало клиники по скринингу и обучению серповидноклеток по всей стране. ^{[110] [111]}

Правительственная реорганизация [ править ]

Никсон предложил сократить количество государственных ведомств до восьми. Согласно его плану, существующие государственные департаменты , юстиции , казначейства и обороны будут сохранены, а остальные департаменты будут объединены в новые департаменты экономики, природных ресурсов, людских ресурсов и общественного развития. Хотя Никсон не преуспел в этой крупной реорганизации, ^[112] ему удалось убедить Конгресс упразднить один департамент на уровне кабинета министров - Департамент почты США . В июле 1971 года, после принятия Закона о реорганизации почты , почтовое отделение было преобразовано вПочтовая служба США , независимая структура исполнительной власти федерального правительства. ^[113]

Федеральные правила [ править ]

Никсон поддержал принятие Закона о безопасности и гигиене труда , в соответствии с которым были учреждены Управление по безопасности и гигиене труда (OSHA) и Национальный институт безопасности и гигиены труда (NIOSH). ^[114] Другие важные нормативные акты, принятые во время президентства Никсона, включали Закон о контроле шума и Закон о безопасности потребительских товаров . ^[53]

Конституционные поправки [ править ]

Когда Конгресс продлил действие Закона 1965 года об избирательных правах в 1970 году, он включил положение, понижающее возрастной ценз для участия в голосовании на всех выборах - федеральных, штатных и местных - до 18 лет. Позднее в том же году в деле Орегон против Митчелла (1970) Верховный суд. Суд постановил, что Конгресс имеет право понижать возрастной ценз на выборах на федеральных выборах, но не уполномочен делать это на выборах штата и местных властей. ^[115] Никсон направил в Конгресс письмо в поддержку поправки к конституции о понижении возраста для голосования, и Конгресс быстро продвинулся вперед с предложенной поправкой к конституции, гарантирующей право голоса 18-летним. ^{[116] Это предложение было} отправлено штатам на ратификацию 23 марта 1971 года.Двадцать шестая поправка к Конституции США от 1 июля 1973 г. после ратификации необходимым числом штатов (38). ^[117]

Никсон также одобрил Поправку о равных правах (ERA), которая была принята обеими палатами Конгресса в 1972 году и была представлена ​​в законодательные собрания штата для ратификации. ^[118] Поправка не была ратифицирована 38 штатами в течение срока, установленного Конгрессом для ратификации. Никсон выступал в качестве сторонника ERA в 1968 году, хотя феминистки критиковали его за то, что он мало что сделал, чтобы помочь ERA или их делу после его избрания. Тем не менее он назначил на административные должности больше женщин, чем Линдон Джонсон. ^[119]

Иностранные дела [ править ]

Доктрина Никсона [ править ]

Вступив в должность, Никсон провозгласил « Доктрину Никсона » - общее заявление о внешней политике, в соответствии с которым Соединенные Штаты не «возьмут на себя всю защиту свободных наций». Хотя существующие обязательства будут выполняться, потенциальные новые обязательства будут тщательно изучаться. Вместо того, чтобы напрямую участвовать в конфликтах, Соединенные Штаты предоставили бы военную и экономическую помощь странам, которые подвергались мятежам или агрессии или которые иным образом были жизненно важны для стратегических интересов США. ^[120] В рамках доктрины Никсона США значительно увеличили продажи оружия на Ближний Восток, особенно в Израиль , Иран и Саудовскую Аравию . ^[121]Еще одним крупным получателем помощи был Пакистан , который США поддержали во время Освободительной войны Бангладеш . ^[122]

Вьетнамская война [ править ]

Когда Никсон вступил в должность, в Юго-Восточной Азии находилось более 500 000 американских солдат. С 1961 года было убито более 30 000 американских военнослужащих, участвовавших в войне во Вьетнаме, причем примерно половина из этих смертей произошла в 1968 году. ^[123] Война была в целом непопулярной в Соединенных Штатах, и регулярно проходили массовые, иногда жестокие протесты. основание. Администрация Джонсона согласилась приостановить бомбардировки в обмен на переговоры без предварительных условий, но это соглашение так и не вступило в силу в полной мере. По словам Уолтера Айзексона, вскоре после вступления в должность Никсон пришел к выводу, что войну во Вьетнаме невозможно выиграть, и он был полон решимости быстро положить конец войне. ^[124]Напротив, Блэк утверждает, что Никсон искренне верил, что может запугать Северный Вьетнам с помощью теории безумца . ^[125] Независимо от его мнения о войне, Никсон хотел положить конец роли Америки в ней, не допуская появления американского поражения, которое, как он опасался, нанесло бы серьезный ущерб его президентству и ускорило возврат к изоляционизму . ^[126] Он искал какие-то меры, которые позволили бы американским войскам уйти, оставив Южный Вьетнам в безопасности от нападения. ^[127]

В середине 1969 года Никсон начал переговоры о мире с Северным Вьетнамом, но переговорщики не смогли прийти к соглашению. ^[128] После провала мирных переговоров Никсон реализовал стратегию « вьетнамизации », которая заключалась в увеличении помощи США и повышении боевой роли вьетнамских войск в войне. К большому одобрению общественности, он начал поэтапный вывод войск к концу 1969 года, подорвав силы внутреннего антивоенного движения. ^[129] Несмотря на провал операции «Лам Сон 719» , которая была задумана как первое серьезное испытание для южновьетнамской армии после проведения вьетнамской войны, сокращение численности американских солдат во Вьетнаме продолжалось на протяжении всего срока пребывания Никсона.^[130]

В начале 1970 года Никсон послал американских и южновьетнамских солдат в Камбоджу для нападения на базы Северного Вьетнама, впервые расширив наземную войну за пределы Вьетнама. ^[129] Он ранее одобрил секретную кампанию ковровых бомбардировок B-52 позиций Северного Вьетнама в Камбодже в марте 1969 года (под кодовым названием « Операция Меню» ) без согласия камбоджийского лидера Нородома Сианука . ^{[131] [132]} Даже внутри администрации многие не одобряли вторжения в Камбоджу, и антивоенные протестующие были разгневаны. ^[101] Бомбардировки Камбоджи продолжались до 1970-х годов в поддержку камбоджийского правительства Лон Нола.- который тогда боролся с повстанцами красных кхмеров во время гражданской войны в Камбодже - в рамках операции «Сделка свободы» . ^[133]

В 1971 году Никсон приказал вторгнуться в Лаос для нападения на базы Северного Вьетнама, что спровоцировало дальнейшие внутренние волнения. ^{[134] В} том же году отрывки из « Документов Пентагона » были опубликованы в газетах « Нью-Йорк таймс» и «Вашингтон пост» . Когда новости об утечке впервые появились, Никсон был склонен ничего не делать, но Киссинджер убедил его попытаться предотвратить их публикацию. Верховный суд вынес решение в пользу газет в 1971 году по делу « Нью-Йорк Таймс Ко. Против Соединенных Штатов» , тем самым разрешив публикацию отрывков. ^[135]К середине 1971 года разочарование в войне достигло нового пика, поскольку 71 процент американцев считали, что отправка солдат во Вьетнам была ошибкой. ^[136] К концу 1971 года 156 000 американских солдат оставались во Вьетнаме; 276 американских солдат, служивших во Вьетнаме, были убиты за последние шесть месяцев того года. ^[137]

Северный Вьетнам начал Пасхальное наступление в марте 1972 года, сокрушив южновьетнамскую армию. ^[138] В ответ на пасхальное наступление Никсон приказал провести массированную бомбардировку Северного Вьетнама, известную как операция «Полузащитник» . ^[139] Поскольку вывод войск США продолжался, призыв на военную службу был сокращен и закончился в 1973 году; вооруженные силы стали полностью добровольными. ^[140] После пасхального наступления мирные переговоры между США и Северным Вьетнамом возобновились, и к октябрю 1972 года были достигнуты рамки для урегулирования. Возражения президента Южного Вьетнама Нгуен Ван Тхиусорвали это соглашение, и мирные переговоры сорвались. В декабре 1972 года Никсон приказал провести еще одну массированную бомбардировку - операцию «Полузащитник II» ; Внутренняя критика операции убедила Никсона в необходимости скорейшего достижения окончательного соглашения с Северным Вьетнамом. ^[141]

После долгих лет боевых действий в начале 1973 года были подписаны Парижские мирные соглашения . Соглашение предусматривало прекращение огня и позволяло вывести оставшиеся американские войска; однако для этого не требовалось отвода 160 000 регулярных войск Северного Вьетнама, находившихся на юге. ^[142] К марту 1973 года вооруженные силы США были выведены из Вьетнама. ^[143] После того, как американская боевая поддержка закончилась, наступило короткое перемирие, но боевые действия быстро возобновились, поскольку и Южный Вьетнам, и Северный Вьетнам нарушили перемирие. ^{[144] [145]} Конгресс фактически положил конец любой возможности нового американского военного вмешательства, приняв Резолюцию о военных полномочиях вместо вето Никсона.^[146]

Китай и Советский Союз [ править ]

Никсон вступил в должность в разгар холодной войны , длительного периода геополитической напряженности между Соединенными Штатами и Советским Союзом . Соединенные Штаты и Советский Союз были явными лидерами своих блоков союзников в 1950-е годы, но в 1960-е годы мир становился все более многополярным. Союзники США в Западной Европе и Восточной Азии оправились экономически, и, оставаясь союзниками США, они устанавливают свою собственную внешнюю политику. Раскол в так называемом « втором мире » коммунистических государств был более серьезным, поскольку раскол между Советским Союзом и Китаем перерос в приграничный конфликт.в 1969 году. Соединенные Штаты и Советский Союз продолжали бороться за мировое влияние, но после кубинского ракетного кризиса 1962 года напряженность значительно снизилась . В этом меняющемся международном контексте Никсон и Киссинджер стремились изменить внешнюю политику США и установить мирное сосуществование как с Советским Союзом, так и с Китаем. ^[147] Цель Никсона по сближению с Китаем и Советским Союзом была тесно связана с окончанием войны во Вьетнаме, ^{[148] [149] [150],} поскольку он надеялся, что сближение с двумя ведущими коммунистическими державами заставит Северный Вьетнам согласиться с выгодный поселок. ^[151]

Китай [ править ]

После окончания гражданской войны в Китае Соединенные Штаты отказались официально признать Китайскую Народную Республику (КНР) законным правительством Китая, хотя КНР контролировала материковый Китай . Вместо этого США поддержали Китайскую Республику (КР), которая контролировала Тайвань. ^[152] К тому времени, когда Никсон вступил в должность, многие ведущие внешнеполитические фигуры в Соединенных Штатах пришли к убеждению, что США должны положить конец своей политике изоляции КНР. ^[153]Обширные китайские рынки предоставили экономическую возможность для все более слабой экономики США, а советско-китайский раскол давал возможность натравить две коммунистические державы друг на друга. Между тем китайские лидеры были готовы к более тесным отношениям с США по нескольким причинам, включая враждебность к Советскому Союзу, стремление к расширению торговли и надежды на получение международного признания. ^[152]

Обе стороны столкнулись с внутренним давлением, мешающим сближению. Консервативная фракция республиканцев во главе с Барри Голдуотером и Рональдом Рейганом решительно выступала против сближения с Китаем, в то время как Линь Бяо возглавлял аналогичную фракцию в КНР. В течение первых двух лет его президентства Никсон и Китай делали тонкие шаги, направленные на снижение напряженности, включая снятие ограничений на поездки. Распространение войны во Вьетнаме на Лаос и Камбоджу помешало, но не подорвало движение к нормализации отношений. ^[154] Из-за недоразумений на чемпионате мира по настольному теннису 1971 года китайская команда по настольному теннису пригласила команду США по настольному теннису в тур по Китаю., открывая возможности для дальнейшего взаимодействия между США и Китаем. ^[155] После визита Никсон снял торговое эмбарго с Китая. На встрече в июле 1971 года с китайским премьер-министром Чжоу Эньлаем Киссинджер пообещал не поддерживать независимость Тайваня, а Чжоу пригласил Никсона в Китай для дальнейших переговоров. ^[154] После встречи Китай и Соединенные Штаты поразили мир, одновременно заявив, что Никсон посетит Китай в феврале 1972 года. ^[156] После этого объявления Организация Объединенных Наций приняла Резолюцию 2758 , в которой КНР признана законное правительство Китая и изгнанные представители из РПЦ. ^[157]

В феврале 1972 года Никсон отправился в Китай; Киссинджер проинформировал Никсона о подготовке более 40 часов. ^[158] Приземлившись в столице Китая Пекине , Никсон решил пожать Чжоу руку, что тогдашний госсекретарь Джон Фостер Даллес отказался сделать в 1954 году, когда они встретились в Женеве. ^[159] Визит был тщательно спланирован обоими правительствами, и основные события транслировались в прямом эфире в прайм-тайм, чтобы охватить как можно более широкую телевизионную аудиторию в США. ^[160] Вне встреч Никсон посещал архитектурные чудеса, такие как Запретный город , Мин Гробницы и Великая стена, давая многим американцам возможность впервые заглянуть в жизнь Китая. ^[159]

Никсон и Киссинджер обсудили ряд вопросов с Чжоу и Мао Цзэдуном , председателем Коммунистической партии Китая . ^[161] Китай заверил, что не будет вмешиваться во Вьетнамскую войну, а Соединенные Штаты пообещали помешать Японии получить ядерное оружие. Никсон признал Тайвань частью Китая , а китайцы согласились добиваться мирного урегулирования спора с Китайской республикой . Соединенные Штаты и Китай расширили торговые отношения и открыли неофициальные посольства в соответствующих столицах друг друга. Хотя некоторые консерваторы раскритиковали его визит, открытие Никсоном отношений с Китаем было широко популярно в Соединенных Штатах. ^[162]Визит также способствовал переговорам Никсона с Советским Союзом, который опасался возможности китайско-американского союза. ^[163]

Советский Союз [ править ]

Никсон сделал разрядку , ослабление напряженности в отношениях с Советским Союзом, одним из своих главных приоритетов. Посредством разрядки он надеялся «свести к минимуму конфронтацию в маргинальных областях и предоставить, по крайней мере, альтернативные возможности в основных». Западная Германия также поддерживала более тесные отношения с Советским Союзом в рамках политики, известной как « Ostpolitik », и Никсон надеялся восстановить американское господство в НАТО , возглавив переговоры с Советским Союзом. Никсон также считал, что расширение торговли с Советским Союзом поможет экономике США и позволит обеим странам тратить меньше ресурсов на оборону. Со своей стороны, Советы руководствовались тяжелой экономикой и продолжающимся расколом с Китаем. ^[164]

Вступив в должность, Никсон предпринял несколько шагов, чтобы подать сигнал Советам о своем желании вести переговоры. На своей первой пресс-конференции он отметил, что Соединенные Штаты согласятся с ядерным паритетом, а не превосходством Советского Союза. Киссинджер провел обширные закулисные переговоры с послом СССР Анатолием Добрыниным по поводу переговоров по контролю над вооружениями и возможной советской помощи в переговорах с Северным Вьетнамом. В поисках разменной монеты в переговорах Никсон финансировал разработку РГЧ , которым было нелегко противопоставить существующие противоракетные ракеты.(ПРО) системы. Таким образом, переговоры по контролю над вооружениями будут сосредоточены на системах ПРО, РГЧ и различных компонентах ядерного арсенала каждой страны. После более чем года переговоров обе стороны согласились с основными положениями двух договоров; один договор будет посвящен системам ПРО, а другой - ограничению ядерных арсеналов. ^[165]

В мае 1972 года Никсон встретился с Леонидом Брежневым и другими ведущими советскими чиновниками на московском саммите 1972 года . Обе стороны достигли Соглашения об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-I), которое устанавливает верхние пределы количества наступательных ракет и подводных лодок с баллистическими ракетами, которые каждая страна может содержать. В отдельном соглашении, Договоре по противоракетной обороне , оговаривалось, что каждая страна может разместить только две системы противоракетной обороны. Соединенные Штаты также согласились на создание Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе . ^[166]Торговое соглашение между Соединенными Штатами и Советским Союзом в октябре 1972 года значительно увеличило торговлю между двумя странами, хотя Конгресс не одобрил предложение Никсона о предоставлении Советскому Союзу статуса наибольшего благоприятствования . ^[167]

Никсон совершит вторую поездку в Советский Союз в 1974 году, встретившись с Брежневым в Ялте . Они обсудили предлагаемый пакт о взаимной обороне и другие вопросы, но на переговорах не было значительных прорывов. ^[168] В последний год пребывания Никсона у власти Конгресс подорвал политику разрядки Никсона, приняв поправку Джексона-Вэника . ^[169] Сенатор Генри М. Джексон , противник разрядки, внес поправку Джексона-Вэника в ответ на советский налог, ограничивавший поток еврейских эмигрантов, многие из которых стремились иммигрировать в Израиль. Возмущенные поправкой, Советы отменили торговое соглашение 1972 года и сократили количество евреев, которым было разрешено эмигрировать. ^[170]Хотя разрядка была непопулярна среди многих левых из-за гуманитарных соображений и среди многих правых из-за опасений по поводу чрезмерной уступчивости Советскому Союзу, политика Никсона помогла значительно снизить напряженность времен холодной войны даже после того, как он покинул свой пост. ^[171]

Латинская Америка [ править ]

Куба [ править ]

Никсон был твердым сторонником Кеннеди во время вторжения в Залив Свиней 1961 года и Кубинского ракетного кризиса 1962 года ; вступив в должность, он активизировал тайные операции против Кубы и ее президента Фиделя Кастро . Он поддерживал тесные отношения с кубино-американским сообществом изгнанников через своего друга Бебе Ребозо., который часто предлагал способы разозлить Кастро. Эти действия касались Советского Союза и кубинцев, которые опасались, что Никсон может атаковать Кубу в нарушение договоренности между Кеннеди и Хрущевым, положившей конец ракетному кризису. В августе 1970 года Советы попросили Никсона подтвердить соглашение. Несмотря на его жесткую позицию в отношении Кастро, Никсон согласился. Процесс - который начался тайно, но быстро просочился - не был завершен, когда США пришли к выводу, что Советы расширяют свою базу в кубинском порту Сьенфуэгос в октябре 1970 года. Последовала небольшая конфронтация, которая завершилась с пониманием того, что Советы не стали бы использовать Cienfuegos для подводных лодок с баллистическими ракетами. Заключительный раунд дипломатических нот, подтверждающих соглашение 1962 года, был обменен в ноябре. ^[172]

Чили [ править ]

Как и его предшественники, Никсон был полон решимости предотвратить возникновение еще одного государства в Латинской Америке , ориентированного на Советский Союз , и его администрация была сильно огорчена победой кандидата от марксизма Сальвадора Альенде на президентских выборах в Чили 1970 года . ^[126] Никсон проводил энергичную кампанию тайного сопротивления Альенде, направленную сначала на то, чтобы помешать Альенде вступить в должность, названный Трек I , а затем, когда это не удалось, предоставить «военное решение», названное Треком II . ^[173] В рамках Трека II оперативники ЦРУ подошли к высокопоставленным чилийским военным лидерам, используя ложный флаг.оперативников, и способствовал государственному перевороту, предоставив деньги и оружие. ^[174] Эти усилия не увенчались успехом, и Альенде вступил в должность в ноябре 1970 года. ^[175]

Администрация Никсона резко сократила экономическую помощь Чили и убедила руководство Всемирного банка заблокировать помощь Чили. ^[176] Продолжались обширные тайные усилия, поскольку США финансировали черную пропаганду , организовывали забастовки против Альенде и обеспечивали финансирование противников Альенде. Когда в сентябре 1971 г. чилийская газета « Эль Меркурио» запросила значительные средства для тайной поддержки, Никсон лично санкционировал выделение средств в «редком примере президентского микроменеджмента тайной операции». ^{[177] : 93} В сентябре 1973 года генерал Аугусто Пиночет пришел к власти в результате насильственного государственного переворота . ^[178]Во время переворота свергнутый президент умер при спорных обстоятельствах, и были обвинения в причастности Америки. ^[179] По словам историка дипломатии Джорджа Херринга, «никогда не было представлено доказательств того, что США спровоцировали переворот или активно участвовали в нем». Однако Херринг также отмечает, что независимо от того, участвовали ли они в перевороте или нет, США создали атмосферу, в которой произошел переворот. ^[180]

Ближний Восток [ править ]

В начале своего первого срока Никсон оказал давление на Израиль по поводу его ядерной программы , и его администрация разработала мирный план, в соответствии с которым Израиль уйдет с территорий, которые он завоевал в Шестидневной войне . После того, как Советский Союз увеличил поставки оружия в Египет в середине 1970-х годов, Никсон переехал ближе к Израилю, разрешающее отгрузку F-4 истребителя . ^[181] В октябре 1973 года, после того, как Израиль отклонил предложение президента Египта Анвара Садата о переговорах по землям, которые он получил под свой контроль в Шестидневной войне, Египту и Сириисовершил внезапное нападение на Израиль. После того, как Египет и Сирия добились первых успехов в так называемой войне Судного дня , Соединенные Штаты начали оказывать Израилю огромные объемы военной помощи, поскольку Никсон преодолел раннее нежелание Киссинджера оказывать сильную поддержку Израилю. После того, как Израиль переломил ход войны и двинулся в Египет и Сирию, Киссинджер и Брежнев договорились о прекращении огня. Отрезав Советский Союз от дальнейшего вмешательства, Киссинджер помог заключить соглашения между Израилем и арабскими государствами. ^[182]

Хотя ОПЕК была создана в 1960 году, она не получила эффективного контроля над ценами на нефть до 1970 года, когда ливийский лидер Муаммар Каддафи вынудил нефтяные компании в Ливии согласиться на повышение цен; другие страны последовали их примеру. Руководители США не пытались блокировать это повышение цен, поскольку считали, что повышение цен поможет увеличить внутреннюю добычу нефти. Этого увеличения добычи не удалось добиться, и к 1973 году США потребили более чем в полтора раза больше нефти, чем они производили внутри страны. ^[183] В 1973 году в ответ на поддержку США Израиля в войне Судного дня страны ОПЕК сократили добычу нефти, подняли цены и ввели эмбарго.направлен против США и других стран, поддержавших Израиль. ^[184] Эмбарго вызвало нехватку бензина и нормирование в Соединенных Штатах в конце 1973 года, но в конечном итоге было прекращено нефтедобывающими странами, когда воцарился мир во время войны Судного дня. ^[185]

Европа [ править ]

Всего через несколько недель после инаугурации 1969 года Никсон совершил восьмидневную поездку в Европу. Он встретился с премьер-министром Великобритании Гарольдом Вильсоном в Лондоне и президентом Франции Шарлем де Голлем в Париже . Он также совершил новаторские поездки в несколько стран Восточной Европы, включая Румынию , Югославию и Польшу . Однако союзники США по НАТО в целом не играли большой роли во внешней политике Никсона, поскольку он сосредоточился на войне во Вьетнаме и разрядке. В 1971 году Соединенные Штаты, Великобритания, Франция и Советский Союз достигли Соглашения о четырех державах , в котором Советский Союз гарантировал доступ к Западному Берлину.пока он не был включен в состав Западной Германии. ^[186]

Список международных поездок [ править ]

За время своего президентства Никсон совершил пятнадцать международных поездок в 42 страны. ^[187]

	Даты	Страна	Локации	Подробности
1	23–24 февраля 1969 г.	Бельгия	Брюссель	Принял участие в 23-м заседании Североатлантического совета . Встретились с королем Бодуэна I .
	24–26 февраля 1969 г.	Соединенное Королевство	Лондон	Неформальный визит. Поставил несколько публичных адресов.
	26–27 февраля 1969 г.	Западная Германия	Западный Берлин Бонн	Поставил несколько публичных адресов. Обратился в Бундестаг .
	27–28 февраля 1969 г.	Италия	Рим	Встречалась с президентом Джузеппе Сарагатом, премьер-министром Мариано Румором и другими официальными лицами.
	28 февраля - 2 марта 1969 г.	Франция	Париж	Встреча с президентом Шарлем де Голлем .
	2 марта 1969 г.	Ватикан	Апостольский дворец	Аудиенция у Папы Павла VI .
2	26–27 июля 1969 г.	Филиппины	Манила	Государственный визит. Встреча с президентом Фердинандом Маркосом .
	27–28 июля 1969 г.	Индонезия	Джакарта	Государственный визит. Встреча с президентом Сухарто .
	28–30 июля 1969 г.	Таиланд	Бангкок	Государственный визит. Встретился с королем Пумипоном Адульядетом.
	30 июля 1969 г.	Южный Вьетнам	Сайгон , Ди Ан	Встреча с президентом Нгуен Ван Тхиеу . Посетили военнослужащие США.
	31 июля - 1 августа 1969 г.	Индия	Нью-Дели	Государственный визит. Встретился с исполняющим обязанности президента Мохаммадом Хидаятуллахом .
	1–2 августа 1969 г.	Пакистан	Лахор	Государственный визит. Встретился с президентом Яхья Ханом .
	2–3 августа 1969 г.	Румыния	Бухарест	Официальный визит. Встреча с Президентом Николае Чаушеску .
	3 августа 1969 г.	Соединенное Королевство	РАФ Милденхолл	Неформальная встреча с премьер-министром Гарольдом Вильсоном .
3	8 сентября 1969 г.	Мексика	Ciudad Acuña	Посвящение плотины Амистад президентом Густаво Диасом Ордасом.
4	20–21 августа 1970 г.	Мексика	Пуэрто Валларта	Официальный визит. Встреча с президентом Густаво Диасом Ордасом.
5	27–30 сентября 1970 г.	Италия	Рим, Неаполь	Официальный визит. Встреча с Президентом Джузеппе Сарагатом. Посетил Южное командование НАТО.
	28 сентября 1970 г.	Ватикан	Апостольский дворец	Аудиенция у Папы Павла VI.
	30 сентября - 2 октября 1970 г.	Югославия	Белград , Загреб	Государственный визит. Встреча с президентом Иосипом Броз Тито .
	2–3 октября 1970 г.	Испания	Мадрид	Государственный визит. Встретился с генералиссимусом Франсиско Франко .
	3 октября 1970 г.	Соединенное Королевство	Шашки	Неформальная встреча с королевой Елизаветой II и премьер-министром Эдвардом Хитом .
	3-5 октября 1970 г.	Ирландия	Лимерик, Тимахо , Дублин	Государственный визит. Встречалась с премьер-министром Джеком Линчем .
6	12 ноября 1970 г.	Франция	Париж	Присутствовал на поминальных службах бывшего президента Шарля де Голля.
7	13–14 декабря 1971 г.	Португалия	Остров Терсейра	Обсуждал международные валютные проблемы с президентом Франции Жоржем Помпиду и премьер-министром Португалии Марсело Каэтано .
8	20–21 декабря 1971 г.	Бермудские острова	Гамильтон	Встречалась с премьер-министром Эдвардом Хитом.
9	21–28 февраля 1972 г.	Китай	Шанхай , Пекин , Ханчжоу	Государственный визит. Встречалась с председателем партии Мао Цзэдуном и премьер-министром Чжоу Эньлаем .
10	13–15 апреля 1972 г.	Канада	Оттава	Государственный визит. Встречались с генерал-губернатором Роланом Мишенером и премьер-министром Пьером Трюдо . Обратился в парламент. Подписано Соглашение о качестве воды Великих озер . [188]
11	20–22 мая 1972 г.	Австрия	Зальцбург	Неформальный визит. Встретился с канцлером Бруно Крайски .
	22–30 мая 1972 г.	Советский Союз	Москва , Ленинград , Киев	Государственный визит. Встречались с премьер-министром Алексеем Косыгиным и генеральным секретарем Леонидом Брежневым . Подписаны Договоры по ОСВ I и ПРО .
	30–31 мая 1972 г.	Иран	Тегеран	Официальный визит. Встретился с шахом Мохаммедом Резой Пехлеви.
	31 мая - 1 июня 1972 г.	Польша	Варшава	Официальный визит. Встречалась с первым секретарем Эдвардом Гереком .
12	31 мая - 1 июня 1973 г.	Исландия	Рейкьявик	Встречались с президентом Кристьяном Эльдьярном, премьер-министром Олафуром Йоханнессоном и президентом Франции Жоржем Помпиду.
13	5–7 апреля 1974 г.	Франция	Париж	Присутствовал на поминальных службах бывшего президента Жоржа Помпиду. Позже встретился с исполняющим обязанности президента Аленом Поэром , президентом Италии Джованни Леоне , премьер-министром Великобритании Гарольдом Вильсоном, канцлером Западной Германии Вилли Брандтом , премьер-министром Дании Полом Хартлингом , советским лидером Николаем Подгорным и премьер-министром Японии Какуэем Танакой .
14	10–12 июня 1974 г.	Австрия	Зальцбург	Встретился с канцлером Бруно Крайски.
	12–14 июня 1974 г.	Египет	Каир, Александрия	Встреча с президентом Анваром Садатом .
	14–15 июня 1974 г.	Саудовская Аравия	Джедда	Встретился с королем Фейсалом .
	15–16 июня 1974 г.	Сирия	Дамаск	Встретился с президентом Хафезом Асадом .
	16–17 июня 1974 г.	Израиль	Тель-Авив , Иерусалим	Встретился с президентом Эфраимом Кациром и премьер-министром Ицхаком Рабином .
	17–18 июня 1974 г.	Иордания	Амман	Государственный визит. Встретился с королем Хусейном .
	18–19 июня 1974 г.	Португалия	Лажеш Филд	Встреча с президентом Антониу де Спинола .
15	25–26 июня 1974 г.	Бельгия	Брюссель	Присутствовал на заседании Североатлантического совета . Отдельно встретился с королем Бодуэном I и королевой Фабиолой , премьер-министром Лео Тиндемансом , а также с канцлером Германии Гельмутом Шмидтом , премьер-министром Великобритании Гарольдом Вильсоном и премьер-министром Италии Мариано Румором .
	27 июня - 3 июля 1974 г.	Советский Союз	Москва, Минск , Ореанда	Официальный визит. Встречались с генеральным секретарем Леонидом Брежневым, председателем Николаем Подгорным и премьер-министром Алексеем Косыгиным. Подписание Договора о пороговом запрещении испытаний .

Выборы 1972 г. [ править ]

Никсон изучал возможность создания новой правоцентристской партии и баллотировался с Джоном Конналли, но в конечном итоге он предпочел переизбраться в качестве республиканца. ^[189] Его успех в отношениях с Китайской Народной Республикой и Советским Союзом повысил его рейтинг в преддверии президентских выборов 1972 года, и он был подавляющим фаворитом на повторное выдвижение в начале республиканских праймериз 1972 года . ^[190] На праймериз ему бросили вызов два конгрессмена: антивоенный кандидат Пит Макклоски и противник разрядки Джон Эшбрук.. Никсон фактически обеспечил свое назначение, выиграв предварительные выборы в Нью-Гэмпшире, набрав 67,8 процента голосов. Он был повторно номинирован на Республиканском национальном съезде в августе 1972 года , получив 1347 из 1348 голосов. Делегаты также повторно номинировали Спиро Агню путем аккламации. ^[191]

Первоначально Никсон ожидал, что его оппонентом от Демократической партии станет сенатор Тед Кеннеди от Массачусетса, но инцидент с Чаппакиддиком 1969 года фактически снял Кеннеди с позиций. ^[192] Тем не менее, Никсон приказал Э. Ховарду Ханту постоянное наблюдение за Кеннеди . ^[193] Никсон также опасался влияния другой независимой кандидатуры Джорджа Уоллеса и старался победить губернаторскую кампанию Уоллеса 1970 года, вложив 400 000 долларов в неудачную кампанию Альберта Брюэра . ^[194]Уоллес выиграл несколько праймериз от Демократической партии во время кампании 1972 года, но любая возможность того, что он выиграет номинацию от Демократической партии или будет участвовать в выборах третьей стороны, была устранена после того, как он был серьезно ранен в результате покушения. ^[195]

Когда Кеннеди выбыл из гонки, сенатор Эдмунд Маски от штата Мэн и Хьюберт Хамфри стали лидерами в выдвижении от Демократической партии 1972 года. ^[196] Победа сенатора Джорджа Макговерна на июньских праймериз в Калифорнии сделала его подавляющим фаворитом на июльском национальном съезде Демократической партии . Макговерн был выдвинут в первом туре голосования, но на съезде произошел хаотичный процесс выбора вице-президента. ^[197] Съезд в конечном итоге назначил сенатора Томаса Иглтона от Миссури кандидатом на пост вице-президента Макговерна. После того, как стало известно, что Иглтон прошел курс лечения психического здоровья , в том числе электрошоковую терапию.Иглтон снялся с гонки. Макговерн заменил его Сарджентом Шрайвером из Мэриленда , зятем Кеннеди . ^[198]

Макговерн намеревался резко сократить расходы на оборону ^[199] и поддержал амнистию лиц, уклоняющихся от призыва, а также права на аборт . Считалось, что некоторые из его сторонников выступают за легализацию наркотиков, а Макговерн выступал за «амнистию, аборт и кислоту». ^[200] Ему еще больше повредило широко распространенное мнение, что он неправильно руководил своей кампанией, в основном из-за инцидента с Иглтоном. ^[201] Макговерн утверждал, что «администрация Никсона - самая коррумпированная администрация в нашей национальной истории», но его атаки не имели большого эффекта. ^[202] Никсон, тем временем, обратился ко многим демократам из рабочего класса, которых отталкивали позиции Демократической партии по расовым и культурным вопросам.^[203]Несмотря на новые ограничения на сбор средств на избирательную кампанию , наложенные Законом о федеральной избирательной кампании , Никсон сильно перехитрил Макговерна, и его кампания доминировала в рекламе на радио и телевидении. ^[204]

Никсон, лидировавший по опросам в 1972 году, сосредоточил свое внимание на перспективах мира во Вьетнаме и подъеме экономики. Он был избран на второй срок 7 ноября 1972 года, что стало одной из крупнейших побед на выборах в истории Америки . Он выиграл более 60% голосов избирателей, получив 47 169 911 голосов против 29 170 383 Макговерна, и одержал еще большую победу Коллегии выборщиков, набрав 520 голосов выборщиков против 17 за Макговерна. ^[205] Несмотря на сильную победу Никсона, демократы сохранили контроль над обеими палатами Конгресса. ^[206] После выборов многие консервативные южно-демократические конгрессмены серьезно обсуждали возможность смены партии.предоставить республиканцам контроль над Палатой представителей, но эти переговоры были сорваны из-за Уотергейтского скандала. ^[207]

Уотергейт и отставка [ править ]

Комитет по переизбранию президента [ править ]

После того, как Верховный суд отклонил просьбу администрации Никсона предотвратить публикацию документов Пентагона, Никсон и Эрлихман учредили Отдел специальных расследований Белого дома, также известный как «Сантехники». Сантехникам было поручено предотвращать будущие утечки новостей и принимать ответные меры против Дэниела Эллсберга , который стоял за утечкой документов Пентагона. Среди тех, кто присоединился к сантехникам, были Дж. Гордон Лидди , Э. Ховард Хант и Чарльз Колсон. Вскоре после основания сантехников эта организация ворвалась в кабинет психиатра Эллсберга. ^[208] Вместо того, чтобы полагаться на Республиканский национальный комитет , кампания по переизбранию Никсона в основном велась черезКомитет по переизбранию президента (CRP), высшее руководство которого состояло из бывших сотрудников Белого дома. ^[209] Лидди и Хант стали сотрудничать с CRP, проводя шпионаж в отношении демократов. ^[210]

Во время праймериз демократов 1972 года Никсон и его союзники считали, что сенатор Макговерн будет самым слабым кандидатом от демократов на всеобщих выборах, и CRP работала над укреплением силы Макговерна. Никсон не был проинформирован о деталях каждого мероприятия КОС, но он одобрил всю операцию. ^[196] CRP особенно нацелился на Маски, тайно использовав водителя Маски в качестве шпиона. CRP также учредила поддельные организации, которые номинально поддерживали Маски, и использовала эти организации для нападок на других кандидатов от Демократической партии; Сенатора Генри Джексона обвинили в том, что он был арестован за гомосексуальные отношения, а Хамфри якобы был причастен к вождению в нетрезвом виде. ^[211] В июне 1972 года Хант и Лидди взломалиШтаб-квартира Национального комитета Демократической партии в Уотергейтском комплексе . Взлом был предотвращен полицией, а администрация Никсона отрицала свою причастность к инциденту. ^[212] Виновным во взломе было предъявлено обвинение в сентябре 1972 года, но федеральный судья Джон Сирика приказал закрыть дело до окончания выборов. Хотя Уотергейт оставался в новостях во время кампании 1972 года, он не оказал большого влияния на выборы. ^[213] Мотивы взлома Уотергейта остаются предметом споров. ^[214]

Уотергейт [ править ]

Никсон, возможно, не знал о взломе Уотергейта заранее, ^[210] но он стал участником сокрытия. Никсон и Холдеман оказали давление на ФБР, чтобы оно прекратило расследование Уотергейта, а советник Белого дома Джон Дин пообещал грабителям Уотергейта деньги и милосердие исполнительной власти, если они не будут обвинять Белый дом во взломе. ^[215] Уотергейтские грабители были осуждены в январе 1973 года без причастности к Белому дому, но члены Конгресса организовали расследование роли Никсона в Уотергейте. В роли конгрессмена Типа О'Нилазаявил, что в кампании 1972 года Никсон и его союзники «сделали слишком много вещей. Слишком много людей знают об этом. Невозможно замолчать. Придет время, когда импичмент ударит по Конгрессу». ^[216] Хотя Никсон продолжал принимать активное участие в международных делах во время своего второго срока, последствия Уотергейтского скандала фактически предотвратили любые крупные внутренние инициативы. ^[217]

По настоянию лидера сенатского большинства Майка Мэнсфилда сенатор Сэм Эрвин от Северной Каролины возглавил сенатское расследование по Уотергейту. Под руководством Эрвина Сенат учредил специальный комитет по деятельности президентской кампании для расследования и проведения слушаний по Уотергейту. ^[216] «Уотергейтские слушания» транслировались и широко смотрелись. По мере того как различные свидетели сообщали подробности не только о взломе Уотергейта, но и о различных других предполагаемых актах должностных лиц администрации, рейтинг одобрения Никсона резко упал. ^[53] Журналисты Боб Вудворд и Карл Бернштейнтакже помогли удержать расследования Уотергейта в качестве главных новостей. ^[218] Никсон попытался дискредитировать слушания как партизанскую охоту на ведьм, но некоторые сенаторы-республиканцы приняли активное участие в расследовании. ^[216] В апреле 1973 года Никсон уволил Халдемана, Эрлихмана и генерального прокурора Ричарда Кляйндиенста в апреле 1973 года, заменив Кляйндиенста Эллиотом Ричардсоном . С разрешения Никсона Ричардсон назначил Арчибальда Кокса независимым специальным прокурором, которому было поручено расследование по Уотергейту. ^[219]

Опасаясь, что Никсон использует его как козла отпущения для сокрытия, Джон Дин начал сотрудничать со следователями Уотергейта. ^[220] 25 июня Дин обвинил Никсона в том, что он помог спланировать сокрытие кражи со взломом, ^[221] и в следующем месяце помощник Белого дома Александр Баттерфилд показал, что у Никсона была секретная система записи, которая записывала его разговоры и телефонные разговоры на Овальный кабинет. ^[86] Кокс и сенатский комитет Уотергейта попросили Никсона передать записи, но Никсон отказался, сославшись на привилегии исполнительной власти и соображения национальной безопасности. ^[222] Белый дом и Кокс враждовали до « Резни в субботу вечером».23 октября 1973 года, когда Никсон потребовал, чтобы министерство юстиции уволило Кокса. Ричардсон и заместитель генерального прокурора Уильям Ракелсхаус оба подали в отставку вместо того, чтобы выполнить приказ Никсона, но Роберт Борк , следующий на очереди в министерстве юстиции, уволил Кокса. ^[223]

Увольнение привело Конгресс в ярость и вызвало общественный протест. 30 октября Судебный комитет палаты представителей начал рассмотрение возможных процедур импичмента; на следующий день Леон Яворски был назначен на замену Коксу, и вскоре после этого президент согласился передать запрошенные записи. ^[224] Когда через несколько недель записи были перевернуты, адвокаты Никсона обнаружили, что на одной аудиозаписи разговоров, состоявшихся в Белом доме 20 июня 1972 года, был перерыв в 18,5 минут. ^[225] Роуз Мэри Вудсличный секретарь президента взяла на себя ответственность за разрыв, утверждая, что она случайно стерла раздел во время расшифровки записи, хотя ее объяснение было широко осмеяно. Этот пробел, хотя и не является окончательным доказательством правонарушения президента, поставил под сомнение заявление Никсона о том, что он не знал о сокрытии. ^{[226] В} том же месяце, во время часовой телевизионной сессии вопросов и ответов с прессой, ^[227] Никсон настаивал на том, что он допустил ошибки, но не знал заранее об ограблении, не нарушал никаких законов и не узнал о сокрытии до начала 1973 года. Он заявил: «Я не мошенник. Я заработал все, что у меня есть. ^[228]

В конце 1973 - начале 1974 года Никсон продолжал отклонять обвинения в проступках и клялся, что его оправдают. ^[225] Тем временем в судах и в Конгрессе события продолжали приближать разворачивающуюся сагу к кульминации. 1 марта 1974 г. большое жюри предъявило обвинение семи бывшим должностным лицам администрации в сговоре с целью воспрепятствовать расследованию кражи со взломом в Уотергейте. Как выяснилось позже, большое жюри также назвало Никсона заговорщиком, которому не было предъявлено никаких обвинений . ^[224]В апреле судебный комитет палаты представителей проголосовал за вызов в суд записей 42 разговоров с президентом, а также специальный прокурор вызвал в суд другие записи и документы. Белый дом отказался от обеих повесток в суд, еще раз сославшись на привилегию исполнительной власти. ^[86] В ответ Судебный комитет Палаты представителей открыл слушания по импичменту против президента 9 мая. ^[224] Эти слушания, которые транслировались по телевидению, завершились голосованием по статьям об импичменте, первое из которых 27–11 поддержали 27 июля. 1974 г. о воспрепятствовании правосудию ; шесть республиканцев проголосовали «за» вместе со всеми 21 демократом. ^[229] 24 июля Верховный суд постановил единогласно.что должны быть выпущены полные записи, а не только отдельные записи. ^[230]

Отставка [ править ]

	Ричард Никсон уходит в отставку Речь президента Ричарда Никсона об отставке, произнесенная 8 августа 1974 года.
Проблемы с воспроизведением этого файла? См. Справку по СМИ .

Несмотря на то, что его база поддержки была уменьшена продолжающейся серией разоблачений, Никсон надеялся избежать импичмента. Однако одна из недавно выпущенных лент, кассета с «дымящимся пистолетом» , записанная всего через несколько дней после взлома, продемонстрировала, что Никсону сообщили о причастности Белого дома к ограблениям в Уотергейте вскоре после того, как они произошли, и он имел одобрил планы по срыву расследования. В заявлении, сопровождавшем выпуск пленок 5 августа 1974 года, Никсон признал вину за то, что ввел страну в заблуждение относительно того, когда ему рассказали правду о взломе Уотергейта, заявив, что у него была потеря памяти. ^[231]

7 августа Никсон встретился в Овальном кабинете с лидерами республиканского конгресса, «чтобы обсудить картину импичмента», и ему сказали, что его поддержка в Конгрессе практически исчезла. Они нарисовали мрачную картину для президента: он столкнется с определенным импичментом, когда статьи будут вынесены на голосование в полном составе, а в Сенате не только хватило голосов, чтобы его осудить, но и не более 15 сенаторов были готовы. проголосовать за оправдательный приговор. ^{[232] [233]} Той ночью, зная, что его президентство фактически закончилось, Никсон окончательно принял решение уйти в отставку. ^[234]

В 11:00 8 августа, в свой последний полный рабочий день в должности, Никсон сообщил вице-президенту Форду о своей предстоящей отставке. ^{[234] В} тот вечер Никсон объявил о своем намерении уйти в отставку . ^[235] Речь была произнесена из Овального кабинета и транслировалась в прямом эфире по радио и телевидению. Никсон заявил, что уходит в отставку ради блага страны, поскольку он потерял политическую поддержку в Конгрессе, необходимую для эффективного управления, и попросил нацию поддержать нового президента Джеральда Форда. Никсон пошел на обзор достижений его президентства, особенно во внешней политике, ^[236] и пришел к выводу, вызывая Теодор Рузвельт «s „Человек в Арене“речи . ^[237]Речь Никсона не содержала признания правонарушений; биограф Конрад Блэк высказал мнение, что «то, что должно было стать беспрецедентным унижением для любого американского президента, Никсон превратил в фактическое парламентское признание почти безупречной недостаточности законодательной поддержки для продолжения». ^[238] Первоначальный отклик сетевых комментаторов был в целом благоприятным, и только Роджер Мадд из CBS заявил, что Никсон уклонился от вопроса и не признал свою роль в сокрытии. ^[239]

На следующее утро, 9 августа 1974 года, Никсон официально ушел в отставку, направив Киссинджеру краткое письмо, в котором говорилось: «Настоящим я ухожу в отставку с должности президента Соединенных Штатов». После этого Киссинджер подписал свои инициалы, подтверждая, что он их получил, и время 11:35 утра, означающее, когда президентство Никсона закончилось . ^[234] Джеральд Форд в своем первом публичном заявлении на посту президента заявил: «Мои сограждане-американцы, наш долгий национальный кошмар закончился». ^[240] Никсон был первым президентом США, оставившим свой пост в течение срока полномочий не по причине смерти. На сегодняшний день он остается единственным президентом, ушедшим в отставку. Через месяц после ухода Никсона с поста президент Форд помиловал Никсона безоговорочно.за все федеральные преступления, которые он «совершил или мог совершить или в которых принимал участие», будучи президентом. ^{[241] [242]}

Историческая репутация [ править ]

Опросы историков и политологов обычно оценивают Никсона как президента ниже среднего. ^{[2] [4] [3]} В опросе президентов и исполнительной политики Американской ассоциации политических наук в 2018 году Никсон занял 33-е место среди величайших президентов. ^[2] Опрос историков, проведенный C-Span в 2017 году, поставил Никсона на 28 место среди величайших президентов. ^[4] По словам историка Стивена Э. Амброуза , «Никсон хотел, чтобы о нем судили по его достижениям. Его будут помнить за кошмар, через который он провел страну во время своего второго срока и из-за своей отставки». ^[243] Биограф Джонатан Эйткен, напротив, считает, что «Никсона, как человека, так и государственного деятеля, чрезмерно оклеветали за его недостатки и недостаточно признали за его достоинства. Однако даже в духе исторического ревизионизма простой вердикт невозможен». ^[1]

Историк и политолог Джеймс МакГрегор Бернс спросил Никсона: «Как можно оценивать такого идиосинкразического президента, такого блестящего и столь безнравственного?» ^[244] Политический историк и исследователь Дуглас Шон утверждает, что Никсон был самой важной фигурой Америки в послевоенной политике США, в то время как профессор конституционного права Касс Санстейн отметил в 2017 году: «Если вы перечисляете пять наиболее значимых президентов в американской истории, вы может стать хорошим аргументом в пользу того, что Никсон принадлежит к списку ". ^[245] Историк Мелвин Смоллутверждает, что «если можно оценить годы, проведенные Никсоном в Белом доме, не учитывая его характер и скандалы, приведшие к его отставке, то его президентство определенно не кажется неудачным». ^[246] Но Смолл также заявляет: «Уотергейт начался не тогда, когда оперативники CREEP ворвались в штаб-квартиру демократов в 1972 году. Все началось, когда Никсон вступил в должность, вооруженный своим частным фондом для слякоти, готовый вести честную и жестокую битву против своих врагов. ... ни один президент до или после этого не отдавал приказов и не участвовал в таком количестве серьезных незаконных и внезаконных действий, нарушающих конституционные принципы ». ^[246]

Кен Хьюз из Центра по связям с общественностью Миллера отмечает, что «ученые, которые классифицируют [Никсона] как либерала, умеренного или консерватора, находят достаточно доказательств для каждого ярлыка и неопровержимых доказательств ни для одного из них ... Во внешней и внутренней политике склонности Никсона были консервативен, но он стал президентом в конце 1960-х, на послевоенном пике либерализма ". ^[247] Джеймс Паттерсон описывает Никсона как «самого либерального республиканского» президента 20-го века, не считая Теодора Рузвельта. ^[248] Никсон считал свою политику в отношении Вьетнама, Китая и Советского Союза центральным для своего места в истории. ^[121] Бывший противник Никсона Джордж Макговернпрокомментировал в 1983 году: «Президент Никсон, вероятно, имел более практический подход к двум сверхдержавам, Китаю и Советскому Союзу, чем любой другой президент со времен Второй мировой войны [...] За исключением непростительного продолжения войны во Вьетнаме, Никсон действительно получит высокие оценки в истории ». ^[249] Политолог Юсси Ханхимяки не согласен с этим, говоря, что дипломатия Никсона была просто продолжением политики сдерживания времен холодной войны дипломатическими, а не военными средствами. ^[121] Историк Кейт У. Олсоннаписал, что Никсон оставил в наследство фундаментальное недоверие к правительству, уходящее корнями во Вьетнам и Уотергейт. Другим наследием на какое-то время стало уменьшение власти президента после того, как Конгресс принял ограничительное законодательство, такое как Закон о военных полномочиях и Закон Конгресса о бюджете и контроле за изъятием средств от 1974 года ^[250].

Ссылки [ править ]

Процитированные работы [ править ]

Дальнейшее чтение [ править ]