Отношения между Канадой и Латинской Америкой - это отношения между Канадой и странами Латинской Америки . Это включает двусторонние связи между Канадой и отдельными латиноамериканскими государствами, многосторонние связи между Канадой и любой группой этих государств или многосторонние отношения через такие группы, как Организация американских государств (ОАГ).
Канада и Латинская Америка разделяют географические узы как часть Западного полушария и истории благодаря общему опыту европейской колонизации . В культурном отношении Канада разделяет с другими обществами Северной и Южной Америки смесь европейских, индейских и иммигрантских влияний. И для канадцев, и для латиноамериканцев важность отношений с Соединенными Штатами может омрачить отношения друг с другом. Однако значение Канады в регионе возросло с момента присоединения к ОАГ в 1990 году.
Исторические отношения к 1968 году
В течение десятилетий после Канадской Конфедерации в 1867 году Канада имела ограниченное политическое участие, но после 1898 года у нее были значительные экономические связи в Карибском бассейне, Мексике и Бразилии, и канадцы отправились в качестве бизнесменов и миссионеров в ряд других стран. [1] Поскольку внешняя политика Канады в значительной степени ограничивалась связями Канады с Британской империей, политические и экономические отношения оставались ограниченными и контролируемыми. Даже после того, как Канада получила политическую автономию в международных отношениях с Вестминстерским статутом (1931 г.), отношения с Латинской Америкой оставались слабыми из-за внутренних экономических потрясений. [2]
Вслед за усилением солидарности между регионами Латинской Америки на протяжении 1800-х годов в 1910 году родился Панамериканский союз . Между 1909 и 1941 годами латиноамериканские государства ( Аргентина , Бразилия , Чили , Мексика и другие) неоднократно призывали Канаду к участию в союзе. В соответствии с доктриной Монро США активно выступали против вмешательства Канады, поскольку внешние отношения Канады подчинялись интересам европейской державы - Великобритании . Тем не менее, Канада осталась вне союза по причинам экономической незаинтересованности. [3]
К началу 1940-х годов Канада стала относительно важным промышленным производителем, который отчаянно нуждался в интеграции на дополнительных зарубежных рынках. Разорение Европы из-за Второй мировой войны сделало Латинскую Америку логичной альтернативой. К несчастью для канадских интересов, период после Второй мировой войны ознаменовал важный сдвиг в мировом политическом и экономическом порядке, который привел к росту и распространению коммунизма .
Начало холодной войны имело важные последствия для внешней политики Канады. Примечательно, что канадские официальные лица считали Латинскую Америку регионом, особенно уязвимым для распространения коммунизма из-за огромной отсталости и социально-экономического неравенства. [4] Более важным для Канады, однако, было безмерное распространение американского экономического и политического господства и американизации во всем мире. В то время как Канаду, как и Соединенные Штаты в первые годы холодной войны, можно было рассматривать как либеральную демократию, приверженную распространению капитализма и идеалов свободного рынка, канадская форма идеологии по своей сути более допускала социалистические аспекты. Фактически Канада стала ближе ко многим латиноамериканским государствам и часто выступала в качестве посредника между Соединенными Штатами и Латинской Америкой. [5]
Годы Трюдо 1968–1984
Первые годы пребывания Пьера Трюдо на посту премьер-министра Канады ознаменовали важный сдвиг в роли Канады в международной политике. В это время Канада, руководствуясь реалистическими и прагматическими идеалами Трюдо, начала рассматривать отношения с ранее неиспользованными глобальными регионами, такими как Латинская Америка, как жизненно важные для будущих политических и экономических интересов Канады. Трюдо освещает эти идеи: «Мы должны больше учитывать связи, которые связывают нас с другими странами в этом полушарии - в Карибском бассейне, Латинской Америке - и их экономические потребности. Мы должны изучить отношения с Латинской Америкой, где больше, чем 400 миллионов человек будут жить к рубежу веков и там, где у нас есть существенные интересы » [6] - Пьер Эллиот Трюдо
В период с октября по ноябрь 1968 года Канада отправила делегатов различных министров совершить поездку по девяти латиноамериканским государствам (Аргентина, Бразилия, Чили, Колумбия , Перу , Венесуэла , Мексика, Коста-Рика , Гватемала ) [7] в качестве этапа обзора внешней политики Канады. . Из экскурсии по Канаде, целью которой было: а) оценить потенциальные выгоды от расширения отношений, б) изучить согласованность глобальной политики с отдельными латиноамериканскими государствами, в) улучшить отношения в Южной Америке в целом . В конечном итоге миссия достигла результатов по нескольким направлениям, связанным с вопросами экономического сотрудничества, интеграции и роста, безопасности и ядерного нераспространения, а также общего сбора информации. [8]
Миссия 1968 года имела два важных институциональных эффекта. Во-первых, миссия непосредственно привела к созданию в 1969 году латиноамериканской целевой группы. Эта целевая группа стояла на переднем крае вопросов, касающихся роли / потенциальной роли Канады в присоединении к Организации американских государств (ОАГ). Во-вторых, эта миссия сыграла решающую роль в установлении основополагающих принципов латиноамериканского раздела полного пересмотра внешней политики Трюдо - серии документов под названием «Внешняя политика для канадцев», выпущенных в 1970 году. [9] В этой серии документов рассматривались серьезные изменения в политике. динамика мировой власти (например, снижение угрозы коммунизма), роль негосударственных субъектов и абсолютная необходимость сохранения независимости Канады. [10]
За годы, последовавшие за этими дипломатическими достижениями, появилось несколько ключевых инициатив, программ и институтов. В 1971 году для решения вопросов латиноамериканской интеграции Трюдо основал Бюро по делам западного полушария. В 1972 году Канада официально вошла в ОАГ в качестве наблюдателя и присоединилась к Межамериканскому банку развития, чтобы оказывать все более активную помощь инициативам в области развития в Латинской Америке. Кроме того, к 1972 году экспорт Канады в регион увеличился примерно на 40% всего за 4 года и добился огромных успехов с отдельными государствами, такими как Бразилия, Аргентина и Венесуэла. Несмотря на некоторые незначительные недостатки в некоторых латиноамериканских государствах, Канада была чрезвычайно довольна прогрессом в отношениях между двумя регионами к 1973 г. [11]
К середине 1970-х годов национальная политика Канады в отношении Латинской Америки - и других регионов земного шара - почти полностью отличалась от политики Соединенных Штатов. Это было особенно знаменательное время для канадской внешней политики, потому что до этого момента Канада находилась под огромным политическим и экономическим влиянием своего южного соседа. Это невероятное расхождение по существу проявилось в «Вариантах на будущее» Митчелла Шарпа (также известных как «Документ о третьем варианте»), в котором подтверждаются принципы «Внешней политики для канадцев», но более подробно рассматриваются отношения США и Канады. . Работа Шарпа отстаивала рост канадской экономической, политической и культурной «самобытности», но не поощряла отчуждение от Америки. В конечном итоге идеи Шарпа оказали глубокое и продолжительное влияние на политику Канады и на протяжении многих лет играли ключевую роль в внешнем росте Канады в международной сфере. [12]
По большому счету, 1970-е годы представляли собой период роста отношений между Канадой и Латинской Америкой, который породил эпизоды невероятной важности и собрал огромный потенциал для будущих отношений. Важно отметить, что наметившаяся самобытность Канады на мировой арене (во все более многополярной международной системе) была особенно заметна в отношениях с Латинской Америкой. Радикально отклонившись от политики и идеологических взглядов Соединенных Штатов, Канада проводила политику терпимости и принятия по отношению к латиноамериканским государствам. Канадская толерантность была очевидна на протяжении 1970-х годов - с принятием тысяч левых чилийских беженцев в период с 1970 по 1980 год, противодействием различным политическим вмешательствам США в Южной Америке или турне Трюдо по Мексике, Венесуэле и Кубе в 1976 году [13].
Новые представления о межполушарной интеграции / отношениях стали приобретать все большее значение, когда Канада оказалась вовлеченной в дела Латинской Америки в значительной степени. К концу 1970-х Канада призвала к прогрессивному развитию ОАГ, которую канадские наблюдатели сочли неэффективной и несовершенной. К 1979 году Канада искала глобальные каналы и форумы, а именно Организацию Объединенных Наций , чтобы озвучивать недовольство, озабоченность и мысли по межамериканским делам, включая торговые блоки, проблемы распространения ядерного оружия и нарушения прав человека (в случае Аргентины). [14]
Период с 1980 по 1984 год ознаменует последний срок Трюдо. К этому моменту интересы и цели Канады в полушарии были полностью не синхронизированы с взглядами и целями Соединенных Штатов (особенно при консервативном правлении Рональда Рейгана в 1981–1989 гг.). В это время Канада поддерживала левую политику как внутри страны, так и за рубежом и продолжала развивать идеологическое разнообразие, в то время как Соединенные Штаты при Рейгане подчеркивали важность невмешательства в капитализм (в возрождении антикоммунистического дискурса), сокращение государство всеобщего благосостояния и дискретное военное вмешательство для удовлетворения американских интересов в Латинской Америке и во всем мире. Обоснование Рейгана недвусмысленно основывалось на упадке американской гегемонии и было направлено на то, чтобы вернуть Америке известность за счет стойкой оппозиции левым движениям в Латинской Америке, таким как никарагуанские сандинисты . [15]
Однако важно то, что Канада возродила идеалы третьего варианта политической и экономической самобытности, которые были ненадолго утеряны прогрессивными консерваторами Джо Кларка с июня 1979 по февраль 1980 года. Диверсификация и своеобразие канадской политики были очевидны в создании Трюдо Национальной энергетической программы , расширение Агентства по обзору иностранных инвестиций и формулирование конкретной политики в Центральной Америке в 1982 году. Соединенные Штаты почти сразу же оспорили такие успехи в канадской политике. Во всяком случае, у Канады были веские основания для оптимизма в международной сфере. К сожалению, как только политика мира и дипломатии Трюдо в Латинской Америке достигла своего пика, долговой кризис в Латинской Америке замедлил любой потенциальный рост, начиная с 1982 года. Фактически, за четырехлетний период с 1980 по 1984 год канадский экспорт в Латинскую Америку был сокращен половина. Несмотря на эту неудачу, канадские инвестиции в регион оставались высокими, и правительство Канады оставалось приверженным установлению взаимовыгодных отношений между двумя регионами. [16]
Политика пост-Трюдо
Годы Малруни были бурным временем для внешней политики Канады. Брайан Малруни , после своего избрания в 1984 году, почти сразу же начал отказываться от идеалов самобытности, провозглашенных Шарпом и Трюдо, в пользу более тесных связей с Соединенными Штатами. В частности, Малруни будет вести переговоры о подписании в 1987 году знакового Соглашения о свободной торговле между Канадой и Соединенными Штатами (которое позже перерастет в Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА)). Однако, несмотря на всеобщую поддержку американской политики, Малруни отклонился и даже выступил против американской политики в нескольких ключевых аспектах. Важно отметить, что Канада по-прежнему открыто выступала против различных антикоммунистических интервенций Рейгана в Латинской Америке при Малруни и принимала беженцев из нескольких латиноамериканских штатов. Тем не менее, принятие идеологического разнообразия при Трюдо уже было фундаментально изменено, поскольку Малруни проводил политику, основанную на неолиберальной экономической политике в американском стиле и капитализме laissez faire. Очевидно, что эти идеалы все больше проявлялись и укреплялись в Латинской Америке и помогли добиться широкомасштабной смены режима. [17]
В то время как начало холодной войны способствовало укреплению взаимосвязей между Канадой и Латинской Америкой, эрозия советской власти в конце 1980-х сменилась еще более прочным партнерством. К 1985 году советская империя становилась все более разоренной и не могла продвигать социалистическую идеологию за рубежом. Для многих левых латиноамериканских государств это создало значительный вакуум в поддержке их обширных националистических / левых движений. Таким образом, изменение мирового баланса привело к увеличению числа мирных переговоров, появлению новых экономических режимов и все более тесным отношениям между Северным и Южным Западным полушариями. Политика Канады по отношению к региону вращалась вокруг этого нового экономического порядка, в котором распределение власти переходило от биполярной системы к нескольким государствам, организациям и корпорациям. [18]
Одним из наиболее важных событий в межполушарных отношениях для Канады во время правления Малруни стало официальное вступление Канады в ОАГ в 1990 году. До этого момента позиция Канады в отношении организации заключалась в том, что она существовала как инструмент политического и экономического превосходства Америки. в Латинской Америке. Однако с ослаблением напряженности времен холодной войны, ослаблением гегемонистских интересов Америки в регионе и распространением демократии по всей Латинской Америке Канада увидела растущее значение ОАГ как объединяющего института. [19]
Принятие Канады в ОАГ в 1990 году ознаменовало продолжение более тесного взаимодействия с Америкой. Наряду с политическими и экономическими преимуществами, связанными с этим союзом, возросла поддержка демократических идеалов и дискурса о свободной торговле, а также активизировалось обсуждение межполушарных проблем, таких как расизм, сексизм, распределение богатства и другие социально-культурные проблемы. [20]
Одним из важных факторов эволюции политики Канады в отношении Латинской Америки является концепция глобализации . Процесс глобализации сыграл важную роль в интеграции Канады и Латинской Америки; в то же время эта растущая интеграция также способствует глобализации. Появление сильных и разнообразных зарубежных рынков (особенно в таких странах, как Бразилия и Мексика) привело к ряду корректировок внешней политики Канады, которые были связаны с инвестициями, развитием и расширением торговли на таких рынках. В последние годы корректировки политики Канады помогли обеспечить увеличение общего объема торговли с Латинской Америкой - на 50 миллиардов долларов в 2006 году (на 500% больше, чем в 1990 году). Аналогичным образом, реализация под руководством Северной Америки капитализма laissez faire в западном стиле, политики либерализации торговли и отмены тарифов оказала подавляющее влияние на интеграцию Севера (а в некоторых случаях и на доминирование) в Латинской Америке. Однако влияние глобализации на интеграцию регионов посредством внешней политики выходит за рамки политики и экономики. Массовое перемещение людей и информации через границы (неотъемлемый аспект глобализации) также повлекло за собой изменения в политике в отношении миграции и культурного движения за последние несколько десятилетий. [21]
С начала 1990-х годов отношения Канады с Латинской Америкой в некоторой степени выровнялись, и Канаду можно считать важным игроком в непрерывном развитии, росте и интеграции всего полушария. Однако во многих отношениях будущее Канады как части Америки остается неопределенным. Вопросы полной экономической интеграции полушария, единой валюты и свободной торговли по-прежнему актуальны в средствах массовой информации.
В 2007 году в рамках одной из своих первых крупных зарубежных поездок премьер-министр Стивен Харпер посетил Колумбию, Чили, Барбадос и Гаити, в то время как генерал-губернатор Мишель Жан находился с визитом в Бразилии. Наблюдатели заявили, что это было сделано с целью повысить заметность Канады в регионе и напомнить канадцам о важности региона. [22]
В 2010 году Канада была специально исключена (вместе с США) из недавно сформированного регионального органа - Сообщества государств Латинской Америки и Карибского бассейна , в которое входят все другие суверенные государства Северной и Южной Америки.
Канадско-венесуэльские отношения
Самой важной инициативой Канады в ее внешней политике в отношении Латинской Америки в последние годы были ее усилия, вместе с партнерами в полушарии, оказать давление на режим Николая Мадуро в Венесуэле, чтобы он разрешил свободные и справедливые выборы и положил конец политическому, экономическому и гуманитарному кризису. в этой ключевой южноамериканской стране. Отношения между Канадой и Венесуэлой были хорошими с момента установления дипломатических отношений между двумя странами в 1950-х годах. Однако эти отношения начали портиться при консервативном премьер-министре Харпере и президенте Уго Чавесе и испортились при либеральном премьер-министре Трюдо (2015-). Действительно, за последние несколько лет Канада вышла из своей зоны комфорта в делах полушария, чтобы выступить и действовать решительно, как выразилась министр иностранных дел Канады Христия Фриланд, в знак солидарности с «народом Венесуэлы и его желанием восстановить демократию и человек в Венесуэле ". 23 января 2019 года министр Фриланд выступила с заявлением, что «Канада признает Хуана Гуайдо, председателя Национального собрания, временным президентом Венесуэлы». В этом случае она назвала правительство Николаса Мадуро «презренным». Оттава ввела целевые санкции ( в соответствии с Законом о специальных экономических мерах и новым Законом о правосудии для жертв коррумпированных иностранных должностных лиц ) против 70 правительственных чиновников Мадуро. Канада ввела санкции и соответствующие меры против девятнадцати других стран мира, но только против Венесуэлы в южном полушарии. [ 23] Канада была активным членом Лимской группы по оказанию давления на режим Мадуро. Группа Лима была создана 8 августа 2017 года в Лиме, Перу, для координации усилий стран-участниц и оказания международного давления на Венесуэлу. Встречи группы регулярно посещали представители Аргентины, Бразилии, Канады, Чили, Колумбии, Коста-Рики, Гватемалы, Гайаны, Гондураса, Джамаи. Калифорния, Мексика, Панама, Парагвай, Перу и Сент-Люсия.
Смотрите также
- Соглашение о свободной торговле между Канадой и Центральной Америкой
Рекомендации
- ^ JCM Ogelsby, Гринго с Крайнего Севера, Очерки истории канадско-латиноамериканских отношений, 1866-1968. Макмиллан 1976 г.
- ^ Рохлин, Джеймс. «Открытие Америки: эволюция внешней политики Канады по направлению к Латинской Америке». (Ванкувер: UBC Press, 1994), 11-12.
- ^ Рохлин, Джеймс. «Открытие Америки: эволюция внешней политики Канады по направлению к Латинской Америке». (Ванкувер: UBC Press, 1994), 11-12. + Маккенна, Питер. «Канада и ОАГ». (Оттава: издательство Carlton University Press, 1995) 66-67.
- ^ Рохлин, Джеймс. «Открытие Америки: эволюция внешней политики Канады по направлению к Латинской Америке». (Ванкувер: UBC Press, 1994), 31.
- ^ Рохлин, Джеймс. «Открытие Америки: эволюция внешней политики Канады по направлению к Латинской Америке». (Ванкувер: UBC Press, 1994), 47.
- ^ Стивенсон, Брайан JR "Канада, Латинская Америка и новый интернационализм: анализ внешней политики, 1968-1990". (Кингстон: Издательство Университета Макгилла-Квинс, 2000) 114.
- ^ Стивенсон, Брайан JR "Канада, Латинская Америка и новый интернационализм: анализ внешней политики, 1968-1990". (Кингстон: Издательство Университета Макгилла-Квинс, 2000) 116.
- ^ Рохлин, Джеймс. «Открытие Америки: эволюция внешней политики Канады по направлению к Латинской Америке». (Ванкувер: UBC Press, 1994), 75, 81.
- ^ Daudelin, Жан. «Канада и Америка: время скромности». За заголовками 64.3. (Канадский институт международных отношений, 2007 г.) 2.
- ^ Рохлин, Джеймс. «Открытие Америки: эволюция внешней политики Канады по направлению к Латинской Америке». (Ванкувер: UBC Press, 1994), 67.
- ^ Рохлин, Джеймс. «Открытие Америки: эволюция внешней политики Канады по направлению к Латинской Америке». (Ванкувер: UBC Press, 1994), 83-84, 90.
- ^ Стивенсон, Брайан JR "Канада, Латинская Америка и новый интернационализм: анализ внешней политики, 1968-1990". (Кингстон: Издательство Университета Макгилла-Квинс, 2000) 95.
- ^ Рохлин, Джеймс. «Открытие Америки: эволюция внешней политики Канады по направлению к Латинской Америке». (Ванкувер: UBC Press, 1994), 106.
- ^ Маккенна, Питер. «Канада и ОАГ». (Оттава: издательство Carlton University Press, 1995) 92-94.
- ^ Стивенсон, Брайан JR "Канада, Латинская Америка и новый интернационализм: анализ внешней политики, 1968-1990". (Кингстон: Издательство Университета Макгилла-Квинс, 2000) 96, 97
- ^ Стивенсон, Брайан JR "Канада, Латинская Америка и новый интернационализм: анализ внешней политики, 1968-1990". (Кингстон: Издательство Университета Макгилла-Квинс, 2000) 96-97.
- ^ Стивенсон, Брайан JR "Канада, Латинская Америка и новый интернационализм: анализ внешней политики, 1968-1990". (Кингстон: издательство McGill-Queen's University Press, 2000) 97-99.
- ^ Рохлин, Джеймс. «Открытие Америки: эволюция внешней политики Канады по направлению к Латинской Америке». (Ванкувер: UBC Press, 1994), 164.
- ^ Маккенна, Питер. «Канада и ОАГ». (Оттава: издательство Carlton University Press, 1995) 143-145.
- ^ Маккенна, Питер. «Канада и ОАГ». (Оттава: издательство Carlton University Press, 1995) 159.
- ^ Daudelin, Жан. «Канада и Америка: время скромности». За заголовками 64.3. (Канадский институт международных отношений, 2007 г.) 18, 19.
- ^ The Economist - "Харпер выходит"
- ^ Гренье, Ивон (2019-06-26). «Канада и кризис в Венесуэле» . Оазис . 30 : 55–75.
Дополнительные источники
- Доделин, Жан. «Канада и Америка: время скромности». За заголовками 64.3. Канадский институт международных отношений (2007).
- Хаар, Джерри и Эдгар Дж. Досман ред. «Динамичное партнерство: меняющаяся роль Канады в Северной и Южной Америке». Майами: Издатели транзакций, 1993.
- Маккенна, Питер. «Канада и ОАГ». Оттава: издательство Карлтонского университета, 1995.
- Огельсби, JCM, «Гринго с Крайнего Севера, Очерки истории канадско-латиноамериканских отношений, 1866-1968», Macmillan, 1976.
- Рохлин, Джеймс. «Открытие Америки: эволюция внешней политики Канады по направлению к Латинской Америке». Ванкувер: UBC Press, 1994.
- Стивенсон, Брайан-младший "Канада, Латинская Америка и новый интернационализм: анализ внешней политики, 1968–1990". Кингстон: Издательство Университета Макгилла-Куина, 2000.
- Tijerina, S, «Один шлакоблок за раз: историография канадско-латиноамериканских отношений, канадско-колумбийских отношений», Desafios (Богота), Semestre I, 2012, pp275–292.
Внешние ссылки
- Канадский департамент иностранных дел
- Latin Business Chronicle Торговые и деловые отчеты Канады и Латинской Америки
- Канадский журнал внешней политики
- Канадская международная политика
- Организация американских государств
- Пьер Трюдо Внешняя политика
- Латиноамериканский исследовательский центр, Университет Калгари