Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Служба консультаций и поддержки судов по делам детей и семьи
CAFCASS logo.png
СокращениеCafcass
Формирование1 апреля 2001 г.
ТипВневедомственный государственный орган
ЦельОтчетность в судах о защите и благополучии детей, участвующих в публичных и частных судебных разбирательствах по семейным делам
Обслуживаемый регион Англия
Исполнительный директорДжеки Тиотто
Головная организацияМинистерство юстиции
Веб-сайтwww.cafcass.gov.uk

Служба консультаций и поддержки судов по делам детей и семьи ( Cafcass ) - это вневедомственный государственный орган в Англии [1], созданный для содействия благополучию детей и семей, участвующих в суде по семейным делам . Он был образован в апреле 2001 года в соответствии с положениями Закона 2000 года об уголовном правосудии и судебных службах и подотчетен парламенту через Министерство юстиции . Cafcass не зависит от судов, социальных служб, органов образования, здравоохранения и всех подобных агентств. [1]

Действия [ править ]

Судебные разбирательства, в которых Cafcass может оказать поддержку, включают: [1]

  • Заявления родителей в соответствии с разделом 8 Закона о детях 1989 г., касающегося постановления о воспитании детей, в том числе, когда ребенок живет, проводит время или иным образом контактирует с каждым из родителей.
  • Другие заявления родителей в соответствии с разделом 8 Закона о детях 1989 года, такие как постановление о запрещенных шагах или постановление о конкретных проблемах
  • Случаи усыновления
  • Дети, в отношении которых подано заявление в социальные службы о предоставлении ухода и / или надзора.

Функция Cafcass изложена в Разделе 12 (1) Закона об уголовном правосудии и судебных услугах 2000 года, который гласит:

«В отношении семейных разбирательств, в которых благополучие детей ставится или может быть поставлено под сомнение, функция [Cafcass] заключается в следующем:

(а) защищать и способствовать благополучию детей

(b) давать советы любому суду по любому заявлению, поданному ему в таком разбирательстве

(c) предусмотреть, чтобы дети были представлены в таком судопроизводстве.

(d) предоставлять информацию, советы и другую поддержку детям и их семьям ». [2]

История [ править ]

Положение о социальных услугах суда было предметом двух обзоров. Комплексный обзор расходов (КСО) [3] и последующий анализ [4] провели совместно внутренних дел , в лорда - канцлера Департамента «с и Департамента здравоохранения пришли к выводу , что новая комплексная услуга относя эти функции могли бы улучшить обслуживание судов , лучше защищать интересы детей, уменьшать бесполезное дублирование и повышать эффективность. [5]

Услуги охватывали Англию и Уэльс и включали: Социальный суд по семейным делам (FCW) (54 области); Служба Guardian ad litem и Reporting Officer (GALRO) (59 групп) и работа с детьми Департамента Official Solicitor (OS).

Министерство внутренних дел заявило:

<< Обзор отношений между Пенитенциарной службой и службой пробации, объявленный министром внутренних дел 16 июля 1997 года, может означать важные изменения в структуре, организации, управлении, методах работы, людских ресурсах и финансировании службы пробации. испытательный срок и всеобъемлющий обзор расходов должны привести к шагам, которые должны повысить доверие общества к общественным санкциям ". [6]

В консультативном документе по обзору тюремного пробации Министерства внутренних дел [7] не упоминалось о благосостоянии суда по семейным делам, поскольку социальное обеспечение суда по семейным делам должно было перейти в новую объединенную службу социального обеспечения суда по семейным делам. [8]

Затем правительство объявило о создании единой службы социального обеспечения суда по семейным делам. [9] Среди многих ключевых областей, которые необходимо решить, были: обеспечение законодательной базы Cafcass; финансирование для покрытия начальных, переходных и текущих затрат; изменить управление слиянием 114 автономных органов в единую организацию; ведение текущих дел. Они были решены командой проекта, набранной из трех соответствующих государственных ведомств и дополненной консультантами, занимающимися, например, ИТ, расчетом заработной платы, имуществом и финансами.

Законопроект об уголовном правосудии и судебных услугах [10] был инициирован Министерством внутренних дел, поскольку большинство его положений касалось создания Национальной службы пробации в Англии и Уэльсе. Несколько частей касались устройства Cafcass. [11]

Законопроект завершил свою парламентскую стадию осенью 2000 года. [12] Положения Закона о Cafcass должны были вступить в силу 1 апреля 2001 года. [13] Короткие сроки создали проблемы, на решение которых Cafcass потребовались годы.

Функции Cafcass заключались в том, чтобы «(а) защищать и способствовать благополучию детей, (б) давать советы суду по любому заявлению, поданному к нему в таком разбирательстве, (в) обеспечивать возможность для детей быть представленными в таких разбирательствах, ( г) предоставлять информацию, советы и другую поддержку детям и их семьям ». [14] Подзаконные акты устанавливают обязанности практикующих Cafcass.

В 2004 году Cafcass опубликовал политику и процедуру в отношении домашнего насилия .

В 2005/06 году Cafcass подготовила консультационный документ Every Day Matters , по итогам которого был разработан проект национальных стандартов. Эти стандарты определяют, чего могут ожидать пользователи услуг, партнерские агентства и практики в системе семейного правосудия. Стандарты обновили Стандарты и принципы обслуживания Cafcass 2003 года, и после пилотного внедрения в Северо-Восточном регионе были введены поэтапно с 1 апреля 2007 года. В стандартах отмечена важность обратной связи с пользователями услуг, а также активного вовлечения и участия детей в их делах. Процесс планирования. Cafcass подчеркнула важность учета мнения детей в процессах принятия решений, связанных с судебным разбирательством. Молодые люди могут предложить заявление о «потребностях, желаниях и чувствах» непосредственно судье. Однако Cafcass признал [согласно кому? ],что они не соответствуют никаким национальным стандартам.

Команда по правам детей возглавила создание Молодежного совета Cafcass. Этот совет состоит из 12 молодых людей с опытом работы в Cafcass. С момента создания совета директоров в августе 2006 года они помогли сформировать политику и процедуры Cafcass.

В 2011 году журнал Family Justice Review в своем заключительном отчете заявил о Молодежном совете следующее:

« Мы были впечатлены ценной работой, проделанной Молодежным советом Cafcass. Они дают важный взгляд на работу системы семейного правосудия и предлагают разумный и энергичный вызов правлению Cafcass. Мы считаем, что эту работу следует поддерживать через Совет по делам молодежи Службы правосудия по семейным делам, с полномочиями рассматривать вопросы как в государственном, так и в частном праве и отчитываться непосредственно перед службой ». [15]

Совет молодежи был расширен, чтобы охватить систему семейного правосудия в национальном масштабе, и теперь он называется Совет молодежи по семейному правосудию. Совет молодых людей по вопросам семейного правосудия (FJYPB) - это группа из более чем 40 детей и молодых людей в возрасте от 8 до 25 лет, которые живут по всей Англии. Все члены либо имели непосредственный опыт работы в системе правосудия по семейным делам, либо интересовались правами детей и судами по семейным делам. FJYPB является постоянной подгруппой Национального совета по семейному правосудию (FJB) и подотчетен этому совету. Два члена FJYPB регулярно посещают собрания FJB. [16]

В 2012 году Cafcass опубликовала свою Операционную структуру, в которой изложено, как Cafcass выполняет свои обязанности в качестве службы социальной работы в суде по семейным делам для детей и молодежи, судов и членов семьи в соответствии с требованиями законодательства. [17]

Уэльс [ править ]

С 1 апреля 2005 года ответственность за функции Cafcass в Уэльсе, известной как CAFCASS Cymru, перешла к Национальной ассамблее Уэльса . После изменений в правительстве Уэльса в 2007 году CAFCASS Cymru стал частью Министерства здравоохранения и социальных служб. [18]

Управление [ править ]

1 апреля 2014 года ответственность за Cafcass в Англии перешла от Министерства образования к Министерству юстиции .

Эдвард Тимпсон CBE в настоящее время является председателем совета директоров Cafcass, в который входят еще одиннадцать членов. [19] [2] . Правление Cafcass состоит из неисполнительных членов, назначаемых в соответствии с Положениями о членстве, комитетах и ​​процедурах 2005 года. Правление Cafcass устанавливает общие стратегические цели и задачи Cafcass в соответствии с целями стратегической политики, определенными Государственным секретарем. Он собирается ежеквартально для мониторинга эффективности Cafcass и отвечает за выполнение Cafcass своих функций. [20]

Работу Совета поддерживают три основных подкомитета под председательством членов Совета:

  • Комитет по аудиту и обеспечению рисков (ARAC), который дает уверенность в эффективности систем внутреннего контроля и управления рисками.
  • Комитет по качеству, который проверяет качество практики защиты и рассмотрения дел.
  • Комитет по эффективности, который контролирует национальную деятельность в сравнении с KPI и влиянием Cafcass на ключевые показатели эффективности (KPM) всей системы семейного правосудия. [20]

Также существует комитет по вознаграждениям, который созывается по мере необходимости. [20]

Главный исполнительный и бухгалтерский директор Cafcass несет ответственность и подотчетен парламенту за повседневные операции, управление и руководство Cafcass, а также за управление государственными фондами, находящимися в его ведении. Осенью 2019 года Джеки Тиотто стала генеральным директором. Ранее она занимала должность директора по работе с детьми в лондонском районе Бексли . [21] Главного исполнительного директора поддерживает команда корпоративного управления. [22]

Положения о схеме ДНК вступили в силу 23 ноября 2015 года, когда Cafcass и Cafcass Cymru финансируют новую схему ДНК в соответствии с разделом 20 Закона о реформе семейного законодательства 1969 года [23].

Производительность [ править ]

В течение 2015–16 годов Cafcass работал со 116 104 детьми и молодыми людьми по всей Англии. [20] Семейные суды просят Cafcass участвовать в публичных и частных судебных делах в качестве независимого голоса ребенка, консультирующего суд по вопросам, с которыми сталкиваются дети, обычно посредством рекомендаций, которые они излагают в отчетах в суд. Основная цель - снизить риски для здоровья и благополучия ребенка и способствовать его благополучию и развитию. [20] Cafcass опубликовала стратегический план на 2015–2020 гг. « Усиление голоса для ребенка», в котором изложены его стратегические приоритеты и программы по их реализации. [24]

Cafcass устанавливает целевые показатели ключевых показателей эффективности (KPI) их спонсирующим отделом, Министерством юстиции. В таблице ниже представлены показатели КПЭ за 2015/16 год. [20]

Ключевой показательЦель2015/16 Производительность
Случаи государственной опеки переданы опекуну по состоянию на конец месяца97%99,7%
Среднее количество рабочих дней, в течение которых опекун по уходу за детьми может передать свое дело<3 рабочих дня0,7 дней
Дела частного права переданы советнику суда по семейным делам в конце месяца97%98,7%
Отчеты по разделу 7 частного права, поданные в согласованный срок97%98,8%

Публичное право: с апреля 2015 года по март 2016 года в Cafcass поступило 12 741 заявление о медицинской помощи. Этот показатель на 14,2% (1582 заявки) выше, чем за тот же период предыдущего года, и на 20% (2121 заявка) выше по сравнению с тем же периодом 2013 года. В среднем Cafcass получал более 1000 новых заявок на медицинское обслуживание в месяц в течение 2015 года. –16. [20]

Частное право: в период с апреля по март Cafcass получила в общей сложности 37 649 дел по частному праву. Этот показатель на 10,3% (3 530 случаев) выше, чем в 2014–2015 годах. В среднем в 2015–2016 годах в Cafcass поступало более 3100 новых дел в рамках частного права в месяц. [20]

Ofsted обязан проверять Cafcass в соответствии с разделом 143 Закона об образовании и инспекциях 2006 года, который требует, чтобы главный инспектор по вопросам образования, детских услуг и навыков проверял выполнение функций Cafcass. Текущая структура инспекции Cafcass заменила предыдущую трехгодичную инспекцию каждой из 17 зон обслуживания Cafcass одной ежегодной национальной инспекцией. [25] Cafcass провела свою первую национальную инспекцию Ofsted в марте 2014 года, и в целом оценка была «хорошей» с «выдающейся» оценкой в ​​отношении лидерства и управления. [26] Cafcass провела вторую национальную инспекцию Ofsted в марте 2018 года, и Ofsted оценил Cafcass как «выдающийся». [27]

Cafcass публикует годовой отчет о своей деятельности вместе со своими проверенными счетами после окончания каждого финансового года. Cafcass предоставляет Министерству юстиции свои окончательные (проверенные) счета в соответствии с руководящими принципами Казначейства Ее Величества. [20]

Cafcass представлена ​​в Национальном совете семейного правосудия и возглавляет 10 из 42 местных советов по семейному правосудию. [20]

Критика [ править ]

В 2008 году инспекция Ofsted пользователей услуг Cafcass в Южном Йоркшире пришла к выводу, что истории болезни часто не показывают, как Cafcass пришла к своим выводам. [28] В ходе постинспекционной проверки в 2009 году Ofsted обнаружил, что по четырем из девяти рекомендаций прогресс был недостаточным. [29]

В 2009 году Ofsted проинспектировал зону обслуживания Cafcass: Lancashire и Cumbria (включая Blackburn с Darwen и Blackpool ). Они пришли к выводу, что Cafcass не отвечает требованиям равенства, разнообразия, соотношения цены и качества, обработки жалоб, оперативности обслуживания, управления производительностью, самооценки, защиты детей и улучшения результатов для детей. В отчете говорилось, что:

"зона обслуживания не гарантирует, что постоянный учет воздействия распада семьи на исход для детей включен во все аспекты планирования дела и сообщения в суд. Влияние ... службы на обеспечение безопасности и самочувствия всех детей сейф не соответствует требованиям ". [30]

Годовой отчет Главного инспектора Ее Величества по вопросам образования, услуг и навыков детей за 2009/10 год показал, что «(Cafcass) работает плохо, при этом четыре из пяти проинспектированных зон обслуживания признаны неадекватными». [31]

В ноябре 2010 года парламентский комитет Общин по связям с общественностью обнаружил, что «Cafcass как организация не соответствует цели» и что она не принимала «решения, основанные на детях». [32]

В 2011 году докладчики Специального комитета по правосудию заявили, что Cafcass «не подлежит реформе» и «должен быть упразднен». [33]

Судья Высокого суда в 2014 году заявил, что практика, «широко распространенная по всей стране», заключается в том, что дети попадают в приемные семьи на основании отчетов, которые суды по семейным делам «вырезали и вставляли» в свои собственные постановления, не давая родителям возможности просматривать отчеты или отвечать на них. [34]

Подобные организации в других странах [ править ]

  • Bureau Jeugdzorg и Raad voor de Kinderbescherming Нидерланды
  • Служба защиты детей США
  • Jugendamt Австрия и Германия

Заметки [ править ]

^ Первоначально Cafcass охватывалАнглию и Уэльс,но 1 апреля 2005 г. было создано Cafcass Cymru, ответственность за которое была переданаАссамблее Уэльса.

См. Также [ править ]

  • Опека над ребенком
  • Расторжение брака
  • Семейное право
  • Родительские права
  • Отцовство (закон)
  • Резиденция (ENG)
  • Профессор Кэрол Смарт

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b "О Cafcass" . www.cafcass.gov.uk . Проверено 16 февраля 2021 года .
  2. ^ "Закон об уголовном правосудии и судебных службах 2000" . www.legislation.gov.uk . Проверено 20 октября 2016 года .
  3. ^ 11 июня 1997
  4. ↑ Осень 1997 г.
  5. ^ Сноска 6, абзац 1.4
  6. ^ Годовой отчет 1998/1999, параграф 13.15.
  7. ^ Тюремной пробации Обзор: Home Office (август 1998)
  8. ^ Вспомогательные услуги в семейных процессах - будущая организация судебных служб социального обеспечения (Министерство здравоохранения, Министерство внутренних дел, Департамент лорда-канцлера, Валлийский офис) (июль 1998 г.): Консультация закрыта 13 ноября 1998 г.
  9. ↑ Палата лордов, 27 июля 1999 г.
  10. ↑ Представлено Палате общин 15 марта 2000 г.
  11. ^ Закон об уголовном правосудии и судебных службах 2000 г., глава 11 (разделы 11-17) и Приложение 2.
  12. ↑ Королевское согласие 30 ноября 2000 г.
  13. ^ Раздел 80
  14. ^ Раздел 12 (1)
  15. ^ «Заключительный отчет обзора семейного правосудия» (PDF) . www.gov.uk . Ноября 2011 года Архивировано из оригинального (PDF) на 2 ноября 2013 года . Проверено 20 октября, 2016 .
  16. ^ "Совет Молодежи Семейного Правосудия" . www.gov.uk . Проверено 20 октября 2016 года .
  17. ^ Cafcass (2014). «Операционная среда Cafcass» (PDF) . www.cafcass.gov.uk . Архивировано из оригинального (PDF) 23 марта 2016 года . Проверено 20 октября 2016 года .
  18. ^ "Служба консультаций и поддержки суда по делам детей и семьи | Я хочу узнать о CAFCASS Cymru" . cafcass.gov.wales . Проверено 20 октября 2016 года .
  19. ^ «Наше руководство» . Cafcass - Служба консультаций и поддержки судов по делам детей и семьи . Дата обращения 3 июня 2019 .
  20. ^ a b c d e f g h i j Cafcass (июль 2016 г.). «Годовой отчет и отчетность Cafcass за 2015–2016 годы» . www.gov.uk . Проверено 20 октября 2016 года .
  21. ^ "Джеки Тиотто объявлен новым исполнительным директором Cafcass" . Cafcass - Служба консультаций и поддержки судов по делам детей и семьи . 22 мая 2019 . Дата обращения 3 июня 2019 .
  22. ^ «Команда корпоративного управления» . www.cafcass.gov.uk . Кафе. Архивировано из оригинального 21 октября 2016 года . Проверено 20 октября 2016 года .
  23. ^ «Информация для судов: финансирование Cafcass / CAFCASS Cymru для тестов ДНК в случаях с детьми» (PDF) . www.cafcass.gov.uk . Архивировано из оригинального (PDF) 21 октября 2016 года . Проверено 20 октября 2016 года .
  24. ^ Cafcass. «Стратегический план Cafcass на 2015–2020 годы» (PDF) . www.cafcass.gov.uk . Кафе. Архивировано из оригинального (PDF) 21 октября 2016 года . Проверено 20 октября 2016 года .
  25. ^ "Офсетные проверки Консультативно-вспомогательной службы Суда по делам детей и семьи - GOV.UK" . www.gov.uk . Проверено 20 октября 2016 года .
  26. ^ Офстед (2014). «Инспекция Cafcass как национальной организации 2014» (PDF) . www.ofsted.gov.uk . Архивировано из оригинального (PDF) 21 октября 2016 года . Проверено 20 октября 2016 года .
  27. ^ «Инспекция Cafcass как национальной организации 2018» .
  28. ^ «Больше критики CAFCASS от Ofsted» , Неделя семейного права.
  29. ^ Письмо ре. «Постинспекционная проверка: официальная проверка опыта пользователей услуг Cafcass в судах по семейным делам в Южном Йоркшире, 2008 год». Архивировано 28 октября 2014 года в Wayback Machine , 23 июля 2009 года.
  30. ^ "Проверка Офстеда Cafcass: зона обслуживания Ланкашира и Камбрии" , декабрь 2009 г.
  31. ^ «Годовой отчет Главного инспектора Ее Величества по вопросам образования, детских услуг и навыков 2009/10» (пресс-релиз). Ofsted . 23 ноября 2010 . Проверено 15 февраля 2021 года .
  32. ^ «Неделя семейного права: Комитет по государственным счетам Commons марки Cafcass« не соответствует цели » » . Ноября 2010 . Проверено 18 апреля 2020 .
  33. ^ «Неделя семейного права: Комитет юстиции сказал, что Cafcass« вне реформы » » .
  34. ^ Cheston, Пол (18 февраля 2014). «Резкие постановления« пусть детей отнимут у матерей » » . Лондонский вечерний стандарт . п. 25 . Проверено 18 апреля 2020 .

Внешние ссылки [ править ]

  • Служба консультаций и поддержки судов по делам детей и семьи
  • MSCI сообщает об инспекциях Cafcass, хотя Ofsted теперь инспектирует Cafcass
  • Напо (профсоюз, представляющий сотрудников Cafcass и пробации)
  • Комитет по Управлению лорд-канцлера: Отчет CAFCASS
  • Руководство по защите детей, в рамках которого работают все сотрудники CAFCASS.