Политика прерывания в Индии

Прекращение связи в Индии было политикой Соединенных Штатов с середины 1940-х до середины 1960-х годов. ^[1] Он был сформирован рядом законов и политик, направленных на ассимиляцию коренных американцев в основное русло американского общества. Ассимиляция не нова, поскольку вера в то, что коренные народы должны отказаться от своей традиционной жизни и стать тем, что правительство считает «цивилизованным», была основой политики на протяжении веков. Однако новым было ощущение безотлагательности, что с согласия или без согласия племена должны быть ликвидированы и начать жить «как американцы». ^[2]С этой целью Конгресс приступил к прекращению особых отношений между племенами и федеральным правительством. Намерение состояло в том, чтобы предоставить коренным американцам все права и привилегии гражданства, уменьшить их зависимость от бюрократии, бесхозяйственность которой была задокументирована, и устранить расходы на оказание услуг коренным народам. ^[3]

На практике эта политика положила конец признанию федеральным правительством суверенитета племен , опеке над индейскими резервациями и исключению применимости закона штата к коренным жителям. С точки зрения правительства, коренные американцы должны были стать налогоплательщиками, облагаемыми государственными и федеральными налогами, а также законами, от которых они ранее были освобождены. ^[4]

С точки зрения туземцев, бывший сенатор США от штата Колорадо Бен Найторс Кэмпбелл из Северного Шайенна сказал об ассимиляции и прекращении в своей речи, произнесенной в Монтане:

Если вы не можете их изменить, впитывайте их, пока они просто не исчезнут в основной культуре ... В бесконечной мудрости Вашингтона было решено, что племена больше не должны быть племенами, не говоря уже о том, что они были племенами в течение тысяч лет.

-  Бен Найтхорс Кэмпбелл, вступительное слово ^[5]

Политика уничтожения племен столкнулась с собственными желаниями коренных американцев сохранить самобытность и отразилась в активизме, который усилился после Второй мировой войны и выжил в эпоху антиколлективизма Джозефа Маккарти . Политика увольнения была изменена в 1960-х годах, и рост активности привел к последующим десятилетиям восстановления племенных правительств и усилению самоопределения коренных американцев .

Процесс [ править ]

Прекращение действия началось с принятия ряда законов, направленных на демонтаж племенного суверенитета. С июня 1940 г. по сентябрь 1950 г. было принято шесть законов, которые предоставили штатам уголовную или ограниченно-уголовную юрисдикцию в отношении племен и резерваций в этих штатах. В 1949 году в отчете комиссии Гувера, рекомендовавшем интеграцию коренных народов в основное общество, и в отчете палаты представителей 1952 года (HR № 2503), посвященном расследованию деятельности Бюро по делам индейцев, увольнение изображалось как рентабельное и благоприятное по своим последствиям. ^[6]

Одновременно разрешение дома 108 1953 объявило федеральную политику прекращения и призвал к немедленному окончанию федерального отношения с выбранной группой племен. ^[7] Резолюция установила, что Конгресс будет принимать акты о прекращении полномочий от племени к племени. Большинство таких актов включали прекращение федерального признания и всю федеральную помощь, которая сопровождалась этим назначением. Между 1953 и 1964 годами правительство прекратило признание более 100 племен и групп в качестве суверенных зависимых наций. Эти действия затронули более 12 000 коренных американцев или 3% от общей численности коренных американцев. Приблизительно 2500000 акров (10000 км ²) земли доверительного управления были сняты с охраняемого статуса в эти годы. Многое было продано частными лицами не уроженцам. ^[8]

Прекращение существования этих племен положило конец опеке и признанию федеральным правительством этих племенных правительств и юрисдикции США над племенными землями. ^[9] В дополнение к прекращению прав племен как суверенных наций, политика прекратила федеральную поддержку большинства программ здравоохранения и образования, коммунальных служб, а также полицейских и пожарных управлений, доступных для индейцев в резервациях. Учитывая значительную географическую изоляцию многих резерваций и присущие им экономические проблемы, не у многих племен были средства для продолжения оказания таких услуг после того, как прекращение было выполнено. ^[10] Племена, первоначально выбранные для уничтожения, считались группами, которые были наиболее успешными в Соединенных Штатах, в некоторых случаях из-за природных ресурсов, контролируемых их резервациями.^[11]

Некоторые племена предъявили юридические требования, чтобы поддерживать племенное управление и доверительные отношения с федеральным правительством. Через Комиссию по претензиям индейцев племена имели возможность подавать иски против правительства за нарушение договора или претензии. Пятилетний крайний срок для подачи иска, август 1951 г., заставил многие племена подать заявление в месяцы, предшествующие окончанию периода регистрации. В некоторых случаях нерассмотренные иски со сложными юридическими вопросами помогли племенам предотвратить увольнение, в то время как в других племенах воспользовались правительственные агенты и их сообщники. ^[12]

Законодательство и политика [ править ]

Закон Канзаса 1940 г. [ править ]

Федеральная политика до 1940-х годов в основном заключалась в том, что федеральное правительство имело исключительную юрисдикцию над индейцами. Закон Канзас - 1940 был «пробный» законодательство предоставления государственной юрисдикции в отношении наиболее уголовных преступлений , совершенных или против индейцев на индейских резервациях. В случае успеха его следовало внедрить в другом месте. ^[13] Канзас осуществлял юрисдикцию в отношении правонарушений, в том числе тех, которые перечислены в Законе о тяжких преступлениях Индии, и их полномочия на это были поставлены под сомнение. Чтобы прояснить полномочия государства, они предложили закон ^[14], чтобы заполнить предполагаемый пробел в юрисдикции. Ни одно из четырех признанных на федеральном уровне племен, живущих в Канзасе: Potawatomi , Kickapoo , Sac & Fox., и Айова , ^[15] имели племенные суды для рассмотрения правонарушений, и юрисдикция штата не распространялась на земли индейцев. ^[16] Закон (Титул 25 Кодекса США § 217a гл. 276, 54 Закон 249), принятый 8 июня 1940 г., предоставил судам Канзаса юрисдикцию судить лиц за поведение, нарушающее закон штата, даже если федеральное правительство также может для рассмотрения преступления в соответствии с федеральной юрисдикцией. ^[17]

Почти сразу аналогичные законы были приняты в Северной Дакоте, Айове ^[18] и Нью-Йорке, предоставляя юрисдикцию штата в отношении большинства преступлений, совершенных индейцами или против них в индийской стране. ^[19]

Обзор условий Индии [ править ]

В 1943 году Сенат США заказал исследование условий жизни в Индии. Это указывало на то, что условия жизни в резервациях были крайне плохими. Было установлено, что Бюро по делам индейцев (BIA) и его бюрократия виноваты в серьезных проблемах из-за крайнего бесхозяйственности. ^[20] Конгресс пришел к выводу, что некоторые племена больше не нуждаются в федеральной «защите» и им будет лучше, если они будут зависеть от BIA и будут плохо контролироваться им. Они также считали, что племена должны быть ассимилированы в основное русло американского общества. ^[20]Цели увольнения включали освобождение индейцев от господства BIA, отмену законов, дискриминирующих индейцев, и прекращение федерального надзора за индейцами. ^{[21] [22]} Сенатор Артур В. Уоткинс от штата Юта , самый решительный сторонник увольнения, приравнял его к Прокламации об освобождении , которая провозгласила свободу всех рабов на территории Конфедеративных Штатов Америки . ^[22]

В 1953 году Палата представителей Соединенных Штатов и Сенат объявили о своей поддержке политики увольнения с одновременной резолюцией 108 : ^[23]

Принимая во внимание, что политика Конгресса заключается в том, чтобы как можно скорее заставить индейцев в пределах территориальных границ Соединенных Штатов подчиняться тем же законам и иметь те же привилегии и обязанности, которые применимы к другим гражданам Соединенных Штатов, в отношении прекратить их статус подопечных Соединенных Штатов и предоставить им все права и прерогативы, относящиеся к американскому гражданству.

Юрисдикция Северной Дакоты в индейской резервации Девилс-Лейк [ править ]

31 мая 1946 года Конгресс принял Закон о наделении штата Северная Дакота юрисдикцией в отношении преступлений, совершенных индейцами или против них в индейской резервации Девилс-Лейк , [Публичный закон 394] 60 Stat. 229. По формулировке, напоминающей Закон Канзаса 1940 года, закон предоставил штату Северная Дакота юрисдикцию в отношении уголовных преступлений, совершенных на землях, оккупированных племенем Спирит Лейк , но сохранил за федеральным правительством право юрисдикции в отношении преступлений, противоречащих федеральному закону. ^[24]

Закон о комиссии по рассмотрению претензий Индии [ править ]

В 1945 году началась серьезная дискуссия о создании Комиссии по рассмотрению претензий индейцев . Идея циркулировала в течение многих лет, но так и не получила большого распространения. Однако после увольнения она обрела новую жизнь. Политики увидели, что урегулирование претензий станет средством ускорения процесса прекращения «индейской идентичности» и продвижения членов племени в более широкое общество. Одновременно это устранило бы необходимость того, чтобы правительство продолжало служить в качестве опекуна племени ^[25], или, по крайней мере, позволило бы правительству сократить «ассигнования для племен пропорционально размеру их урегулирования претензий». ^[26]

13 августа 1946 г. Закон о комиссии по рассмотрению претензий индейцев 1946 г., Pub. Л. № 79-726, гл. 959, сдано. Его цель состояла в том, чтобы навсегда урегулировать любые неурегулированные претензии или претензии, которые племена могли предъявить к США в связи с нарушением договоров, несанкционированным захватом земли, бесчестными или несправедливыми сделками или недостаточной компенсацией. Иски должны были подаваться в течение пяти лет. Большинство из 370 поданных жалоб ^[27] были поданы при приближении 5-летнего срока в августе 1951 г. ^[12]

Срок действия комиссии был продлен, но в конце концов Конгресс прекратил ее действие 30 сентября 1978 года; он передал неурегулированные претензии в Федеральный суд США по искам. Последнее дело, Пуэбло из Сан-Ильдефенсо против Соединенных Штатов , было окончательно разрешено в 2006 году ^[27].

Юрисдикция Айовы по индейской резервации Сак и Фокс [ править ]

30 июня 1948 года Конгресс принял Закон о наделении штата Айова юрисдикцией в отношении преступлений, совершенных индейцами или против них в резервации индейцев Сак и Фокс , [Публичный закон 846] 62 Stat. 1161. На языке, напоминающем Закон Канзаса 1940 года, закон предоставил штату Айова юрисдикцию в отношении уголовных преступлений, совершенных на землях, оккупированных племенем Сак и Фокс из Миссисипи в Айове , но сохранил за федеральным правительством право юрисдикции нарушения федерального закона. ^[28]

Закон штата Нью-Йорк 1948 г. [ править ]

2 июля 1948 года Конгресс принял Закон о наделении штата Нью-Йорк юрисдикцией в отношении правонарушений, совершенных в отношении резерваций Индии на территории этого штата [Публичный закон 881] 62 Stat. 1224. Язык практически идентичен статутам Канзаса, Северной Дакоты и Айовы с двумя важными отличиями. Он охватывал все земли резерваций в пределах штата и запрещал лишение прав на охоту и рыболовство, которые могли быть гарантированы «любому индейскому племени, банде или общине или их членам». Он также запретил государству требовать от членов племени получать лицензии на рыбу и дичь. ^[29]

Закон штата Калифорния 1949 г. [ править ]

5 октября 1949 года Конгресс принял Закон о предоставлении юрисдикции штату Калифорния над землями и жителями индейской резервации Агуа Калиенте в указанном штате, а также для других целей [Публичный закон 322] 63 Stat. 705, в котором указывалось, что «1 января 1950 года и после этой даты все земли, расположенные в индейской резервации Агуа-Кальенте в штате Калифорния, и их индейцы, проживающие на этой территории, будут подчиняться гражданским и уголовным законам штата Калифорния. Калифорния ». Закон также предусматривал, что племя и министр внутренних дел должны согласовывать сервитуты для улучшения города ^[30], таким образом, он не отменял статус племени.

Закон штата Нью-Йорк 1950 г. [ править ]

В течение двух лет Конгресс пересматривал второй законодательный акт в отношении Нью-Йорка , чтобы предоставить штату гражданскую, а также уголовную юрисдикцию над индейцами и племенами. Во время слушаний в Конгрессе по закону племена решительно выступили против принятия закона, опасаясь, что государства лишат их оговорок. Штат Нью-Йорк отверг любое намерение разделить или лишить племена их резерваций и заявил, что они «не имели возможности сделать это». ^[31]

13 сентября 1950 года Конгресс принял Закон о наделении судов штата Нью-Йорк юрисдикцией в отношении гражданских исков между индейцами или сторонами которых индейцы являются , [Публичный закон 785] 64 Стат. 845, ^[32] предоставил судам Нью-Йорка полномочия разрешать гражданские споры между индейцами или индейцами и другими лицами в пределах штата. Он позволил племенам сохранять обычаи, запретил налогообложение резерваций ^[33] и подтвердил права на охоту и рыболовство. Он также запрещал штату приводить в исполнение судебные решения по любым земельным спорам или применять какие-либо законы штата к племенным землям или претензиям до даты вступления закона в силу 13 сентября 1952 г. ^[32]

Параллельное разрешение Дома 108 [ править ]

Параллельная резолюция Палаты представителей 108 от 1953 года была официальным заявлением Конгресса США от 1 августа 1953 года, в котором объявлялась официальная федеральная политика прекращения действия договора. Резолюция призвала к немедленному уничтожению Флэтхеда , Кламата , Меномини , Потаватоми и Чиппева Черепашьей горы , а также всех племен в штатах Калифорния , Нью-Йорк , Флорида и Техас . Прекращение существования племени означало немедленное прекращение всей федеральной помощи, услуг и защиты, а также прекращение резерваций. ^[7]Отдельные члены исчезнувших племен должны были стать полноправными гражданами Соединенных Штатов и иметь права и обязанности любых других граждан Соединенных Штатов. В резолюции также содержится призыв к Министерству внутренних дел быстро выявить другие племена, которые, по всей видимости, готовы к уничтожению в ближайшем будущем. ^[34]

21 января 1954 памятки Департамента внутренних дел, рассмотрение последствий резолюции 108, заявила , что законопроекты о прекращении 66000 индейцев ( ¹ / ₇ от общей численности населения) находится на рассмотрении Конгресса. В дополнение к приведенному выше списку в меморандуме излагаются положения законопроекта о прекращении существования Конфедерации шести наций ирокезов , Сенека и племени онейда из Висконсина (бывшего штата Нью-Йорк); Seminole Tribe Флориды ; Alabama-Coushatta Племя Техаса ; законопроект Канзаса , касающийся племен потаватоми , кикапу , сак и лис , а также племени Айова.; и 41 Калифорнийский ранчериас. ^[35]

В служебной записке от 19 января 1955 года для BIA, выпущенной Министерством внутренних дел, указывалось, что дополнительные увольнения рассматривались в предлагаемом законодательстве для четырех индийских общин южной Миннесоты , включая общину нижних сиу в округах Редвуд и Скотт, а также общину новых верхних сиу. в округе Йеллоу-Медисин, сообществе острова Прери в округе Гудхью, и около 15 человек, проживающих на закрытых территориях в округе Йеллоу-Медисин. ^[36]

Публичный закон 280 [ править ]

Публичный закон № 280 , принятый в 1953 году, дал правительствам штатов право принимать на себя юрисдикцию над резервациями Индии , которые ранее были исключены из юрисдикции штата. ^[37] Он немедленно предоставил государству уголовную и гражданскую юрисдикцию над индейским населением в Калифорнии , Небраске , Миннесоте , Орегоне и Висконсине . Специальные положения не позволяли применять этот закон в резервациях Красного озера в Миннесоте и Уорм Спрингс в Орегоне. После признания штата в 1958 году Аляскабыл добавлен в список покрываемых состояний, в которых прекращение было бы целью. Публичный закон 280 также позволял любому штату брать на себя юрисдикцию над индийскими землями на основании статута или поправки к конституции штата. Этот закон сделал недовольными как штаты, так и коренных американцев: первые потому, что у них были новые обязанности без какого-либо увеличения финансирования для поддержки дополнительного персонала и предметов снабжения, вторые потому, что они подпадали под действие новых законов штата. ^[38]

Федеральная цель внедрения PL 280 была двоякой: 1) восполнить юрисдикционный пробел, возникший из-за отсутствия у коренных общин независимых формальных судебных систем, что привело к всеобщему восприятию беззакония в их общинах, и 2) ассимилировать коренное население. народы и их племена в культуру своих соседей, переложив финансовое бремя судебного преследования за преступления в Индейской стране на их соответствующие штаты. ^[39]

Основным следствием публичного закона 280 было нарушение отношений между федеральным правительством и индейскими племенами. Раньше племена регулировались напрямую федеральным правительством. В деле Вустер против Джорджии (1832 г.) Верховный суд постановил, что законы штата не могут применяться на индийской земле. Хотя это сохраняло своего рода суверенитет и независимость племен в резервациях, в других отношениях они зависели от сложной бюрократии в сфере услуг. ^[38]

В 1955 году Невада распространила юрисдикцию штата на публичные преступления, «совершенные индейцами или против них в районах индийской страны», и определила, что индийские обычаи и традиции, несовместимые с каким-либо законом штата, не будут иметь полную силу в гражданских исках. ^[40] Монтана приняла закон, охватывающий уголовные преступления для резервации Flathead. ^[41] Вашингтон (штат) принял в 1957 году закон, разрешающий племенам добровольно переходить под юрисдикцию штата, а в 1963 году принял на себя, по крайней мере, частичную юрисдикцию во всех резервациях в пределах штата. В 1963 году, Айдахопредусмотрены положения, позволяющие племенам переходить под полную юрисдикцию государства или действовать с параллельной юрисдикцией между индийской страной и государством. ^[42]

Закон о переселении из Индии 1956 года [ править ]

В рамках политики прекращения проживания в Индии был принят Закон 1956 года о переселении индейцев. Это был федеральный закон, побуждающий коренных американцев, живших в индейских резервациях или поблизости от них, переезжать в городские районы в поисках больших возможностей трудоустройства. ^[43]

Подсчитано, что в период с 1950-х по 1980-е годы в города мигрировало до 750 000 коренных американцев, некоторые в рамках программы переселения, другие самостоятельно. По данным переписи 2000 года, городское население Индии было на 64% выше, чем в 1940-е годы, предшествовавшие кончине. ^[44]

Восстановление федерального признания [ править ]

В 1968 году президент Линдон Б. Джонсон предложил положить конец увольнению, наладить партнерские отношения между племенными правительствами и Соединенными Штатами и способствовать самоопределению и саморазвитию племен, хотя это предложение так и не было принято. Последующие президенты придерживались этого неформального подхода до 1988 г., когда было официально отменено Согласованное постановление Палаты представителей 108. ^[45]

Из более чем ста племен, уничтоженных в течение этой эпохи, многие вернули себе федеральное признание. Племена достигли этого в результате долгих судебных сражений, которые у некоторых племен длились десятилетия и истощили большие суммы денег.

Некоторым племенам, таким как чокто и сенека , удавалось отложить завершение на достаточно долгое время, чтобы отменить его до реализации. Другие племена были отмечены для уничтожения, такие как ранчерии Колд-Спрингс, Мидлтаун и Монтгомери-Крик в Калифорнии и Племя Виандотт в Оклахоме, но из-за ошибок в процессе не были успешно ликвидированы. Некоторые племена, такие как Нация Онейда из Висконсина и Сообщество Стокбридж-Манси, подали в суд на федеральное правительство, чтобы остановить увольнение. Третьи, хотя и были отмечены к прекращению, боролись с процессом и не позволяли законам выходить из комитета или доходить до места для голосования.

Вожди племен сыграли ключевую роль в том, чтобы их дела были заслушаны Конгрессом Соединенных Штатов , в рамках политического процесса и Верховным судом при рассмотрении исков и апелляций. Племена получили широкую огласку, создав группы сопротивления. Оба они публично протестовали против политики увольнения и вели политические и судебные баталии в Вашингтоне за восстановление суверенитета племен или другие цели.

Повторно признанные и восстановленные племена [ править ]

К племенам, которые были ликвидированы, но восстановили свой статус признанных на федеральном уровне суверенных государств, относятся:

Отказ [ править ]

К началу 1960-х годов некоторые федеральные лидеры начали противодействовать введению каких-либо дополнительных мер по увольнению, хотя администрация президента Джона Ф. Кеннеди действительно наблюдала за некоторыми из последних увольнений. Последние два исчезновения произошли в 1960-х годах, в племени Понка из Небраски , юридически начавшееся в 1962 году - после того, как Кеннеди подписал приказ по настоянию министра внутренних дел Стюарта Удалла - и завершилось в 1966 году; ^[46] и индейцев тива из Ислета, штат Техас, которые передали федеральную власть штату Техас в 1968 году. ^[47] (Статус Понка был восстановлен в 1990 году, а статус Тива был восстановлен в 1987 году) Президенты Линдон Б. Джонсони Ричард Никсон изменил федеральную политику, поощряя самоопределение Индии вместо ее прекращения. ^{[48] [49]}

На мой взгляд, принудительное прекращение работы неправильно по ряду причин. Во-первых, неверны посылки, на которых он покоится. ... Вторая причина отказа от принудительного увольнения состоит в том, что практические результаты были явно вредными в тех немногих случаях, когда на самом деле пытались добиться прекращения. ... Третий аргумент, который я бы выдвинул против принудительного увольнения, касается воздействия, которое оно оказало на подавляющее большинство племен, которые до сих пор поддерживают особые отношения с федеральным правительством. ... Рекомендации этой администрации представляют собой исторический шаг вперед в индийской политике. Мы предлагаем резко порвать с прошлыми подходами к индийским проблемам.

-  Президент Ричард Никсон, Специальное послание по делам индейцев, 8 июля 1970 г. ^[50]

Некоторые племена сопротивлялись увольнению, подавая гражданские иски . Тяжба длилась до 1980 года, когда дело дошло до Верховного суда США . Решение Болдта 1974 года было поддержано Верховным судом в 1980 году, признав, что племена сохраняют договорные права на рыболовство и охоту, включая право вести такую ​​деятельность за пределами резервации и без государственного регулирования.

Активизм в 1960-х годах привел к основанию нескольких организаций по защите прав коренных американцев, таких как Движение американских индейцев (AIM), и других организаций, которые помогали защищать права индейцев и их земли. ^[51] В 1975 году Конгресс безоговорочно отверг политику увольнения, приняв Закон о самоопределении индейцев и помощи в образовании , который усилил контроль племен над резервациями и помог с финансированием построить школы ближе к резервациям. 24 января 1983 года президент Рональд Рейган опубликовал заявление о политике американских индейцев, в котором поддерживал явный отказ от политики увольнения. ^[52]

Племена, избежавшие уничтожения [ править ]

Прекращение действия, хотя и часто сопровождалось давлением и принуждением, считалось «добровольным» и требовало согласия племени. ^[53] Некоторые из племен в этой категории, возможно, имели официальное соглашение о прекращении, но им удавалось предотвращать прекращение до тех пор, пока они не отказались от своих прав или условия их соглашения не были выполнены. Другие племена в этой категории были одобрены для прекращения, но успешно заявили Конгрессу, что они не должны быть прекращены.

Конфедерация ирокезов шести наций [ править ]

Начиная с 1953 года, федеральная целевая группа начала встречаться с племенами Шести Наций. Несмотря на возражения племен, в Конгресс был внесен закон о прекращении действия закона. ^[54] В предложенном законе участвовало более 11 000 индейцев Конфедерации ирокезов, и он был разделен на два отдельных законопроекта. Один законопроект касается племен ирокез , онейда , онондага , каюга и тускарора, а другой - сенека (см. § «Нация сенека» ). ^[35]

Аргументы, которые Шесть Наций выдвинули в своих слушаниях с комитетами, заключались в том, что их договоры показывают, что Соединенные Штаты признают, что их земли принадлежат Шести нациям, а не Соединенным Штатам, и что "прекращение действия противоречит любому разумному толкованию, согласно которому их земли не будут востребованы или их народы обеспокоены "федеральным правительством. ^[55] Законопроект Конфедерации ирокезов был принят комитетом без дальнейшего серьезного рассмотрения. ^[54]

"Индейцы-эмигранты" Нью-Йорка [ править ]

В служебной записке Министерства внутренних дел от 21 января 1954 года сообщалось, что необходимо подготовить законопроект об увольнении, в том числе «около 3600 членов племени онейда, проживающих в Висконсине. У этих индейцев нет земли, находящейся под федеральной опекой, и они не получают никаких федеральных услуг. в таких областях, как здравоохранение или образование ". ^[35] Разъяснение того, кем были эти племена, было найдено в меморандуме Министерства внутренних дел, озаглавленном « Комиссия по рассмотрению претензий индейцев присудила индейским племенам более 38,5 миллионов долларов в 1964 году» , в котором говорится, что индейцы-эмигранты из Нью-Йорка «теперь известны как онейды , Стокбридж. -Munsee и Brotherton Indians of Wisconsin ". ^[56]

В попытке бороться с увольнением и вынудить правительство признать их неурегулированные земельные претензии из Нью-Йорка, три племени начали подавать судебные иски в 1950-х годах. ^[57] В результате иска, поданного в Комиссию по рассмотрению претензий индейцев, 11 августа 1964 года группе было присуждено урегулирование в размере 1 313 472,65 долларов. ^[56] Для распределения средств Конгресс принял Публичный закон 90-93 81 Stat. 229 Закон о решении по делам эмигрантов штата Висконсин, проживающих в штате Нью-Йорки подготовили отдельные списки лиц в каждой из трех групп, чтобы определить, какие члены племени имели по крайней мере четверть «крови эмигрантов из Нью-Йорка». Он также дал указание руководящим органам племен Онейда и Стокбридж-Манси обратиться к министру внутренних дел за одобрением распределения средств, тем самым положив конец усилиям по уничтожению этих племен. Что касается индейцев Браттауна, однако, хотя в законе конкретно не говорилось, что они были уволены, он разрешал производить все выплаты непосредственно каждому зачисленному со специальными положениями, касающимися несовершеннолетних, которые должны обрабатываться секретарем. Платежи не облагались государственными или федеральными налогами. ^[58]

Когда в 1978 году были установлены руководящие принципы восстановления федерального признания, индейцы Браттауна подали петицию. Он был отклонен, потому что они потеряли федеральное признание из-за законодательства Конгресса о предоставлении им гражданства. Бюро по делам индейцев признало в 1993 году, что федеральное правительство признало их суверенным племенем в договорах 1831, 1832 годов и в «Законе 1839 года, который предоставил им гражданство и предоставил племени землю в Висконсине». Основываясь на этих выводах, племя снова обратилось в Министерство внутренних дел. ^[57]В 2012 году департамент в окончательном решении по петиции Brothertown определил, что племенной статус группы был прекращен на основании закона 1839 года о предоставлении гражданства. Исполняющий обязанности помощника госсекретаря отметила, что только Конгресс может восстановить статус племени. ^[59] В постоянных попытках вернуть себе признание, племя обратилось за поддержкой в ​​городской совет Браттауна, штат Висконсин. В ходе голосования, проведенного 27 декабря 2013 года, городские власти отказались одобрить план получения одобрения Конгресса. ^[60]

Конфедерация народа салиш и кутенай [ править ]

В 1954 году на слушаниях в Конгрессе племена Плоскоголовых смогли противостоять планам правительства уничтожить их племя. ^[53] Заключение, вынесенное 8 апреля 1980 г. Окружным судом США штата Монтана, подтвердило, что резервирование плоскоголовых, находящееся в доверительном управлении правительства США, не было уменьшено и не прекращено с момента принятия Закона о плоских головах от 23 апреля 1904 года. Далее он пояснил, что намерение Конгресса прекратить действие должно быть четким и не может быть выведено, заявив, что «решение Конгресса прекратить действие должно быть выражено в самом Акте или быть ясным из окружающих обстоятельств и истории законодательства». ^[61]

Канзасские племена [ править ]

Поскольку юрисдикция в отношении уголовных дел уже была передана штату Канзас после принятия Закона о Канзасе 1940 года , правительство нацелено на четыре племени в Канзасе для немедленного прекращения. ^[35] В феврале 1954 года подкомитеты Палаты представителей и Сената по делам индейцев провели совместные слушания по племенам Канзаса. ^[62]

Prairie оркестр потаватоми нации вождя племени, Минни Эванс (индийское название: Ke-WAHT-нет-Quah Желания-Кен-O), ^[63] привели усилия к прекращению остановки. ^[64] Члены племени направили петиции протеста правительству, и несколько делегаций пошли давать показания на собраниях Конгресса в Вашингтоне, округ Колумбия. ^[65] Члены совета племени Вестана Кадью, Оливер Кахбеа и Ральф Саймон из племени кикапу в Канзасе также приехали за свой счет, чтобы дать показания. Сильная оппозиция со стороны племен потаватоми и кикапу помогла им, а также племени сак и лис и племя Айова избежать уничтожения. ^[62]

Индейцы чиппева из резервации Черепашьи горы [ править ]

Хотя закон об увольнении был введен (Законодательство 4. S. 2748, HR 7316. 83-й Конгресс. Прекращение федерального надзора за племенем черепаховых гор индейцев чиппева) ^[66], закон не был реализован. В 1954 году на слушаниях в Конгрессе отряда черепаховых гор индейцев чиппева председатель племени Патрик Гурно и делегация выступили в Вашингтоне, округ Колумбия. Они засвидетельствовали, что группа не была финансово подготовлена, имела высокий уровень безработицы и бедности, страдала от низкого уровня образования, и прекращение работы было бы разрушительным для племени. Согласно их показаниям, чиппева были выброшены из племен для уничтожения. ^[67]

Сообщества сиу Миннесоты [ править ]

Обсуждения между BIA и индейцами из общины нижних сиу в округах Редвуд и Скотт, общиной новых верхних сиу в округе Йеллоу-Медисин, сообществом острова Прери в округе Гудхью и некоторыми отдельными людьми, живущими на ограниченных участках в округе Йеллоу-Медисин ^[68] началось в 1953 году и продолжалось в течение 1954 года. Хотя общины острова Прери и нижние сиу составляли проекты соглашений с индивидуальным владением землей, верхние сиу категорически возражали против простого взимания платы за владение землями племен.

26 января 1955 года сенатор Эдвард Тай внес в Конгресс законопроект (S704), предусматривающий прекращение существования племен. Не только дакота, но и другие граждане, осознавшие, что их государственные расходы могут увеличиться, выступили против комиссии, рассматривавшей законопроект. Комиссия губернатора по правам человека также выступила против закона, указав, что он «не будет адекватно защищать интересы индейцев». Законопроект умер в комитете, так и не дойдя до зала Сената. ^[69]

Племя семинолов Флориды [ править ]

Предложение об уничтожении воодушевило племя семинолов Флориды.. 9 октября 1953 года в штаб-квартире агентства в резервации Дания было созвано экстренное совещание. Необходимо было рассмотреть два вопроса: 1) убедить правительство в том, что племя не готово взять на себя управление своими собственными делами, и 2) убедить правительство в том, что не все коренные жители Флориды были семинолами. 1–2 марта 1954 г. назначенные члены племени дали показания на совместных слушаниях в подкомитетах комитетов по внутренним и островным делам 83-го Конгресса. Дополнительные слушания проводились 6-7 апреля 1955 года, с просьбой о продолжении в течение следующих 25 лет государственного надзора и отделения семинолов от миккосуки и традиций. К 26 марта 1957 года был сформирован комитет по разработке конституции и устава компании.^[70] и ратифицирован Конгрессом позже в том же году. Миккосуки сформировали собственное правительство, получив признание штата в 1957 году и федеральное признание в качестве племени миккосуки индейцев Флориды в 1962 году. Некоторые традиционные представители отказались присоединиться к любому из этих племен, не желая иметь отношений с федеральным правительством. ^[71]

Племя Виандотта из Оклахомы [ править ]

1 августа 1956 г. Конгресс США принял публичное право гл. 843, 70 Стат. 893, чтобы уничтожить Племя Виандотт в Оклахоме . На завершение расторжения договора было отведено три года ^[72], и одно из условий требовало, чтобы участок земли в Канзас-Сити, штат Канзас, зарезервированный под кладбище гуронов, который был передан семье Виандот по договору от 31 января 1855 года, должен был быть передан в собственность. продаваться в США. Группа отсутствующих виандотов подала иск против Соединенных Штатов и города Канзас-Сити, штат Канзас, что привело к неспособности США выполнить условия статута о прекращении действия и, в конечном итоге, предотвратило ликвидацию племени виандоттов. ^[73]Записи Бюро управления земельными ресурсами подтверждают, что Федеральный регистр никогда не публиковал сведения о прекращении действия земель Виандотт, и поэтому они никогда не прекращались официально. ^[74]

Чтобы прояснить неопределенность, поскольку фактический акт был принят, когда Конгресс восстановил другие племена Оклахомы , он включил виандотт в отмену. 15 мая 1978 г. в едином законе, озаглавленном «Публичный закон» 95-281, законы об увольнении были отменены, и три племени были восстановлены со всеми правами и привилегиями, которыми они обладали до увольнения. ^[75]

California Rancherias [ править ]

41 ранчери в Калифорнии были одобрены для прекращения действия согласно первоначальным условиям Закона о прекращении действия ранчери в Калифорнии 1958 года , публичного закона 85-671, а еще 7 ранчериов стали мишенью поправки 1964 года к Закону. Для пяти из Rancherias прекращения не были завершены правительством США:

Нация чокто из Оклахомы [ править ]

После одиннадцати лет на посту вождя чокто Гарри Дж. У. Белвин убедил представителя Карла Альберта из Оклахомы принять федеральное законодательство, чтобы начать искоренение племени чокто, как средство обойти вторжение BIA в фонды и правительство племени. ^[78] 23 апреля 1959 года BIA подтвердило, что HR 2722 был представлен Конгрессу по запросу племени и будет продавать все оставшиеся племенные активы, но не повлияет на индивидуальные доходы чокто. Он также предусматривал сохранение половины всех прав на добычу полезных ископаемых, которыми могла управлять племенная корпорация. ^[79]

25 августа 1959 года Конгресс принял закон ^[80] о ликвидации племени, который позже был назван законом Белвина, поскольку он был основным его сторонником. ^[81] В действительности, положения законопроекта были предназначены для окончательного урегулирования всех обязательств по доверительному управлению и окончательного «роспуска племенных правительств». ^[79] Первоначальный закон должен был истечь в 1962 году, но в него дважды вносились поправки, чтобы дать больше времени для продажи племенных активов. Со временем Белвин понял, что закон лишил членов племени доступа к государственным займам и другим услугам, включая освобождение от уплаты налогов. К 1967 году он попросил конгрессмена из Оклахомы Эда Эдмондсона попытаться отменить закон об увольнении. ^[78]Конгресс окончательно отменил закон 24 августа 1970 г. ^[81]

Seneca Nation [ править ]

31 августа 1964 года ^[82] HR 1794, Закон, разрешающий оплату определенных долей владения землями в пределах индейской резервации Аллегейни в Нью-Йорке , был принят Конгрессом и отправлен президенту на подпись. Законопроект санкционировал оплату переселения и реабилитации индейцев сенека.. Поскольку часть их резервации была осуществлена ​​путем строительства плотины Кинзуа на реке Аллегейни, 127 семей сенека (около 500) были перемещены. Законодательство предоставило выгоды для всей нации сенека, потому что взятие индийской земли для плотины нарушило (сократило) договор 1794 года между правительством и сенеками. Кроме того, в законопроекте предусматривалось, что в течение трех лет в Конгресс должен быть представлен план министра внутренних дел, отменяющий весь федеральный надзор за государством сенека. (Технически штат Нью-Йорк, а не федеральное правительство, контролировал сенека с 1949 года.) ^[83]

Соответственно, 5 сентября 1967 года в служебной записке Министерства внутренних дел было объявлено, что был предложен закон о прекращении федеральных связей с Сенекой. ^{[84] [85]} В 1968 году из BIA был назначен новый представитель племени для оказания помощи племени в подготовке к уничтожению и реабилитации. ^[86] Как и чокто, сенека смогли отложить увольнение до тех пор, пока президент Никсон не выпустил ^[87] свое Специальное послание Конгрессу по делам индейцев в июле 1970 года ^[50].

Прекращение действия и восстановление юрисдикции [ править ]

Акты о прекращении действия были приняты в отношении определенных племен или групп племен в связи с особыми обстоятельствами. Они следовали основным правилам увольнения, но иногда с небольшими вариациями. В некоторых случаях, когда прекращение было отменено, правительство давало признание, но восстановление федеральных целевых земель не происходило. Некоторые из этих племен, особенно в Калифорнии, до сих пор добиваются восстановления земель резерваций.

Закон об увольнении меномини [ править ]

Меномини племя Висконсин был одним из первых племен , предложенных для прекращения. Наблюдатели полагали, что они не нуждались в государственных услугах из-за стоимости их лесных угодий. 17 июня 1954 года Конгресс принял Закон о прекращении существования меномини, положивший конец особым отношениям между племенем меномини штата Висконсин и федеральным правительством. ^[38] Хотя закон был принят в 1954 году, они были официально прекращены только 30 апреля 1961 года.

Меномини изначально не поддерживал новую политику. Недавно они выиграли судебный процесс против правительства по поводу ненадлежащего управления лесными предприятиями, и сенатор Уоткинс пригрозил отказать в выплате 8,5 миллионов долларов, если Menominee не согласится на прекращение. Раньше племя могло содержать себя и финансировать большинство социальных программ за счет доходов от лесозаготовительной промышленности и лесопилки. Однако их экономическое положение было шатким, поскольку у них был только один ресурс. ^[7]

Этот акт был уникальным, потому что он не допускал лишения меномини прав на охоту и рыбалку. Штат Висконсин пытался подчинить племя меномини государственным правилам охоты и рыболовства, в том числе требовал от людей получения разрешений на охоту. Когда племя подало иск против штата, чтобы защитить свои договорные права, Верховный суд штата Висконсин оставил эти постановления в силе. Они постановили, что Конгресс аннулировал все права меномини на охоту и рыбалку, приняв Закон о прекращении действия меномини. ^[88]

Племя подало апелляцию в Верховный суд Соединенных Штатов в 1968 году по делу Меномини против Соединенных Штатов . ^[38] Верховный суд США постановил, что прекращение существования племени не отменяет договорных прав, если на это не было конкретного законодательного намерения. ^[38] Права меномини на охоту и рыбную ловлю были гарантированы в соответствии с Соглашением о Вулф-Ривер 1854 года. Поскольку в Законе о прекращении действия меномини не упоминались эти договорные права на охоту и рыболовство, Верховный суд США постановил, что договорные права не были отменены. Они постановили, что меномини по-прежнему имеют право на свои традиционные права на охоту и рыболовство без государственного контроля. ^[38]

Верховный суд штата Висконсин выступил против публичного закона 280, когда отказал меномини в их правах на охоту и рыбалку (124 NW2d 41, 1963). Публичный закон 280 прямо гласит, что «Ничто в этом разделе ... не должно лишать какое-либо индейское или какое-либо индейское племя, группу или общину любого права, привилегии или иммунитета, предоставляемых Федеральным договором, соглашением или законом в отношении охоты, отлова в ловушку, или рыболовство, или его контроль, лицензирование или регулирование ". ^[88] Эти разбирательства показывают, что, хотя отмена федеральных договоров является законной (согласно Lone Wolf v. Hitchcock ), намерение Конгресса отменить эти договоры не может быть выведено, оно должно быть явным. Если иное не отменено Конгрессом, договорные права остаются в силе независимо от того, прекращено племя или нет.^[38]

После их прекращения обычно находившиеся в собственности земля и деньги были переданы корпорации Menominee Enterprises, Inc. (MEI), а географическая область резервации была принята государством в качестве нового округа. Округ Меномини вскоре стал самым бедным округом в штате. Фонды МЭИ быстро истощались. Обеспокоенность коррупцией в MEI, в том числе продажей бывших племенных земель, побудила членов сообщества, таких как Ада Дир и Джеймс Уайт, в 1970 году сформировать группу под названием «Определение прав и единства акционеров-меномини» (DRUMS).

Они боролись за восстановление контроля над MEI и к концу 1972 года контролировали корпорацию. Активисты работали над восстановлением правления племени Меномини и восстановлением суверенитета. Их успех был отражен в Законе о восстановлении меномини , подписанном президентом Ричардом Никсоном в 1973 году. С помощью Комитета по восстановлению меномини (MCR) резервация была реформирована в 1975 году, в 1976 году была подписана конституция племени, и новое племенное правительство вступил во владение в 1979 году. ^[21]

Закон об увольнении Кламата [ править ]

Кламаты племя в штате Орегон было прекращено в соответствии с Законом Кламата Termination или публичного правом 587, принятым 13 августа 1954 г. В соответствии с этим актом, весь федеральный надзор за Кламат земель, а также федеральная помощь , предоставляемый в Кламату из - за их особого статус как индейцы, было прекращено. ^[89] Закон требовал, чтобы каждый член племени мог выбирать между тем, чтобы остаться членом племени, или снять и получить денежную выплату в размере стоимости индивидуальной доли земли племени. ^[7] Те, кто остались, стали участниками плана управления племенем. Этот план стал доверительными отношениями между членами племени и Национальным банком США в Портленде, штат Орегон. ^[90]Из 2133 членов племени Кламат на момент прекращения его существования 1660 решили выйти из племени и принять индивидуальные платежи за землю. ^[89]

Прекращение существования резервации Кламат фактически включало три отдельных, но связанных племени. Закон определяет членов как « Племена Кламат и Модок и Отряд Яхускин змеиных индейцев и отдельных его членов». ^[91] Часть племени модок была взята в плен на территорию Индии в 1873 году после войны Модок в Орегоне. В 1965 году в рамках соглашения США с резервацией Кламат с апреля по август проводились слушания. Слушания завершились без включения модока из Оклахомы в списки племени Кламат. ^[92]

По иронии судьбы западные модоки были восстановлены до статуса племени 15 мая 1978 года в соответствии с законом, который восстановил племена модок, виандот, пеория и оттава в Оклахоме. ^[75] Почти десять лет спустя, благодаря лидерству и видению народа Кламат, а также при помощи нескольких лидеров Конгресса, в 1986 году был принят Закон о Восстановлении Кламата, восстановивший Кламат как суверенное государство. ^[93]

Закон о расторжении договора с индейцами Западного Орегона [ править ]

В августе 1954 года был принят Закон о прекращении проживания индейцев Западного Орегона , или Публичный закон 588. Он призывал к прекращению федерального надзора за доверительной и ограниченной собственностью многочисленных групп коренных американцев и небольших племен, расположенных к западу от Каскадных гор в Орегоне. ^[94] Закон также призвал к отчуждению находящейся в федеральной собственности собственности, которая была куплена для управления делами Индии, и к прекращению федеральных услуг, которые эти индейцы получали при федеральном признании. ^[94] Положения в этом законе были аналогичны тем, что и в большинстве актов о расторжении договора.

Закон о прекращении проживания индейцев Западного Орегона был уникальным из-за количества затронутых племен. В целом 61 племя в западном Орегоне было уничтожено. Это количество племен было больше, чем количество уничтоженных по всем другим индивидуальным актам. ^[94] История области, когда Прибрежная резервация была создана исполнительным распоряжением, а не договором, затем была разделена на резервацию Силетц и Гранде Ронд, затем эти две резервации были объединены и снова разделены, что усложняет ситуацию, и трудно установить конкретные племенные данные. ^[95] Последний список Конфедеративных Племен Силета содержал 929 имен ^[96] и последний список Конфедеративных Племен Великого Ронда.содержит 862 фамилии. ^[95] Общая численность населения этих двух конфедераций составляла 1791 человек, хотя вполне возможно, что в прибрежных районах были разбросанные коренные народы, которые не были связаны с этими резервациями.

Были реставрационные акты, которые восстановили все группы, у которых были члены племени, которые были расположены в резервациях Гранд Ронде или Силез. Некоторые из этих племен были восстановлены этими актами и позже получили собственное федеральное признание.

• 18 ноября 1977 г .: Конфедерация племен силецких индейцев была восстановлена ​​на основании федерального закона, публичного закона № 95-195, 91 стат. 1415 ^[97] Записи Бюро землеустройства подтверждают, что после восстановления 4250,68 акра земли были восстановлены в федеральном фонде. ^[74]
• 29 декабря 1982 г .: Группа Cow Creek индейского племени Umpqua ^[98] была восстановлена ​​федеральным законом, Public Law 97-391 96 Stat. 1960 ^[99] Любым членам племени, желавшим остаться членами Конфедеративных Племен Общины Гранд Ронд, было позволено это сделать.
• 22 ноября 1983 г .: Конфедеративные племена общины Гранд Ронд были восстановлены федеральным законом. Публичный закон № 98-165, 97 Стат. 1064 ^[100] После восстановления 10 678,36 акра земли были возвращены в доверительное управление Бюро землепользования. ^[74]
• 17 октября 1984 г .: Конфедеративные племена индейцев коу, нижний умпва и сиуслоу были восстановлены федеральным законом, публичным законом № 98-481, 98 Стат. 2250; ^[101] хотя они были восстановлены как часть Конфедеративных племен силецких индейцев в 1977 году. 130,50 акров были переданы в доверительное управление Бюро земельного управления после восстановления племен. ^[74]
• 28 июня 1989 г .: Индейское племя кокиль было восстановлено Федеральным статутом, публичным законом 101-42 ^[102], хотя оно было восстановлено как часть конфедеративных племен силецких индейцев в 1977 году. Бюро землепользования разместило 6 481,95 акра земли. в доверие племени после восстановления. ^[74]

Закон о прекращении действия племени Алабама-Кушатта Техаса [ править ]

23 августа 1954 года Конгресс Соединенных Штатов принял два закона о прекращении федеральных отношений с племенем Алабама-Кушатта Техаса . Публичное право гл. 831, §1, 68 Стат. 768 при условии, что министр внутренних дел должен был передать штату Техас племенные земли в пользу племени. Кроме того, он прекратил федеральные доверительные отношения с племенем и отдельными членами племени и аннулировал любые федеральные долги. ^[103]

22 марта 1983 года генеральный прокурор Техаса Джим Маттокс опубликовал заключение (JM-17), в котором говорилось, что принятие государством власти над собственностью Алабама-Кушатта было нарушением Конституции Техаса. Он заявил, что, поскольку федеральное правительство отозвало свое признание того, что племя было «просто некорпоративной ассоциацией в соответствии с законодательством Техаса с таким же правовым статусом, как и другие частные ассоциации ... Ань Индейская резервация ' ». ^[104] В ответ на обеспокоенность племени представитель штата Техас Рональд Д. Коулман представил 28 февраля 1985 года федеральный закон о восстановлении федеральной юрисдикции племени. ^[105]Поскольку первоначальный законопроект HR 1344 разрешал азартные игры, были внесены поправки, и Закон о восстановлении индейских племен Исельта-дель-Сур-Пуэбло и Алабама и Кушатта в Техасе был повторно введен как HR 318. ^[106] Государственный закон 100-89, 101 STAT. 666 был принят 18 августа 1987 года и восстановил федеральные отношения с племенем. Раздел 107 прямо запрещает любую игровую деятельность, запрещенную законами штата Техас. ^[107]

Индейцы Юта из Юты [ править ]

27 августа 1954 г. Конгресс США принял Публичный закон 671 Chapter ch. 1009 68 Стат. 868, чтобы разделить индейское племя ютов из резервации Уинта и Урей в штате Юта между смешанными и полнокровными членами. Закон предусматривал прекращение федерального надзора за членами смешанной крови, прекращал их доступ к Индийским службам здравоохранения и разрешал передачу им имущества. Вдобавок он создал программу развития, чтобы помочь полноправным членам подготовиться к федеральному увольнению. ^[108] Любой человек с менее чем половиной крови Ute автоматически классифицируется как часть смешанной группы крови. Любому, у кого было больше половины кванта крови Ute, было разрешено выбирать, в какой группе он хотел бы участвовать. ^[109]

Согласно Закону, смешанные крови должны были выбрать представителей в некорпоративной ассоциации, Affiliated Ute Citizens (AUC), которая, в свою очередь, создала Ute Distribution Corporation (UDC) для управления своими правами на нефть, газ и полезные ископаемые и неоплаченными исками против федеральное правительство в рамках плана распределения активов среди лиц смешанного происхождения. UDC выпустила акции для смешанных кровей, которые можно было выкупить через First Security Bank of Utah. Смешанные крови, которые хотели избавиться от своих запасов до 27 августа 1964 года, должны были предоставить право первого отказа членам племени. ^[110]

В ноябре 2002 года смешанные крови, чье гражданство в племени было прекращено, подали гражданский иск в Окружной суд Вашингтона, округ Колумбия, США, Фелтер против Кемпторна , с требованием отменить Закон о разделе Юте. ^[111] 27 января 2006 года дело было прекращено ^{[112] [113]} и подана апелляция. Решением от 19 января 2007 года Апелляционный суд США округа Колумбия вынес решение о возвращении в окружной суд для дальнейшего рассмотрения. ^[114]

Индейское племя пайуте из Юты [ править ]

1 сентября 1954 года Конгресс США принял решение о прекращении федерального надзора за индейцами пайуте штата Юта Кодекс США, раздел 25, разделы 741–60. Законодательство в §742 уточняет, что включенные группы были Shivwits, Kanosh, Koosharem и Indian Peaks Bands индейского племени пайутов (исключая Cedar Band). ^[115] Как и в случае с другими соглашениями о расторжении, Закон предусматривал прекращение федеральных трастов и распределение племенных земель между отдельными лицами или племенными образованиями. В нем были положения о сохранении прав племен на воду и специальная образовательная программа, чтобы помочь членам племени научиться зарабатывать на жизнь, вести дела и выполнять свои гражданские обязанности. ^[116]1 марта 1957 г. ^[74] Бюро по управлению земельными ресурсами прекратило существование племенных трастов ^[74], как и Индийская служба здравоохранения. ^{[117] [ необходима ссылка ]}

3 апреля 1980 г. Конгресс принял Закон о восстановлении индейского племени пайуте штата Юта, публичный закон 96-227 94 Stat. 317, который восстановил федеральные доверительные отношения между Шиввитами, Каношем, Кушаром и Индейскими пиками индейского племени пайутов, а также восстановил и подтвердил, что Кедровый пояс был частью племени. В законе признавалось, что банды Канош, Кушарам и Индиан-Пикс потеряли свои земли в результате прекращения деятельности и что у Кедрового бэнда их никогда не было. Было предложено разработать в течение двух лет после принятия закона план по обеспечению земли резервации для племени, не превышающей 15 000 акров. ^[118] Бюро землепользования восстановило федеральный траст на 43 576,99 одновременно с принятием закона. ^[74]

Законы Оклахомы о прекращении действия [ править ]

1, 2 и 3 августа 1956 г. Конгресс принял три соответствующих закона, прекращающих федеральный надзор за племенем Оттава в Оклахоме ; ^[119] Пеории племя индейцев штата Оклахома ; ^[120] и племя виандотт из Оклахомы . ^[72] Все три закона были по существу идентичны и призывали к прекращению федерального надзора за целевыми землями по истечении трех лет путем создания средств для передачи отдельным членам собственности племен. Уайандотт Nation не был успешно завершен из - за юридической сложности.

15 мая 1978 г. в едином законе, озаглавленном «Публичный закон» 95-281, законы об увольнении были отменены, и три племени были восстановлены со всеми правами и привилегиями, которыми они обладали до увольнения. ^[75] Специальный раздел Закона о восстановлении касается племени Модок из Оклахомы, подтверждая, что положения Закона о прекращении действия Кламат не применялись к ним, за исключением случаев, предусмотренных для участия в будущих исках против Соединенных Штатов. ^[75]

Закон о прекращении действия ранчерии в Калифорнии [ править ]

В 1950-х и 1960-х годах были приняты три закона о прекращении действия ранчерии Калифорнии (и поправка). Первый закон, принятый в 1956 году, второй - в 1957 году, ^[121] и заключительный акт 1958 года нацелены на прекращение действия 41 ранчериаса и еще 7 согласно поправке 1964 года.

Первое прекращение действия произошло 29 марта 1956 года для нации кои из Нижнего озера Ранчерия в соответствии с двумя законами: Public Law 443 [HR 585] 70 Stat. 58 ^[122] и публичное право 751 [HR 11163] 70 Стат. 595, который изменил описание собственности. ^[123] После нескольких лет попыток подтвердить их статус, Бюро по делам индейцев, «ссылаясь на упущения в официальных отчетах», ^[124] признало племя 29 декабря 2000 года. ^[74]

Второе прекращение произошло 10 июля 1957 года, когда группа индейцев помо из долины Койот была вытеснена в результате принятия публичного закона 85-91 71 Stat. 283, санкционируя продажу ранчо долины Койот министром внутренних дел министру армии для проекта русского речного бассейна по строительству плотины долины Койот. ^[125] Как и нация кои, это могло быть ошибкой записи, поскольку племя является признанным на федеральном уровне образованием. ^[77]

Одна последняя ранчерия, похоже, была закрыта до Закона 1958 года. Согласно записям программы Indian Health, деятельность Laguna Rancheria была прекращена 4 февраля 1958 г. ^{[117] [ необходима цитата ]}

18 августа 1958 года Конгресс принял Закон о прекращении действия ранчо в Калифорнии, публичный закон 85-671 (72  Stat.  619 ). Закон призывал к распределению всех 41 общинных земель и имущества ранчерии среди отдельных членов племени. ^[126] Прежде чем земля могла быть распределена, закон призывал к правительственному обследованию земли на ранчерии. От правительства требовалось улучшить или построить все дороги, обслуживающие ранчери, установить или восстановить ирригационные, канализационные и бытовые системы водоснабжения, а также обменять землю, находящуюся в доверительном управлении, на ранчери. ^[127] Все индейцы, получившие часть имущества, не имели права на получение каких-либо дополнительных федеральных услуг, оказываемых им, в связи с их статусом индейцев.

В 1964 году была принята поправка к Закону о прекращении действия ранчерий в Калифорнии (78  Stat.  390 ), согласно которой были прекращены дополнительные земли ранчерий. Таким образом, в целом было три ранчери, закрытых до публичного закона 85-671, 41 упоминалось в публичном законе 85-671, еще 7 были включены в поправку 1964 года и 5 ранчери так и не были прекращены, но были внесены в список, исправив количество Калифорнии. Rancherias прекратили свою деятельность от 41 до 46 случаев прекращения деятельности.

Многие племена сразу же выразили недовольство прекращением. ^[128] Неспособность федерального правительства выполнить обещанные улучшения и образовательные возможности, которые должны были быть частью соглашения о согласии на увольнение, в конечном итоге привела к судебным искам, призывающим к отмене увольнений. ^[129]

Первым успешным испытанием было ранчо Робинзона 22 марта 1977 г., за ним последовали еще 5: ранчо Хопланда было восстановлено 29 марта 1978 г .; Upper озеро Rancheria было восстановлено 15 мая 1979 года; Таблица Bluff Rancheria был восстановлен 21 сентября 1981 года; Big Sandy Rancheria был восстановлен 28 марта 1983 года; и ранчо Столовой горы было восстановлено в июне 1983 года. Каждое из этих решений относилось только к одной резервации.

Успех этих исков и разочарование невыполненными обещаниями заставили Тилли Хардвик в 1979 году проконсультироваться с California Indian Legal Services, которая решила подать групповой иск. ^[130] 19 июля 1983 г. Окружной суд США по делу Тилли Хардвик и др. против Соединенных Штатов Америки и др. Дело № C-79-1710-SW предписало федеральное признание 17 ранчериев Калифорнии. ^[131] Решение Хардвика восстановило больше уничтоженных племен, чем любой другой отдельный случай в Калифорнии, и побудило большинство ликвидированных ранчериев добиваться восстановления на федеральном уровне.

Из 46 закрытых ранчериев 31 был восстановлен; 6 ранчерий все еще пытаются восстановить свой федеральный статус.

Закон о прекращении существования индейского племени катавба в Южной Каролине [ править ]

21 сентября 1959 года Конгресс принял публичный закон № 86-322, 73 Stat. 592 призывает к уничтожению индейского племени катавба в Южной Каролине . ^[132] 2 июля 1960 года Бюро по управлению земельными ресурсами утратило свой доверительный статус. ^[74]

После прекращения деятельности в 1959 году нация Катоба в Южной Каролине была полна решимости бороться за восстановление федерального признания. В 1973 году Катоба подала петицию в Конгресс США о федеральном признании. Только 20 лет спустя, 20 ноября 1993 года, урегулирование земельных претензий со штатом Южная Каролина и федеральным правительством наконец подошло к концу.

На основании Договора Наций Форд 1840 года Катоба согласилась отказаться от претензий на землю, отнятую у них штатом Южная Каролина. Взамен индейский народ катавба получил федеральное признание и 50 миллионов долларов на экономическое развитие, образование, социальные услуги и покупку земли. ^[133] 27 октября 1993 г. Конгресс США принял публичный закон № 103-116, 107 Stat. 1118, чтобы восстановить племенные отношения с федеральным правительством и разрешить земельные споры. ^[134]

Племя Понка из Небраски [ править ]

5 сентября 1962 г. Государственный закон 87–629 76 Stat. 429 было принято, уничтожив Племя Понка в Небраске . Условия были аналогичны другим соглашениям о расторжении договора, но каждому члену племени было выделено до 5 акров племенной земли для личного пользования в качестве приюта, а оставшиеся земли было приказано продать. Одно специальное положение касалось сохранения прав на добычу полезных ископаемых в собственности физическими лицами, владеющими не менее 25% земли. ^[135] Бюро землеустройства подтвердило, что федеральный трест был прекращен 27 октября 1966 года. ^[74]

Фред Лерой, ветеран Понки и Вьетнама, сформировал Комитет по реставрации Северной Понки ^[136] в 1986–1987 годах и начал лоббировать штат Небраска за признание. В 1988 году штат признал племя и согласился одобрить его для восстановления на федеральном уровне. ^[137] 31 октября 1990 г. Закон о реставрации Понка был принят Конгрессом и подписан президентом Джорджем Бушем. ^[138] Одновременно с их восстановлением Бюро землепользования восстановило племенные подопечные земли площадью 241,84 акра. ^[74]

Индейцы тива Техаса (ныне известные как Ислета дель Сур Пуэбло) [ править ]

12 апреля 1968 г. в соответствии с публичным законом 90–287 82 Стат. 93 Конгресс США передал всю ответственность за индейцев тива из Ислета, штат Техас, штату Техас. В Законе об индейцах тива оговаривается, что члены племени не имеют права на получение каких-либо услуг, требований или требований со стороны Соединенных Штатов как индейцы. ^[47]

Публичный закон 100-89 был принят 18 августа 1987 года и восстановил федеральные отношения с племенем одновременно с отношениями с племенем Алабама-Коушатта. Закон о восстановлении переименовал племя в Ислета-дель-Сур-Пуэбло, отменил Закон об индейцах Тива и прямо запретил все игровые действия, запрещенные законами штата Техас. ^[139]

Коренные жители Аляски [ править ]

Поскольку Аляска не получила статус штата до 1959 года, проблемы коренных американцев обошлись там по-другому. Открытие нефтяных месторождений на полуострове Кенай и заливе Кука в 1957 году и вдоль Северного склона в 1968 году выдвинуло вопрос о собственности на родную землю на передний план в конфликте по поводу выбора земель штата.

В 1936 году Закон о реорганизации индейцев (IRA) был распространен на коренных жителей Аляски. Поскольку Аляска не стала штатом до 1959 года, аборигены Аляски были проигнорированы, поскольку в 1953 году была принята политика увольнения. Жажда увольнения угасла до того, как коренные жители Аляски стали предметом обсуждения. Коренные жители Аляски поспешно подали земельные претензии в Министерство внутренних дел по мере приближения выбора земель штата и становления штата.

Министр внутренних дел Стюарт Удалл был сторонником туземцев. В 1966 году он запретил отбор государственных земель. В 1969 году он издал «Глубокую заморозку», в которой было объявлено, что девяносто процентов штата запрещено любой формой передачи федеральных земель. Одним из основных органов, отвечающих за представление интересов коренных жителей Аляски, является Федерация коренных жителей Аляски. С 1966 по 1971 год эта группа лоббировала закон об урегулировании справедливых земельных претензий, в результате чего был принят Закон об урегулировании претензий коренных жителей Аляски (ANCSA). ^[140] ANCSA был предназначен как для предоставления государству земли, обещанной для обретения государственности, так и для коренных жителей с земельной базой в 40 миллионов акров (160 000 км ² ).

Этот закон (43 USC § 1617) был подписан президентом Ричардом Никсоном 18 декабря 1971 года. Он отменил предыдущие земельные претензии коренных жителей Аляски. Первоначально законодательство делило землю на двенадцать региональных (тринадцатая будет добавлена ​​позже для коренных жителей, живущих за пределами штата) и 220 местных корпораций. Граждане США, у которых на момент принятия Закона проживала одна четвертая (эквивалент одного дедушки или бабушки) или более индейцев, эскимосов или алеутов Аляски, считались коренными американцами и имели право участвовать в получении дивидендов от добычи нефти. Туземцы могли зарегистрироваться в своей деревне или, если они решили не регистрироваться в своей деревне, могли стать «свободными» акционерами региональной корпорации. (Примечание: цимшианские индейцы заповедника острова Аннет в Метлакатлаполучил резерв от Конгресса после эмиграции из Канады; они были освобождены от ANCSA.)

Каждый зарегистрированный член деревенской корпорации получил 100 акций деревенской корпорации. Корпорациям была предоставлена земельная база площадью 44 миллиона акров (180 000 км ² ), или около двенадцати процентов территории штата Аляска. Кроме того, они получили около 962,5 миллиона долларов от федерального правительства и правительства штатов, которые были распределены на одиннадцать лет. В первые пять лет 10% полученных денег досталось акционерам компании, а по 45% - региональным и местным корпорациям. Впоследствии половина денег была распределена между региональными корпорациями, а половина - сельским корпорациям и «крупным акционерам» из расчета на душу населения. ^[141]

Ответ и эффекты [ править ]

Грант на землю обошелся дорого. Право аборигенов на землю и права аборигенов на охоту и рыболовство аннулировались законом в обмен на платный титул на землю и денежные субсидии корпорациям коренных народов. Некоторые права аборигенов, в том числе право на существование и медицинское обслуживание, были защищены другими законами, включая Закон Нельсона 1905 года, Закон Снайдера 1921 года, Закон о медицинских учреждениях 1957 года, Закон о защите морских млекопитающих, Закон об охране окружающей среды, Самоуправление индейцев. - Закон об окончательном решении 1975 года и Закон об улучшении здравоохранения в Индии 1976 года. Кроме того, Закон о сохранении земель в национальных интересах Аляски (ANILCA) обеспечил защиту более 100 миллионов акров (400 000 км ^2).) федеральных земель на Аляске и образ жизни коренных жителей Аляски. Этот закон, принятый в 1980 году, увеличил размер национального парка страны и системы убежищ вдвое. Было создано 10 новых национальных парков и увеличена площадь трех существующих единиц. ^[142] Приняв этот закон, правительство эффективно защитило землю для коренных жителей Аляски, чтобы они могли продолжать жить. Эти законы указывают на то, что правительство не делает различий между племенными народами и коренными жителями Аляски. ^[143]

Отрицательным аспектом ANCSA было то, что любой ребенок, родившийся после принятия ANCSA, не мог получить акций в соответствии с законом, но мог стать акционером по наследству. Акции также могли быть унаследованы не коренными жителями, что поставило туземцев в затруднительное положение в попытках сохранить контроль коренного населения над корпорациями. Акции также могут быть проданы по истечении 20 лет. Суверенитет был аннулирован ANCSA, и все права аборигенов подчинялись законам штата. ^[7] Деревенским корпорациям принадлежала только часть выбранной земли. Полезные ископаемые, находящиеся под землей, принадлежали региональным корпорациям.

Политика [ править ]

Политический климат после Второй мировой войны основывал свою идеологию на построении патриотического, сильного, согласованного общества со всеми этническими группами, сливающимися вместе, в котором свободная демократия защищала американские принципы роста за счет собственных достижений. Администрация Трумэна заложила основу для прекращения, уполномочив Комиссию по претензиям индейцев урегулировать и рассчитаться с индейскими группами, а также исследовать условия в индийской стране с Целевой группой Гувера. Требования и большие расходы на исследование в сочетании с высоким военным долгом побудили администрацию Эйзенхауэра искать способы сократить федеральный бюджет и расходы. ^[144]

В попытке понять, что означало ассимиляция в более широком обществе, важно понять политический ландшафт того времени. Ассимиляция не означала слияния. Культурное разнообразие - это не то, что нужно ценить, это проблема, которую необходимо решать. ^[145] Это были Соединенные Штаты «отдельных, но равных». Чтобы поместить этот период в исторический контекст, в 1953 году была принята Параллельная резолюция 108 Палаты представителей, маккартизм был в самом разгаре, а Закон о коммунистическом контроле 1954 года был разработан, чтобы не допустить «коллективизма» в политику. Решение по делу Браун против Совета по образованию было принято в 1954 году ^[146], и до принятия Закона о гражданских правах 1964 года оставалось десять лет.. Преобладали законы, запрещающие смешанные браки (см. Законы о запрещении смешанных браков в Соединенных Штатах ), и до решения Перес против Шарпа от 1948 года и решения Ловинг против Вирджинии от 1967 года расовые смешанные браки были запрещены более чем в 30 штатах.

Программы земельных наделов предыдущих десятилетий привели к тому, что излишки земли были проданы правительством, чтобы разрешить неплеменные поселения на бывших землях резерваций, создавая мнение, что резервации стояли на пути прогресса как для коренных народов, так и для недавно прибывших белых. Фактически, родители одного из главных архитекторов политики увольнения, сенатора Артура В. Уоткинса , расширили свою ферму, купив излишки земель резервации в резервации Юинта и Орей. ^[147]Но это была не просто земля для поселения; Оговорки были препятствием для получения правительством доходов от аренды нефти, горнодобывающей промышленности, аренды древесины и строительства плотин гидроэлектростанций. Считалось, что индейцы недостаточно используют свои ресурсы и блокируют способность правительства использовать окружающую среду в качестве источника дохода. ^[148]

Политики как демократического, так и республиканского происхождения поддержали увольнение ^{[149] [150],} и, по правде говоря, географическое положение могло сыграть гораздо более сильную роль в поддержке, чем принадлежность к партии. Обзор вовлеченных политических деятелей показывает, что преобладающее количество сторонников было из западных штатов с высокой численностью населения Индии. ^[151]Фактически, вместо истинного противодействия расторжению, вопрос заключался в том, следует ли расторжение договора в одностороннем порядке или нужно получить согласие племени. Даже те, кто действительно понимал коренные народы и обычаи, не сомневались в том, что они должны быть уволены, а скорее как быстро это должно быть сделано, насколько они были готовы, должен ли Конгресс немедленно или постепенно отозвать свои доверительные обязательства - другими словами в какой степени и когда произойдет реализация. ^{[144] [150] [11]}

Местные политические позиции были немного более явно в пользу или против. У Бюро по делам индейцев на протяжении десятилетий были проблемы с управлением. Плохо обученный персонал, неэффективность, коррупция и отсутствие последовательной политики преследовали организацию почти с момента ее основания. ^[152] Некоторым племенам казалось, что освобождение от надзора BIA над политикой и фондами может открыть племенам путь к сохранению своих традиционных методов работы. ^{[78] [153] [154] [155]} Но для подавляющего большинства племен уничтожение означало смерть - конец суверенитета, конец общественной жизни, прекращение таких услуг, как здравоохранение, коммунальные услуги и образование. ^[156]

Законодательные деятели [ править ]

Среди основных сторонников движения за прекращение полномочий были назначены политические деятели, что ясно свидетельствует о том, что поддержка не была особо пристрастной. Назначенный Трумэном комиссаром по делам индейцев Диллон С. Майер был жестким «терминистом», а также сторонником полной ассимиляции. ^[157] Например, при реализации программы переселения Майер нацелился на школьные программы, в которых смешанные крови учатся в государственных школах и разрешается посещать школы резервации только чистокровным, что запрещает изучение индийских культур. ^[158] Милитаристский стиль Майерса ^[159] привел к призывам к его замене после избрания Эйзенхауэра, кульминацией чего стало назначение Гленна Л. Эммонса.. Эммонс жил и работал среди индейцев Нью-Мексико, и хотя он выступал за увольнение, он был «протекционистом», полагая, что с постепенным прекращением государственной помощи коренные народы научатся быть самодостаточными. Он выступал против программ, которые использовали собственные уязвимости и не принимали во внимание их пожелания. ^[160]

Первый министр внутренних дел Трумэна Джулиус Круг отказался от своих обязательств по защите прав коренных жителей Аляски на национальный лес Тонгасс . Было широко распространено мнение, что он отказался от ответственности за защиту коренных жителей Аляски в пользу корпоративных интересов лесной промышленности. Несмотря на то, что его призывали остановить принятие закона о лесоматериалах Тонгасс и выделить земли резерваций, вместо этого в 1947 году этот закон был принят (публичный закон 385). В следующем году Круг подготовил закон о конфискации земель индейцев Круга, чтобы положить конец всем претензиям на родные земли. на Аляске, но был вынужден отказаться от этой меры из-за оппозиции незадолго до своей отставки. ^[161] Круга заменил Оскар Л. Чепмен., "протекционист", который был сторонником поправки Бозоне об увольнении, требующей согласия племени. ^[162] После избрания Эйзенхауэра на пост министра внутренних дел был назначен Дуглас Маккей . Маккей, бывший республиканский губернатор штата Орегон, поддерживал увольнение как средство полной ассимиляции индейцев. ^[163] Орм Льюис , республиканец от штата Аризона и помощник министра внутренних дел, явно поддерживал увольнение и был одним из главных официальных лиц, которые встретились с Уоткинсом, чтобы наметить политику увольнения. ^[164]

Ряды «протекционистских» выборных должностных лиц - которые считали, что с племенами следует советоваться, политика должна продвигаться медленно, а прекращение должно происходить только тогда, когда индейцы будут готовы, - были небольшими, но могущественными. Некоторыми из лидеров были сенатор от штата Юта Рева Бек Босон , демократ, которая представила Совместную резолюцию 490 Палаты представителей, которая разрешала прекращение полномочий только с согласия индейцев на их собственных условиях, поскольку она чувствовала, что они способны управлять своими собственными делами. ^[150] Сенатор от Орегона Ричард Л. Нойбергер , демократ и представитель Орегона Альберт Ульман , демократработали вместе, чтобы отложить выполнение закона Кламат о прекращении полномочий до тех пор, пока не будут проведены слушания с индейцами и не будут внесены поправки. ^[11]

Сенатор от штата Монтана Джеймс Мюррей , демократ и представитель штата Монтана Ли Меткалф , демократ, категорически против прекращения статуса федерального доверительного управления, если этого не потребуют племена. ^[165] и работал над четырьмя предложениями, требующими восстановления федеральной ответственности за благосостояние, образование, занятость и здравоохранение индейцев. ^[166] Сенатор от штата Нью-Мексико Клинтон П. Андерсон , демократ, выступал за то, чтобы взгляды племен учитывались или законы не принимались, как это сделал сенатор от штата Орегон Гай Кордон , республиканец . ^[167]

Главным сторонником Конгресса прекращения полномочий Индии и лидером «терминционистов» был сенатор- республиканец Артур В. Уоткинс от штата Юта. ^[168] Он был назначен председателем сенатского подкомитета по делам индейцев в 1947 году, вскоре после того, как был избран в сенат ^[2], и быстро приступил к работе, чтобы освободить индейцев от их статуса опеки в соответствии с BIA. ^[169]

Уильям Х. Харрисон (конгрессмен-республиканец от штата Вайоминг) встретился с Уоткинсом 27 февраля 1953 г., чтобы наметить стратегию прекращения ^[164], и впоследствии внес в палату Параллельную резолюцию 108 Палаты представителей, в то время как Генри М. Джексон (сенатор-демократ от Вашингтона) представил это в Сенат. ^[165] Э. Я. Берри (конгрессмен-республиканец из Южной Дакоты) был председателем подкомитета Палаты представителей по делам индейцев , что стало следствием того, что Уоткин был председателем Палаты представителей. ^[49]

Патрик Маккаррэна (Невад сенатор - демократ) , ^[95] представил маккаррана поправку в 1952 году в составе Департамента юстиции Закон ассигнований. Поправка должна была упростить права Индии на воду, отказавшись на ограниченной основе от суверенного иммунитета США в отношении судебных тяжб штата, связанных с водой. Поскольку права коренных жителей закреплены от имени США, Верховный суд в 1971 г. постановил в деле США против Окружного суда округа Игл и США против Окружного суда Отдела водных ресурсов № 5, что их права являются правами на использование и не юридический титул; таким образом, государства могут определять, применяются ли племенные права. ^[170] Карл Э. Мундт, конгрессмен-республиканец из Южной Дакоты) , ^[168]считал, что, если не будет предложено окончательное решение претензий индейцев, « детрайбализация » останется недосягаемой, и коренные американцы будут продолжать полагаться на правительство в том, что они должны делать для себя. ^[171] Уильям Лангер (сенатор-республиканец от Северной Дакоты) , председатель комитета Сената по государственной службе, рассматривал роспуск BIA как средство сокращения чрезмерных государственных расходов. ^[172]

Фигуры племен [ править ]

Несколько вождей племен сыграли важную роль в процессе увольнения, в том числе вождь чокто Гарри Джей У. Белвин . Белвин активно лоббировал увольнение чокто , что способствовало тому, что племя вошло в число более 100, запланированных к уничтожению. Дата вступления в силу политики переносилась трижды, а закон о прекращении действия был отменен в 1970 году после очередного изменения политики. Многие молодые члены племени чокто выступили против увольнения и привлекли внимание Белвина. К 1970 году Белвин перешел от поддержки увольнения к отстаиванию его отмены. ^[81]

Ада Дир сыграла важную роль в отмене увольнения. Она была лидером в восстановлении статуса племени Меномини . Олень и другие лидеры меномини считали, что «только отмена акта о прекращении, возвращение земли к ее доверительному статусу и полное признание племени и его суверенной власти может исправить ошибки, нанесенные их людям и их земле». ^[7] Ада Дир столкнулась с сильным сопротивлением со стороны председателя комитета внутренних дел Уэйна Аспиналла , который был давним сторонником увольнения. Законопроект Меномини об отмене увольнения должен был пройти через его комитет. Работа Оленя окупилась, когда Аспиналл был расстроен в Колорадо Демократические предварительные выборы в 1972 году, и таким образом потерял своего председателя комитета.

В 1973 году конгрессмены Ллойд Мидс и Мануэль Лухан провели полевые слушания в Палате представителей. Закон о реставрации Menominee прошел через Конгресс, и президент Ричард Никсон подписал его в декабре 1973 года. В 1975 году реставрация была завершена, когда министр внутренних дел Роджерс Мортон провел церемонию, на которой он подписал документы о роспуске Menominee Enterprises, Incorporated. Он отдал все земли меноминиев племени. Работа Ады Дир по отмене прекращения действия Меномини была успешной. ^[7]

Джеймс Уайт работал вместе с Адой Дир, чтобы помочь добиться отмены увольнения. Уайт помог основать организацию, известную как Определение прав и единства акционеров Menominee (DRUMS) в 1970 году. Члены DRUMS решительно протестовали против разработки проекта Legend Lake и выдвинули своих собственных кандидатов для избрания в совет директоров Menominee Enterprises, Inc. . DRUMS удалось заблокировать запланированную разработку Legend Lake и контролировать большую часть правления MEI к 1972 году. Кроме того, работа Уайта с DRUMS помогла добиться отмены прекращения Menominee. ^[22]

Тилли Хардвик была женщиной из племени помо, которая сыграла важную роль в отмене политики правительства США по прекращению действия ранчерии в Калифорнии. В 1979 году она подала иск от имени Индейского ранчо Пинолевилля, который в 1982 году был преобразован в коллективный иск. Дело Тилли Хардвик и др. против Соединенных Штатов Америки и др. Дело № C-79-1710-SW (часто упоминаемое как Hardwick I) подтвердило по состоянию на 22 декабря 1983 года, что 17 калифорнийских ранчериев были незаконно ликвидированы, и подтвердили свое признание федеральным правительством. Поскольку многие из вовлеченных племен потеряли свои земли из-за частных лиц, в 1986 году было подано измененное дело Hardwick (часто называемое Hardwick II), чтобы частично восстановить земельные претензии. ^[173]Дело Хардвика затронуло больше племен, чем любое другое дело в Калифорнии, и стало прецедентом не только для дополнительных случаев незаконного увольнения, но и цитируется почти в каждом решении по играм для калифорнийских племен. ^[174]

Билл Оцеола (30 июня 1919 г. - 16 апреля 1995 г.) ^[175] участвовал в слушаниях Конгресса 1-2 марта 1954 г. и 6-7 апреля 1955 г. по вопросу о племени семинолов Флориды . 4 апреля 1955 года, когда племя создало совет директоров для организации племени, он был назначен председателем. Не имея необходимых средств для неоднократных поездок в Вашингтон, округ Колумбия, и Таллахасси, штат Флорида, чтобы отстаивать свою позицию, Оцеола разработал план строительства арены для родео в резервации Дания в качестве туристической достопримечательности. Он убедил скотоводов в Брайтоне бросить скот и получил пожертвования пиломатериалов от жителей округа Бровард. В день открытия Родео увидели 500 зрителей, и вырученные средства были использованы для организации племени и получения федерального признания. ^[70]Родео, которое Оцеола начал в попытке спасти свое племя, было названо 7 февраля 1997 года Родео Мемориала Билла Оцеолы, чтобы почтить его память. ^[176]

В феврале 1954 года на слушаниях в совместных подкомитетах Сената и Палаты представителей по делам индейцев в Вашингтоне, округ Колумбия, две делегации из Канзаса смогли успешно предотвратить попытки увольнения племен Канзаса. Prairie Band of Potawatomi Nation председатель племени Минни Эванс , вместе с Джеймсом Вахбносахом и Джоном Вахвассаком ^[177] и делегация из племени кикапу в Племенном совете Канзаса, включая членов Вестаны Кадью , Оливера Кэхби и Ральфа Саймона , приехали за свой счет, чтобы выступить против прекращение. ^[62]

Эффекты [ править ]

В течение 1953–1964 гг. Было уничтожено более 100 племен, около 1 365 801 акр (5 527 км ² ) подопечных земель было лишено статуса защищенной земли, а 13 263 коренных американца утратили свою племенную принадлежность. ^[178] В результате прекращения отношений особые федеральные доверительные отношения индейцев с федеральным правительством прекратились, они стали подчиняться законам штата, а их земли были переведены в частную собственность. ^[21]

Племена не одобряли публичный закон 280, так как им не нравились государства, обладающие юрисдикцией без согласия племени. Правительства штатов также не одобрили закон, поскольку они не хотели брать на себя юрисдикцию в отношении дополнительных территорий без дополнительного финансирования. Следовательно, были приняты дополнительные поправки к публичному закону 280, требующие согласия племени в правоохранительных органах. ^[20] 3 мая 1958 года в ответ на давление увольнения и другие проблемы был основан Межплеменной совет Калифорнии (ITCC).

Многие ученые считают, что политика увольнения имела разрушительные последствия для племенной автономии, культуры и экономического благосостояния. ^{[22] [179] [180]} Земли, принадлежащие коренным американцам, богатые ресурсами, были переданы федеральному правительству. Политика увольнения имела катастрофические последствия для племени меномини (расположенного в Висконсине ) и племен Кламат (расположенного в Орегоне ), вынудив многих членов племен включиться в список общественной помощи.

Прекращение действия имело разрушительные последствия для здравоохранения и образования индейцев наряду с экономической стабильностью племен. Наряду с окончанием федерального контроля над землей прекратились многие федеральные услуги, в том числе образование и здравоохранение. ^[38]

Образование [ править ]

К 1972 году увольнение явно сказалось на образовании племен. Уровень отсева среди племени меномини составлял 75%, что привело к появлению поколения детей-меномини, которые имели только девятый класс образования. ^[181] Племена потеряли федеральную поддержку своих школ, и ожидалось, что штаты возьмут на себя роль обучения индийских детей. ^[182] У детей меномини , например, больше не было своих племенных школ, и они подвергались дискриминации в государственных школах. Образовательная программа Menominee стала частью Объединенного школьного округа № 8. Дети младшего возраста по-прежнему могли посещать школы, расположенные рядом с их домами, но старшеклассникам приходилось ехать в Грешем или Шавано, штат Висконсин.для обучения. ^[183] Все исчезнувшие племена столкнулись с новой политикой в ​​области образования, которая давала детям меньше возможностей для получения образования, которые были не такими хорошими, как у белых.

Идея ликвидации заключалась в восстановлении полного суверенитета Соединенных Штатов и поощрении ассимиляции в современном индивидуалистическом обществе, а не в племенном. В 1966 году Кешена и Неопит.Успехи учащихся 3-х и 6-х классов на тесте Айовы на предмет основных навыков сравнивали с остальной частью их школьного округа (Объединенный школьный округ № 8). В школьном округе общая оценка для 3-х и 6-х классов составляла 82% и 60% соответственно. Тем не менее, две школы, состоящие в основном из индийских студентов, получили значительно более низкие баллы. Кешена набрала в этом же тесте около 13% для учеников 3-го класса и 17% для учеников 6-го класса, в то время как у Неопита было 15% для учеников 3-го класса и 8% для учеников 6-го класса. Из этих результатов тестов видно, что образование не улучшилось, когда произошло прекращение обучения, а уровень образования индейцев был далек от уровня образования белых в этом районе. ^[184]

Дети из племен, уволенных из племени, изо всех сил пытались остаться в школе, а тех, кто оставался, исключали из программ, оплачивающих высшее индийское образование. В 1970 году BIA начал выдавать ежегодные гранты, которые давали индийцам стипендии для учебы в колледже. Это помогло племенам, которые не прекратили свое существование, но лицам, принадлежащим к исчезнувшим племенам, не разрешили подавать заявки на эти средства. В результате люди, которые добились успеха и смогли окончить среднюю школу, имели проблемы с поступлением в колледж, потому что они не могли подать заявку на получение стипендии. ^[185]

Здравоохранение [ править ]

Служба здравоохранения Индии предоставляла медицинскую помощь многим индейским племенам, но после ликвидации племени все члены племени теряли право на получение помощи. ^[38] Многие больше не имели легкого доступа к больницам и не имели средств для получения медицинской помощи. Например, у меномини не было родовых больниц или клиник. Племенную больницу в Кешене пришлось закрыть, потому что она не соответствовала государственным стандартам, а отсутствие средств помешало округу провести улучшения. Наряду с больницей была закрыта родовая клиника после того, как произошло увольнение. ^[186] Когда была эпидемия туберкулеза, 25% людей были поражены и не имели средств для лечения, потому что больше не было больницы или поликлиники.^[7] Уровень здоровья индийцев был значительно ниже, чем у белых. В племени меномини уровень детской смертности в три раза выше, чем в остальной части штата. Прекращение лечения также повлияло на стоматологическую помощь; Девяносто процентов детей школьного возраста в племени меномини нуждались в стоматологической помощи, которая больше не предоставлялась как бесплатная услуга, поскольку они не имели статуса племени. ^[183]Племена Западного Орегона, которые были ликвидированы, так же как и племя меномини, также почувствовали влияние увольнения на свои медицинские услуги. В опросе 1976 года 75% индейцев в Западном Орегоне сообщили, что нуждаются в стоматологической помощи, а 30% нуждаются в очках. Школы не только затрагивают взрослых, но и сообщают, что основной проблемой для индийских детей является потребность в лечении, которое их родители не могут себе позволить. ^[185]

Многие индейцы переехали из резерваций во время увольнения и также не имели доступа к медицинскому обслуживанию. Когда они переехали, им была предоставлена ​​частная медицинская помощь в течение шести месяцев, но затем они не имели ее, если только они не находились недалеко от города с индийским медицинским учреждением. В конце концов Бюро по делам индейцев не смогло предоставить необходимые медицинские услуги многим племенам, которые были ликвидированы, и Конгресс начал реформу политики здравоохранения индейцев. ^[187] В 1955 году Служба здравоохранения Индии была передана из управления BIA в Службу общественного здравоохранения , что привело к почти немедленному улучшению финансирования, обучения и услуг. К 1964 году реформы привели к прогрессу: средняя продолжительность жизни в Индии выросла с 51 года в 1940 году до 63,5 лет.^[188]

Экономика [ править ]

Прекращение отношений, хотя и не единственная причина бедности в Индии, оказало на нее значительное влияние. Племя Menominee является ярким примером этого; Хотя экономика племени меномини никогда не процветала, она стала еще хуже после того, как племя было уничтожено. До увольнения доход Menominee был сосредоточен вокруг мельницы, которая была основана на философии сообщества и пыталась нанять как можно больше людей. После закрытия комбинат работал как предприятие, и уровень безработицы вырос до 18–28 процентов. Однако комбинат увеличил чистую выручку; 4 865 000 долларов в 1973 году по сравнению с 1 660 700 долларов в 1961 году. Несмотря на более высокие продажи, чистый убыток комбината также был намного выше в 1973 году (709 000 долларов по сравнению с чистым убытком в 108 700 долларов в 1961 году); во многом это произошло из-за увеличения налогов на собственность комбината со 164 000 долларов в 1961 году до 607 долларов,300 в 1973 году.^[184] При отсутствии новой отрасли и введении новых налогов 80 процентов племенного населения оказались за чертой бедности. В 1960-х годах они были вынуждены продать исконную землю и превратились из федерального резерва в 10 миллионов долларов в «очаг бедности». Расходы на социальное обеспечение в округе также увеличились в период увольнения. В 1963 году членам племени было выделено 49 723 доллара на социальное обеспечение, но к 1968 году эта сумма увеличилась почти вдвое. По мере продолжения уничтожения борьба для племени только усиливалась. ^[183]

По мере продолжения увольнения уровень безработицы продолжал расти. Племя меномини насчитывало 800 человек внутри племени и 220 человек, которые были безработными в июне 1968 года. К июню 1973 года, прямо перед тем, как закончилась политика увольнения, уровень безработицы в этом племени составлял почти 40 процентов, всего 660 человек в племени и 260 человек. которые были безработными. ^[184]

Индейцы меномини испытали высокий уровень бедности с самого начала уничтожения, в отличие от племени Кламат, которое смогло избежать бедности на короткий период. Племя Кламат в течение многих лет питалось древесиной и доходами от сдачи в аренду племенных земель. Когда произошло увольнение, племенная земля была продана, и большая часть племени Кламат считалась выше черты бедности, потому что каждый член племени получил от продажи 40 000 долларов. Хотя они ненадолго вырвались из бедности, их экономика все еще пострадала. Большинство семей быстро потратили деньги, заработанные от первоначальной продажи земли, и были вынуждены продать больше земли, чтобы получить еду для семьи. Спустя всего несколько лет племя Кламат оказалось в той же ситуации, что и многие другие племена, которые были уничтожены. ^[185]

См. Также [ править ]

• Федеральная индийская политика
• Американизация (коренных американцев)
• Индийское удаление
• Закон о реорганизации Индии
• Оккупация Алькатраса
• Бывшие индейские резервации в Оклахоме

Ссылки [ править ]

Источники [ править ]

• Дэвис, Мэри Б., изд. (1996). Коренная Америка в ХХ веке: энциклопедия . Помощники редактора: Джоан Берман, Мэри Э. Грэм, Лиза А. Миттен. Нью-Йорк: Garland Pub. ISBN 978-0-8153-2583-3.
• Фиксико, Дональд Ли (1986). Прекращение и переселение: федеральная политика в отношении индейцев, 1945-1960 гг . Пресса Университета Нью-Мексико . ISBN 978-0-8263-0908-2.
• Льюис, Дэвид Джин (2009). Прекращение существования конфедеративных племен общины Гранд Ронд штата Орегон: политика, сообщество, идентичность (PDF) (докторская диссертация). Университет Орегона. ЛВП : 1794/10067 . OCLC  742374764 .
• Махон, Джон К .; Вайсман, Брент Р. (1996). Семинолы и народы Миккосуки Флориды . Издательство Университета Флориды . ISBN 978-0-8130-1415-9.
• Меткалф, Р. Уоррен (2002). Наследие прекращения: брошенные индейцы Юты . Линкольн: Университет Небраски Press. ISBN 978-0-8032-3201-3.
• Филип, Кеннет Р. (1999). Возвращение к прекращению: американские индейцы на пути к самоопределению, 1933–1953 годы . Университет Небраски Press . ISBN 978-0-8032-3723-0.
• Шаттак, Джордж К. (1991). Земельные претензии Онейды: юридическая история . Издательство Сиракузского университета. ISBN 9780815625254.
• Тайгермен, Кэтлин (2006). Висконсинская индийская литература: антология голосов коренных народов . University of Wisconsin Press. ISBN 9780299220648.
• Ульрих, Роберта (2010). Американские индейские народы от исчезновения до восстановления, 1953-2006 . Университет Небраски Press . ISBN 978-0-8032-3364-5.
• Недели, Филипп (2014). «Они дали нам много обещаний»: опыт американских индейцев с 1524 г. по настоящее время . Джон Вили и сыновья. ISBN 9781118822821.
• Вундер, Джон Р. (1999). Суверенитет коренных американцев . Тейлор и Фрэнсис. ISBN 9780815336297.
• Джон Дж. Фрэнсис; Стейси Л. Лидс; Ализа Органик и Джелани Джефферсон Экзам (2011). «Переоценка одновременной юрисдикции племен-штатов-федеральных уголовных в Канзасе» (PDF) . Обзор закона Канзаса . 59 : 949–989 . Проверено 17 декабря 2014 года .