 |
|---|
 Портал Афганистана |
Боннского соглашения (официально Соглашение о временных механизмах в Афганистане до восстановления постоянных правительственных учреждений ) был первоначальный ряд соглашений , принятых на 5 декабря 2001 года и предназначены для повторного создания государства в Афганистане вслед за вторжением США в Афганистан в ответ на теракты 11 сентября 2001 года . Поскольку с 1979 года в Афганистане не существовало согласованного на национальном уровне правительства , было сочтено необходимым провести переходный период до создания постоянного правительства. Согласованное на национальном уровне правительство потребует как минимум одну Лойя джиргу.быть созванным; однако в отсутствие закона и порядка после быстрой победы американских и афганских сил Северного альянса было сочтено необходимым принять немедленные меры.
Обзор [ править ]
В декабре 2001 года 25 видных афганцев встретились под эгидой ООН в Бонне , Германия , чтобы принять решение о плане управления страной (см. Список подписавших сторон на Международной конференции по Афганистану, Бонн (2001) ). Приглашая полевых командиров, способных сорвать процесс государственного строительства, была принята стратегия «большой палатки», призванная включить, а не отчуждать этих негосударственных субъектов в процессе централизации афганского государства. [1] В результате, Временный орган Афганистана (AIA), состоящий из 30 членов во главе с председателем, был открыт 22 декабря 2001 г. с шестимесячным мандатом, за которым следует двухлетний переходный орган (TA). ), после чего должны были состояться выборы.
Один из разделов Боннского соглашения [2] предусматривал создание Международных сил содействия безопасности (ISAF). [3] Резолюцией 1386 Совета Безопасности ООН впоследствии были учреждены ISAF.
Государственное строительство в Афганистане [ править ]
После падения режима талибов в 2001 году Боннское соглашение заложило основу для поддерживаемых США и НАТО усилий по государственному строительству в Афганистане. Соглашение направлено на создание новой конституции, независимой судебной системы, свободных и справедливых выборов, централизованного сектора безопасности и защиты прав женщин, а также меньшинств, таких как религиозные и этнические группы. Эта модель государственного строительства в Афганистане была основана на «максималистской модели постконфликтного восстановления», появившейся в 1990-х годах после международного вмешательства на Балканах, в странах Африки к югу от Сахары и в Восточном Тиморе. [4]
Боннское соглашение заложило основу для более поздней конституции, принятой в 2004 году, а также для последующих президентских и парламентских выборов. В нем подчеркивалась необходимость в сильных централизованных государственных учреждениях и не учитывалась культурная и политическая история государства, поскольку ранее страна полагалась на неформальные региональные властные структуры для обеспечения безопасности и оказания услуг.
Дорожная карта государственного строительства, разработанная Боннским соглашением, была неподходящей моделью для афганского дела и позже привела к ряду проблем, включая коррупцию в правительстве и некомпетентность. Поскольку Боннское соглашение не обеспечило разделение полномочий внутри правительства Афганистана , оно спровоцировало внутреннюю войну между двумя «элитными сетями» страны, Северным альянсом и фракцией пуштунов . В результате Северный альянс занимал большинство постов в правительстве Афганистана и имел большие возможности принимать решения. Этот перекос в политической власти и обильное соперничество внутри кабинета министров было отмечено в раннем докладе Всемирного банка.доклад, в котором говорилось, что «даже внутри центрального правительства текущие политические разногласия и соперничество делают невозможным какой-либо значимый консенсус даже по ключевым элементам политики всеобъемлющей программы административной реформы… [5] » Последующие неудачи афганского государства, включая неспособность обеспечить базовые услуги в области безопасности и социального обеспечения, вытекающие из «сверхамбициозной модели восстановления», созданной Боннским соглашением, а также практических проблем на местах. [6] После этого события афганское правительство приняло более неформальный стиль в государственных делах, заключающийся в заключении договоров и посредничестве . В результате Боннское соглашение можно рассматривать как серьезную неудачу в развитии Афганистана.как государство и сосуществующий политический климат. [7]
Конституция Афганистана [ править ]
В соответствии с Боннским соглашением была создана Комиссия по конституции Афганистана для разработки проекта новой конституции в консультации с общественностью. Боннское соглашение призывало к созыву Лойя джирги в течение 18 месяцев с момента учреждения переходной власти и к использованию конституции 1964 года в качестве основы для новой конституции. Конституция была принята Лойя джиргой 4 января 2004 года.
Правовая система [ править ]
Боннское соглашение призывает к созданию судебной комиссии для восстановления системы правосудия в соответствии с исламскими принципами, международными стандартами, верховенством закона и афганскими правовыми традициями.
Судебная власть [ править ]
Боннское соглашение предусматривало создание Верховного суда Афганистана .
См. Также [ править ]
- Боннская конференция
- Международная конференция по Афганистану, Лондон (2010)
- Список международных конференций по Афганистану
Ссылки [ править ]
- ^ Mukhopadhyay, Dipali (2014). Военачальники, сильные губернаторы и государство в Афганистане . Издательство Кембриджского университета. п. 26. ISBN 9781107595859.
- ^ Документ 1154 Совета Безопасности ООН . Приложение I - Международные силы безопасности S / 2001/1154, стр. 9. (2001) Проверено 26 августа 2008 г.
- ^ Резолюция Совета Безопасности ООН 1386 . S / RES / 1386 (2001) 20 декабря 2001 г. Проверено 21 сентября 2007 г. - ( Резолюция 1386 СБ ООН )
- ^ Mukhopadhyay, Dipali. «Военачальники как бюрократы: афганский опыт». Программа Карнеги на Ближнем Востоке 101 , Фонд Карнеги за международный мир (2009 г.): Интернет.
- ^ Blum, Rogger, Юген, Daniel (24 апреля 2016). «Реформа государственной службы в постконфликтных обществах». Программа Всемирного банка I2i по оценке воздействия нестабильного состояния и состояния конфликта : 15–17.
- ^ Mukhopadhyay, Dipali. «Военачальники как бюрократы: афганский опыт». Программа Карнеги на Ближнем Востоке 101 , Фонд Карнеги за международный мир (2009 г.): Интернет.
- ^ Dipali., Mukhopadhyay (2014). Военачальники, сильные губернаторы и государство в Афганистане . Издательство Кембриджского университета. ISBN 978-1107023925. OCLC 964850930 .
Внешние ссылки [ править ]
- Текст Боннского соглашения 2001 г., Миротворец ООН
- Текст Заключительной декларации Боннской конференции 2011 г., Миротворец ООН
- Текст всех мирных соглашений по Афганистану, миротворец ООН
- Соглашение о временных договоренностях в Афганистане до восстановления постоянных государственных институтов (Боннское соглашение) , Совет по международным отношениям
