Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Центральная Айова Региональная ассоциация местных органов власти (CIRALG) была столичная организация планирования и совет правительств для столичной области Де - Мойн в штате Айова, Соединенные Штаты. Он был сформирован в 1965 году как Комиссия по региональному планированию Центральной Айовы (CIRPC) и был воссоздан в 1973 году с новой структурой управления. Организация была закрыта в 1983 году в результате федерального расследования нецелевого финансового использования грантов, полученных в рамках программ занятости агентства. Компонент CIRALG, Комитет по планированию транспорта в районе Де-Мойна, выжил и получил официальное название MPO для региона Де-Мойн, изменив свое название в 1993 году на Организацию городского планирования района Де-Мойн.

История [ править ]

Комиссия регионального планирования Центральной Айовы [ править ]

Комиссия по региональному планированию Центральной Айовы была впервые предложена в 1964 году, и муниципалитеты и округа начали присоединяться, платя в новый орган по ставке два цента на жителя. [1] Генеральная Ассамблея штата Айова санкционировала создание таких комиссий в 1963 году сессии. [2] Первоначально агентство занималось планированием городских территорий, но в 1967 году оно расширило сферу своей деятельности, включив в него рассмотрение заявок на получение федеральных грантов, поступивших от городов в пригородах после того, как Департамент жилищного строительства и городского хозяйства назначил его региональным органом для такой деятельности. Разработка (HUD). [3] [4] Исследования CIRPC были сосредоточены на таких темах, как коридоры линий электропередач, [5]транспорт, твердые отходы и отдых; [6] агентство также помогло создать органы по борьбе с преступностью, наркоманией и аэропортами. [7] Несмотря на номинальное покрытие территории из девяти графств, к январю 1971 года только четыре округа - Полк, Даллас, Уоррен и Мэрион - и 35 муниципалитетов стали членами, при этом округ Полк составлял почти половину членов агентства. [7] Одно из округов-членов, Уоррен, отказалось от участия в апреле, сославшись на свое неудовлетворение необходимостью проходить через CIRPC для получения федеральных средств. [8]

CIRPC вступила в кризис финансирования в конце 1971 года, когда проголосовала за закрытие, если не будет получено федеральное финансирование для расчета заработной платы и оплаты неоплаченных счетов. [9] Хотя комиссия была в состоянии продолжать функционировать, январь 1972 господствующего над спорным Мойном с севером на юге шоссе битвы обнаружила , что CIRPC не имеет полномочий для федеральных заявок на финансировании членов группы по рассмотрению. [10]

Реорганизация в CIRALG [ править ]

В 1972 году в CIRPC впервые сменился директор, поскольку Роберт Микл уступил место Джоэлю Ганнелсу в организационной реструктуризации. [11] Грядут большие изменения. В июле комиссия предложила реструктуризацию, которая увеличит количество голосов в Де-Мойне, округе Полк и Эймсе; согласно CIRPC, Де-Мойн с 200 000 жителей имел пять голосов, в то время как пять самых маленьких городов с одним голосом каждый имели в сумме 2000 жителей. [12] Это вызвало угрозу со стороны мэра Де-Мойна уйти. [3] Запланированная смена власти также расширит полномочия совета, позволив ему собирать мусор, управлять автобусным сообщением и строить канализационную систему; кроме того, большинство членов будут выборными должностными лицами.[13] Были названы две другие важные причины реорганизации в региональную ассоциацию местных органов власти Центральной Айовы: HUD отказался от сертификации CIRPC из-за нерепрезентативной организационной структуры, [14] в то время как Закон о чистой воде дал CIRPC полномочия на разработку план очистки сточных вод на всей территории, но из-за его структуры он не соответствовал требованиям. [15]

1 января 1973 г. [16] CIRALG стал преемником CIRPC. Расширенные полномочия нового агентства позволили ему в последующие годы запустить ряд новых программ. CIRALG начал программу профессионального обучения [17] и выделил федеральные средства на создание регионального агентства по проблемам старения; [18] он будет активно участвовать в обеих сферах до конца своего существования. Кроме того, CIRALG продолжила портфель планирования своего предшественника, предлагая услуги планирования и зонирования муниципалитетам, подписавшимся, особенно самым маленьким членам. [19]

Тем не менее, центральные Iowans пришли связать CIRALG с наиболее спорными предметной: сточной водой. Развитие региональной канализационной системы и власть Де-Мойна в CIRALG разочаровали пригороды [20], которые считали, что план канализации, принятый CIRALG, ограничит региональное развитие. [19] В первой в серии из пяти статей об организации, опубликованной газетой Des Moines Tribune в 1979 году, было заявлено, что инициалы CIRALG «означают власть в центральной Айове». [3] Программа занятости привела к тому, что к концу десятилетия штат CIRALG увеличился с 15 до 80 человек. [3]

Споры о канализации противопоставили Де-Мойн округу Полк, у которого были собственные амбиции возглавить разработку системы. [21] Кроме того, округ Полк стремился взять на себя программы по старению, которые были размещены в CIRALG. [22] Ставя под сомнение высокие административные расходы и сложности, связанные с переездом своих офисов, [23], а также расширение CIRALG за пределы планирования, наблюдательный совет графства проголосовал 3–2 в июле 1981 г. за выход из ассоциации. [24] В конце 1970-х - начале 1980-х годов также возникли дополнительные проблемы, связанные с его расовым составом: отделение в Айове Комиссии США по гражданским правамотметил, что мэр Де-Мойна внес свой вклад в «полностью белый цвет лица» CIRALG и отсутствие женщин и меньшинств. [15]

Аудит и демонтаж [ править ]

В 1980 году CIRALG была проверена правительством штата в результате борьбы с одним из субподрядчиков по найму, Iowa Comprehensive Manpower Services. [15] Государственный аудит подверг критике бухгалтерский учет агентством средств Закона о всеобъемлющем трудоустройстве и обучении за 1976, 1977 и 1978 годы, что повысило вероятность того, что агентство могло быть вынуждено вернуть часть своего гранта. [25] Тем не менее, это будет вторая проверка со стороны федерального правительства, которая станет похоронным звонком для региональной ассоциации. 1 апреля 1982 года Министерство труда приказало CIRALG и Консорциуму занятости и обучения Центральной Айовывернуть до 1,1 миллиона долларов из средств CETA, которые были использованы для запуска других программ, что запрещено федеральным законом. [26] В июне официальные лица Министерства труда дополнительно раскроют, что гранты направляются на «административные тонкости». [27]

Федеральный приказ побудил надзорные органы округа Полк потребовать более тщательного аудита деятельности CIRALG. [28] Это также поставило ассоциацию в непосредственную финансовую опасность, поскольку она изо всех сил пыталась найти деньги для выплаты Департаменту труда, проблемы, которые усугубились, когда государство изъяло финансирование программ старения из агентства, оставив ему свои функции планирования. [29] Местные чиновники начали рассматривать создание новых агентств, чтобы спасти то, что редакционная статья Tribune назвала «жизненно важными органами» CIRALG. [30] В течение года местные организации и города-члены разорвали связи с группой, [31] хотя в некоторых пригородах сохранилось их членство. [32]Как показали окончательные подсчеты, агентство было должно федеральному правительству 731 000 долларов, поэтому Региональная ассоциация местных органов власти Центральной Айовы закрылась в сентябре 1983 года. [33]

Комитет по планированию транспорта в районе Де-Мойна, который был частью CIRALG, пережил роспуск своей головной организации и стал новой федеральной городской организацией по планированию для центральной Айовы, заключившей контракт с городом Де-Мойн на помощь персонала. Он изменил название на MPO области Де-Мойна в 1993 году. [34] Однако в регионе не было достаточной межправительственной координации в мегаполисе с момента распада CIRALG. [15]

Ссылки [ править ]

  1. ^ «Продвинутый блок регионального плана» . Регистр Де-Мойна . 23 сентября 1964 г. с. 3 . Проверено 4 февраля 2020 года .
  2. ^ Doak, Ричард (10 апреля 1965). «Рассказывает о планах здравоохранения в районе» . Регистр Де-Мойна . п. 18 . Проверено 4 февраля 2020 года .
  3. ^ a b c d Рот, Эван (26 февраля 1979 г.). «СИРАЛГ: Инициалы силы заклинаний в центральной Айове» . Des Moines Tribune . С. 1, 4 . Проверено 4 февраля 2020 года .
  4. ^ Кофман, Джек (26 декабря 1967). «Более широкая роль для подразделения плана» . Des Moines Tribune . п. 15 . Проверено 4 февраля 2020 года .
  5. ↑ Бомонт, Джеймс (13 марта 1968 г.). «Группа планирования по изучению« коридоров »для линий электропередач» . Регистр Де-Мойна . п. 3 . Проверено 4 февраля 2020 года .
  6. ↑ Зеленка, Юлия (27 июня 1968 г.). «Plan Group голосует за бюджет в размере 169 500 долларов» . Регистр Де-Мойна . п. 3 . Проверено 4 февраля 2020 года .
  7. ^ Б Brewer, Norman (16 января 1971). «Недостаток членов плановиков» . Des Moines Tribune . С. 1, 14 . Проверено 4 февраля 2020 года .
  8. Перейти ↑ Brewer, Norman (12 апреля 1971 г.). «Комиссия плана выхода Уоррена» . Регистр Де-Мойна . С. 1, 9 . Проверено 4 февраля 2020 года .
  9. ^ "Региональное планирование" Broke " " . Des Moines Tribune . 28 октября 1971 г. С. 1, 10 . Проверено 4 февраля 2020 года .
  10. ^ "Финансирование правящих хитов" . Квад Сити Таймс-Демократ . Ассошиэйтед Пресс. 13 января 1972 г. с. 36 . Проверено 4 февраля 2020 года .
  11. ↑ Хет, Джеральд (15 февраля 1972 г.). " ' Be Regionable ' " . Des Moines Tribune . п. 11.
  12. ↑ Кристенсен, Кэтрин (9 июля 1973 г.). «Предложить реорганизацию Отдела планирования Центральной Айовы» . Де-Мойн Санди Регистр . п. 2-С . Проверено 4 февраля 2020 года .
  13. ↑ Истман, Дэвид (21 июля 1972 г.). "Широкие новые полномочия для подразделения планов?" . Des Moines Tribune . С. 1, 12 . Проверено 4 февраля 2020 года .
  14. ↑ Хайнлайн, Гэри (5 октября 1973 г.). «Поддержите региональное предложение DM» . Des Moines Tribune . п. 13 . Проверено 4 февраля 2020 года .
  15. ^ a b c d Basmajian, Карлтон (июнь 2014 г.). «Отсутствующее пространство: история Региональной ассоциации местных органов власти Центральной Айовы (CIRLAG)» . Государственный университет Айовы . Проверено 4 февраля 2020 года .
  16. ^ «Совет обдумывает аннексию, планы аэропорта» . Эймс Дейли Трибьюн . 22 ноября 1972 г. С. 1, 29 . Проверено 4 февраля 2020 года .
  17. ↑ Пьяцца, Джон (29 августа 1974 г.). «Программа профессионального обучения» . Регистр Де-Мойна . п. 7 . Проверено 4 февраля 2020 года .
  18. ^ «Округа получают 75 000 долларов на планирование программ старения» . Эймс Дейли Трибьюн . 7 июня 1975 г. с. 11 . Проверено 4 февраля 2020 года .
  19. ^ a b Рот, Эван (27 февраля 1979 г.). «CIRALG - это канализация и многое, многое другое» . Des Moines Tribune . Проверено 4 февраля 2020 года .
  20. ↑ Сиверс, Ллойд Д. (14 декабря 1978 г.). «Дачный вид на канализацию» . Des Moines Tribune . п. 20 . Проверено 4 февраля 2020 года .
  21. ↑ Рот, Эван (2 марта 1979 г.). «DM размахивает мускулами над канализационной системой» . Des Moines Tribune . Проверено 4 февраля 2020 года .
  22. ^ Racher, Питер М. (29 апреля 1981). «Polk, CIRALG борются за средства» . Регистр Де-Мойна . п. 2С . Проверено 4 февраля 2020 года .
  23. ↑ Хайнлайн, Гэри (29 июня 1981 г.). «Спарринг идет при обрыве газопровода» . Des Moines Tribune . п. 2 . Проверено 4 февраля 2020 года .
  24. ^ Fryar, Джон (21 июля 1981). «Руководители Polk голосуют за выход из CIRALG» . Des Moines Tribune . п. 3 . Проверено 4 февраля 2020 года .
  25. ↑ Лэрд, Рокс (10 сентября 1980 г.). «Аудит может привести к возврату грантов» . Des Moines Tribune . п. 3 . Проверено 4 февраля 2020 года .
  26. ^ Fuson, Кен (2 апреля 1982). «США заявляют, что 2 агентства штата Айова неправомерно использовали средства» . Регистр Де-Мойна . стр. 1А, 7А . Проверено 4 февраля 2020 года .
  27. ^ Fuson, Кен (15 июня 1982). «Плюшевые офисы и модные автомобили упоминаются как неправомерное использование средств США» . Регистр Де-Мойна . стр. 1A, 3A . Проверено 4 февраля 2020 года .
  28. ^ Fryar, Джон (27 апреля 1982). «Доска для запроса проверки CIRALG» . Des Moines Tribune . п. 3 . Проверено 4 февраля 2020 года .
  29. ^ Fryar, Джон (12 мая 1982). «Ожидается еще больше поглощений CIRALG» . Des Moines Tribune . п. 3 . Проверено 4 февраля 2020 года .
  30. ^ «Спасение жизненно важных органов CIRALG» . Des Moines Tribune . 17 мая 1982 г. с. 12 . Проверено 4 февраля 2020 года .
  31. ↑ Роос, Джонатан (14 октября 1982 г.). «Две управляющие единицы разрывают связи CIRALG» . Регистр Де-Мойна . п. 1М . Проверено 4 февраля 2020 года .
  32. ^ Каротерс-Кей, Энн (25 ноября 1982). «Мэр: Оставайтесь с CIRALG» . Регистр Де-Мойна . стр. 1N-WS, 4N-WS . Проверено 4 февраля 2020 года .
  33. ↑ Браун, Дик (29 декабря 1983 г.). «Аудиторская проверка США показывает, что CIRALG неправильно потратила 731 000 долларов» . Регистр Де-Мойна . п. 5М . Проверено 4 февраля 2020 года .
  34. ^ «Единая рабочая программа планирования и бюджет, 2018 финансовый год» (PDF) . Де-Мойн MPO . 27 апреля 2017. С. 5, 6 . Проверено 1 февраля 2020 года .