 | |
| Информация | |
|---|---|
| Генеральный секретарь | Си Цзиньпин |
| Избран | Национальный Конгресс |
| Ответственный за | Национальный Конгресс |
| Сиденья | Текущее 205 |
| Место встречи | |
 | |
| Отель Jingxi , Пекин (рабочие заседания), Большой зал народа , Пекин (открытие и закрытие) | |
| Центральный Комитет Коммунистической партии Китая | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Упрощенный китайский | 中国 共产党 中央 委员会 | ||||||
| Традиционный китайский | 中國 共產黨 中央 委員會 | ||||||
| |||||||
| Сокращение | |||||||
| Китайский | 中共中央 | ||||||
| Буквальное значение | Китайско-коммунистический центр | ||||||
| |||||||
| Альтернативное сокращение | |||||||
| Упрощенный китайский | 党中央 | ||||||
| Традиционный китайский | 黨中央 | ||||||
| Буквальное значение | Центральная партия | ||||||
| |||||||
| Кратчайшее сокращение | |||||||
| Упрощенный китайский | 中央 | ||||||
| Традиционный китайский | 中央 | ||||||
| Буквальное значение | Центральная | ||||||
| |||||||
.svg) |
|---|
| Эта статья является частью серии статей о политике и правительстве Китая. |
Китайский портал
|
ЦК Коммунистической партии Китая (CCCPC) является политическим органом , который состоит из высших руководителей Коммунистической партии Китая (КПК). В настоящее время он состоит из 205 полноправных членов и 171 альтернативного члена (см. Список ). Члены номинально избираются каждые пять лет Национальным конгрессом Коммунистической партии Китая . На практике процесс отбора проводится в частном порядке, обычно путем консультаций с Политбюро партии и его соответствующим Постоянным комитетом . [1]
Центральный комитет формально является «высшим органом власти партии», когда Национальный конгресс не находится на пленарном заседании. Согласно уставу партии , она наделена полномочиями избирать генерального секретаря и членов Политбюро и его Постоянного комитета, а также Центральной военной комиссии . Он утверждает состав Секретариата и Центральной комиссии по проверке дисциплины . Он также курирует работу различных исполнительных национальных органов партии. Административная деятельность Центрального Комитета осуществляется Генеральным Офисом Центрального Комитета.. Генеральная канцелярия формирует вспомогательный аппарат центральных органов, которые работают от имени Центрального Комитета в период между пленумами.
Комитет обычно собирается не реже одного раза в год на пленарное заседание («пленум») и функционирует как главный форум для обсуждения соответствующих вопросов политики. Однако Комитет действует по принципу демократического централизма.; то есть, как только решение принято, все тело говорит одним голосом. Роль Центрального Комитета на протяжении истории менялась. Хотя он обычно осуществляет власть посредством формальных процедур, определенных в уставе партии, его способность влиять на результаты кадровых решений на национальном уровне ограничена, поскольку на практике эта функция обычно выполнялась Политбюро и бывшими партийными старейшинами, которые сохранить влияние. Тем не менее, пленумы ЦК функционируют как места, где политика обсуждается, дорабатывается и публично публикуется в форме «резолюций» или «решений».
Пленумы ЦК обычно открываются и закрываются в Государственном банкетном зале Большого зала народных собраний, а рабочие заседания пленума проходят в военном отеле Jingxi Hotel в Пекине. [2] [3]
Функция [ править ]
Согласно Конституции Коммунистической партии Китая , Центральный Комитет уполномочен «выполнять решения Национального Конгресса, руководить работой партии и представлять ее на международном уровне». [4] Таким образом, Центральный Комитет технически является «высшим органом власти партии», когда Национальный Конгресс не заседает. Национальный конгресс созывается только один раз в пять лет, поэтому Центральный комитет может быть призван в промежуточный период для принятия чрезвычайно далеко идущих решений или, по крайней мере, узаконить изменение курса, санкционированное Политбюро или другими лидерами партии. Центральный Комитет также теоретически должен быть созван для подготовки к Национальному Конгрессу; например, для определения дат, выбора делегата, повестки дня, и так далее.
Центральный комитет имеет право избирать Генерального секретаря и членов Политбюро, его Постоянного комитета и Центральной военной комиссии. Эти выборы проводятся в форме голосования по подтверждению; т. е. есть только один кандидат, делегат может проголосовать за этого кандидата, против или воздержаться. В некоторых случаях кандидаты на запись также могут быть разрешены. На практике, на таких важных постах, как генеральный секретарь или постоянный комитет Политбюро, с 1949 года не известно ни одного случая, когда Центральный комитет голосовал бы против кандидата, уже предварительно проверенным высшим партийным руководством.
Центральный комитет также подтверждает членство в Секретариате, органе, отвечающем за выполнение политики партии, состав которого определяется путем выдвижения Политбюро. [5] Центральный Комитет наблюдает за работу многих мощных национальных организаций партии, в том числе пропаганды , организаций , международных связей и Объединенный фронт отделов, среди других .
История [ править ]
Ранняя история [ править ]
Роль Центрального Комитета на протяжении истории менялась. Она была основана в 1927 году как организация-преемница Центрального исполнительного комитета (中央 执行 委员会), группы партийных лидеров, которым было поручено вести партийную работу в дореволюционные дни КПК. В течение следующих нескольких десятилетий он служил для подтверждения состава партийного руководства и легитимации военных, стратегических и международных решений партии. На практике власть была сосредоточена в небольшой группе военных и политических лидеров (Секретариат или Политбюро), и, начиная с конференции в Цзуньи в 1935 году, Мао лично обладал большой властью. Более того, во время Второй китайско-японской войны и Гражданской войны в КитаеМежду 1937 и 1949 годами ЦК собирался редко, отчасти из-за материально-технических трудностей, связанных с объединением руководящих кадров, задействованных на различных театрах войны и агитации.
Начиная с 1949 года, когда была основана Китайская Народная Республика, Центральный комитет постепенно превратился из революционного органа в руководящий, хотя повседневная работа и большая часть политической власти снова принадлежали нескольким лидерам, в первую очередь Политбюро. , затем де-факто под председательством Лю Шаоци и Секретариата, затем под руководством Дэн Сяопина. Хотя Центральный комитет должен был собираться не реже одного раза в год, он не собирался вообще в 1951–53, 1960, 1963–65 и 1967 годах. Неформальные и «чрезвычайные» механизмы иногда использовались для обсуждения политики партии. , например, Конференция семи тысяч кадров.в 1962 году, задуманный как обобщение уроков Большого скачка вперед. Мао не обладал абсолютной властью над Центральным комитетом, о чем свидетельствуют дебаты вокруг политики «большого скачка вперед», а также экономической политики начала 1960-х годов. Однако Мао использовал заседания Центрального комитета как платформу для демонстрации авторитета или узаконивания решений, которые были приняты заранее, например, на Лушаньской конференции 1959 года, когда Центральный комитет ратифицировал решение об осуждении Пэн Дэхуая , выступавшего в оппозиции. из Большого скачка .
На ранних этапах культурной революции Центральный комитет по существу прекратил функционировать; он был созван в августе 1966 года (11-й пленум 8-го ЦК) для закрепления уже принятых Мао решений о начале Культурной революции. Мао столкнулся с некоторым сопротивлением на 11-м пленуме, но в конечном итоге большинство делегатов были вынуждены ратифицировать решения Мао. Многие участники были политически опозорены или подвергнуты чистке. Затем в октябре 1968 года (12-й пленум) комитет был созван для утверждения решения об исключении тогдашнего главы государства Лю Шаоци из партии. На 12-м пленуме на самом деле присутствовало менее половины членов, так как многие стали жертвами культурной революции. В письме к Мао, «оценивающему» членов ЦК того времени, Кан Шэнписали, что около 70% членов ЦК считались «предателями, шпионами или иным образом политически неблагонадежными». [6] Состав Центрального комитета на 9-м съезде партии в апреле 1969 года в значительной степени был выбран Мао и небольшой группой радикальных союзников. Позднее официальные партийные историки сочли решения съезда «полностью и абсолютно неправильными».
После экономических реформ 1978 г. [ править ]
С тех пор как в 1978 году начались экономические реформы, в Центральный комитет обычно входили руководящие деятели партии, правительства, провинций и вооруженных сил. В отличие от партийных съездов, которые всегда были в основном церемониальными упражнениями, полные заседания Центрального комитета иногда превращались в арены, на которых проводились предметные дебаты и принимались решения по политике партии. Примером этого является третье пленарное заседание 11-го ЦК КПК в 1978 году, на котором Китай официально приступил к реализации проекта экономической реформы . Дэн Сяопин также пытался повысить уровень «внутрипартийной демократии» в 1980-х годах, вводя так называемый метод выборов «больше кандидатов, чем мест» ( Чаэ сюаньцзю ).Чаэ Метод означал, что не каждый, кто был выдвинут, будет избран в ЦК.
Несмотря на широкомасштабные эксперименты с разделением властей в 1980-х годах, включая разделение партийных и государственных руководящих должностей, реальная власть по принятию решений по-прежнему находилась в руках десятка или около того партийных элит, включая партийных старейшин, которые сформировали Центральную консультативную комиссию. Комиссия (позже упразднена). Например, решение подавить протесты на площади Тяньаньмэнь в 1989 году и изменения в высшем руководстве после них, такие как чистка тогдашнего генерального секретаря Чжао Цзыяна , были приняты «партийными старейшинами» и небольшой группой высших лидеров, без первый созыв ЦК. Чжао поставил под сомнение законность своего удаления в своих мемуарах, опубликованных в 2006 году.
Хотя заседания Центрального комитета обычно не служат форумом для предметных дискуссий, иногда они «дорабатывают» политику, согласованную на уровне Политбюро. Но Центральный Комитет по условию не отменяет политику, принятую на более высоких уровнях. Центральный Комитет больше и имеет несколько более разнообразный идеологический спектр, чем Политбюро. Поскольку его пленарные заседания - редкое мероприятие, которое собирает почти всех высших руководителей Китая в одном месте, его также можно рассматривать как удобное место для неформального заключения сделок.
21 век [ править ]
Администрация Ху Цзиньтао (2002–2012) пыталась принять коллективное руководство, а также более «внутрипартийную демократию»; Ху не был сильной «стержневой» фигурой в том же смысле, как Мао или Дэн Сяопин. Таким образом, Центральный Комитет приобрел большую известность как добросовестный консультационный орган. В 2003 году Ху также отменил традиционную августовскую выездную встречу руководителей в прибрежном городе Бэйдайхэ , в то же время более подробно освещая в СМИ пленумы ЦК, прошедшие осенью. Это рассматривалось как указание на то, что Ху хотел отказаться от неформального принятия решений горсткой элит в пользу «внутрипартийной демократии» с участием таких органов, как Центральный комитет. Однако встречи в Бэйдайхэ возобновились в июле 2007 г.когда политические дискуссии имели место в ожидании17 съезд партии ; тот же ретрит Бедайхе также состоялся в 2011 году в преддверии 18-го съезда партии . [7] Это указывало на то, что важные кадровые и политические решения оставались прерогативой небольшой группы элит на самом верху партийной иерархии.
После XVII съезда партии в Центральном Комитете увеличилось число региональных руководителей. ЦК 17-го созыва был сформирован, и каждый секретарь партии и губернатор провинциального уровня получил полное место в Центральном комитете. Увеличение регионального партийного представительства произошло за счет правительственных министерств. [8] С момента прихода к власти Си Цзиньпина на 18-м съезде партии пленумы Центрального комитета в 2013 и 2014 годах широко освещались в СМИ, поскольку они положили начало еще одному раунду всеобъемлющих экономических и социальных реформ (2013) и правовых реформ ( 2014) соответственно.
На пленуме ЦК 2016 года основное внимание уделялось внутрипартийной дисциплине и надзору, что широко освещалось в СМИ в Китае и за рубежом. [9]
Выбор структуры и членства [ править ]
Центральный комитет состоит из полноправных членов (委员 - weiyuan ) и заместителей или кандидатов в члены (候补委员 - houbuweiyuan ). Практика наличия «полных» и «альтернативных» членов согласуется с другими ленинскими партиями в истории, такими как Коммунистическая партия Советского Союза или Коммунистическая партия Вьетнама.. Члены избираются национальными конгрессами путем подтверждения голосования (т. Е. Голосование «за», «против» или воздержание) в списке кандидатов, где количество кандидатов превышает количество имеющихся мест. В отличие от Политбюро, состав которого исторически определялся неформальными обсуждениями, в которых участвовали действующие члены Политбюро и бывшие члены Постоянного комитета Политбюро, метод отбора кандидатов в члены Центрального комитета получает меньше внимания, хотя, по-видимому, управляется действующим Политбюро и его Постоянный комитет. [10] С 80-х годов членский состав ЦК постепенно стабилизировался. Например, губернаторам провинций и партийным секретарям почти гарантировано место в Центральном комитете.
Основное различие между полноправными членами и заместителями состоит в том, что полноправные члены имеют право голоса. Альтернативные члены присутствуют на пленарных заседаниях Центрального комитета и предположительно могут высказывать свое мнение по вопросам, но не имеют права голоса. На пленарных заседаниях партии члены Политбюро сидят перед аудиторией или залом заседаний лицом к остальным членам Центрального комитета. Полноправные члены распределяются по протоколу и рассаживаются в соответствии с « порядком черчения фамилий » ( xingshi bihua paiming ), беспристрастной системой упорядочивания, которая примерно эквивалентна расположению имен по алфавиту. Альтернативные члены следуют другой последовательности протоколов: они распределяются по количеству голосов, полученных при избрании на предыдущем съезде партии.
Альтернативные члены могут быть повышены до полноправных членов, если полноправный член умирает при исполнении служебных обязанностей, уходит в отставку или удаляется из состава. Приоритет в получении статуса полноправного члена отдается альтернативному члену, получившему наибольшее количество голосов на предыдущем съезде партии. [11]
Изменения в составе, такие как исключение полноправного члена или повышение статуса альтернативного члена, подтверждаются принятием официально принятой резолюции на пленарных заседаниях Центрального комитета.
Современная композиция [ править ]
Полноправные члены [ править ]
Хотя теоретически это не является обязательным требованием, этот орган обычно состоит из должностных лиц уровня провинциальных министров и выше, за некоторыми исключениями. Например, от должностных лиц, занимающих или ожидающих занять следующие должности во время нового партийного съезда, обычно можно ожидать, что они займут место в Центральном комитете:
- Руководители партий и губернаторы провинций (мэры подконтрольных муниципалитетов и председатели автономных регионов)
- Министры и уполномоченные на уровне министров Государственного совета Китайской Народной Республики
- Руководители военно-районных организаций Народно-освободительной армии, в том числе начальники отделов НОАК при Центральном военном комитете.
- Руководители партийных организаций на уровне министров, которые подчиняются непосредственно Центральному комитету, включая начальников генеральных управлений, обслуживающих основные партийные руководящие группы.
- Главы государственных гражданских институтов на национальном уровне
Иногда чиновники ранга заместителя министра также могли быть членами Центрального комитета, хотя только в редких и исключительных случаях. Например, Ма Синжуй , глава партии Шэньчжэня (по состоянию на 2015 год), был членом 18-го Центрального комитета.
Хотя институциональные правила с 1980-х годов играли важную роль в выборе членов Центрального комитета, они не гарантируют, что лица, занимающие определенную должность, получат место в ЦК. Если член CC переводится на другую должность, он сохраняет свое членство в CC. Например, губернатор провинции Шаньдун, переведенный на менее важную должность, не теряет своего места в ЦК, равно как и его преемник не получает место в ЦК. Это создало ситуации, в которых люди, не входящие в состав Центрального комитета, занимают руководящие должности в провинции. Лицо, уже временно назначенное на руководящий пост в провинции, также может быть отклонено методом голосования «больше кандидатов, чем мест» - как, похоже, было в случае с Ли Юаньчао.(тогдашний руководитель партии Цзянсу) в 2002 г. и Ян Сюн (мэр Шанхая) в 2012 г. [12]
Альтернативные члены [ править ]
В отличие от полноправного членства, альтернативные члены Центрального комитета более разнообразны по своему составу, и существует меньше институциональных правил, регулирующих его список членов. Вообще говоря, с 1980-х годов альтернативный член ЦК состоит из чиновников ранга провинциального министра или субпровинциального ранга (вице-министра). Они отбираются на основе опыта и институтов, которые они представляют. Многие из них являются главами партийных отделов провинций или партийными руководителями больших городов. Выдающиеся ученые без политического опыта и руководители государственных предприятий часто занимают альтернативные места в Центральном комитете. Таким образом, некоторые альтернативные члены не занимают других политических позиций. Более молодые альтернативные члены также обычно рассматриваются как «подающие надежды» национальные лидеры.[13]
Выборы членов [ править ]
Хотя все кандидатуры в Центральный Комитет решаются заранее, начиная с 13-го съезда партии в 1987 году, в духе продвижения «внутрипартийной демократии», количество кандидатов, выставляемых на выборах как в полноправные члены, так и в заместители членов, было больше, чем количество доступных мест. [14] Кандидаты в ЦК, получившие наименьшее количество голосов от делегатов съезда партии, не могут войти в ЦК. На 18-м съезде партии на выборах в полноправные члены баллотировались в общей сложности 224 кандидата на 205 мест. Всего на выборах баллотировалось 190 кандидатов на 171 дополнительное место. Это означает, что 9,3% кандидатов в полноправные члены и 11,1% кандидатов в альтернативные члены не были избраны. [15]В настоящее время Центральный комитет состоит из 204 членов и 171 заместителя и был учрежден на 19-м съезде партии .
Возраст и оборот членства [ править ]
С 1980-х годов членский состав Центрального комитета претерпел быструю смену, в основном из-за институционализации системы продвижения по службе для партийных чиновников, а также неофициально установленного пенсионного возраста, который в настоящее время установлен на уровне 65 лет для чиновников на уровне министров (которые включают большинство членов ЦК). Средний возраст членов ЦК 18-го созыва 56,1 года. Начиная с 1980-х годов, на каждом партийном съезде заменялось в среднем 62% членов уходящего Центрального комитета. [14]Поскольку большинству членов на момент вступления в состав органа не менее 50 лет, обязательный пенсионный возраст по сути служит «ограничением срока полномочий» для всего членского состава Центрального комитета, в результате чего ни один член или группа членов не может занимать более трех сроков. о ЦК. Это также затрудняет формирование устойчивых политических фракций. Китайский политический аналитик Ченг Ли отметил, что это делает тело гораздо более подвижным, чем в большинстве национальных законодательных органов, для которых обычно не действуют ограничения по срокам. [14] Это предотвратило появление геронтократии, которая была обычным явлением в Советском Союзе, на Кубе и в Северной Корее; Точно так же должностные лица моложе 45 лет практически не имеют шансов быть избранными в этот орган. [ необходима цитата ]
См. Также [ править ]
- Постоянный комитет провинциальной партии
Ссылки [ править ]
- ^ Bo, Чжиюй (2007). Политика китайской элиты: политический переход и баланс сил . World Scientific. п. 300. ISBN 9789812700414. Проверено 18 октября 2017 .
- ^ «За закрытыми дверями: самые влиятельные политики Китая собираются на секретный конклав» . Экономист . 8 ноября 2013 г. ISSN 0013-0613 . Архивировано 2 апреля 2020 года . Проверено 9 мая 2020 .
- ↑ Лау, Мими (13 ноября 2012 г.). «Правда о коридорах партийной власти отеля Jingxi в Пекине» . Южно-Китайская утренняя почта . Архивировано 20 октября 2017 года . Проверено 20 октября 2017 года .
- ^ «Конституция Коммунистической партии Китая: Глава 3 Центральные организации партии» . Новости КТК . Архивировано 18 марта 2015 года . Проверено 18 ноября 2014 .
- ^ Джозеф, Уильям А. (2010). Политика в Китае: Введение . Издательство Оксфордского университета. п. 168. ISBN 978-0-19-533530-9. OCLC 609976883 .
- ^ Ван, Nianyi (1989).大动乱的年代(времена Великой смятении) . Народное издательство провинции Хэнань. п. 310.
- ^ "死去活来 的 北戴河 会议 （林保华）" . Радио "Свободная Азия" (на китайском языке). Архивировано 29 ноября 2014 года.
- ↑ Ли, Ченг (28 января 2008 г.). «Важная ступенька: Представительство местных лидеров в 17-м Центральном комитете» . Институт Брукингса . Архивировано 3 марта 2016 года . Проверено 9 мая 2020 года .
- ↑ Лай, Кристина (26 октября 2016 г.). «На шестом пленуме Китая Си стремится улучшить имидж за рубежом» . Asia Times . Проверено 11 ноября +2016 .
- ^ Бо, Чжиюэ (2007). Политика китайской элиты: политический переход и баланс сил . World Scientific. п. 300. ISBN 9789812700414. OCLC 664685160 . Проверено 18 октября 2017 года .
- ^ "媒体 揭秘 哪些 中央 候补委员 有望" 转正 "（全文）" . Netease. Радио Китая. 11 ноября 2013 года. Архивировано 29 ноября 2014 года . Проверено 20 ноября 2014 года .
- ^ "十八 大 落选 中 委 已经 令 习近平 难堪！" . Радио "Свободная Азия" (на китайском языке). 2017-06-07. Архивировано 16 января 2019 года.
- ^ "令 计划 政治 生命 三个月 后将 真正 终结" . Duowei News . 2015-07-22. Архивировано 25 июля 2015 года . Проверено 23 июля 2015 .
- ^ a b c Ли, Ченг (2012-08-09). «Смена лидерства в КТК: многообещающий прогресс и потенциальные проблемы» . Китай: Международный журнал . 10 (2): 23–33. ISSN 0219-8614 . Архивировано 31 октября 2017 года . Проверено 9 мая 2020 .
- ^ "十八 届 中央 委员会 候选 委员 选举 差额 比例 9,3%" . Caixin. 2012-11-15. Архивировано 3 марта 2016 года . Проверено 18 ноября 2014 .
Внешние ссылки [ править ]
- Официальный сайт Международного отдела ЦК КПК (на английском языке)
