Двухпартийная Комиссия по Biodefense , ранее известная как Синяя лента Исследовательской группы по Biodefense , [1] является организацией бывших высокопоставленных правительственных чиновников , который анализирует американские возможности и потенциал для защиты от биологических угроз . Согласно заявлению комиссии, организация была создана для того, чтобы «обеспечить всестороннюю оценку состояния усилий США по биозащите и выпустить рекомендации, которые будут способствовать изменениям». [2]
Комиссию поддерживают донорские организации. Институт Хадсона выступает в качестве финансового спонсора Комиссии. Текущие спонсоры включают Open Philanthropy и Фонд Смита Ричардсона.
Комиссары, сотрудники и члены ex officio
Сопредседателями двухпартийной комиссии по биозащите являются бывший сенатор Джо Либерман и бывший министр внутренней безопасности и губернатор Том Ридж . [3]
Роль | Имя | Опыт |
---|---|---|
Сопредседатель | Джо Либерман | Сенатор США , председатель сенатского комитета по внутренней безопасности и правительственным делам , кандидат от демократов на пост президента США и вице-президент США |
Сопредседатель | Том Ридж | Министр внутренней безопасности , губернатор Пенсильвании , представитель США |
Комиссар | Том Дэшл | Сенатор США , лидер большинства в сенате и лидер демократов в сенате |
Комиссар | Джим Гринвуд | Представитель США , председатель подкомитета по надзору и расследованиям Комитета Палаты представителей по энергетике и торговле , член Генеральной ассамблеи Пенсильвании, сенатор штата Пенсильвания |
Комиссар | Кен Вайнштейн | Советник по национальной безопасности , помощник генерального прокурора по национальной безопасности |
Комиссар | Донна Шалала | Представитель США , министр здравоохранения и социальных служб |
Исполнительный директор | Аша М. Джордж, DrPH | Директор подкомитета персонала и старший профессиональные сотрудники комитета Палаты представителей США по национальной безопасности , армии США военной разведки офицер и десантник |
Партнер по политике | Роберт Брэдли | Профессиональный персонал Комитета Сената США по внутренней безопасности и делам правительства |
Научный сотрудник | Джон О'Брайен | Исследователь, будущее человечества институт , Оксфордский университет |
Операционный менеджер | Патрисия де ла Сота | Старший операционный директор и инструктор ЦРУ |
Ex Officio Член | Йонах Александр , доктор философии | Директор Межуниверситетского центра исследований терроризма и старший научный сотрудник Потомакского института политических исследований , профессор международных исследований |
Ex Officio Член | Уильям Кареш, DVM | Исполнительный вице-президент по здоровью и политике EcoHealth Alliance , президент Всемирной организации здоровья животных |
Ex Officio Член | Рэйчел Левинсон, Массачусетс | Исполнительный директор Национальных исследовательских инициатив Университета штата Аризона |
Ex Officio Член | Льюис «Скутер» Либби , JD | Старший вице-президент Hudson Institute , помощник вице-президента Дика Чейни по вопросам национальной безопасности |
Ex Officio Член | Джеральд Паркер, DVM, PhD | Старший научный сотрудник по программам политики в области пандемии и биобезопасности Института международных отношений Скоукрофта, Школа государственного управления и государственной службы Буша Техасского университета A&M ; Заместитель декана Global One Health Техасского колледжа ветеринарной медицины и биомедицинских наук A&M ; Стратегический советник Института инфекционных болезней животных (IIAD) в Texas A&M AgriLife Research |
Ex Officio Член | Джордж Пост , DVM, PhD, DSC | Директор Института сложных адаптивных систем (CASI), Дель Э. Уэбб, профессор медицинских инноваций в Университете штата Аризона |
Ex Officio Член | Теви Трой , PhD | Президент Американского института политики здравоохранения, заместитель секретаря Министерства здравоохранения и социальных служб США. |
Источники: [4] [3] [5] [6]
Задний план
В период с 2001 по 2014 год США потратили около 80 миллиардов долларов на биологическую защиту. [7] Начиная с осени 2014 года, Двухпартийная комиссия по биозащите проводила встречи, интервью и исследования. Он изучал атаки сибирской язвы 2001 года и программы биологической защиты, предпринятые при администрациях Клинтона, Буша и Обамы. [8]
В октябре 2015 года Комиссия опубликовала свои рекомендации и представила их Конгрессу в форме отчета «Национальный план биологической защиты: лидерство и серьезная реформа, необходимая для оптимизации усилий» . [9] Они пришли к выводу, что Соединенные Штаты не были готовы отреагировать на крупномасштабное биологическое событие - естественное, случайно выпущенное или намеренно внесенное. Что касается причины проблемы, в отчете говорится: «Проще говоря, нация не уделяет биологической угрозе такого же уровня внимания, как другим угрозам». [8]
Национальный план биозащиты
Двухпартийная комиссия по биозащите провела годичное исследование того, как США должны бороться с биологическими угрозами. Исследование охватывало антропогенные (например, терроризм, войны, несчастные случаи) и естественные биологические угрозы. Кульминацией исследования стал отчет для общественности и Конгресса, выпущенный 28 октября 2015 г. [10]
Отчет группы был озаглавлен «Национальный план биозащиты» . [11] В отчете описываются многие биологические угрозы, в том числе угрозы, исходящие от Исламского государства и Аль-Каиды, а также национальных государств, и «неправильное обращение со смертоносными биологическими агентами со стороны правительства США» как причины для того, чтобы сделать биозащиту высоким национальным приоритетом. [8] Этот отчет содержал 33 рекомендации и 87 конкретных действий, связанных с этими рекомендациями. [11]
В отчете предлагается провести надзорные слушания в Конгрессе для решения следующих вопросов: [12]
- Основные биологические угрозы
- Отчетность о болезнях животных
- Управление передовых биомедицинских исследований и разработок
- Национальная стратегия биозащиты
- Бионаблюдение
- Бюджет на биозащиту
- Кибер-уязвимости для медико-биологической отрасли
- Защита и реагирование на поставку продуктов питания
- Глобальная безопасность в области здравоохранения и ответные меры
- Инновации в области медицинских контрмер (MCM)
- Военно-гражданское сотрудничество в области биозащиты
- Происхождение активных фармацевтических ингредиентов (API)
- PHEMCE координация усилий MCM
- Выберите программу агента
- Уязвимые группы населения
Выявленные основные проблемы
В отчете Blueprint for Biodefense Комиссия заявила, что в федеральном правительстве почти не существует срочности по устранению риска биологического события. [10]
В отчете говорится, что правительство, похоже, недостаточно серьезно относится к событиям, связанным с биозащитой. Один из членов заявил: «Трагическая сага о смерти Томаса Эрика Дункана от болезни, вызванной вирусом Эбола (БВВЭ), служит прекрасной демонстрацией беспорядочного состояния биозащиты в Соединенных Штатах в конце 2014 года». [7] По другой оценке, последствия бездействия по рекомендациям Комиссии будут заключаться в том, что отчет будет служить «руководством для установления вины». [10]
Комиссия также отметила, что федеральное правительство также не обновило свои методы и процедуры в отношении биологических угроз. Например, в Национальном институте здравоохранения и Управления по контролю за продуктами и лекарствами существует система , которая ускоряет утверждение медицинских контрмер в случае биологической атаки. Однако во время слушаний в Комитете Сената по внутренней безопасности и делам правительства губернатор Том Ридж заявил, что ускоренный процесс устарел. На странице 52 отчета говорится: «Возникла системная культура избегания рисков, которая сдерживает инновации. Если она продолжит развиваться, прогресс в достижении целей биозащиты будет приостановлен, а у все еще зарождающейся индустрии биозащиты будет мало стимулов для участия». [10]
Другой пример - практика создания запасов вакцин против биологического агента. Некоторые считают эту практику устаревшей. Национальные государства и террористические организации уже способны «объединить токсичные свойства более чем одного агента». Чтобы заменить запасы вакцин, Группа рекомендовала подход «вакцины по запросу». [10]
Необходимость укрепить лидерство Белого дома в Национальном предприятии по биозащите
Одна из основных рекомендаций Комиссии заключалась в том, чтобы передать ответственность за руководство биозащитой в руки канцелярии вице-президента США . Таким образом, биозащита получит «ухо президента и способность координировать бюджеты и планы различных агентств». При таком сценарии Координационный совет по биозащите Белого дома будет выполнять повседневную работу, заявил сенатор Либерман во время дачи показаний перед комитетом внутренней безопасности Палаты представителей . [10] Возложив на вице-президента ответственность за биозащиту, он «преодолеет бюрократическое и бюджетное соперничество различных агентств, чтобы создать эффективную платформу для борьбы с биологическими атаками». [8]
Среди одиннадцати новых рекомендаций, содержащихся в Biodefense in Crisis (второй отчет Комиссии о статусе, описывающий федеральное выполнение ее рекомендаций из Национального проекта биологической защиты ), Комиссия советует президенту создать специального заместителя советника по национальной безопасности по биозащите под надзором вице-президента. Президент при поддержке сотрудников НСК. Комиссия четко отмечает, что одно федеральное ведомство не может указывать другим ведомствам и ведомствам, что делать, особенно в такой критической области ответственности, как биозащита. Решающее значение имеет преданный своему делу лидер в Белом доме, не несущий ответственности за многочисленные виды оружия массового уничтожения, террористические акты и национальные бедствия.
Необходимость национальной стратегии биозащиты
Доктор Джордж сказал Homeland Preparedness News, что для обеспечения достаточной защиты правительства от биологической атаки необходимо разработать новую комплексную программу. Программы и мероприятия в рамках нового подхода должны быть «скоординированными, совместными и новаторскими». [11] В отчете рекомендуется, чтобы все типы биологических угроз решались с помощью единой комплексной стратегии. Под разными типами они подразумевали биологическую войну, биотерроризм, естественные смертельные заболевания и случайное высвобождение. [7]
В соответствии с третьей рекомендацией Комиссии из Национального проекта биозащиты 18 сентября 2018 года президент Дональд Трамп опубликовал Национальную стратегию биозащиты 2018 года и подписал Президентский меморандум 14 [13] о национальной безопасности, чтобы дать указание федеральному правительству выполнить эту стратегию. Вместе они стремились повысить готовность и способность федерального правительства реагировать на антропогенные, естественные и случайно возникшие биологические угрозы нации. Стратегия была утверждена Конгрессом и имеет пять детально проработанных целей. Он учредил новый Руководящий комитет по биозащите на уровне кабинета министров под председательством министра здравоохранения и социальных служб . Советник по национальной безопасности Джон Болтон сказал: «Руководящий комитет по биозащите будет отслеживать и координировать реализацию Национальной стратегии биозащиты в 15 федеральных агентствах и разведывательном сообществе». Двухпартийная комиссия по биозащите поблагодарила администрацию Трампа за создание стратегии в соответствии с третьей рекомендацией Комиссии в ее Национальном проекте биозащиты . [14]
Необходимость в аппарате биологической атрибуции
Комиссия провела открытое заседание 3 октября 2017 г., посвященное биологической атрибуции преступности, терроризма и военных действий, и продолжает заниматься этой важной темой. Продолжающиеся дебаты и неопределенность в отношении происхождения COVID-19 демонстрируют необходимость биологической атрибуции. Биологическая атрибуция относится к процессу определения того, кто и что несет ответственность за биологическую атаку. Преступниками могут быть преступники, террористы или государственные деятели. Во время этой встречи Комиссия узнала о существующих возможностях федерального правительства по определению источников и характеристик смертельных патогенов. [15] Комиссия проявила особый интерес к Национальному аналитическому центру биологических исследований (NBFAC). В 2013 финансовом году NBFAC поддержал более 45 расследований потенциальных биологических преступлений. [16] Комиссия, ранее находившаяся в ведении Министерства внутренней безопасности (DHS), рекомендовала Федеральному бюро расследований (ФБР) взять на себя управление NBFAC, поскольку все образцы, попадающие на объект, поступают от ФБР. В 2018 году DHS и ФБР подписали меморандум о соглашении, по которому управление NBFAC было передано ФБР.
Необходим бюджет для биозащиты
- Двухпартийная комиссия по биозащите, отчет за февраль 2018 г. [17]
В своем докладе февраля 2018 года, реформа бюджета на Biodefense: Интегрированный бюджет , необходимый для увеличения отдачи от инвестиций , [18] Комиссия отметила , увеличивая угрозу для Соединенных Штатов и его интересы за рубежом, и определили , что правительство США больше не может ждать , чтобы совершить достаточное федеральные средства на биозащиту. Ожидание не отвечает интересам ни здоровья американцев, ни национальной безопасности страны. Комиссия опубликовала свой отчет для общественности и Конгресса в 2018 году [19].
Одна из ключевых бюджетных проблем, определенных Комиссией, заключается в том, что все федеральные департаменты и многие федеральные агентства несут некоторые обязанности по биозащите. Несмотря на эту множественность, координации не хватает. Либерман сказал, что Управление управления и бюджета (OMB) не знает, сколько федеральное правительство тратит на биозащиту, потому что «печальный факт заключается в том, что более двух десятков агентств работают разрозненно по вопросам биозащиты; это увеличивает нашу уязвимость. стратегии и согласовать эту стратегию с бюджетными реформами ... это начало гораздо более эффективной национальной стратегии биозащиты ». По словам Либермана, экономические последствия катастрофической вспышки могут достигнуть 1 триллиона долларов. [19]
В отчете рекомендуется, чтобы OMB каждый год представлял «комплексный бюджетный запрос в Конгресс, в котором излагаются федеральные расходы на биозащиту и то, как они связаны с целями миссии». В 2019 году ассигнования Конгресса предписали OMB провести пересечение бюджета биозащиты, которое будет информировать бюджетный запрос, в соответствии с одной из рекомендаций Комиссии. В то время как в отчете также содержится просьба к Конгрессу создать двухпартийную двухпалатную рабочую группу по биозащите для разработки бюджетных решений [20], Конгресс еще не учредил такую группу. Однако Палата представителей учредила группу по биологической защите.
Необходимо подготовиться к крупномасштабным биологическим событиям
Члены комиссии и эксперты согласились на публичном заседании Комиссии, состоявшемся в Майами, Флорида, в январе 2018 года, что для эффективного реагирования во время крупномасштабного биологического события, вызванного террористической атакой или стихийным бедствием, государственный и частный секторы должны координировать свои действия. Комиссия также отметила наличие препятствий, которые подчеркивают уязвимость страны перед таким событием. [21] Комиссия пришла к выводу, что комплексная система общественного здравоохранения, способная отреагировать до удара биологической катастрофы, имеет решающее значение.
В статье, опубликованной в Miami Herald 15 января 2018 года, бывший министр здравоохранения и социальных служб Донна Шалала заявила, что во время крупного биологического события: «Я знаю, что федеральное правительство переместит ресурсы в пострадавшие районы по всей территории Соединенных Штатов. Но этих ресурсов уже слишком мало, и федеральное правительство не может быстро реагировать на многочисленные бедствия ». [21] Комментарии Шалалы были дальновидными и прекрасно описывали федеральный ответ на пандемию COVID-19, которая распространилась на Соединенные Штаты в 2020 году.
Потребность в стратифицированной национальной больничной системе биозащиты
«Стратифицированная больничная система биозащиты обеспечит Соединенным Штатам защитный щит на случай техногенной или естественной биологической катастрофы», - заявили выступавшие членам Двухпартийной комиссии по биозащите на открытом заседании в январе 2018 года, сообщает Homeland Preparedness News. . Общественные слушания прошли на той же неделе, когда Сенат начал проводить слушания по Закону о готовности к пандемиям и всем опасностям (PAHPA), который подлежал повторному разрешению в сентябре 2018 года. Обмен информацией между штатами, местными, племенными и территориальными органами (SLTT) правительства были другой важной темой во время публичного собрания. В своем отчете « Показатели биозащиты» за декабрь 2016 г. [22] Комиссия рекомендовала федеральному правительству «удвоить свои усилия по обмену информацией с правительствами SLTT» [23] и описала различные меры для этого.
Необходимость единого медицинского подхода к биозащите
В отчете также предлагается, чтобы правительство объединило повторяющиеся процессы, включив все биологические угрозы, а не только угрозы терроризма, в национальную стратегию. Например, « подход « Единое здоровье »- это одна из рекомендаций, сделанных Комиссией, которая объединит стратегии для работы с программами биологической защиты здоровья человека, животных и растений. [10]
Необходимость защиты продуктов питания и сельского хозяйства от биологических угроз
В декабре 2018 года президент Трамп подписал Закон о совершенствовании сельского хозяйства 2018 года (HR 2) [24], также известный как Закон о сельском хозяйстве. В законодательстве учтены рекомендации Комиссии по защите продовольствия и сельского хозяйства США. Новый закон создает Национальную программу готовности к болезням животных и ответных мер и Национальный банк вакцин для животных и ветеринарных мер противодействия, а также увеличивает федеральное финансирование для создания запасов медицинских средств противодействия животным. [25]
Необходимость обращения к науке и технологиям для биозащиты
Двухпартийная комиссия по биозащите также призвала к созданию новых инновационных фондов в Национальных институтах здравоохранения и к выделению десяти процентов этих средств на создание технологий, которые позволят доставлять несколько антигенов в качестве контрмеры с единой платформы. Точно так же Комиссия запросила десять процентов средств от Управления передовых биомедицинских исследований и разработок (BARDA) для той же цели. [10]
Рекомендации национального проекта биологической защиты
Национальный план биозащиты [26] содержит 33 рекомендации и 87 связанных с ними действий. Согласно отчету Комиссии, основные действия, которые должно предпринять правительство США, следующие: [7]
Число | Рекомендация | Конкретное действие |
1 | Институционализировать биозащиту в канцелярии вице-президента США | Наделить вице-президента юрисдикцией и полномочиями в отношении обязанностей по биозащите. |
2 | Создать в Белом доме Координационный совет по биозащите во главе с вице-президентом. | Вице-президент должен возглавлять основных назначенных лиц и членов как коалицию, которая будет определять приоритеты необходимых действий, определять обязанности и обеспечивать подотчетность. |
3 | Разработать, внедрить и обновить комплексную национальную стратегию биозащиты | Вице-президент должен разработать комплексную национальную стратегию биозащиты и план ее реализации. |
4 | Унифицировать бюджетирование биозащиты | Конгресс должен санкционировать разработку единого бюджета, который определяет, как финансируется все предприятие по биозащите. |
5 | Определите и установите четкую повестку дня Конгресса для обеспечения национальной биозащиты | В начале каждой сессии Конгресса руководство Сената и Палаты представителей должно дать указание каждому комитету, наделенному полномочиями по биозащите, созвать подробный секретный брифинг по биологической угрозе. |
6 | Улучшение управления предприятием биологического интеллекта | Директор национальной разведки должен рассматривать биологическую угрозу таким же образом, как и другие вопросы, затрагивающие несколько разведывательных агентств. Это включает создание национального менеджера разведки по биологическим угрозам, превращение программ биологического оружия в отдельную тему разведки, обращение к прохожим и распространение оценок. |
7 | Интегрировать подходы к здоровью животных и единому здоровью в стратегии биозащиты | Белый дом должен вывести все соответствующие агентства на новый уровень понимания, планирования и работы в отношении биозащиты, которая включает в себя здоровье животных и, в более широком смысле, мышление «Единое здоровье». Исполнительная власть должна также разработать национальную систему регистрации болезней животных и уделять приоритетное внимание возникающим, а также вновь возникающим инфекционным заболеваниям. |
8 | Расставить приоритеты и согласовать инвестиции в медицинские контрмеры среди всех федеральных заинтересованных сторон | Вице-президент должен обеспечить, чтобы приоритеты Предприятия по оказанию чрезвычайной медицинской помощи в области общественного здравоохранения (PHEMCE) направляли инвестиции NIH в исследования в области биозащиты. Вице-президент должен также обеспечить выделение средств на биологические агенты и потребовать от Национального института аллергии и инфекционных заболеваний плана расходов на биозащиту. |
9 | Лучшая поддержка и обоснованные решения, основанные на биологической атрибуции | Вице-президент должен поручить государственному секретарю, министру обороны, секретарю внутренней безопасности, генеральному прокурору и DNI создать и формализовать этот аппарат. ФБР также должно взять на себя ответственность за национальный центр биофизического анализа. |
10 | Создание национального потенциала по дезактивации и реабилитации окружающей среды. | Вице-президент должен обеспечить участие Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям в межучрежденческих усилиях по определению политики в отношении биологических атак. Конгрессу следует возложить на EPA ответственность за дезактивацию окружающей среды и восстановление после аварийных выбросов и биологических атак. И вице-президент, и Конгресс должны делегировать исследования тех, кто подвергается воздействию болезнетворных агентов. |
11 | Внедрение интегрированного национального потенциала бионаблюдения | В плане должна быть указана информация, необходимая лицам, принимающим решения (федеральным, штатным, местным, территориальным, племенным, частным сектором) для управления биологическим событием. |
12 | Предоставить нефедеральным организациям возможность стать равноправными партнерами в области бионаблюдения. | Министр внутренней безопасности должен создать межведомственный комитет по планированию бионаблюдения, который станет связующим звеном для активного сотрудничества с нефедеральным правительством и неправительственными партнерами. |
13 | Оптимизация Национальной системы интеграции бионаблюдения (NBIS) | Совет национальной безопасности должен немедленно изучить NBIS, чтобы определить, предоставили ли расходы достаточный объем полезной информации для лиц, принимающих решения, помимо Министерства внутренней безопасности. НСК также должен созвать владельцев данных и другие заинтересованные стороны для оценки вариантов стимулирования и определения наиболее подходящих для обмена данными и информацией. |
14 | Улучшение эпиднадзора и планирования вспышек болезней животных и зоонозов | Конгрессу следует расширить возможности для сбора данных о здоровье животных и оптимизировать финансирование Национальной сети лабораторий по охране здоровья животных. Затем CDC и FEMA должны разработать руководство для штатов, населенных пунктов, территорий и племен по борьбе с инфекциями домашних животных в случае крупной вспышки зоонозов. |
15 | Предоставьте поставщикам экстренных услуг ресурсы, необходимые для обеспечения безопасности себя и своих семей. | Министр внутренней безопасности должен гарантировать, что поставщики услуг экстренной помощи имеют доступ к вакцинам против сибирской язвы, и расширить программу, чтобы противостоять другим угрозам. CDC, FDA и ASPR должны заранее предоставить аптечки поставщикам услуг неотложной помощи и их семьям. И министр здравоохранения и социальных служб должен установить разумные руководящие принципы и требования к средствам индивидуальной защиты до биологического события. |
16 | Удвоить усилия по обмену информацией с партнерами в штате, на местном, территориальном и племенном уровнях. | Правительству следует усилить Совместную группу по оценке контртерроризма, местные полицейские разведывательные подразделения и предоставить техническую помощь центрам синтеза для предоставления биологической информации и разведданных. |
17 | Финансировать соглашение о сотрудничестве по обеспечению готовности к чрезвычайным ситуациям в области общественного здравоохранения не менее чем на разрешенном уровне. | Конгресс должен соотнести финансирование обеспечения готовности к чрезвычайным ситуациям общественного здравоохранения до утвержденных уровней или по запросу президента, в зависимости от того, какой из них выше. |
18 | Установить и использовать стандартный процесс для разработки и выпуска клинических руководств по инфекционному контролю в отношении биологических событий. | Конгрессу следует стандартизировать разработку клинических руководств по инфекционному контролю до того, как произойдут биологические события. Министр здравоохранения и социальных служб и министр труда должны также установить процесс получения и учета отзывов о клинических рекомендациях по инфекционному контролю во время биологических событий, а также потребовать обучения на основе этих рекомендаций. |
19 | Свести к минимуму перенаправление средств Программы готовности больниц (HPP) | Конгрессу следует внести поправки в Закон об общественном здравоохранении, требуя, чтобы не менее 97 процентов ассигнованных средств на ГЭС направлялись непосредственно получателям грантов. Конгресс также должен регулярно оценивать программу. |
20 | Обеспечить финансовые стимулы, необходимые больницам для подготовки к биологическим событиям. | Правительству следует принять портфель мер по обеспечению готовности к стихийным бедствиям, который включает Условия участия, Инструкцию по интерпретации, меры по развитию для включения в закупки, основанные на стоимости, и инновационные проекты. Конгрессу следует также связать стимулы и возмещение центров Medicare и Medicaid Services с новыми стандартами аккредитации. |
21 год | Создать больничную систему биозащиты | Министр здравоохранения и социальных служб должен создать стратифицированную систему больниц с повышенным уровнем возможностей для лечения пациентов, пострадавших от биотерроризма и других событий, связанных с высокопатогенными инфекционными заболеваниями. Администратор центров услуг Medicare и Medicaid должен разработать новые стандарты аккредитации больниц и обеспечить соответствующее финансирование. |
22 | Разработка и внедрение системы реагирования на медицинские контрмеры (MCM) | Вместе с нефедеральными партнерами ASPR, директор CDC и администратор FEMA должны определить требования и возможности, необходимые для успешного распределения и выдачи MCM из стратегических национальных запасов, а также из местных тайников. |
23 | Разрешить передовое развертывание стратегических национальных запасов | Директор CDC должен определить необходимые оценки, материально-технические и финансовые требования для дальнейшего развертывания стратегических национальных запасов. |
24 | Защита информации о патогенных микроорганизмах и передовых биотехнологиях от кибератак | Вице-президент должен разработать и внедрить стратегию безопасности для хранимых данных о патогенных микроорганизмах и механизмы обмена информацией о киберугрозах для сообществ патогенов и передовых биотехнологий. В свою очередь, федеральные департаменты и агентства должны включить поддерживаемые государством проекты исследования патогенов в разрабатываемую пересмотренную модель закупок. |
25 | Возобновить лидерство США в Конвенции о запрещении биологического и токсинного оружия (КБО) | Правительству следует продолжать укреплять реализацию КБО, где поддержка США недвусмысленна, установить цели США для КБО и определить условия, необходимые для их достижения, разработать три действенные рекомендации для проверки КБО и установить в статуте более совершенные руководящие принципы вынесения приговоров за биологическое оружие. |
26 год | Внедрение военно-гражданского сотрудничества в области биозащиты | Правительству следует провести обзор совместных усилий военных и гражданских, санкционировать сотрудничество между военными и гражданскими лицами в области биозащиты (включая исследования, касающиеся защиты сил), уточнить параметры военной поддержки гражданских властей в ответ на внутреннюю биологическую атаку, а также обновить и внедрить военную биозащиту. учение. |
27 | При разработке медицинских средств противодействия отдавайте предпочтение инновациям, а не инкрементализму | Правительству следует уделять первоочередное внимание инновациям и финансированию медицинских контрмер в агентствах, отвечающих за биозащиту, определять по крайней мере пять многообещающих новых технологий, которые в конечном итоге могут быть применены для разработки MCM для устранения материальных угроз, революционизировать разработку медицинских контрмер для новых инфекционных заболеваний с пандемическим потенциалом и устанавливать банк антигенов. |
28 год | Полностью расставляйте приоритеты, финансируйте и стимулируйте предприятие по медицинскому противодействию | Правительству следует финансировать предприятие по медицинскому противодействию не ниже санкционированного уровня, восстановить многолетнее финансирование биозащиты для закупок медицинских средств противодействия, рассмотреть вопрос о приоритезации и финансировании готовности к гриппу и улучшить план стимулирования частного сектора и научных кругов. |
29 | Контракт с Управлением перспективных биомедицинских исследований и разработок | Организация-заказчик должна быть исключительной ответственностью Управления передовых биомедицинских исследований и разработок (BARDA). Кроме того, BARDA должно уделять первоочередное внимание использованию OTA и учитывать любые другие подходящие гибкие контрактные органы для BioShield. Затем Конгресс должен упразднить Управление по управлению и бюджету, занимающимся проверкой закупок BioShield. |
30 | Стимулировать развитие быстрой диагностики по месту оказания медицинской помощи | Директор BARDA должен определить набор средств быстрой диагностики, необходимых для биологических агентов, которые определены как существенные угрозы, и возникающих инфекционных заболеваний. |
31 год | Разработать систему обнаружения окружающей среды, достойную 21 века | Конгресс через свои ассигнования на DHS и DOD должен профинансировать передовую систему обнаружения в окружающей среде, способную быстро определять характеристики и подтверждать агентов. Министр внутренней безопасности также должен заменить детекторы BioWatch Generation 1 и 2 в течение пяти лет. |
32 | Обзор и капитальный ремонт программы Select Agent | Конгрессу следует поручить Национальному научному консультативному совету по биобезопасности провести систематическую, основанную на фактах оценку и пересмотреть программу выбора агентов. |
33 | Прокладывать путь к созданию функционального и гибкого глобального аппарата ответных мер общественного здравоохранения | Государственному секретарю следует созвать руководителей здравоохранения и животных со всего мира для оценки существующих механизмов и разработки стратегии и плана реализации ответных мер глобального общественного здравоохранения. |
Статус выполнения рекомендаций Комиссии на федеральном уровне
В годовщину появления COVID-19 в Соединенных Штатах в марте 2021 года Комиссия выпустила отчет, в котором описывается состояние федерального выполнения рекомендаций Национального плана биологической защиты . [9] В этом отчете « Биозащита в условиях кризиса: немедленные действия, необходимые для устранения национальных уязвимостей» , [27] Комиссия отметила, что по состоянию на январь 2021 г. и из 87 рекомендуемых действий федеральное правительство выполнило 3, предприняло некоторые действия для адрес 54, никаких действий на 24 и чрезвычайные или кризисные действия (которые могут или не могут привести к постоянным изменениям) на 6 в ответ на пандемию COVID-19.
Этот новый анализ, проведенный Двухпартийной комиссией по биозащите, показывает, что Соединенные Штаты по-прежнему подвергаются катастрофическому биологическому риску. Комиссия призывает администрацию и Конгресс принять дополнительные меры сейчас, чтобы избежать новой пандемии или биологической атаки. В отчете подробно рассматривается степень прогресса, достигнутого с тех пор, как Комиссия выпустила свой основополагающий Национальный план биологической защиты [26] в 2015 году. Несмотря на предупреждения специалистов общественного здравоохранения, экспертов и Комиссии, страна оказалась неподготовленной к COVID- 19 пандемия. Нация остается опасно уязвимой для биологических угроз, несмотря на некоторые успехи в обеспечении готовности и реагировании.
«Пандемия COVID-19 была предсказуемой, - сказал сопредседатель комиссии, бывший сенатор Джо Либерман. «Это то, что наша Комиссия узнала от экспертов, с которыми мы консультировались с тех пор, как начали свою деятельность в 2014 году. Этот глобальный кризис возник в результате предсказуемого сочетания мутаций, отсутствия иммунитета, плохой готовности, ограниченного наблюдения и неспособности извлечь уроки из прошлых пандемий. Когда в 2015 году наша Комиссия выпустила свой Национальный план биологической защиты , мы пришли к выводу, что наши рекомендации могут и должны быть реализованы исполнительной и законодательной ветвями власти в течение пяти лет. Однако из 87 рекомендуемых действий правительство выполнило только 3, предприняло некоторые действия для решения 54, никаких действий в отношении 24 и чрезвычайных или кризисных действий в отношении 6 в ответ на пандемию COVID-19. Мы по-прежнему более уязвимы перед следующей пандемией, чем должны быть ». [28]
«Несмотря на то, что нынешнее внимание к COVID-19 необходимо и срочно, было бы дорогостоящей ошибкой сосредоточиться исключительно на этой пандемии, исключая все другие биологические угрозы», - сказал сопредседатель Комиссии, бывший министр внутренней безопасности Том Ридж. «Национальные государства, такие как Китай, Иран, Северная Корея и Россия, продолжают вкладывать значительные средства в развитие биотехнологий и могут производить биологические агенты и оружие. Террористические организации также по-прежнему заинтересованы в том, чтобы научиться атаковать врагов с помощью биологических агентов. Национальная биозащита должна начинаться и заканчиваться сильным национальным руководством. Усилия всех федеральных департаментов и агентств, отвечающих за биозащиту, должны быть скоординированы, и они должны нести ответственность перед Белым домом ». [28]
Среди одиннадцати новых рекомендаций, содержащихся в отчете, Комиссия советует президенту создать специального заместителя советника по национальной безопасности по биозащите под надзором вице-президента и при поддержке сотрудников НСК. Комиссия четко отмечает, что одно федеральное ведомство не может указывать другим ведомствам и ведомствам, что делать, особенно в такой критической области ответственности, как биозащита. Решающее значение имеет преданный своему делу лидер в Белом доме, не несущий ответственности за многочисленные виды оружия массового уничтожения, террористические акты и национальные бедствия.
Комиссия также продолжает рекомендовать устранение неэффективной программы BioWatch . Текущая технология BioWatch работает плохо и далека от того сдерживающего механизма, которым она изначально задумывалась. В нем используется ограниченное количество оборудования для сбора данных, которому уже несколько десятилетий, которое предоставляет данные только через несколько часов или дней после биологического события. Ассигнованиям Конгресса следует отказать в дальнейшем финансировании деятельности BioWatch до тех пор, пока не будет выявлена и подтверждена доказанная технология замены, отвечающая потребностям программы приобретения Biodetection 2021.
Другие отчеты и публикации
С момента выпуска своего Национального проекта биологической защиты Комиссия выпустила еще семь отчетов: Показатели биологической защиты: год спустя, события, опережающие федеральные усилия по защите нации (декабрь 2016 г.); [29] Защита животноводства (октябрь 2017 г.); [30] и Реформа бюджета для биозащиты: единый бюджет, необходимый для увеличения рентабельности инвестиций (2018 г.); [31] Придерживаясь линии биологической защиты: необходимы государственные, местные, племенные и территориальные подкрепления (октябрь 2018 г.); [32] « Диагностика для биозащиты - летать вслепую без плана приземления» (ноябрь 2020 г.); [33] Программа Apollo по биозащите: победа в гонке против биологических угроз (2021 г.); [34] и « Биозащита в кризисе: немедленные действия, необходимые для устранения национальных уязвимостей» (2021 г.). [27]
В начале 2019 года автор Макс Брукс [35] сотрудничал с Комиссией, чтобы написать и опубликовать графический роман под названием GERM WARFARE: A Very Graphic History . [36] Брукс является автором книги « Мировая война Z» [37] и не проживает в Институте современной войны в Вест-Пойнте . Роман «изображает предыдущие события биологической войны, возможности на будущее и постоянную потребность в безопасности общественного здравоохранения». [38]
Деятельность
Двухпартийная деятельность Комиссии включает встречи, исследования, выпуск отчетов, дачу свидетельских показаний перед Конгрессом и встречи с официальными лицами в Белом доме.
Д-р Джордж сказал, что Комиссия будет продолжать взаимодействовать с Конгрессом, чтобы помочь ему понять и внести улучшения, рекомендованные Комиссией. [11]
Ранее Комиссия объединилась с Альянсом по биобезопасности и Trust for America's Health, чтобы провести исследование мыслей американцев о биобезопасности. По данным Альянса, американцев беспокоят биологические угрозы. [39]
Гранты
В сентябре 2016 года Открытый проект благотворительности предоставил Комиссии грант в размере 1,3 миллиона долларов в поддержку влиятельной руководящей роли комиссии в оценке национальных систем биозащиты. Том Ридж сказал: «Вызывает беспокойство то, что у нас до сих пор нет комплексного подхода к подготовке к биологическим событиям и реагированию на них. Вот почему этот грант от Open Philanthropy так важен. Он позволит нам продвигать рекомендации, подробно изложенные в нашем документе. National Blueprint и стремимся претворить их в жизнь ». [40]
В феврале 2018 года Открытый проект благотворительности предоставил Комиссии грант в размере 2,5 миллиона долларов на продвижение лидерства в области биозащиты и снижение катастрофического биологического риска. «По оценкам, в 1918 году от пандемии гриппа умерло около 100 миллионов человек», - сказал Либерман. «Это было до того, как мы стали путешествовать так часто, как сегодня, и задолго до того, как торговля стала глобализованной. С тех пор мир стал меньше, а угрозы - нет. Необходимо сделать гораздо больше, чтобы подготовиться к еще одному катастрофическому биологическому событию - будь то антропогенное или природное происшествие. Имея это в виду, поддержка, которую мы получаем сегодня от Open Philanthropy, позволит нам и дальше продвигать рекомендации, которые Группа определила в нашем Национальном проекте биологической защиты и последующих отчетах. Мы благодарим Open Philanthropy за их руководство и поддержку в этом важном вопросе ».
16 марта 2020 года Open Philanthropy Project предоставил Комиссии грант в размере 2,6 миллиона долларов, чтобы помочь защитить Америку от биологических угроз. Говоря о сроках предоставления гранта, губернатор Ридж отметил, что он «... происходит в разгар наших национальных мер по борьбе с новым коронавирусом и другими высокопатогенными заболеваниями, разработкой биологического оружия другими национальными государствами и постоянной угрозой заражения. биотерроризм ". Сенатор Либерман добавил: «Биологические угрозы нашей нации остаются слишком реальными». [41]
Комиссия также получала гранты от Фонда Смита Ричардсона и NTI.
Смотрите также
- Комиссия 9/11
- Биологическая опасность
- Биологическая война
- Биотерроризм
- Пандемический грипп
- Терроризм
- Программа биологической защиты США
Рекомендации
- ^ "Исследовательская группа с голубой лентой по биозащите теперь является двухпартийной комиссией по биозащите" . Двухпартийная комиссия по биозащите . Проверено 5 октября 2019 .
- ^ «Миссия» . Двухпартийная комиссия по биозащите . Проверено 5 октября 2019 .
- ^ а б "Группа по исследованию синей ленты по гранту биозащиты | GiveWell" . GiveWell . Архивировано из оригинала на 2016-05-14 . Проверено 20 мая 2016 .
- ^ «Паркер назначен членом комиссии Blue Ribbon по биозащите - Vital Record» . Vital Record . 2015-01-27 . Проверено 20 мая 2016 .
- ^ Карлин, Эллен П. (05.02.2016). «Национальные запасы медицинских средств противодействия: возможности повышения устойчивости стратегических национальных запасов CDC, семинар» (PDF) . Институт медицины . Национальная академия наук. Архивировано из оригинального (PDF) 20 августа 2016 года . Проверено 20 мая 2016 .
- ^ "Роберт Кадлец, MD | C-SPAN.org" . www.c-span.org . Проверено 24 июня 2016 .
- ^ а б в г «Улучшение рекомендаций отчета Blue Ribbon Biodefense» . Просто безопасность . 2016-02-25 . Проверено 20 мая 2016 .
- ^ а б в г Гиббонс-Нефф, Томас (2015-10-28). «Отчет группы Blue Ribbon: Соединенным Штатам не хватает биологической защиты» . Вашингтон Пост . Проверено 20 мая 2016 .
- ^ а б «Национальный план биозащиты» . Двухпартийная комиссия по биозащите . Проверено 1 апреля 2021 .
- ^ Б с д е е г ч «Отчет группы Biodefense Blue Ribbon посылает убедительные сообщения - кто-нибудь слушает?» . Обзор безопасности . Проверено 20 мая 2016 .
- ^ а б в г «Вопросы и ответы с содиректором Исследовательской группы Blue Ribbon по биозащите - Новости готовности страны» . Новости готовности Родины . 2016-03-17 . Проверено 20 мая 2016 .
- ^ «Национальный проект биозащиты» (PDF) . biodefensestudy.org . Исследовательская группа Blue Ribbon по биозащите. С. 64–67 . Проверено 24 июня 2016 .[ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ «Размещение меморандума президента № 14 по национальной безопасности« Поддержка национальной биозащиты » » . Федеральный регистр . 2018-10-18 . Проверено 2 апреля 2021 .
- ^ «Белый дом санкционирует национальную стратегию биозащиты; HHS возьмет на себя руководство - Homeland Preparedness News» . Новости готовности Родины . 2018-09-18 . Проверено 30 ноября 2018 .
- ^ Райли, Ким (2017-10-16). «По мнению экспертов, насущные проблемы биозащиты постоянно обостряются» . Новости готовности Родины . Проверено 25 октября 2017 .
- ^ https://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/National%20Biodefense%20Analysis%20and%20Countermeasures%20Center-NBACC-060914_2.pdf
- ^ http://www.biodefensestudy.org/news-item/blue-ribbon-study-panel-on-biodefense-calls-for-strategic-budgeting-tied-to-new-national-biodefense-
- ^ «Бюджетная реформа биозащиты» . Двухпартийная комиссия по биозащите . Проверено 2 апреля 2021 .
- ^ а б Райли, Ким (28.02.2018). «Исследовательская группа Blue Ribbon по биозащите предостерегает Конгресс от задержек с выделением федеральных средств, привязанных к всеобъемлющей стратегии» . Новости готовности Родины . Проверено 30 марта 2018 .
- ^ «Исследовательская группа Blue Ribbon по призывам к биозащите для стратегического бюджетирования, связанного с новой национальной стратегией биозащиты» . Исследовательская группа Blue Ribbon по биозащите . 2018-02-01 . Проверено 30 марта 2018 .
- ^ а б Галфорд, Крис (17.01.2018). «Группа по биозащите собирается, чтобы обсудить сотрудничество на уровне штата и на местном уровне в разгар серьезных бедствий, связанных со здоровьем» . Новости готовности Родины . Проверено 12 февраля 2018 .
- ^ «Индикаторы биозащиты» . Двухпартийная комиссия по биозащите . Проверено 2 апреля 2021 .
- ^ Райли, Ким (2018-01-19). «Необходима национальная система здравоохранения при бедствиях, - говорят эксперты Blue Ribbon Study Panel on Biodefense» . Новости готовности Родины . Проверено 12 февраля 2018 .
- ^ Конавей, К. Майкл (20 декабря 2018 г.). «HR2 - 115-й Конгресс (2017-2018 гг.): Закон о совершенствовании сельского хозяйства 2018 г.» . www.congress.gov . Проверено 2 апреля 2021 .
- ^ «Группа« Голубая лента »хвалит Конгресс за принятие закона о сельском хозяйстве, содержащего положения о защите запасов продовольствия» . Новости готовности Родины . 2018-12-26 . Проверено 2 января 2019 .
- ^ а б «Национальный план биозащиты» . Двухпартийная комиссия по биозащите . Проверено 2 апреля 2021 .
- ^ а б «Биозащита в кризисе - немедленные действия, необходимые для решения национальных уязвимостей» . Двухпартийная комиссия по биозащите . Проверено 1 апреля 2021 .
- ^ а б «В годовщину пандемии Комиссия обнаруживает, что США находятся в зоне катастрофического биологического риска» . Двухпартийная комиссия по биозащите . 2021-03-30 . Проверено 2 апреля 2021 .
- ^ «Индикаторы биозащиты» . Двухпартийная комиссия по биозащите . Проверено 1 апреля 2021 .
- ^ «Защита животноводства» . Двухпартийная комиссия по биозащите . Проверено 1 апреля 2021 .
- ^ «Бюджетная реформа биозащиты» . Двухпартийная комиссия по биозащите . Проверено 1 апреля 2021 .
- ^ «Держа линию на биозащите» . Двухпартийная комиссия по биозащите . Проверено 1 апреля 2021 .
- ^ «Диагностика для биозащиты - летать вслепую без плана приземлиться» . Двухпартийная комиссия по биозащите . Проверено 1 апреля 2021 .
- ^ «Программа Apollo по биозащите - победа в гонке против биологических угроз» . Двухпартийная комиссия по биозащите . Проверено 1 апреля 2021 .
- ^ «Макс Брукс» . Макс Брукс . Проверено 1 апреля 2021 .
- ^ «Графический роман» . Двухпартийная комиссия по биозащите . Проверено 1 апреля 2021 .
- ^ автор., Брукс, Макс, Мировая война Z , ISBN 978-0-6556-8908-9, OCLC 1197945263 , получено 01.04.2021
- ^ "Автор бестселлеров Макс Брукс и группа" Синяя лента "по биозащите предоставляют" очень наглядную историю "бактериальной войны" . www.prnewswire.com . Проверено 1 сентября 2019 .
- ^ «Результаты опроса показывают, что американцы обеспокоены угрозами биобезопасности и считают, что правительство должно больше инвестировать в обеспечение готовности (пресс-релиз)» (PDF) . media.wix.com . Альянс за биозащиту и доверие к здоровью Америки. 2016-04-20 . Проверено 20 мая 2016 .
- ^ «Исследовательская группа Blue Ribbon Biodefense получает крупную финансовую премию» . Национальная безопасность сегодня . 2016-09-21 . Проверено 3 октября 2016 .
- ^ «Комиссия получила грант в размере 2,62 миллиона долларов на защиту Америки от биологических угроз» . Двухпартийная комиссия по биозащите . 2020-03-16 . Проверено 1 апреля 2021 .
Внешние ссылки
- Отчет - « Национальный план биозащиты » (2015)
- Отчет - « Показатели биологической защиты: год спустя, события опережают федеральные усилия по защите нации» (2016 г.)
- Отчет - «Защита животноводства» (2017).
- Отчет - «Реформа бюджета для биозащиты: единый бюджет, необходимый для увеличения рентабельности инвестиций» (2018)
- Отчет - «Держать линию на биозащите: необходимы государственные, местные, племенные и территориальные подкрепления» (2018)
- Панель исследования Blue Ribbon по биозащите на Facebook
- « Защита от биотерроризма: насколько уязвима Америка? » Слушание комитета Палаты представителей по национальной безопасности (2015)
- Слушание о готовности к биозащите (со свидетелями из BRSPB) на C-SPAN (видео)
- Панельная дискуссия по биотерроризму, пандемиям и подготовке к будущему - модератор Макс Брукс (2017)