Роберт Броди Кларк CBE (родился 16 июня 1951 года) - британский государственный служащий, который до своей отставки в ноябре 2011 года возглавлял пограничную службу Великобритании, входящую в пограничное агентство Великобритании .
Роберт Броди Кларк | |
---|---|
Родившийся | Глазго , Шотландия | 16 июня 1951 г.
Национальность | Британский |
Альма-матер | Университет Глазго |
Занятие | Глава пограничных сил Великобритании (ушел в отставку) |
Супруг (а) | Дженнифер Тейлор ( м. 1976) |
Дети | 2 |
Карьера
HM Тюремная служба
Броди Кларк начал свою карьеру в Тюремной службе Ее Величества в 1973 году в качестве помощника губернатора Его Величества Борстала Уэтерби , с 1977 по 1981 год он находился в тюрьме Эклингтон, а с 1981 по 1994 год был назначен начальником в тюрьмах Гартри и Бедфорд, а в 1992 году он успешно вступил в должность и открыл и управлял тюрьмой нового поколения в Милтон-Кейнсе, тюрьмой Вудхилл .
В 1994 году он был назначен губернатором в неспокойном Whitemoor тюрьму топ безопасности. Позже в том же году шесть заключенных, включая Пола Маги и других членов ИРА , сбежали из специального охранного подразделения тюрьмы. Все были немедленно пойманы. [1] Кларк и его лучшая команда возглавили модернизацию системы безопасности в Уайтмур, которая установила шаблон для процедур, практики и технологий безопасности в тюрьме строгого режима.
В 1999 году он был назначен директором тюрем строгого режима, 10 тюрем строгого режима в Англии и Уэльсе [2], а с 2000 по 2003 год он занимал пост директора службы безопасности пенитенциарной службы. Он возглавил крупную программу по ужесточению мер безопасности во всей тюрьме и внес значительный вклад в сокращение числа самоубийств в тюремной системе.
Пограничное агентство Великобритании
После ряда широко разрекламированных проблем в Иммиграционном центре задержания, кульминацией которых стал разрушительный пожар в Центре иммиграции Ярлс-Вуд в феврале 2002 года, Кларк перешел из тюремной службы, чтобы присоединиться к Департаменту иммиграции и гражданства Министерства внутренних дел (ныне UKBA) в 2003 г. - управление имуществом под стражей и программой центров размещения. Годом позже он был назначен главой иммиграционной службы Великобритании, сохранив при этом свои обязанности в Центре содержания под стражей. В течение этого периода он успешно руководил работой по достижению министерской цели «Наклонить чашу весов», в результате которой количество отказавшихся от убежища лиц, ищущих убежища, превысило новый ежемесячный запас; он консолидировал операцию по пограничному контролю в Северной Франции (выявляя и предотвращая около 25000 человек от совершающих (в некоторых случаях повторяющихся) тайных попыток проникнуть в Великобританию только в 2009 году), и он построил важные международные связи для расширения глобального охвата пограничного контроля Великобритании усилия.
В апреле 2008 года он был назначен главой пограничного контроля Великобритании, а в 2009 году после обзора «Безопасность в глобальном хабе» ему было поручено объединить пограничную таможенную операцию (HMRC) с пограничной иммиграционной операцией. Таким образом, обеспечивается более эффективный контроль над незаконной деятельностью в отношении людей и товаров. К 2010 году 9000 сильных разносторонних пограничников уже были на месте.
Он был назначен CBE на церемонии награждения в честь Нового 2010 года за его вклад в обеспечение безопасности границ.
В 2010 году с одобрения министерства он начал внедрять подход, основанный на оценке рисков, для обеспечения улучшенного обнаружения передовой - частично для повышения эффективности всей операции, частично для управления и смягчения последствий сокращения текущих расходов на 85 миллионов фунтов стерлингов, а частично для более эффективного согласования с другими оперативными подходами к охране правопорядка.
Приостановление и отставка
Летом 2011 года Министерство внутренних дел разрешило пограничным силам Великобритании внедрить подход, основанный на оценке рисков, в отношении лиц, въезжающих в Соединенное Королевство по европейским паспортам, чтобы обеспечить более эффективное и эффективное использование ресурсов. Затем эта процедура была распространена на граждан, не являющихся гражданами ЕС, что, по словам министра внутренних дел Терезы Мэй, было предпринято без ее ведома. Министр внутренних дел сделал заявление в Палате представителей 7 ноября 2011 года, в котором изложил причины для беспокойства следующим образом:
- Во-первых, биометрические проверки граждан ЕЭЗ и проверки Индекса предупреждений детей из ЕЭЗ были прекращены на регулярной основе без одобрения министерства.
- Также считалось, что от биометрических проверок лиц, не являющихся гражданами ЕЭЗ, иногда отказывались без одобрения министерства.
- Во-вторых, взрослых не проверяли по Индексу предупреждений в Кале без одобрения министерства.
- В-третьих, проверка отпечатков пальцев граждан стран, не входящих в ЕЭЗ, из стран, которым требуется виза, была прекращена без разрешения министерства.
Министерство внутренних дел приостановило работу Кларка [3] и отстранило в качестве меры предосторожности двух из старшей команды Кларка: Кэрол Апшолл, директора пограничных сил Юга и Европы, [ цитата необходима ] и Грэма Кайла, директора операций в аэропорту Хитроу. [3] BBC сообщила , что сотрудники , возможно, было сказано , не проверки биометрических паспортов в определенное время. Они содержат цифровое изображение лица владельца, которое можно использовать для сравнения с печатной версией и проверки того, что паспорт не был подделан. [3] Также считается, что были приостановлены «проверки указателя предупреждений» в аэропорту Хитроу и в порту Кале , которые предполагали бы строгие проверки безопасности в отношении официальных списков наблюдения за террористами, преступниками и депортированными нелегальными иммигрантами. [4]
Впоследствии были заказаны три расследования: [3] [4]
- Один написан Дэйвом Вудом, бывшим детективом столичной полиции, главой криминальной группы UKBA. Это был двухнедельный опрос, целью которого было выяснить, в какой степени были сокращены проверки и каковы могли быть последствия для безопасности. [ необходима цитата ]
- Один Майк Андерсон, бывший сотрудник МИ-6, генеральный директор группы по вопросам стратегии, иммиграции и международной политики Министерства внутренних дел. Это было сделано для исследования более широких вопросов, связанных с работой UKBA.
- 5 ноября 2011 года Тереза Мэй объявила, что будет проведено независимое расследование под руководством главного инспектора Пограничного агентства Великобритании Джона Вайна. [5] Г-н Вайн завершил свой отчет 7 февраля 2012 года, и он был опубликован 20 февраля 2012 года. [6]
В действительности расследование Андерсона не было продолжено. Дополнительное и отдельное «расследование утечки» было также поручено в связи с обстоятельствами, касающимися разрушительной и критической информации и дезинформации, поступающей в прессу о Кларке, и отдельно черновик расследования Вудса, якобы предоставленный прессе.
Vine Report был публичным документом, опубликованным в феврале 2012 года, в котором подчеркивалась необходимость более эффективного оперативного мандата между министрами и должностными лицами; выявление ненадлежащего ведения документации в пограничных войсках и требование к министрам более четкого представления своих требований в отношении стандартов, политики и решений.
Ни Отчет Вуда, ни расследование утечки не были опубликованы, и Министерство внутренних дел категорически отказывалось объявить результаты. [ необходима цитата ]
8 ноября 2011 года Кларк официально ушел из пограничного агентства Великобритании, настаивая на том, что комментарии министра внутренних дел Терезы Мэй равносильны конструктивному увольнению и что он начнет судебное разбирательство. [7]
В середине марта 2012 года сообщалось, что г-н Кларк достиг внесудебного урегулирования с Министерством внутренних дел, избегая необходимости для обеих сторон обращаться в суд по трудовым спорам. Также сообщалось, что в рамках урегулирования ни г-н Кларк, ни Министерство внутренних дел не признали никакой ответственности или правонарушений, и что сумма урегулирования не будет разглашаться. Далее сообщалось, что, хотя сумма денег, уплаченная г-ну Кларку для урегулирования дела, не разглашается, и, хотя урегулирование может сэкономить время и судебные издержки для правительства, это также означает, что полный отчет о том, что произошло, привело к разделению пограничного агентства Великобритании на две части - возможно, никогда не будет раскрыто. [8] [9]
12 июля 2012 года в примечании на странице 33 Годового отчета и финансовой отчетности Пограничного агентства Великобритании за 2011–2012 годы было сделано следующее заявление: «Г-н Кларк ушел в отставку 8 ноября 2011 года. Впоследствии был произведен расчетный платеж в размере 225 000 фунтов стерлингов без признания ответственности. Затраты, связанные с г-ном Кларком, включены в счета Министерства внутренних дел вместе с другими расходами пограничной службы, которая 1 марта стала управлением Министерства внутренних дел ».
26 июля 2012 года BBC News сообщили, что председатель комитета по внутренним делам Кейт Ваз задним числом сказал, что уход Кларка был «совершенно ненужным» и произошел потому, что «все запаниковали». Далее сообщалось, что г-н Ваз (очевидное подтверждение подхода г-на Кларка к проверкам и управлению очередями, основанного на оценке риска) заявил, что «решение министра внутренних дел приостановить применение подхода, основанного на оценке риска, было неправильным ... Я думаю, нам нужно оставить это. опытным офицерам решать, нужно ли проверять всех на 100% ».
Комитет по внутренним делам
Комитет внутренних дел приняло доказательство от нескольких людей , участвующих в деле приостановления Бродите Кларк:
- 8 ноября 2011 - Достопочтенная Тереза Мэй, член парламента, министр внутренних дел
- 15 ноября 2011 г. - Броди Кларк, бывший глава пограничных войск, и Роб Уайтман, генеральный директор UKBA.
- 22 ноября 2011 - Дамиан Грин, член парламента, министр иммиграции и дама Хелен Гош , постоянный секретарь Министерства внутренних дел.
- 8 декабря 2011 г. - Джонатан Седжвик, исполняющий обязанности генерального директора UKBA, отвечал за то, что Лин Хомер ушел на пост постоянного секретаря Министерства транспорта и до назначения Роба Уайтмана. В тот же день Комитет опубликовал некоторые письменные доказательства, представленные Броди Кларком.
19 января 2012 года Комитет опубликовал свой отчет « Расследование положений о пограничном контроле Великобритании» . Основное бремя его выводов заключалось в том, что Комитет не мог прийти к обоснованным выводам, потому что, несмотря на первое обещание сделать это, Министерство внутренних дел в конечном итоге отказалось предоставить соответствующую информацию Комитету (пункт 27):
- ... мы обычно ожидаем, что правительство любой стороны согласится на такой запрос Специального комитета. Мы рекомендуем, чтобы министр внутренних дел сдал копии всех документов, которые были предоставлены для трех внутренних расследований в Библиотеке этого Дома. Это позволит Комитету прийти к собственному обоснованному выводу и будет соответствовать приверженности правительства обеспечению прозрачности и подотчетности ...
Рекомендации
- ^ Коэн, Ник; Брейд, Мэри (11 сентября 1994). «Побег из тюрьмы опасался потери контроля» . Лондон: Индепендент.
- ^ «Специальное новое подразделение для трех самых опасных заключенных Великобритании» . Лондон: Индепендент. 25 августа 1999 г.
- ^ а б в г «Глава пограничных войск Великобритании Броди Кларк приостановлен» . Новости BBC. 5 ноября 2011 . Проверено 9 ноября 2011 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ а б Алан Трэвис (26 июля 2011 г.). «Глава пограничных войск Великобритании приостановлен» . Лондон: Гардиан . Проверено 9 ноября 2011 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Крис Мейсон (5 ноября 2011 г.). «Расследование претензий пограничной службы по проверке паспорта» . BBC News . Проверено 9 ноября 2011 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ http://icinspector.independent.gov.uk/wp-content/uploads/2012/02/2012-02-20-Report-of-the-UKBA-ICI-Report3.pdf
- ^ Робин Брант Политический корреспондент (9 ноября 2011 г.). «Начальник пограничной службы Броди Кларк уходит из-за чеков» . BBC News . Проверено 9 ноября 2011 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Броди Кларк: экс-глава UKBA улаживает юридический спор» . BBC News . 16 марта 2012 г.
- ^ Бекфорд, Мартин (17 марта 2012 г.). «Броди Кларк получил 100 000 фунтов стерлингов из-за спора пограничного агентства, но никто не виноват» . Дейли телеграф . Лондон.