Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

В Соединенном Королевстве , вневедомственный государственный орган ( NDPB ) является классификация применяется в кабинете министров , казначейства , в шотландское правительство и Северной Ирландии исполнительной власти в государственном секторе организаций, которые играют роль в процессе национального правительства , но не являются частью государственного ведомства. [1] НДПБ выполняют свою работу в основном независимо от министров и подотчетны общественности через Парламент ; однако министры несут ответственность за независимость, эффективность и действенность вневедомственных государственных органов, входящих в их портфель.[2]

Этот термин включает четыре типа NDPB (исполнительные, консультативные, трибунальные и независимые наблюдательные советы), но не включает государственные корпорации и общественные вещательные компании ( BBC , Channel 4 и S4C ). [3] [4]

Типы тела [ править ]

Правительство Великобритании классифицирует органы на четыре основных типа. Правительство Шотландии также имеет органы пятой категории - NHS . [5]

Консультативные НАПБ [ править ]

Эти органы состоят из советов, которые консультируют министров по конкретным областям политики. Они часто поддерживаются небольшим секретариатом головного отдела, и все расходы оплачиваются этим отделом.

Исполнительные НДПБ [ править ]

Эти органы обычно предоставляют определенные общественные услуги и контролируются советом, а не министрами. Назначения производятся министрами в соответствии с Кодексом норм Уполномоченного по государственным назначениям . У них есть собственный персонал, и у них есть собственные бюджеты.

Трибунал НАПБ [ править ]

Основная статья: Трибуналы в Соединенном Королевстве

Эти органы обладают юрисдикцией в области права . Они координируют Ее судами и трибуналами службы Величества , в орган исполнительной власти в Министерстве юстиции , и под надзором юстиции и трибуналы Административный совет , который сам является NDPB под эгидой Министерства юстиции.

Независимые доски мониторинга [ править ]

Основная статья: Независимый наблюдательный совет

Эти органы ранее назывались "советами посетителей" и отвечают за состояние тюрем, их управление и обращение с заключенными. Home Office несет ответственность за их стоимость, и должен отметить все расходы.

Противопоставьте исполнительным агентствам, нефинансовым департаментам и quangos [ править ]

НДПБ отличается от исполнительных агентств, поскольку они не созданы для выполнения министерских приказов или политики, вместо этого они более или менее самоопределяются и пользуются большей независимостью. Они также не являются непосредственно частью правительства, как внеминистерский правительственный департамент , отделенный от обоих министров и любого избранного собрания или парламента. Обычно НДПБ создается в соответствии с законом и подотчетен парламенту, а не правительству Ее Величества . Такой порядок обеспечивает большую финансовую независимость, поскольку правительство обязано предоставлять финансирование для выполнения установленных законом обязательств.

NDPB иногда называют quangos . Однако этот термин первоначально относился к квази-НПО, которые, по крайней мере, якобы являются неправительственными организациями , но тем не менее выполняют правительственные функции. В этом использовании используется бэкроним «квазиавтономная национальная правительственная организация», который обычно носит уничижительный характер.

История, числа и полномочия [ править ]

В марте 2009 г. существовало около 800 государственных органов, спонсируемых правительством Великобритании. [6] Это общее количество включает 198 исполнительных NDPB, 410 консультативных органов, 33 трибунала, 21 государственную корпорацию, Банк Англии , 2 органа общественного вещания и 23 органа NHS. Однако классификация является консервативной и не включает органы, за которые отвечает автономное правительство , различные советы низшего уровня (в том числе значительное число в рамках NHS), а также другие советы, работающие в государственном секторе (например, директора школ и органы полиции). .

Эти назначенные органы выполняли широкий спектр задач, например, фонды здравоохранения или Агентство развития Уэльса , и к 1992 году на их долю приходилось около 25% всех государственных расходов в Великобритании. По данным Кабинета министров, их общие расходы за 2005-06 финансовый год составили 167 миллиардов фунтов стерлингов. [7]

Критика [ править ]

См. Также: реформы кванго в Великобритании в 2010 г.

Критики утверждали, что система открыта для злоупотреблений, поскольку члены большинства НДПБ напрямую назначались министрами без выборов или консультаций с народом. Пресса , критически , что было воспринято в качестве консерваторов самоуспокоенности у власти в 1990 - е годы, представил много материалов истолковано как свидетельство сомнительной практики государственного управления.

Эта озабоченность привела к формированию Комитета по стандартам в общественной жизни [8] (Комитет Нолана), который впервые отчитался в 1995 году и рекомендовал создать «уполномоченного по государственным назначениям», чтобы убедиться, что соответствующие стандарты соблюдаются при назначении члены НДПБ. Правительство приняло эту рекомендацию, и в ноябре 1995 года было создано Управление уполномоченного по государственным назначениям [9] .

Находясь в оппозиции, Лейбористская партия обещала сократить количество и власть НДПБ. [10] [11] Использование NDPB продолжалось при правлении лейбористского правительства с 1997 по 2010 год, хотя политическая полемика, связанная с NDPB в середине 1990-х годов, по большей части утихла.

В 2010 году консервативно-либеральная коалиция Великобритании опубликовала обзор NDPB, в котором рекомендовалось закрытие или слияние почти двухсот организаций, а также передачу других в частный сектор. [12] Этот процесс в просторечии получил название «костер куанго». [13]

Классификация в национальных счетах [ править ]

NDPB классифицируются под кодом S.13112 Европейской системы счетов (ESA.95). Однако Статистическое управление Великобритании не раскрывает детали этих органов, и они объединены в Генеральное правительство (S.1311). [14]

См. Также [ править ]

  • Исполнительное агентство
  • Не министерский правительственный департамент
  • Quango
  • Регулирующее агентство
  • Шотландские государственные органы
  • Уставное агентство
  • Уставная корпорация
  • Органы, спонсируемые правительством Уэльса

Ссылки [ править ]

  1. ^ «Классификация государственных органов: информация и руководство» . GOV.UK . п. 13 . Проверено 12 февраля 2021 .
  2. ^ "2". Государственные органы: руководство для отделов: политика и характеристики (PDF) . Правительство Великобритании. 2006. с. 2.
  3. ^ Кабинет министров (2007) Public Bodies 2007 (из веб-архива правительства Великобритании) , стр. 6
  4. Перейти ↑ Bradley, AW & Ewing, KD (2003). Конституционное и административное право (13-е изд.). Лондон: Лонгман. ISBN 0-582-43807-1.С. 291–292.
  5. ^ «Государственные органы: Информация государственных органов: Категории НДПБ» . Правительство Шотландии . Проверено 10 сентября 2014 года .
  6. ^ "Государственные органы, 2009" (PDF) . Кабинет Кабинета. Архивировано из оригинального (PDF) 11 октября 2011 года . Проверено 10 сентября 2009 года .
  7. ^ Официальный список ( PDF )
  8. ^ «Комитет по стандартам в общественной жизни» . Public-standards.gov.uk . Проверено 1 апреля 2014 .
  9. ^ Limited, sapere audemus. "Домашняя страница" . webarchive.nationalarchives.gov.uk . Архивировано из оригинала 9 декабря 2008 года . Проверено 19 марта 2018 .
  10. ^ "История Марка Томаса о Quangos" . 2002-12-12. Архивировано из оригинала на 4 июля 2008 года . Проверено 1 апреля 2014 .
  11. ^ "Бесполезные" quangos Великобритании под огнем " . BBC News . 11 февраля 2005 . Проверено 10 сентября 2014 года .
  12. ^ Список NDPBs , кабинет архивация 7 ноября 2014, в Wayback Machine
  13. ^ « „ Костер из quangos“показал» . Новости канала 4 . 14 октября 2010 . Проверено 10 сентября 2014 года .
  14. ^ http://www.ons.gov.uk/ons/guide-method/classifications/na-classifications/the-ons-classification-process/sector-classification-index.xls

Внешние ссылки [ править ]

  • Информация государственной службы о NDPB (из веб-архива правительства Великобритании)