Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Закон о защите прав потребителей и конкуренции кабельного телевидения 1992 года
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеЗакон о внесении поправок в Закон о связи 1934 года для усиления защиты потребителей и содействия усилению конкуренции на кабельном телевидении и связанных с ним рынках, а также для других целей.
НикнеймыЗакон о кабелях 1992 года;
Закон о защите и конкуренции кабельного телевидения
Принятсто второй Конгресс США
Эффективный8 октября 1992 г.
Цитаты
Публичное право102-385
Устав в целом106  Стат.  1460
Законодательная история
  • Введенный в Сенате как S.12 по Джон Danforth ( R - MO ) на 14 января 1991 года
  • Рассмотрение комитета Подкомитетом по коммуникациям Комитета Сената США по торговле, науке и транспорту
  • Вынесен в Сенат 31 января 1992 г. ( 73-18 )
  • Прошел Дом 23 июля 1992 г. (голосовое голосование)
  • Об этом сообщил объединенный комитет конференции 14 сентября 1992 г .; согласовано Палатой представителей 17 сентября 1992 г. ( 280-128 ) и Сенатом 22 сентября 1992 г. ( 74-25 )
  • Ветировал президент Джордж Буш на 3 октября 1992
  • Отменено Палатой представителей 5 октября 1992 г. ( 308-114 )
  • Отменен Сенатом и вступил в силу 5 октября 1992 г. ( 74-25 )

Закон кабельного телевидения по защите прав потребителей и конкуренции 1992 года (также известный как Закон Cable 1992 ) является США федерального законом , который требуется кабельное телевидение системы для выполнения большинства местных вещания телевизионных каналов и запрещенных кабельных операторов от взимания местных вещателей , чтобы нести их сигнал.

Принимая Закон о кабельном телевидении 1992 года, Конгресс заявил, что он хочет способствовать доступности разнообразных взглядов и информации, максимально полагаться на рынок для достижения такой доступности, чтобы кабельные операторы продолжали расширять свои возможности и предложения программ. для обеспечения того, чтобы операторы кабельного телевидения не обладали чрезмерной рыночной властью, а также для обеспечения защиты интересов потребителей при получении услуг кабельного телевидения. Федеральная комиссия связи приняла постановления для реализации Закона и его целей.

Законодательная история [ править ]

Сенатор Джон Данфорт , спонсор Закона о защите потребителей и конкуренции кабельного телевидения

Законодательство было принято 102-м Конгрессом США при финансовой поддержке сенатора Джона К. Данфорта от штата Миссури. Закон был впервые внесен в Сенат 14 января 1991 г. Палата представителей Соединенных Штатов приняла закон 17 сентября 1992 г. (голосование 280–128), а Сенат США принял его 22 сентября 1992 г. (проголосовало 74 человека). –25). На него наложил вето президент Джордж Буш-младший 3 октября 1992 года. После вето президента он снова преодолел вето Сената 5 октября 1992 года (голосование 74–25), и в тот же день он прошел также в Палате представителей. (голосование 308–114). Закон стал публичным законом № 102-385 5 октября 1992 г. [1]

Закон был принят Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки. Это было преодолено вето президента Буша. Закон был создан для внесения поправок в Закон о связи 1934 года, чтобы обеспечить усиленную защиту потребителей и способствовать усилению конкуренции на кабельном телевидении и связанных с ним рынках, а также для других целей. [2]

В Закон о связи 1934 года впервые были внесены поправки в октябре 1984 года Законом Конгресса США о кабельной связи 1984 года . Общей целью Закона о кабельной связи 1984 г. было определение границ юрисдикции для регулирования систем кабельного телевидения между федеральными, государственными и местными властями. [3]

После того, как Закон 1984 года был принят, неспособность уравновесить неравный рост внутри провайдера и абонента стала проблематичной. В то время как количество домашних хозяйств, подключившихся к системе кабельного телевидения, и пропускная способность кабельных систем увеличивались, конкуренция между распространителями кабельных услуг сдерживалась. Тарифы на услуги кабельного телевидения резко выросли, опередив инфляцию. В результате Конгресс США принял в 1992 г. Закон о защите потребителей и конкуренции кабельного телевидения. Закон имел цель восстановить федеральное регулирование индустрии кабельного телевидения и ответить на жалобы на плохое качество кабельного телевидения и высокие тарифы. [3]

Председатель подкомитета по телекоммуникациям и финансам Палаты представителей и представитель Демократической партии штата Массачусетс Эдвард Дж. Марки сказал: «Это законопроект, ориентированный на потребителей и конкуренцию, призванный обуздать отступников в кабельной промышленности, которые раздувают потребителей повторным повышением тарифов». . [4]

Положения [ править ]

Закон 1992 года о защите потребителей кабельного телевидения и конкуренции касался различных областей, таких как обеспечение роста кабельных операторов в условиях эффективной конкуренции , расширение разнообразия взглядов и информации за счет повышения доступности кабельного телевидения для общественности, а также защита интересов видеопрограмм и потребители. [5]

Чтобы способствовать конкуренции среди кабельных услуг, закон запретил Федеральному агентству или штатам регулировать тарифы на предоставление кабельных услуг. В законодательных органах при описании конкуренции между провайдерами кабельного телевидения использовался и определялся термин «эффективный». Термин « эффективная конкуренция » означал, что менее 30 процентов домохозяйств в зоне франшизы подписываются на услуги кабельного телевидения. Регулирование ставок должно было вступить в силу через 180 дней после даты вступления в силу, в то время как полномочия Федеральной комиссии по связи могли предписывать правила в день вступления в силу. [5]

Обеспечение большей доступности кабельного телевидения для населения было достигнуто за счет того, что передача сигналов местного коммерческого телевидения стала обязательной для операторов кабельного телевидения. Законодательство гласит, что каждый оператор кабельного телевидения должен передавать сигналы местных коммерческих телевизионных станций и квалифицированных маломощных радиовещательных станций. Было указано, что передача дополнительных телевизионных сигналов в такой системе осуществляется по усмотрению такого оператора. В частности, кабельный оператор кабельной системы, имеющей 12 или менее используемых активированных каналов, должен был передавать сигналы как минимум трех местных коммерческих телевизионных станций. Здесь под местной коммерческой телевизионной станцией понимается любое имеющее лицензию телевизионное вещание на полную мощность.станция и работает на канале, который регулярно назначается его сообществу комиссией, который находится на том же телевизионном рынке, что и кабельная система. Телевизионные станции могут отказаться от использования канатной дороги, запросив согласие на ретрансляцию . [5]

В качестве вклада в диверсификацию выбора каналов для населения раздел 5 Закона 1992 года о защите потребителей и конкуренции кабельного телевидения также требует, чтобы каждый оператор кабельной системы передавал сигналы квалифицированных некоммерческих образовательных телевизионных станций. [5]

Защита потребителей и обслуживание клиентов обеспечивается разделом 8 законодательного органа. Чтобы предложить изменение обращения с такой публикой, в раздел 632 Закона о коммуникациях 1934 года были внесены поправки. Во-первых, орган по франчайзингу должен был установить и обеспечить выполнение требований кабельного оператора по обслуживанию клиентов. Во-вторых, комиссия должна была установить стандарты, которые побуждали бы операторов кабельного телевидения выполнять свои требования к обслуживанию клиентов в течение 180 дней после вступления в силу Закона о защите потребителей и конкуренции кабельного телевидения 1992 года. Наконец, законы о защите прав потребителей и стандарты соглашения о требованиях к обслуживанию клиентов, установленные комиссия должна была строго соблюдаться. [5]

Правила доступа к программе[ редактировать ]

Чтобы разрешить конкуренцию и справедливый доступ к программам для спутниковых провайдеров прямого вещания , в законе также содержится положение, согласно которому кабельные каналы должны предлагать свои услуги спутниковым провайдерам по разумным ценам, если они принадлежат самому кабельному провайдеру. [6] [7]

В этом правиле была заметная лазейка; он вступал в силу только в том случае, если канал использовал спутники как часть своей распределительной инфраструктуры. Это стало известно как « земная лазейка ». [7] Наземная лазейку лихо использовал несколько региональных спортивных сетей , непосредственно принадлежащих кабельных компаний, таких как Comcast SportsNet Филадельфии (принадлежит локально на основе Comcast кабельной компании), Cox Cable «s 4SD в Сан - Диего (местный канал , который осуществляется Освещение San Diego Padres ) и MSG (в то время принадлежала Cablevision, с тех пор он был выделен в отдельную организацию). Поскольку они не использовали спутниковые каналы связи, их владельцы могли выборочно препятствовать доступу конкурирующих телевизионных провайдеров к этим прибыльным сетям, а затем использовали свою исключительность для привлечения подписчиков конкурирующих услуг (например, спутниковых провайдеров). Например, MSG использовала лазейку, чтобы помешать конкурирующей службе Verizon FiOS передавать свой канал высокой четкости. [7] [8]

FCC начала попытки устранить лазейку после жалоб AT&T , считая отказ 4SD разрешить перевозку на своей услуге U-verse (но по-прежнему позволяющий кабельным компаниям в других районах города осуществлять перевозки) как антиконкурентную практику. . Компания заявила, что ее неспособность поддерживать 4SD повлияла на долю рынка U-verse TV в Сан-Диего, сделав ее ниже средней доли на других рынках. В 2010 году FCC проголосовала за изменение правил, чтобы устранить лазейку. [8]

В октябре 2012 года FCC проголосовала за отмену правил доступа к программе. Комиссия утверждала, что это правило устарело, поскольку конкуренты, использующие спутниковое телевидение и IPTV, стали способны поддерживать жизнеспособную конкуренцию кабельному телевидению. FCC по-прежнему будет заниматься дискриминационной практикой перевозки, но в индивидуальном порядке. [6]

Критика [ править ]

После того, как в 1992 году был принят Закон о защите потребителей и конкуренции кабельного телевидения, в следующем 1993 году было принято решение окружного суда, требующего изменения этого закона. Судья Томас Пенфилд Джексон из окружного суда в Вашингтоне поддержал регулирование тарифов на кабельное телевидение со стороны Закон о кабельном телевидении 1992 года, в котором говорится, что ограничение горизонтальной интеграции между операторами кабельного телевидения и радиовещательными станциями с местной кабельной системой было предназначено для поощрения конкуренции путем предотвращения концентрации кабельных систем, подключенных в руках нескольких компаний. С другой стороны, судья заявил, что в Законе о кабелях не указаны ограничения на горизонтальную интеграцию, таким образом, Федеральная комиссия по связипридумать правила. Постановление потребует, чтобы оператор кабельного телевидения установил «разумные ограничения» на количество абонентов, которых они могут достичь. [9] [10]

Воздействие [ править ]

Принятие Конгрессом Закона о защите потребителей и конкуренции кабельного телевидения 1992 года разрешило вещательным станциям требовать оплаты от кабельных систем, которые их передают. Приближается крайний срок денежного соглашения и дата вступления в силу ретрансляции 6 октября 1993 г. [11], между радиовещательными станциями и кабельными системами возник нарастающий конфликт. Если кабельные системы не находили единого мнения, их следовало исключить из состава станции.

Две стороны этой истории можно описать следующим образом: вещательные станции требовали компенсацию в расчете на абонента от операторов кабельного телевидения, настаивая на том, что их продукция окупается. С другой стороны, кабельные компании заняли сторону абонентов, заявив, что то, что уже бесплатно, например, домохозяйства с антеннами могут получать сигнал бесплатно, должно оставаться бесплатным. [12]

Другой источник в СМИ сообщил, что по вопросу о кабельных операторах «обязательных» опций кабельного телевидения, о которых говорится в Законе о кабельном телевидении 1992 года, обе стороны продемонстрировали признаки недоумения, утерянные в законе о 500 страницах. [11] [ сомнительно - обсудить ]

Следовательно, чтобы удовлетворить потребности как вещательных станций, так и кабельных компаний, были созданы новые кабельные каналы, которые управлялись вещательными сетями и передавались по кабельным системам. [12]

См. Также [ править ]

  • Закон о связи 1934 года
  • Закон о политике в области кабельной связи 1984 г.
  • Закон о телекоммуникациях 1996 г.
  • Aereo

Ссылки [ править ]

  1. ^ «Резюме законопроекта и статус - 102-й Конгресс (1991–1992) - S.12 - Вся информация - THOMAS (Библиотека Конгресса)» . Thomas.loc.gov . Проверено 30 июня 2011 .
  2. ^ «Кабельное телевидение - Дополнительная литература - Конкуренция, Закон, Программирование, Суд, Промышленность и Fcc» . Law.jrank.org . Проверено 30 июня 2011 .
  3. ^ a b "Общий информационный бюллетень по индустрии кабельного телевидения и регулированию" . Fcc.gov . Проверено 30 июня 2011 .
  4. ^ «НОВОСТИ КОМПАНИИ; Дом получает законопроект о кабельном телевидении - New York Times» . Nytimes.com. 1992-03-26 . Проверено 30 июня 2011 .
  5. ^ a b c d e "Закон о защите потребителей и конкуренции кабельного телевидения 1992 года" (PDF) . Проверено 29 июля 2012 .
  6. ^ a b «FCC позволяет истечь правилам доступа к программе» . Лос-Анджелес Таймс . Проверено 24 апреля 2014 года .
  7. ^ a b c "Федеральная комиссия по связи бросает Коксу критику Падре" . UT Сан-Диего . Проверено 7 октября 2012 года .
  8. ^ a b «FCC проголосовала за отмену исключения для наземных служб RSN - счет 4-1; Макдауэлл ожидает увидеть отвод в суд» . Multichannel.com . Проверено 15 марта 2010 .
  9. ^ http://search.proquest.com/docview/398346490
  10. ^ «МЕДИА-БИЗНЕС; Индустрия кабельного телевидения потерпела неудачу с юридической точки зрения - New York Times» . Nytimes.com. 1993-09-17 . Проверено 30 июня 2011 .
  11. ^ a b http://galenet.galegroup.com/servlet/BCRC?srchtp=adv&c=1&ste=31&tbst=tsVS&tab=2&aca=nwmg&bConts=2&RNN=A13774026&docNum=A13774026&locID=nysl_me_ny (защищенный паролем)
  12. ^ a b «МЕДИА-БИЗНЕС: Телевидение; Платить или не платить? Между кабельными системами и вещателями разгорается словесная война. - New York Times» . Nytimes.com. 1993-08-23 . Проверено 30 июня 2011 .

Внешние ссылки [ править ]

  • Эволюция кабельного телевидения
  • Закон о кабельном телевидении, 20: слушания в Комитете по торговле, науке и транспорту, Сенат США, Сто двенадцатый Конгресс, вторая сессия, 24 июля 2012 г.