Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Закон о детях 1989 является Соединенное Королевство Акт о парламенте , который распределяет обязанности местных органов власти, судов, родителей и других учреждений в Соединенном Королевстве, чтобы обеспечить детям гарантированы и их благополучие способствует. Он основан на идее, что о детях лучше всего заботятся в их собственных семьях; однако в нем также предусмотрены случаи, когда родители и семьи не сотрудничают с установленными законом органами.

Прохождение [ править ]

Дети Билл был объявлен как часть Королевы речи 22 ноября 1988 года и официально представил в Палате лордов на следующий день на лорд - канцлер , лорд Маккей из Clashfern . [1] [6] Законопроект был передан во второе чтение в лордах 6 декабря [7] и был передан на рассмотрение комитета 13 декабря. [8] Дебаты в комитете проходили 19 [9] [10] и 20 декабря [11] [12] и 23 января 1989 года. [13] Дебаты достигли стадии отчета 2 февраля [14].с дебатами 6, [15] [16], 7 [17] [18] и 16 февраля. [19] [20] 16 марта законопроект был передан в Палату общин в третьем чтении в палате лордов . [21]

27 апреля законопроект прошел во втором чтении в палате общин. [22] Он получил королевское одобрение 16 ноября 1989 г. и стал законом. [2]

Содержание [ править ]

Часть I. Введение [ править ]

Благополучие ребенка [ править ]

В Законе о детях 1989 года говорится, что благополучие детей должно быть главной заботой судов. Он также указывает, что любые задержки в системных процессах пагубно скажутся на благополучии ребенка. Суд должен учесть пожелания ребенка; физические, эмоциональные и образовательные потребности; возраст; секс; фоновые обстоятельства; вероятное влияние перемен на ребенка; вред, нанесенный ребенку или который может пострадать; способность родителей удовлетворить потребности ребенка и полномочия, доступные суду. [23]

Родительская ответственность [ править ]

Родительская ответственность определяется в Законе как «все права, обязанности, полномочия, ответственность и полномочия, которыми по закону обладают родители ребенка в отношении ребенка и его собственности». [24] Если родители ребенка состоят в браке, оба несут родительскую ответственность; однако, если они не состоят в браке, отец автоматически не несет родительской ответственности. [25] Отец ребенка, не состоявший в браке с матерью на момент рождения, может обратиться в суд с иском о родительской ответственности или это может быть сделано по взаимному соглашению между матерью (или ребенком) и отцом. [26] В Законе указывается, что родительскую ответственность могут нести более одного человека, хотя они могут действовать самостоятельно при принятии решений за ребенка. [25]Если за ребенком некому ухаживать с родительской ответственностью [27], суд может назначить опекуна. Это назначение может быть отменено по заявлению родителя, несущего родительскую ответственность, ребенком или в рамках семейного разбирательства. [28]

Отчеты по разделу 7 [ править ]

В соответствии с разделом 7 Закона суд может потребовать от CAFCASS или местных властей предоставить суду отчеты о благополучии ребенка. [29]

Часть II: Распоряжения в отношении детей в семейных делах [ править ]

Место жительства, контакты, запрещенные шаги и особые приказы о выдаче [ править ]

В разделе 8 Закона о детях 1989 г. излагаются постановления, которые может издавать суд. « Приказ о контакте » (теперь именуемый « Приказ о взаимодействии с детьми») излагает требования человека, с которым проживает ребенок, разрешить контакт с другим человеком. «Постановление о запрещенных шагах » не позволяет родителям полностью выполнять свои родительские обязанности без согласия суда. « Порядок проживания » (теперь именуемый «Порядок проживания в семье») устанавливает порядок, с которым ребенок должен жить. « Конкретный приказ о выдаче » относится к указанию суда, чтобы ответить на возникший вопрос относительно родительской ответственности за ребенка. [30]Распоряжения Раздела 8 нельзя отдавать в отношении детей, о которых заботятся; за исключением порядка проживания. [31] Когда в суд подается заявление о постановлении по статье 8, суд принимает во внимание: характер предложенного заявления; связь человека с ребенком; неудобства, которые могут быть причинены ребенку, и, если ребенок находится под присмотром местных властей: местные власти планируют будущее ребенка и пожелания родителей ребенка. [32] Лицо, получившее разрешение на проживание ребенка, будет нести родительскую ответственность в течение всего времени, пока действует приказ. [33]Несмотря на это, Закон запрещает кому-либо изменять фамилию ребенка или удалять его из Соединенного Королевства без разрешения всех лиц, несущих родительскую ответственность, или с явного разрешения суда. [34] Согласно разделу 63 (3) [1980 c. 43.] Закон 1980 года о мировых судах суд имеет право наказывать тех, кто не выполняет постановление, изложенное в порядке проживания. [35]

Заявки на заказы по разделу 8 теперь регулируются программой Child Arrangements .

Распоряжения о помощи семье [ править ]

Суд имеет право издать приказ о помощи семье, в котором сотрудник службы пробации или сотрудник местного органа власти должен быть доступен для «консультирования, помощи и (при необходимости) подружиться с любым лицом, указанным в приказе». [36]

Часть III: Поддержка детей и семей местными властями [ править ]

Нуждающиеся дети [ править ]

Каждый местный орган власти обязан «защищать и способствовать благополучию» детей, которые признаны нуждающимися. Ребенок считается «нуждающимся», если он инвалид или вряд ли сможет достичь разумного уровня здоровья или развития, если не будут предоставлены услуги. Местные власти обязаны предоставлять или помогать другим оказывать услуги нуждающимся детям. [37] Местные органы власти должны обеспечивать дневной уход за нуждающимися детьми в возрасте до пяти лет и, при необходимости, не посещающими школу. Также должны быть положения о внеклассных мероприятиях. [38]

Размещение и присмотр за детьми [ править ]

В соответствии с разделом 20 Закона местные власти должны предоставить жилье любому нуждающемуся ребенку, за которым никто не несет родительской ответственности. Это также может быть распространено на детей, у которых есть родитель, если считается, что оставаясь с ними, это подвергнет ребенка риску.

Размещение в общественном доме может считаться необходимым для лиц в возрасте от 16 до 18 лет в целях повышения их благополучия и безопасности.

В законе указывается, что при принятии решения о размещении детей необходимо учитывать мнение детей. Следует также проконсультироваться с лицами, несущими родительскую ответственность, и если они возражают, ребенок (если им не исполнилось 16 лет) не может быть размещен в соответствии с разделом 20 настоящего Закона. Родитель также может забрать ребенка из предоставленного жилья в любое время. [39]

Жилье также должно быть предоставлено по запросу в случае приказа полиции о защите или для детей, находящихся под стражей или надзора, которые требуют их размещения. [40]

Местные власти обязаны защищать и способствовать благополучию детей, находящихся на их попечении. С ребенком, родителями и другими соответствующими людьми следует консультироваться в процессе принятия решения о том, что ребенок находится под опекой, и в то время, когда он находится под опекой местных властей. Следует также учитывать возраст ребенка, его понимание, религию, расу, культуру и языковое происхождение. [41]

Группы братьев и сестер следует размещать вместе и по возможности размещать рядом с их домом. [42]

Дети под присмотром не должны размещаться в помещениях, ограничивающих их свободу (« безопасное жилье »), за исключением случаев, когда у них есть анамнез или они могут скрыться и рискуют получить значительный вред или могут причинить вред себе или другим. Чтобы суд принял решение о помещении ребенка в безопасное место жительства, он должен убедиться, что ребенок имеет юридическое представительство или был полностью проинформирован о том, как получить доступ к правовой помощи . [43]

Дети, покидающие опеку [ править ]

Детям, покидающим опеку, следует дать совет и помощь со стороны местных властей; это может включать оказание помощи натурой или, в исключительных случаях, наличными. Они также могут участвовать в расходах, понесенных молодым человеком в связи с трудоустройством, обучением или образованием. [44]

Рассмотрение дел [ править ]

В разделе 26 Закона излагается обязанность местных властей регулярно рассматривать дела, и они должны иметь доступную процедуру подачи жалоб для детей, за которыми они ухаживают. [45]

Работа в нескольких агентствах [ править ]

Местные органы власти также обязаны сообщать и делиться информацией с другими агентствами, если это соответствует их собственным законодательным обязательствам. [46] Местные власти должны проконсультироваться с органами образования, когда за ребенком присматривают, и убедиться, что они проинформированы об образовательных мероприятиях для ребенка. [47]

Оплата услуг [ править ]

Плата может взиматься за услуги, предоставляемые в соответствии с разделами 17 и 18 Закона («кроме советов, рекомендаций или консультаций») родителям ребенка, молодому человеку, если он старше 16 лет, или члену семьи (если они получают услугу). Но местные власти должны взимать с них плату только в том случае, если есть разумные основания предполагать, что они могут оплатить услугу. [48]

Часть IV: Уход и наблюдение [ править ]

Распоряжения об уходе и надзоре [ править ]

Суд может выдать постановление об опеке или надзоре, если ребенку будет или может быть нанесен значительный вред, если он не будет передан под опеку местных властей. Сюда также входят дети, которые «находятся вне родительского контроля». Суд может вынести постановление об опеке вместо постановления о надзоре, если сочтет это более целесообразным, или наоборот. [49] Если во время суда по семейным делам у суда возникнет озабоченность по поводу благополучия ребенка, он может поручить местным властям провести расследование. Затем местные органы власти могут решить, собираются ли они подавать заявление о выдаче постановления об опеке или надзора. Если они решили не предпринимать никаких юридических действий, они должны объяснить суду причины этого. [50]

Заявления о выдаче распоряжений об опеке и надзоре регулируются Общим законодательством .

Распоряжения по уходу [ править ]

Когда выдается приказ об опеке, местные органы власти должны взять ребенка под опеку и разместить его на период действия приказа. Родители несут ответственность за ребенка в местных органах власти. [51] Родители и опекуны должны иметь разумное количество контактов с ребенком во время нахождения под опекой, если иное не предписано судом. Однако в экстренных случаях для защиты ребенка местные власти могут отказать в контакте на срок до семи дней. Местные власти могут обратиться в суд, чтобы предотвратить контакты с целью защиты или содействия благополучию ребенка. [52]

Приказы надзора [ править ]

Порядок надзора делает его обязанностью руководителя в «посоветуйте, помощь и подружитесь» ребенок и рассмотреть вопрос о применении в суд для изменения по порядку , если оно не в полной мере соблюдается. [53] порядок надзора образования может быть предоставлен , если считается , что ребенок не правильно воспитан. Перед подачей заявки на заказ орган образования должен проконсультироваться с «комитетом социальных служб». [54]

Промежуточные заказы [ править ]

Временное распоряжение может быть сделано , если имеются достаточные основания полагать , что субъект ребенок пострадал или может пострадать, существенный вред. Временное распоряжение о попечении или надзоре обычно составляется таким образом, чтобы действовать до завершения разбирательства или следующего распоряжения. Распоряжение об опеке, полное или временное, возлагает родительскую ответственность на заявителя местного органа власти. Это не отменяет PR, ранее проводившегося членами семьи ребенка, и, таким образом, их PR передается местным властям. Постановление о надзоре, временное или окончательное, не наделяет местные власти полномочиями по защите прав человека.

Стражи [ править ]

Опекун назначается судом для защиты интересов ребенка , если это не не считается требуется в судебном порядке . Суд также может назначить адвоката для представления интересов ребенка. [55] Опекун имеет доступ и может снимать копии любых документов местных властей, относящихся к соответствующему ребенку. [56] Опекун обязан представлять и защищать интересы ребенка в ходе судебного разбирательства. Опекуна всегда будет представлять адвокат. Дети старшего возраста могут, если они не согласны с мнением своего опекуна, поручить своему адвокату действовать от их имени. Опекуны имеют опыт социальной работы, но не зависят от социальных служб.

Часть V: Защита детей [ править ]

Приказ об оценке ребенка [ править ]

Порядок оценки ребенка может быть запрошен местным органом власти , если они считают , что это не было бы возможным завершить надлежащую оценку без приказа. Его следует запрашивать только в том случае, если у заявителя есть основания полагать, что ребенку может быть нанесен значительный вред, или что требуется оценка, чтобы определить, может ли ребенок понести значительный вред. Ребенка нельзя забирать из дома для завершения оценки; хотя суды могут счесть это необходимым на период оценки. [57]

Приказы аварийной защиты [ править ]

В суд можно подать заявление о выдаче судебного приказа о чрезвычайной защите (EPO), если есть основания полагать, что ребенку может быть причинен значительный вред, если его не доставят в безопасное место или не оставят в нем. Имя и описание ребенка должны быть предоставлены суду при подаче заявления, если это возможно. Приказ возлагает на местных властей ответственность родителей за ребенка, хотя это должно осуществляться только в случае необходимости для защиты или содействия благополучию ребенка. В рамках постановления суд может указать условия контакта и медицинские осмотры ребенка. Местные органы власти имеют право вернуть ребенка, если будет установлено, что возвращение ребенка домой безопасно. Преступлением является воспрепятствование кому-либо, выполняющему указания суда в случае выдачи приказа о чрезвычайной защите.[58]

Срок действия приказа о чрезвычайной защите составляет до 8 дней (если последний день не является государственным праздником, и суд может распорядиться продлить его до полудня в следующий непраздничный день). Это может быть продлено только один раз на срок до 7 дней. В течение этого периода местные власти могут подать заявление о выдаче разрешения на опеку. Ребенок, родитель или опекун могут подать заявление о выписке. Апелляция не может быть подана в связи с вынесением или отказом в выдаче приказа о чрезвычайной защите. [59]

Приказ о чрезвычайной защите может также включать требование об исключении, которое может предусматривать, что лицо должно покинуть или не входить в дом ребенка или должно держаться подальше от района, в котором живет ребенок. Это требование может быть приказано только в том случае, если есть основания полагать, что ребенку не будет причинен значительный вред, если это лицо больше не проживает в собственности. Родитель или опекун, который останется в доме, должен согласиться с этим требованием. Если ребенка забирают из дома, требование об исключении перестает действовать. [60]

В обстоятельствах, когда местонахождение ребенка не может быть установлено, хотя считается, что лицо знает, где находится ребенок, суд может распорядиться, чтобы это лицо предоставило соответствующему органу информацию, которой он владеет. Суд также может разрешить проникновение в собственность для поиска ребенка; для получения разрешения на въезд может быть выдан полицейский ордер. [61]

Положения о защите со стороны полиции [ править ]

Если есть опасения, что ребенку причинен значительный вред, полиция имеет право обеспечить, чтобы ребенок был доставлен в безопасное место или оставался в нем на срок до 72 часов. Им не требуется постановление суда, но они должны обеспечить, чтобы местные власти были проинформированы и ребенок был размещен соответствующим образом. [62]

Расследования по Разделу 47 [ править ]

Местные власти должны провести расследование, если им сообщили, что на ребенка в их районе действует приказ о чрезвычайной защите, он находится под защитой полиции или страдает или может понести значительный ущерб. Затем они должны предпринять все возможные шаги для обеспечения защиты ребенка. Если возникают какие-либо вопросы относительно обучения ребенка, следует проконсультироваться с соответствующими местными органами образования. Если в рамках расследования они не могут получить доступ к ребенку, но у них все еще есть серьезные проблемы, местные власти могут подать заявление о выдаче судебного приказа о чрезвычайной защите, постановления об оценке ребенка, постановления о попечении или постановления о надзоре. Если считается, что приказ не требуется, они могут установить дату для рассмотрения дела. [63]

Похищение детей на попечении [ править ]

Лицо совершает правонарушение, если оно сознательно забирает ребенка , находящегося под опекой, у ответственного лица по решению суда. Также является правонарушением побуждать ребенка или помогать ему убегать от ответственного лица; это может быть наказуемо лишением свободы на срок до 6 месяцев или штрафом. [64] порядок восстановления может быть сделан судом , чтобы получить ребенка , который , как полагают, были похищены. [65]

Часть VI: Общественные дома [ править ]

Все местные власти должны гарантировать, что у них есть общественные дома для ухода за детьми. Это может быть дом, контролируемый местными властями, или добровольная организация, работающая от имени местных властей. [66] Общественный дом может перестать использоваться местными властями, если Государственный секретарь сочтет его неудовлетворительным. [67] Если контролируемый или поддерживаемый общественный дом желает прекратить оказание услуг местным властям, они должны уведомить об этом за два года государственного секретаря и местные органы власти. [68] Если местные органы власти желают прекратить использование общественного дома, находящегося в добровольном владении, они также должны уведомить об этом в письменной форме за 2 года.[69]

Ссылки [ править ]

Сноски

  1. ^ a b «HL Deb 23 ноября 1988, том 502 c21» . Парламентские дебаты (Hansard) . Дом лордов. 23 ноября 1988 г. col. 21.
  2. ^ a b "Палата общин, четверг, 16 ноября 1989 г." . Парламентские дебаты (Hansard) . Палата общин. 16 ноября 1989 г. col. 457.
  3. ^ a b Закон о детях 1989 г., S. 108 (2)
  4. ^ Б «Закон о детях 1989 (Начало и переходные положения) Приказ 1991» , legislation.gov.uk , Национальный архив , SI 1991/828
  5. ^ "Закон о детях 1989 г. (вступление в силу № 2 - Поправки и переходные положения) Приказ 1991 г." , legal.gov.uk , Национальный архив , SI 1991/1990
  6. ^ «Парламентские дебаты, вторник, 22 ноября 1988 г.» . Парламентские дебаты (Hansard) . Палата общин. 22 ноября 1988 г. col. 4.
  7. ^ "HL Deb 06 декабря 1988, том 502 cc487-540" . Парламентские дебаты (Hansard) . Дом лордов. 6 декабря 1988 г. col. 487–540.
  8. ^ "HL Deb 13 декабря 1988, том 502 cc826-7" . Парламентские дебаты (Hansard) . Дом лордов. 13 декабря 1988 г. col. 826–827.
  9. ^ "HL Deb 19 декабря 1988, том 502 cc1130-6" . Парламентские дебаты (Hansard) . Дом лордов. 19 декабря 1988 г. col. 1130–1136.
  10. ^ "HL Deb 19 декабря 1988, том 502 cc1147-87" . Парламентские дебаты (Hansard) . Дом лордов. 19 декабря 1988 г. col. 1147–1187.
  11. ^ "HL Deb 20 декабря 1988, том 502 cc1252-315" . Парламентские дебаты (Hansard) . Дом лордов. 20 декабря 1988 г. col. 1252–1315.
  12. ^ "HL Deb 20 декабря 1988, том 502 cc1319-52" . Парламентские дебаты (Hansard) . Дом лордов. 20 декабря 1988 г. col. 1319–1352.
  13. ^ "HL Deb 23 января 1989 года, том 503 cc496-584" . Парламентские дебаты (Hansard) . Дом лордов. 23 января 1989 г. col. 496–584.
  14. ^ "HL Deb 02 февраля 1989, том 503 c1214" . Парламентские дебаты (Hansard) . Дом лордов. 2 февраля 1989 г. col. 1214.
  15. ^ "HL Deb 06 февраля 1989 г., том 503 cc1318-76" . Парламентские дебаты (Hansard) . Дом лордов. 6 февраля 1989 г. col. 1318–1376.
  16. ^ "HL Deb 06 февраля 1989 г., том 503 cc1384-420" . Парламентские дебаты (Hansard) . Дом лордов. 6 февраля 1989 г. col. 1384–1420.
  17. ^ "HL Deb 07 февраля 1989 г., том 503 cc1438-504" . Парламентские дебаты (Hansard) . Дом лордов. 7 февраля 1989 г. col. 1438–1504.
  18. ^ "HL Deb 07 февраля 1989 г., том 503 cc1519-43" . Парламентские дебаты (Hansard) . Дом лордов. 7 февраля 1989 г. col. 1519–1543.
  19. ^ "HL Deb 16 февраля 1989 г., том 504 cc294-352" . Парламентские дебаты (Hansard) . Дом лордов. 16 февраля 1989 г. col. 294–352.
  20. ^ "HL Deb 16 февраля 1989, том 504 cc359-82" . Парламентские дебаты (Hansard) . Дом лордов. 16 февраля 1989 г. col. 359–382.
  21. ^ "HL Deb 16 марта 1989 г., том 505 cc341-425" . Парламентские дебаты (Hansard) . Дом лордов. 16 марта 1989 г. col. 341–425.
  22. ^ "Дети Билла [лордов] Приказ для второго чтения читать". . Парламентские дебаты (Hansard) . Палата общин. 27 апреля 1989 г. col. 1110–1187.
  23. ^ Закон о детях 1989 г., часть I, раздел 1
  24. Закон о детях 1989 г., часть I, раздел 3
  25. ^ a b Закон о детях 1989 г., часть I, раздел 2
  26. Закон о детях 1989 г., часть I, раздел 4
  27. ^ Закон о детях 1989 г., часть I, раздел 5
  28. Закон о детях 1989 г., часть I, раздел 6
  29. ^ Закон о детях 1989 г., часть I, раздел 7
  30. Закон о детях 1989 г., часть II, раздел 8
  31. ^ Закон о детях 1989 г., часть II, раздел 9
  32. ^ Закон о детях 1989 г., часть II, раздел 10
  33. ^ Закон о детях 1989 г., часть II, раздел 12
  34. ^ Закон о детях 1989 г., часть II, раздел 13
  35. ^ Закон о детях 1989 г., часть II, раздел 14
  36. ^ Закон о детях 1989 г., часть II, раздел 16
  37. ^ Закон о детях 1989 г., часть III, раздел 17
  38. ^ Закон о детях 1989 г., часть III, раздел 18
  39. ^ Закон о детях 1989 г., часть III, раздел 20
  40. Закон о детях 1989 г., часть III, раздел 21
  41. Закон о детях 1989 г., часть III, раздел 22
  42. Закон о детях 1989 г., часть III, раздел 23
  43. ^ Закон о детях 1989 г., часть III, раздел 25
  44. Закон о детях 1989 г., часть III, раздел 24
  45. Закон о детях 1989 г., часть III, раздел 26
  46. ^ Закон о детях 1989 г., часть III, раздел 27
  47. Закон о детях 1989 г., часть III, раздел 28
  48. Закон о детях 1989 г., часть III, раздел 29
  49. ^ Закон о детях 1989 г., часть IV, раздел 31
  50. ^ Закон о детях 1989 г., часть IV, раздел 37
  51. ^ Закон о детях 1989 г., часть IV, раздел 33
  52. ^ Закон о детях 1989 г., часть IV, раздел 34
  53. ^ Закон о детях 1989 г., часть IV, раздел 35
  54. ^ Закон о детях 1989 г., часть IV, раздел 36
  55. Закон о детях 1989 г., часть IV, раздел 41
  56. Закон о детях 1989 г., часть IV, раздел 42
  57. ^ Закон о детях 1989 г., часть V, раздел 43
  58. Закон о детях 1989 г., часть V, раздел 44
  59. ^ Закон о детях 1989 г., часть V, раздел 45
  60. ^ Закон о детях 1989 г., часть V, раздел 44A
  61. ^ Закон о детях 1989 г., часть V, раздел 48
  62. ^ Закон о детях 1989 г., часть V, раздел 46
  63. Закон о детях 1989 г., часть V, раздел 47
  64. Закон о детях 1989 г., часть V, раздел 49
  65. ^ Закон о детях 1989 г., часть V, раздел 50
  66. ^ Закон о детях 1989 г., часть V, раздел 53
  67. Закон о детях 1989 г., часть V, раздел 54
  68. ^ Закон о детях 1989 г., часть V, раздел 56
  69. Закон о детях 1989 г., часть V, раздел 57

Библиография

  • "Закон о детях 1989 года в том виде, в каком был первоначально принят" . законодательство.gov.uk . Проверено 29 мая 2013 года .

Внешние ссылки [ править ]

  • Текст Закона о детях 1989 года, который действует сегодня (включая любые поправки) в Соединенном Королевстве, с сайта legal.gov.uk .