Чарльз Эдвард Магун

Чарльз Эдвард Магун
Чарльз Эдвард Магун
Второй временный губернатор Кубы
В должности 13 октября 1906 г. - 28 января 1909 г.
Назначен	Теодор Рузвельт
Предшествует	Уильям Ховард Тафт
Преемник	Хосе Мигель Гомес (в качестве президента Кубы )
Второй военный губернатор зоны Панамского канала
В офисе 1905–1906 гг.
Назначен	Теодор Рузвельт
Предшествует	Джордж Уайтфилд Дэвис
Преемник	Ричард Рид Роджерс (как главный юрисконсульт)
3-й министр США в Панаме
В должности 7 августа 1905 г. - 25 сентября 1906 г.
Назначен	Теодор Рузвельт
Предшествует	Джон Барретт
Преемник	Герберт Г. Сквирс
Личные данные
Родившийся	( 1861-12-05 )5 декабря 1861 г., Оватонна, Миннесота.
Умер	14 января 1920 г. (1920-01-14)(58 лет) Вашингтон, округ Колумбия [1]
Место отдыха	Wyuka Cemetery Lincoln, Небраска 40.8175 ° N 96.6647 ° W 40 ° 49′03 ″ с.ш., 96 ° 39′53 ″ з.д. /  / 40.8175; -96.6647 (Grave of Charles Edward Magoon)
Занятие	Юрист
Подпись

Чарльз Эдвард Магун (5 декабря 1861 - 14 января 1920) был американским юристом , судьей , дипломатом и администратором, которого лучше всего помнят как губернатора зоны Панамского канала ; в то же время он был министром в Панаме. Его успехи привели к его назначению оккупационным губернатором Кубы в 1906 году. За свою карьеру он стал предметом нескольких скандалов. В качестве юрисконсульта, работающего в Министерстве войны США , он составлял проекты рекомендаций и отчетов, которые использовались Конгрессом и исполнительной властью при управлении новыми территориями Соединенных Штатов послеИспано-американская война . Эти отчеты были собраны в виде опубликованной книги в 1902 году, и тогда они считались основополагающей работой по этому вопросу. ^[1] Во время своего пребывания на посту губернатора Магун работал над претворением в жизнь этих рекомендаций. Вкратце: Магун добился огромного успеха в Панаме, но подвергся критике за его пребывание на Кубе.

Биография [ править ]

Ранняя жизнь [ править ]

Магун родился в Оватонне, штат Миннесота . Его семья переехала с ним в Небраску, когда он был еще маленьким ребенком. В 1876 году он поступил на «подготовительную» программу в Университет Небраски в Линкольне и проучился там два года, прежде чем официально поступил в 1878 году. Он бросил школу в 1879 году, чтобы самостоятельно изучать право в известной юридической фирме. В 1882 году он был принят в коллегию адвокатов и занимался юридической практикой в Линкольне, штат Небраска . ^[2] В конце концов, он стал партнером фирмы. ^[3] Он также стал судьей адвокат из Небраски Национальной гвардиии продолжал использовать титул «судья» на протяжении всей своей карьеры. ^[1]

Военное министерство и "инцидент с Магуном" [ править ]

К 1899 году Магун был приглашен на работу в адвокатское бюро недавно созданного Отдела таможенных и островных дел, позже переименованного в Бюро островных дел военного министерства США под руководством военного министра Рассела А. Алджера .

Возникли правовые и политические разногласия относительно того, были ли автоматически предоставлены жителям недавно приобретенных территорий те же права в соответствии с Конституцией Соединенных Штатов, что и американским гражданам. Магун подготовил доклад Алджеру в мае 1899 года, в котором была установлена ​​официальная политика департамента, поскольку «Конституция следует за флагом».

Согласно этой точке зрения, в момент подписания договора о передаче территорий под суверенитет США жители Пуэрто-Рико, Филиппин и других территорий стали пользоваться всеми правами, предоставленными Конституцией. Для новых территорий после испано-американской войны это могло произойти с момента подписания Парижского договора 10 декабря 1898 года. После отставки секретаря Алжира этот неполный отчет не был передан Конгрессу. ^[4]

В августе 1899 года Элиу Рут стал новым военным секретарем, и неизданный отчет был аннулирован. Магун подготовил новый отчет, который пришел к совершенно противоположному выводу из первого: Конституция не применялась на новых территориях до тех пор, пока Конгресс Соединенных Штатов специально не принял закон, санкционирующий ее. Он утверждал, что прецедент был создан, когда Конгресс принял закон о применении Конституции к Северо-Западной территории и покупке Луизианы . Этот пересмотренный отчет был датирован 12 февраля 1900 г. и представлен Конгрессу как программный документ, выражающий официальную позицию Департамента по этому вопросу. ^[5] Эта точка зрения была в основном поддержана Верховным судом США.начиная с 1901 г. в так называемых « островных делах ».

В течение этого периода Конгресс обсуждал Закон о тарифах Пуэрто-Рико, который был бы неконституционным, если бы первое определение было сохранено. В то время это был в значительной степени пристрастный вопрос - республиканцы поддерживали этот закон, но он был решительно осужден демократами . В ходе последовавших за этим дебатов существование первоначального отчета было обнаружено демократами, которые потребовали, чтобы военное министерство выпустило им более ранний отчет, чтобы их можно было сравнить «бок о бок». Запрос был отклонен, но копия отчета просочилась, что позволило лидеру меньшинства Джеймсу Д. Ричардсону зачитать его вслух в Сенате.этаж до голосования. Эти усилия не увенчались успехом; голосование осталось по партийной линии, и мера была принята. ^[6]

Этот небольшой так называемый скандал с Магуном в центре был назван « Чикаго Трибьюн » «Инцидентом с Магуном» и привел к резким высказываниям в его адрес с обеих сторон. Товарищи-республиканцы настаивали на том, что Магун был всего лишь «подчиненным клерком», не имеющим права выражать какое-либо мнение, кроме мнения Департамента, и поэтому первый отчет не должен иметь никакого значения. ^[7] Демократы также были против второй версии отчета. Неясно, какая версия, если таковая была, на самом деле отражала личные взгляды Магуна, а не взгляды нынешнего военного министра.

После этого инцидента Магун остался в Военном министерстве. В 1902 году его работа о правовых основах нового гражданского правительства была выпущена для публики в виде книги « Отчеты о законе о гражданском управлении на территории, подлежащей военной оккупации вооруженными силами Соединенных Штатов» и т. Д. Она была переиздана. несколько раз и считался основополагающим текстом по этой теме. ^[8]

Панама [ править ]

В конце 1903 года секретарь Рут объявил, что уходит в отставку с должности военного секретаря. В СМИ ходили слухи, что Магун уйдет на пенсию одновременно и присоединится к уходящему секретарю в частной практике. ^[9] Вместо этого Магун был назначен президентом Теодором Рузвельтом в июне 1904 года на должность главного юрисконсульта Комиссии по Истмийскому каналу , группы, работающей над тем, что в конечном итоге станет Панамским каналом . В этой роли он будет работать под руководством председателя Джона Граймса Уокера , но не будет комиссаром. ^[10]По словам президента Рузвельта, Магун заслужил эту должность, потому что он «заработал себе шпоры», работая в военном министерстве, и пользовался большим уважением. ^[3] Хотя Магун работал над проектом канала, его офис и резиденция остались в Вашингтоне, округ Колумбия.

29 марта 1905 года президент Рузвельт неожиданно призвал к одновременной отставке всех членов Комиссии канала и губернатора зоны Панамского канала Джорджа Уайтфилда Дэвиса . ^[11] По словам военного министра Уильяма Ховарда Тафта , эта чистая уборка была вызвана «присущей ей неуклюжестью» Комиссии, особенно в том, что касается санитарных проблем в Зоне, а также трудностью достижения консенсуса между нынешними семью членами комиссии. . ^[12] Несколько дней спустя было объявлено о назначении замены: Магун был назначен губернатором и членом Комиссии вместе с железнодорожным предпринимателем Теодором П. Шонцем.сделан председателем комиссии. ^[13] В новой комиссии было семь комиссаров, как того требует акт Конгресса, создавший этот орган, но обязанности должны были быть разделены таким образом, чтобы только Магун, Шонц и главный инженер имели какие-либо реальные полномочия. Остальные четыре члена комиссии были назначены только по букве закона. Конгресс уже отклонил просьбу президента официально сделать Комиссию органом из трех человек; Реструктуризация организации была конечной целью президента обойти это ограничение. ^[12] Чтобы приступить к своим новым обязанностям, Магун переехал в Зону канала в следующем месяце.

Губернатор зоны Панамского канала [ править ]

Основные обязанности Магуна в зоне канала заключались в улучшении санитарии и борьбе со слишком частыми вспышками желтой лихорадки и малярии . Сначала он отказывался верить, что болезни переносятся комарами, потому что, как он рассуждал, коренное население пострадало бы больше. В то время природа приобретенного иммунитета человека к болезням не была хорошо изучена. The Chicago Tribune в статье об условиях в канале назвала идею о том, что желтая лихорадка переносится комарами, "пугало". ^[14]Однако к январю 1906 года Магун уже давно понял роль комаров в передаче болезней, о чем свидетельствует статья в New York Times, в которой Магун подробно рассмотрел критику своего правительства; к тому времени он предпринял энергичный и амбициозный план по уничтожению болот, которые разводили комаров. ^[15]

В то время как губернатор, он работал с переводчиками в военном ведомстве опубликовать английское издание полного Гражданского кодекса в Панаме , который он кодифицированный как закон зоны канала 9 мая 1904. Это был первый раз , что полный гражданский кодекс о испаноязычной стране, не являющейся территорией США, был переведен на английский язык. Примечательно, что он не вносил изменений в эти законы, «импортировав» их в правовую систему территории, которой он управлял. ^[16]

2 июля 1905 года президент Рузвельт еще больше укрепил власть в Панаме, назначив в Панаме министра Магуна вместо Джона Барретта . Это поставило Магуна в уникальное положение, будучи одновременно губернатором территории США и дипломатом страны, анклавом которой была эта территория . Во время пребывания на посту губернатора Дэвиса между ним и министром Барреттом возникли трения. Это двойное назначение гарантирует, что две роли не могут работать в противоположных направлениях. Магун должен был получить две зарплаты в договоренности, и эта проблема всплыла позже, чтобы его не покидать. Имея влиятельные посты как в Панаме, так и в Зоне канала, Магун был исключительно влиятельным человеком на перешейке. ^[17]

Трения с Конгрессом [ править ]

Президент вступал в нарастающий конфликт с Конгрессом по поводу управления Зоной, включая необычную консолидацию власти. Помимо отказа от официальной реструктуризации Комиссии, Конгресс все чаще боролся или поднимал вопросы о назначении новых членов комиссии. В ноябре 1905 года Панаму посетил Поултни Бигелоу , лектор и писатель Американского географического общества , который написал язвительный отчет о прогрессе в зоне канала - отчет, получивший широкую огласку в Штатах. В этом отчете подверглась критике эффективность выполняемой работы, а также качество ее управления. Мэгун противодействовал этой негативной прессе, подчеркнув, что Бигелоу посещал Зону менее двух дней, одним из которых был День Благодарения., и эта работа, естественно, была в отпуске небрежной. ^[15]

В феврале Магун был вызван для дачи показаний перед комитетом Сената, отвечающим за управление каналом, в том числе для ответа на отчет Бигелоу. Теперь его критиковали за более раннее принятие в Зоне пенитенциарной системы Панамы. Одним из основных утверждений было то, что это не позволяло суду присяжных над арестованными там американскими гражданами. Они подняли вопросы о качестве судей на территории и другие вопросы. ^[18]

Официальных результатов этих слушаний не было, но Конгресс впоследствии принял законопроект о реформе консульства, который включал положение, которое конкретно не позволяло дипломату, такому как Магун, занимать отдельную административную должность. ^[19] Вместо того, чтобы сместить Магуна с одной из своих должностей, он был назначен вице-генерал-губернатором Филиппин . В конечном итоге это предложение было отменено до того, как оно вступило в силу, и вместо этого он был назначен губернатором Кубы. ^[20]

Куба [ править ]

В 1906 году Куба находилась в разгаре конституционного кризиса в результате спорных выборов и попытки избранного президента Томаса Эстрады Пальмы остаться у власти после завершения своего срока. Это привело к восстанию, и американские военные отправили 5600 человек, чтобы восстановить контроль над страной в ходе так называемой Второй оккупации Кубы . ^[21] Это было разрешено в соответствии с кубино-американским договором об отношениях 1903 года, договором, который оговаривал степень вмешательства Соединенных Штатов на Кубу. После краткого периода стабилизации со стороны госсекретаря Тафта Магун был назначен губернатором в соответствии с Конституцией Кубы, фактически с абсолютной властью и при поддержке вооруженных сил США. ^[22]

13 октября 1906 года Магун официально стал кубинским губернатором. Магун отказался от официальной церемонии инаугурации, и вместо этого новости о назначении были объявлены кубинской публике через газеты. В своем письменном обращении к стране Магун указал, что он «будет выполнять обязанности, предусмотренные ... конституцией Кубы для сохранения независимости Кубы». Короче говоря, он был здесь для того, чтобы навести порядок, а не колонизировать. ^[23]

Когда Магун был губернатором, оставшиеся революционеры потерпели поражение, и его внимание было обращено внутрь инфраструктуры. Он координировал строительство двухсот километров шоссе. ^[24] Он призвал к реорганизации кубинских вооруженных сил в формальную армию, а не в «сельскую гвардию» в мексиканском стиле. ^[25] Более спорным является то, что он призвал к удалению затонувшего USS Maine , корабля, разрушение которого привело к испано-американской войне, поскольку он мешал движению в Гаване.гавань. В своем ежегодном отчете военному министру Магун сообщил, что многие кубинцы придерживались распространенного мнения, что ни Соединенные Штаты, ни поддерживаемое США кубинское правительство не исследовали обломки, потому что могут быть найдены доказательства того, что корабль не был потоплен Торпеда , как было в официальном сообщении, - то, что поставило бы под сомнение оправданность войны Соединенных Штатов против Испании. Удаление корабля не произошло, пока Магун находился у власти; это было санкционировано Конгрессом в 1910 году. ^[26]

Хотя он был хорошо известен в Соединенных Штатах, Магун не пользовался популярностью среди кубинцев. Он получил огромное количество зловещих обвинений от рук кубинских писателей, которые описали его как «человека из воска», который был «грубым по характеру, грубым в манерах, в глубоком честолюбии и жадном до разграбления». Кубинский националист-библиограф Карлос Мануэль Треллес позже писал, что Магун «глубоко развратил кубинский народ, и из-за его продажности на него смотрели с презрением». Другие кубинские историки указывают на финансовую расточительность пребывания Магуна в должности, которое «оставило плохие воспоминания и плохой пример стране» и вернуло Кубу к коррумпированной практике колониальных времен. ^[27]

29 января 1909 года суверенное правительство Кубы было восстановлено, и Хосе Мигель Гомес стал президентом. Никаких явных доказательств коррупции Магуна никогда не появлялось, но его прощальный жест выдачи прибыльных кубинских контрактов американским фирмам оставался предметом споров. ^[27] Несколько месяцев спустя Магун получил официальную благодарность от президента Тафта за отличную службу на Кубе. ^[28]

После службы на Кубе Магун ушел с государственной службы и провел год в Европе, прежде чем вернуться в Соединенные Штаты. В то время предполагалось, что он займет должность посла в Китае, специальной комиссии по стабильности в Центральной Америке или пост кабинета министров. В конечном итоге Магун не взял на себя ни одной из этих новых обязанностей и официально вышел на пенсию. Он жил спокойно и умер в Вашингтоне, округ Колумбия, в 1920 году после осложнений после операции по поводу острого аппендицита. ^[1]

Работает [ править ]

• Магун, Чарльз Эдвард (1902). Доклады о законе о гражданском управлении на территории, подлежащей военной оккупации вооруженными силами Соединенных Штатов, и т . Д. Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США. OCLC  4668092 .(Также известен как Закон о гражданском управлении в условиях военной оккупации.)

См. Также [ править ]

• Почтовые марки и история почты зоны канала  (память о Магуне на почтовой марке зоны канала)

Ссылки [ править ]

Дальнейшее чтение [ править ]

• Локмиллер, Дэвид (1969). Магун на Кубе: история второго вмешательства, 1906–1909 гг . Гринвуд Пресс. ISBN 978-0-8371-2210-6.

Внешние ссылки [ править ]

Викискладе есть медиафайлы по теме Чарльза Эдварда Магуна .

• Работы Чарльза Эдварда Магуна или о нем в Internet Archive
• Инвентаризация бумаг Чарльза Эдварда Магуна, 1900-1914, 1998? , в Южном историческом собрании , UNC-Chapel Hill
• Семейный герб Магун и история имен