Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Администрация Ричарда Никсона с 1969 по 1974 год внесла важные изменения в политику Соединенных Штатов в отношении коренных американцев посредством законодательства и действий исполнительной власти. Администрация Никсона выступала за отказ от давней политики «прекращения отношений», которая характеризовала отношения между правительством США и американскими индейцами в пользу «самоопределения». Закон об урегулировании претензий коренных жителей Аляски изменил структуру управления коренными народами в штате Аляска, создав уникальную структуру корпораций коренных народов. Некоторые из наиболее заметных примеров активности американских индейцев произошли при администрации Никсона, в том числе оккупация Алькатраса и противостояние в Вундед-Ни..

Политика прекращения действия [ править ]

До 1950-х годов индейские племена считались полуавтономными нациями с полным управлением своей территорией. Такая автономия позволяла племенам организовывать племенное правительство, издавать законы и выносить решения, определять членство в племени, взимать и собирать налоги, обеспечивать соблюдение племенных законов и контролировать развитие племенных ресурсов. [1] Однако в течение двадцатого века политика Соединенных Штатов в отношении Индии постепенно начала меняться. Правительство Соединенных Штатов стало играть более активную роль в делах ранее автономных индейских племен, и полная ассимиляция индейцев стала новой политической линией правительства. [1] В 1934 году Конгресс принял Закон о реорганизации Индии.который стремился реорганизовать племенные системы управления в формы, чуждые индейцам. Одновременно, в соответствии с Законом о реорганизации Индии, Бюро по делам индейцев (BIA) начало получать полномочия по утверждению конституций Индии, разработки ресурсов и культурной деятельности. Новая эра ассимиляции характеризовала отношения между США и индейцами. Эта эволюция политики была официально закреплена в законе с принятием параллельной резолюции 108 Палаты представителей и публичного закона 280 в 1953 году.

Параллельное разрешение Дома 108 [ править ]

Параллельная резолюция Палаты представителей 108 от 1953 года часто воспринимается как формальная кодификация официальной политики Соединенных Штатов по «прекращению действия» . Принятая Восемьдесят третьим Конгрессом 1 августа 1953 года резолюция была направлена ​​на отмену автономии племен и подчинение индейцев тем же законам, что и граждан Соединенных Штатов. Кроме того, Постановление 108 Палаты представителей открыло продажу земель племен неиндийцам.

Принимая во внимание, что политика Конгресса как можно скорее заключается в том, чтобы заставить индейцев в пределах территориальных границ Соединенных Штатов подчиняться тем же законам и иметь те же привилегии и обязанности, которые применимы к другим гражданам Соединенных Штатов, и предоставить им все права и прерогативы, относящиеся к американскому гражданству; и поскольку индейцы в пределах территориальных границ Соединенных Штатов должны взять на себя все свои обязанности как американские граждане. [2]

Публичный закон 280 [ править ]

Публичный закон 280 (PL-280) , принятый 15 августа 1953 года, дополнил принципы и политику, изложенные в параллельной резолюции Палаты представителей 108 . Публичный закон 280 направлен на передачу уголовной юрисдикции над преступлениями, совершенными индейцами в «Индейской стране», правительствам некоторых штатов. Раньше «Страна индейцев» подпадала под юрисдикцию федерального уголовного кодекса. Конгресс предоставил шести штатам (Калифорния, Миннесота, Небраска, Орегон, Висконсин и Аляска) широкие полномочия по судебному преследованию большинства преступлений, имевших место в индийской стране. В период между 1953 и 1968 годами множество других штатов, помимо первоначальных шести, осуществляли расширенную юрисдикцию в индийской стране. PL-280 не только лишил федеральное правительство юрисдикции в индийской стране, но и лишил его юрисдикции.но он также аннулировал традиционные племенные системы внутреннего правосудия.[3]

Усилия по отмене при президентах Кеннеди и Джонсон [ править ]

Политика правительства Соединенных Штатов "прекращения" вызвала стойкое сопротивление со стороны населения Индии. То, что было инициировано как попытка ассимиляции в американском обществе, превратилось в систематическое устранение индийской автономии. Вступив в должность в 1961 году, президент Кеннеди стремился постепенно отменить политику прекращения полномочий 1950-х годов из-за проблем, связанных с множественными наследственными формами владения землей. Президент Кеннеди сократил постулаты эры увольнения с помощью ряда законодательных актов. [4]

  • Публичный закон 87-273, принятый 22 сентября 1961 года, увеличил до 7 500 000 долларов годовое разрешение на проведение программы профессионального обучения для американских индейцев, проживающих в нашей близлежащей индейской резервации. [5]
  • Публичный закон 88-168 одобрил 4 ноября 1963 года учреждение возобновляемого ссудного фонда в размере 900 000 долларов для министра внутренних дел, чтобы предоставлять ссуды индейским племенам на услуги экспертов-исследователей и свидетелей в судебном преследовании их дел в Комиссии по рассмотрению претензий индейцев. [5]
  • 11 октября 1963 г. S. 1049 принял Сенат, чтобы наделить министра внутренних дел полномочиями сокращать быстро увеличивающееся количество наделов в Индии, находящихся в многократном владении. [5]

Президент Линдон Б. Джонсон поддержал усилия Кеннеди по прекращению политики «прекращения действия». В знаковом обращении к Конгрессу 6 марта 1968 года президент Джонсон подчеркнул необходимость самоопределения и улучшения условий жизни индейцев в Соединенных Штатах. [6] Однако программа Джонсона по обеспечению индейцев уровня жизни, равного американцам, быстро потеряла поддержку в Конгрессе. [7] Реформы Джонсона действительно принесли существенные результаты. В 1968 году Национальный совет по возможностям индейцевбыла создана для поощрения и координации роста федеральных программ в интересах населения американских индейцев, оценки воздействия и прогресса таких программ, а также для предложения способов улучшения программ для удовлетворения потребностей и желаний индейского населения. Национальный совет по возможностям индейцев был распущен в 1974 г. [8]

Годы Никсона (1969–1974) [ править ]

Администрация Никсона [ править ]

Ричард Никсон вступил в должность президента в 1969 году. Именно при его администрации сенатор Джексон и Форрест Дж. Джерард проявили наибольшую активность в своих усилиях по реформированию. Усилия Джексона и Джерарда отражали требования индейцев к «самоопределению». Президент Никсон призвал положить конец прекращению полномочий и прямо поддержал «самоопределение».

Специальное послание Конгрессу по делам индейцев [ править ]

В своем обращении к Конгрессу в 1970 году президент Никсон сформулировал свое видение самоопределения. Он объяснил: «Пришло время решительно порвать с прошлым и создать условия для новой эры, в которой будущее Индии определяется ее действиями и решениями». [9] Никсон продолжил: «Эта политика принудительного увольнения неверна, на мой взгляд, по ряду причин. Во-первых, предпосылки, на которых она основана, неверны. Прекращение действия подразумевает, что федеральное правительство взяло на себя опеку над Индией. общины как акт щедрости по отношению к обездоленным людям, и поэтому он может прекратить эту ответственность в одностороннем порядке, когда сочтет нужным ". [9] Открытый отказ Никсона от давней политики увольнения был первым из президентов после Второй мировой войны.

Генри М. Джексон и Форрест Дж. Джерард [ править ]

В 1971 году сенатор Генри Джексон от Вашингтона, председатель по внутренним и островным делам, нанял Форреста Дж. Джерарда. Джерард родился в резервации черноногих в Монтане в 1925 году, служил в ВВС США во время Второй мировой войны и получил высшее образование по Биллю о правах военнослужащих. После колледжа Джерард работал в агентствах в Монтане и Вайоминге, а затем переехал в Вашингтон, округ Колумбия, чтобы работать в Службе здравоохранения Индии . В конце концов, Джерард будет работать в Бюро по делам индейцев и здравоохранения и социальных служб. [10] Джерард предоставил Джексону опыт и сеть отношений с вождями племен, необходимые для серьезной реформы политики. [7]

Вместе Джексон и Джерард работали трудно поставить политику самоопределения, изложенную Кеннеди и Джонсоном в действие. Начиная с призыва Джексона к сенатской резолюции об отмене параллельной резолюции 108 Палаты представителей, они приступили к реализации амбициозной законодательной программы по реформированию дел Индии в Соединенных Штатах. Законодательство по делам индейцев, авторство которого принадлежит сенатору Джексону и Джерарду, а также спонсорство сенатора Джексона, включает:

  • Сопутствующее постановление Сената № 26, принятое в 1971 году, направлено на отмену федеральной политики увольнения и выработку общегосударственного обязательства, позволяющего индейцам определять свое собственное будущее, защищать индийскую собственность и самобытность, повышать социальный и экономический уровень индейцев и помогать городским индейцам. . [7]
  • Закон об улучшении медицинского обслуживания в Индии (IHCIA), принятый в 1976 году для решения плачевных условий жизни в стране Индии. [11]
  • Закон о самоопределении индейцев и помощи в образовании , принятый в 1975 году, уполномочил министров внутренних дел, здравоохранения и образования заключать контракты, по которым сами племена берут на себя ответственность за управление федеральными программами для индейцев. [12]
  • Закон о субмаргинальных землях, принятый в 1975 году, чтобы объявить, что некоторые субмаргинальные земли Соединенных Штатов, купленные в 1930-х годах, находятся в доверительном управлении для определенных индейских племен и являются частью резервации для указанных индейцев. [13]
  • Закон о финансах Индии, принятый в 1975 году при спонсорской поддержке сенатора Джексона, был предложением президента Никсона ссужать деньги племенам через оборотный фонд. [14]

Заявления коренных жителей Аляски [ править ]

В 1959 году Аляска стала 49-м штатом США. Однако до и после принятия Закона о государственности Аляски претензии коренных народов рассматривались как противоречащие целям развития. [15] Открытие в 1968 году нефти North Slope было драматическим событием, которое потребовало немедленного разрешения конфликта по поводу земельных претензий Индии. [7] Однако Закон о государственности Аляски предоставил новому штату право добиваться предоставления земельных участков. Кроме того, правительство штата и федеральное правительство приступили к реализации проекта по созданию трубопровода для транспортировки нефти с месторождений Норт-Слоуп . [15]Подавляющее большинство коренных жителей Аляски жили не в резервациях, а в разбросанных деревнях. Когда штат Аляска начал отбирать земли в соответствии с Законом о государстве, местные деревни заявили министру внутренних дел протест, заявив, что выбранные земли были заняты и использовались для коренных народов.

Сенатор Джексон требовал немедленного решения вопроса о земельных претензиях. В 1966 году была образована Федерация коренных жителей Аляски (AFN). АФН, состоящая из 400 коренных жителей Аляски, представляющих 17 организаций коренных народов, будет работать над достижением справедливого и справедливого земельного урегулирования. [16] Местные жители, которые были моложе и более образованными, составили ядро ​​руководства АФН, и они хотели сохранить часть своих земель аборигенов. В 1968 году сенатор Джексон поехал в Анкоридж на публичные слушания с членами AFN и коренным населением. [7] В конечном итоге сенатор Джексон пришел к выводу, что земельных наделов и опеки будет недостаточно для местного руководства. В ответ Конгресс представил Закон об урегулировании претензий коренных жителей Аляски.(ANCSA). ANCSA было разработано для устранения непропорциональных требований штата на землю путем передачи прав собственности на землю двенадцати региональным корпорациям коренных жителей Аляски и более чем 200 местным деревенским корпорациям. Верный своей приверженности «самоопределению», до подписания закона о ANCSA в 1971 году президент Никсон стремился обеспечить, чтобы эта мера была поддержана АФН. [7]

Протестные движения американских индейцев [ править ]

Конец 1960-х годов был не только временем огромных изменений в политике в отношении американских индейцев, но и периодом огромной пропаганды. Отражая Движение за гражданские права , протесты против войны во Вьетнаме и более широкое движение контркультуры в целом, движения протеста американских индейцев расцвели в течение этого десятилетия.

Оккупация острова Алькатрас [ править ]

Хотя Никсон отвечал за направление своей политики в Индии, ее реализация и детали в основном выполнялись подчиненными и сотрудниками Белого дома. [14] Однако в 1969 году Никсон был вынужден втянуться в непредвиденный кризис. В попытке протестовать против политики ликвидации резерваций индейцев и переселения жителей в городские районы группа американских индейцев приплыла на лодке к заброшенному острову Алькатрас в заливе Сан-Франциско . Оккупантами, называющими себя «индейцами всех племен», руководил Ричард Оукс , коренной американец, студент Государственного колледжа Сан-Франциско . Подавляющее большинство его товарищей были студентами колледжей из числа коренных американцев. [17]

Белый дом отказался уступить протестующим, но и не стал их насильно убирать. Скорее, администрация Никсона пыталась отреагировать на это путем активизации усилий по реформированию индийской политики. Оккупация продолжалась до 1971 г. В этот период времени, президент Никсон подписал 52 Конгресс законодательных мер от имени американских индейцев для поддержки племенного самоуправления. Кроме того, президент Никсон увеличил бюджет BIA на 225 процентов, удвоил средства на здравоохранение Индии и учредил Управление по правам на воду в Индии. [18]Однако основные проблемы «индейцев всех племен» остались без внимания. Администрация настаивала на том, чтобы городские индейцы образовывали признанные на федеральном уровне племена и пользовались регулярными социальными услугами от государственных и местных агентств, а не от BIA. [14] Неспособность президента Никсона эффективно реформировать BIA приведет к усилению активности и протестов в Индии.

Противостояние у Раненого Колена [ править ]

Основная статья: Инцидент с ранением колена

Политика президента Никсона вызвала раскол среди индийского руководства. Радикальные городские группы, такие как Движение американских индейцев (AIM), активно выступали против BIA. В 1972 году члены AIM заняли здание BIA в Вашингтоне, округ Колумбия. В очередной раз продемонстрировав сдержанность Алькатраса, администрация Никсона провела переговоры с AIM об их мирном уходе. [14] Избранные лидеры племен не соглашались с тактикой гражданского неповиновения, применяемой AIM. Они рассматривали AIM как деструктивную организацию, в то время как AIM воспринимала вождей племен как слабых и неспособных обеспечить существенные изменения. [14] Этот конфликт достиг апогея в 1973 году, когда 200 членов AIM собрались на Вундед-Ни в резервации Пайн-Ридж.в Южной Дакоте. Конфликт в Вундед привел к импичменту Oglala Лакота племенного председателя (Sioux), Ричард Уилсон , который считается коррумпированным многими старейшинами и традиционными членами племени, в то числе связанного с AIM. [18] Кроме того, лидерам AIM не нравилось существующее племенное правительство, потому что оно было создано в соответствии с ИРА 1934 года. [14]AIM схватили Раненого Ни под прицелом и провозгласили независимую нацию сиу. В ответ Ричард Уилсон пригрозил вторгнуться в Вундед-Ни и насильственно изгнать всех членов AIM. Маршалы США, агенты ФБР и полиция BIA были отправлены в резервацию Пайн-Ридж, чтобы разрядить обстановку. Однако противостояние продлится еще три месяца, пока на переговорах между представителем президента Никсона Леонардом Гарментом и лидерами AIM Деннисом Бэнксом и Картером Кэмпом не будет достигнута договоренность. [18] Оккупанты сдали оружие в обмен на расследование управления Уилсоном резервации Пайн-Ридж. [14] В очередной раз администрация Никсона применила сдержанность и терпение в потенциально опасной ситуации.

Администрация Никсона ужесточила свою политику в отношении AIM после противостояния в Вундед Ни. В то же время относительный прогрессивный подход Никсона к индийским делам усилился. Между 1973 и 1975 годами Конгресс с помощью сенатора Генри М. Джексона провел серию грандиозных реформ в политике США в отношении индейцев .

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b Прекращение действия индийской политики расторжения , Майкл К. Уолч, Stanford Law Review Vol. 35, No. 6 (июль, 1983), pp. 1181-121, p. 1182.
  2. ^ Документы политики Соединенных Штатов в отношении индейцев, Параллельная резолюция Палаты представителей 108, изд. Фрэнсис Пол Пруча, Университет Небраски, 2000.
  3. ^ Офис прокурора США Миннесоты, публичное право 208
  4. ^ Рейзер, Рудольф С., Коренные народы и современные государства: политическое появление наций, бросающих вызов государственной власти , Рутледж: Нью-Йорк, 2012, стр. 1-289, стр. 58.
  5. ^ a b c Президентская библиотека имени Джона Кеннеди, Законодательное заключение : индейцы
  6. ↑ Линдон Б. Джонсон: Специальное послание Конгрессу по проблемам американских индейцев: «Забытый американец». 6 марта 1968 года. Проект американского президентства.
  7. ^ a b c d e f Trahant, Mark N .; Джерард, Форест Дж. (2010). Последняя великая битва Индийских войн (PDF) . Группа Cedars. ISBN 978-0-9827581-0-6. Проверено 8 апреля 2015 года .
  8. ^ «FG 173 (Национальный совет по возможностям индейцев)» . Президентская библиотека Никсона . Архивировано из оригинала на 31 марта 2015 года . Дата обращения 9 июня 2015 .
  9. ^ a b «Специальное послание Ричарда Никсона Конгрессу по делам индейцев» . Проект американского президентства . Проверено 8 апреля 2015 года .
  10. ^ Trahant, Марк. «История Форреста Джеррарда является обязательной для канона индийской страны» . Индийская страна сегодня Media Network.com . Проверено 8 апреля 2015 года .
  11. ^ "Закон об улучшении здравоохранения Индии" . Национальный совет по здоровью Индии . Национальный совет по здоровью Индии . Проверено 8 апреля 2015 года .
  12. ^ «Краткое изложение Закона о самоопределении и индийской помощи в области образования» . Форум лидеров племенного правительства . Государственный университет Аризоны . Проверено 8 апреля 2015 года .
  13. ^ "Резюме законопроекта и статус 94-го Конгресса (1975–1976) S.1327 Резюме CRS" . Библиотека Конгресса THOMAS . Библиотека Конгресса . Проверено 8 апреля 2015 года .
  14. ^ a b c d e f g Котловски, Дин Дж. (май 2004 г.). «Алькатрас, Вундед-Ни и за его пределами: администрации Никсона и Форда отвечают на протест коренных американцев». Тихоокеанский исторический обзор . 72 : 201–227. JSTOR 10.1525 / phr.2003.72.2.201 . 
  15. ^ a b Андерсон, Роберт Т. (2007). «Права коренных жителей Аляски, государственность и незаконченные дела» . Обзор закона Талсы . Проверено 8 апреля 2015 года .
  16. ^ «История» . Федерация коренных жителей Аляски . Федерация коренных жителей Аляски . Проверено 8 апреля 2015 года .
  17. ^ Лапин, Николь; Ханна, Джейсон. «1969 Alcatraz поглощение„изменил ход истории “ » . CNN.com . CNN . Проверено 8 апреля 2015 года .
  18. ^ a b c «Алькатрас - это не остров» . PBS.org . Проверено 8 апреля 2015 года .