Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Чарльз Коген, президент Объединенной федерации учителей Нью-Йорка, 2 местного отделения Американской федерации учителей (AFL-CIO), 1963 г .; Фото любезно предоставлено библиотекой Уолтера Ройтера, Государственный университет Уэйна

Чарльз Коген (31 октября 1903 - 18 февраля 1998) был президентом Объединенной федерации учителей Нью-Йорка (UFT) (1960–1964), а затем Американской федерации учителей (AFT) (1964–1968). Во время правления Когена профсоюз учителей продемонстрировал воинственность, которая ранее не была очевидна, и противоречила имиджу учителя как тихого государственного служащего. [1] То, что забастовки были технически незаконными в соответствии с законом Кондона-Уодлина, не помешало Когену возглавить общегородские забастовки, которые привели к значительному экономическому и профессиональному прогрессу для тех, кого он представлял. [2]Тем, кто утверждал, что бастующие учителя являются плохим примером для учеников, Коген ответил, что такие учителя были образцом мужественной гражданственности. [3] Точно так же Коген высмеивал попытки охарактеризовать уход учителей как подрыв общественного интереса: «Кто должен сказать, что такое общественный интерес?» [4]

До 1960 года в Нью-Йорке никогда не было забастовки учителей (хотя Коген пригрозил забастовкой в ​​1959 году, когда он был лидером Гильдии учителей) [5] За четыре года, пока Коген был президентом UFT, учителя ударили дважды и пришел в течение 24 часов после третьего. Каждый такой кризис сопровождался столкновениями с начальником школ Нью-Йорка и мэром города. Иногда также участвовали государственный уполномоченный по вопросам образования и губернатор. Это были люди с национальным профилем, и, следовательно, Коген также стал национальной фигурой. Это оказало ему существенную помощь, когда он баллотировался на пост президента АФТ.

Ранняя жизнь [ править ]

Уроженец Чарльза Коэна в Нижнем Ист-Сайде Нью-Йорка , Коген вместе со своим отцом Джозефом, швейным мастером, присутствовал на митингах профсоюзов. [6] Он окончил среднюю школу для мальчиков в Бруклине и получил стипендию в Корнельском университете, где изучал экономику, получив степень в 1924 году. Работая учителем начальной школы, он продолжал изучать юриспруденцию в Университете Фордхэма по вечерам. Коген получил диплом юриста в 1927 году и оставил преподавательскую деятельность, чтобы практиковать трудовое право через три года, после чего сменил имя на Коген. В 1930 году он также женился на юристе Тесс Шниткрамер, которая позже стала профессором колледжа Пейс (ныне Университет Пейса ).

Юридическая практика Когена рухнула во время Великой депрессии, и он решил оставить ее в 1933 году, но не раньше, чем получил степень магистра экономики в Колумбийском университете . Он вернулся к преподаванию, приняв должность «учителя на тренинге» в Квинсе . Он платил 4,50 доллара в день без каких-либо льгот. Коген прошел путь до обычной должности в средней школе Гровера Кливленда в Квинсе, где проработал пять лет, затем перешел в Высшую научную школу Бронкса, где он был преподавателем в течение тринадцати лет. Он завершил свою карьеру в классе в качестве заведующего кафедрой социальных исследований в средней школе Бруклинс-Бэй-Ридж.

Профсоюзный активист [ править ]

Союз учителей, 1960 [ править ]

Коген был избран президентом Гильдии учителей Нью-Йорка в 1959 году. [6] Гильдия была одной из многих конкурирующих организаций учителей, которые боролись за право представлять 44 000 учителей города. В 1960 году Коген объединил Гильдию с Ассоциацией учителей старших классов, образовав новую Объединенную федерацию учителей (UFT), и он был избран ее первым президентом. Коген сразу же дал понять, что шкала заработной платы и условия труда учителей неприемлемы. Начальная зарплата учителей в Нью-Йорке составляла 4800 долларов в год, а максимальная - 8300 долларов. Учителя также должны были выполнять рутинную канцелярскую работу в рамках своих обязанностей. [7] Кроме того, Коген стремился продемонстрировать, что его профсоюз, филиал AFL-CIO, принесет конкретные результаты своим членам, прибегнув к традиционной трудовой тактике, такой как забастовки. Это отличало UFT и его головную организацию, Американскую федерацию учителей, от более крупной и менее воинственной Национальной ассоциации образования (NEA).

7 ноября Коген объявил однодневную забастовку учителей Нью-Йорка, первую их забастовку. Приблизительно 15 000 учителей отказались явиться на работу, а директор школы Джон Дж. Теобальд (1904–1985) официально отстранил 4600 учителей, которых он назвал бастующими. [8] Тот факт, что забастовка была незаконной в соответствии с положениями закона Кондона-Уодлина, не остановило Когена, который настаивал на том, что администрация не уволит от десяти до двадцати тысяч учителей, особенно когда учителей не хватает. Хотя забастовка была отменена через день по совету других местных профсоюзов AFL-CIO, с которыми был связан UFT Когена [9], последующие переговоры выиграли для учителей право на коллективные выборы, на которых UFT победила. [10]Кроме того, профсоюзу было разрешено автоматически вычитать взносы из зарплаты. Был также достигнут прогресс в обеспечении беспошлинных обедов для учителей начальной школы и выплаты пособий по болезни для замещающих. Отстранение учителей администрацией было отменено после завершения урегулирования.

Забастовка 1962 г. [ править ]

Весной 1962 года переговоры по контракту между городом и профсоюзом учителей были прерваны, что привело к новой забастовке. Проблема заключалась в деньгах, когда профсоюз требовал повышения заработной платы на общую сумму 53 миллиона долларов, а город предлагал только 28 миллионов долларов (что эквивалентно повышению на 700 долларов в год, если повышение было применено ко всем учителям по всем направлениям). [11] Забастовочное голосование было близким: 2544 «за»; 2231 человек против. Однако забастовка 20 000 учителей 11 апреля была эффективной, полностью закрыло 26 зданий и серьезно нарушило работу занятий практически во всех местах. Школьная администрация быстро применила закон Кондона-Вадлина, получив судебный запрет, предписывающий учителям вернуться к работе. После встречи с представителями профсоюза Коген заявил, что учителя «соблюдают запрет на рабский труд». [12]На протяжении своей карьеры Коген ясно давал понять, что считает законы, запрещающие забастовки государственных служащих, неконституционными. [2]

13 апреля мэр Нью-Йорка Роберт Ф. Вагнер-младший (1910–1991) и губернатор штата Нью-Йорк Нельсон Рокфеллер (1908–1979) объявили о соглашении, которое предоставит школам города Нью-Йорка дополнительные 13 миллионов долларов, что позволит увеличить финансирование на зарплату учителей. [13] Окончательное соглашение установило новую шкалу заработной платы учителей в размере 5300–9970 долларов США, а также предоставило учителям процедуру рассмотрения жалоб, которая позволяла урегулировать спор через обязательный арбитраж. [6]

Кризис 1963 года [ править ]

Переговоры между профсоюзом учителей и школьным советом весной 1963 г. были направлены на достижение осенью соглашения о новом контракте. Коген настаивал на том, чтобы учителям было предложено значительное повышение заработной платы. Он был открыт для идеи многолетнего контракта, но потребовал, чтобы учителя повысили зарплату в первый год. Администрация, возглавляемая новым суперинтендантом Кэлвином Э. Гроссом (1920–1987), стремилась вовремя открывать школы и предотвращать забастовки. Гросс объявил, что он будет обеспечивать соблюдение закона, ссылаясь при необходимости на Кондона-Вадлина. Коген пообещал на этот раз игнорировать любые судебные запреты и, если до этого дойдет, нанесет удар из тюрьмы. [14]Первоначально профсоюз потребовал повышения заработной платы на общую сумму 56 миллионов долларов в течение трех лет. Администрация, сначала аргументируя это отсутствием средств, остановилась на предложении в размере 15 миллионов долларов в рамках двухлетнего контракта с выплатой повышения заработной платы на второй год. Это было неприемлемо для Когена, чья позиция была поддержана подавляющим большинством голосов делегатов 1500–17. [15] Профсоюз рисковал заплатить высокую цену за свое неповиновение. Комиссар по вопросам образования штата Нью-Йорк Джеймс Э. Аллен мл.(1911–1971) поддерживал Supt. Гросс, пригрозив аннулировать лицензии бастующим учителям. Кроме того, в распоряжении профсоюза не было забастовочного фонда, чтобы выдержать длительную забастовку. Более того, некоторые ставили под сомнение этичное поведение бастующих учителей, которые, по сути, преподали студентам урок нарушения закона. Коген ответил, утверждая, что «гражданскому мужеству и идеализму следует учить тех, кто его практикует» [15].

8 сентября, за день до запланированного ухода учителей (который совпал с началом учебного года), было объявлено о соглашении. Комиссия по посредничеству [16], назначенная мэром Вагнером, достигла соглашения с профсоюзом учителей. [17] Соглашение предусматривало двухлетний контракт с повышением на общую сумму более 20 миллионов долларов. Учителя увидят часть увеличения своих апрельских зарплат. Для большинства учителей надбавка составит примерно 580 долларов. Несколько неэкономических достижений были среди самых популярных [ ссылка ] Коген представил учителям: усовершенствованную процедуру рассмотрения жалоб, право проводить собрания профсоюзов в школах, требование, чтобы директора школ уведомляли учителей о любых жалобах, а также право учителей на сопровождение адвоката на слушаниях.

Президент AFT [ править ]

В 1964 году президент Американской федерации учителей (AFT) Карл Дж. Мегель (1900–1992) объявил о своем выходе на пенсию. Мегель, находящийся у власти с 1952 года, был первым президентом профсоюза на полную ставку. За этот период количество членов увеличилось втрое с 39 000 до 109 000. [18] На выборах, где много споров, Коген победил Гэри, штат Индиана , лидера профсоюза учителей Чарльза О. Смита-младшего голосами 1 023–993. [19]Смит был выбором Мегеля, но у Когена было несколько преимуществ: более широкое признание имени, более сильная репутация воинственности и объединенное собрание, поддерживающее его кандидатуру. В конце концов, этого было достаточно, чтобы преодолеть опасения некоторых членов, что избрание Когена будет означать организационное доминирование Нью-Йорка. Во время президентства Когена, которое продлилось до 1968 года, AFT продолжил рост, поскольку профсоюз провел множество успешных организационных мероприятий по всей стране. [ необходима цитата ]

Спустя годы [ править ]

После выхода на пенсию Коген продолжал служить советником других лидеров профсоюзов и был членом правления Еврейского трудового комитета , организации « Американцы за демократические действия» и Национальной комиссии США по делам ЮНЕСКО . [6] В 1991 году Коген переехал в Вашингтон, округ Колумбия , где проживал его сын Эдвард. Даже в последние годы своей жизни Коген сохранял активный интерес к общественным делам, пропагандировал дела, которые он продолжал отстаивать, надеясь побудить других к действиям. [4] Ростом 5 футов 2 дюйма и от природы кроткой воинственность Когена, возможно, показалась многим несочетаемой [ кто? ]которые привыкли рассматривать учителей как послушных государственных служащих. Наследие Когена должно было опровергнуть это предубеждение и способствовать новому пониманию педагогов как профессионалов, чье подчинение больше не могло восприниматься обществом как должное. [ необходима цитата ]

Ссылки [ править ]

  1. ^ Теплица, Стивен. «Чарльз Коген умер в 94 года; руководил учителями в Нью-Йорке». New York Times (20 февраля 1998 г.). Чарльз Коген умер в возрасте 94 лет; Руководили учителями в Нью-Йорке
  2. ^ a b «Лидер учителей: Чарльз Коген». Нью-Йорк Таймс (11 апреля 1962 г.): 35.
  3. ^ «Курс неповиновения». Время (13 сентября 1963 г.): 88.
  4. ^ а б "Чарльз Коген - Объединенная федерация учителей" . Проверено 20 августа 2016 года .
  5. ^ «Боевой учитель: Чарльз Коген». New York Times (17 апреля 1959 г.): 28.
  6. ^ a b c d Теплица
  7. ^ «Проблемы в городской забастовке». Нью-Йорк Таймс . (13 ноября 1960 г.): E9.
  8. ^ Buder, Леонард. «Объем оспаривается: 15 000 человек присоединяются к забастовке, говорит глава профсоюза - переговоры не ведутся». Нью-Йорк Таймс (8 ноября 1960 г.): 1.
  9. ^ Currivan, Джин. «Руководители лейбористов участвуют в школьных дискуссиях: Дубинский, Потофски среди тех, кого мэр назначил для изучения вопросов о забастовках». Нью-Йорк Таймс . 11 ноября 1960 г., с. 33.
  10. ^ "Бывший президент AFT Чарльз Коген умирает в 94 года". Американский учитель, 82, № 7 (1998): 14.
  11. ^ Buder, Леонард. «Учителя бастуют сегодня; сказали, что они ставят под угрозу рабочие места; школы должны оставаться открытыми». New York Times (11 апреля 1962 г.): 1, 34.
  12. ^ Buder, Леонард. «Профсоюз предлагает учителям прекратить забастовку; соблюдает судебный запрет после забастовки школ». Нью-Йорк Таймс (12 апреля 1962 г.): 1.
  13. ^ Buder, Леонард. «Соглашение между государственным и городским фондом выходит из школьного тупика после возвращения учителей». New York Times (13 апреля 1962 г.): 1, 26.
  14. ^ Buder, Леонард. «Забастовка учителей запрещена судом; Союз непокорен». Нью-Йорк Таймс (6 сентября 1963 г.): 1.
  15. ^ a b «Курс неповиновения».
  16. ^ Группа состояла из поверенного Frank E. Karelsen (1892-1983), судья Саймон Г. Рифкиндом , (1901-1995) и адвокат труда медиатора Теодор W Кил (1914-2010).
  17. ^ Buder, Леонард. «Школьная забастовка предотвращена; учителя принимают предложение о надбавке за два года на 580 долларов». New York Times (9 сентября 1963 г.): 1, 18.
  18. ^ Ламберт, Брюс. «Карл Дж. Мегель, бывший президент Союза учителей, умер в возрасте 92 лет». Нью-Йорк Таймс (20 сентября 1992 г.). Карл Дж. Мегель, бывший президент Союза учителей, умер в возрасте 92 лет
  19. ^ Лунден, Леон. E. «Конвенция Союза учителей 1964 года». Ежемесячный обзор труда 87 (1964): 1138. http://heinonline.org/HOL/LandingPage?collection=journals&handle=hein.journals/month87&div=124&id=&page=