Местное самоуправление в Пенсильвании

Эта статья требует дополнительных ссылок для проверки . Пожалуйста, помогите улучшить эту статью , добавив цитаты из надежных источников . Материал, не полученный от источника, может быть оспорен и удален Найти источники:  «Местное самоуправление в Пенсильвании»  -  новости  · газеты  · книги  · ученый  · JSTOR ( март 2018 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения )

Местное правительство в Пенсильвании - это правительство ниже уровня штата в Пенсильвании . В Конституции Пенсильвании перечислено шесть типов органов местного самоуправления: округ , поселок , район , поселок , город и школьный округ . ^{[1] [2]} Вся Пенсильвания входит в один из 67 округов штата , которые в общей сложности подразделяются на 2 561 муниципалитет . В настоящее время нет независимых городов или некорпоративных территорий.в пределах Пенсильвании. В Пенсильвании есть только один инкорпорированный город, Блумсбург , но фактически это район, поскольку он регулируется одним и тем же набором законов.

Правительство в Пенсильвании [ править ]

Местные муниципалитеты могут регулироваться законами , которые принимаются Генеральной ассамблеей Пенсильвании и зависят от типа и класса муниципалитета; по муниципалитетом домой правило , под домом правила устава, принятого муниципалитетом; или факультативной формой правления, принятой муниципалитетом. ^[3] Округявляется основным населенным пунктом или городским элементом в Пенсильвании, размером от небольших деревушек до небольших городков. Им предоставлены полномочия, атрибуты и обязанности Класса I или Класса II, и они составляют большинство сообществ в Пенсильвании. Они часто характеризуются более низкой плотностью населения в обширном регионе, в котором существуют небольшие жилые комплексы и смешанные предприятия по основным дорогам.

Более крупными, густонаселенными муниципальными образованиями, обычно имеющими четко очерченный деловой район и узнаваемыми как имеющие традиционные атрибуты «города», является район Пенсильвании . В Пенсильвании есть единственный (по историческим причинам) город, так что следующий шаг вверх - это город. И округа, и школьные округа в целом охватывают множество сообществ, включая группы муниципалитетов, которые иногда пересекают границы округов. Каждое другое подразделение подчиняется функциям правительства округа, которые включают управление судами, тюрьмами, исполнение кодекса и регистрацию земли.

Каждый муниципалитет подпадает под определенный тип муниципальных законов в соответствии с классификацией муниципалитетов, и некоторые типы муниципалитетов затем могут быть переведены в другой класс в соответствии с их населением и принятием референдума об изменении. Эти классы ограничивают или расширяют полномочия местных органов власти, а также форм местных должностных лиц и городских чиновников. Генеральная ассамблея устанавливает порог численности населения для классификации указанных муниципальных образований. В настоящее время существует девять классификаций для округов, четыре класса городов, два класса поселков, пять классов школьных округов и нет классов для районов или отдельного города Пенсильвании.

Наконец, села и места , отнесенные к переписи населения, являются частью местного сообщества. Хотя они не являются признанными органами местного самоуправления, они часто относятся к конкретным районам поселка или другого муниципалитета и часто более знакомы людям, чем объединенный муниципалитет. Это может ввести в заблуждение людей, живущих за пределами района, незнакомых с местной муниципальной структурой.

Графство [ править ]

Округа в Пенсильвании выполняют традиционные функции штата, включая правоохранительные органы, судебную администрацию и проведение выборов. Некоторые из других функций, которые могут выполнять округа Пенсильвании, включают общественное здравоохранение , оценку собственности и реконструкцию . Некоторые из функций социального обеспечения часто выполняемых графствами включают психическое здоровье , гериатрический уход, общинные колледжи и библиотеку поддержку. ^[4]

Пенсильвания разделена на 67 округов. Большинство графств управляется комиссией уполномоченных, состоящей из трех членов. Двое должны принадлежать к партии большинства, а третье - к партии меньшинства, что определяется тем, какие кандидаты получают наибольшее количество голосов, поскольку по два кандидата от каждой партии включены в ноябрьские бюллетени. Один из членов служит председателем. Совет уполномоченных обычно выполняет функции законодательного и исполнительного органа. Помимо избранных членов комиссии, большинство округов избирают других должностных лиц, обычно называемых «рядовыми должностными лицами», независимо от совета уполномоченных. В офисы входят шериф , окружной прокурор , протонотарий , клерк судов., Реестр завещаний, клерк двора сирот, магнитофон деяний , казначей, контроллер, аудиторов и уполномоченные присяжных. ^[4]

В настоящее время хартии самоуправления действуют в семи округах: Аллегейни , Делавэр , Эри , Лакаванна , Лихай , Люцерн и Нортгемптон . Филадельфия - это консолидированный город-графство, все функции которого находятся в ведении городского правительства. ^{[4] В} этих округах типы должностных лиц, избираемых в соответствии с хартией самоуправления, часто отличаются от должностных лиц, избранных в большинстве округов.

Округа далее классифицируются по населению. Каждая классификация имеет свой собственный код, установленный Генеральной Ассамблеей для управления функциями округа. Классификация округов следующая:

(*): Округ третьего класса, в котором определено население 500 000 человек или более, может по своему выбору оставаться округом третьего класса. ^{[5] [6]}

(~): Округ с населением от 35 000 до 44 999 может быть избран округом шестого класса. ^[5]

(+): Население округа должно быть ниже минимума для класса для двух (2) переписей до сокращения в классе. ^[7]

Муниципалитеты [ править ]

Принимая во внимание, что география и геология Пенсильвании представляют собой множество ландшафтов , в которых преобладают холмы, ручьи, глубокие долины и горные хребты, список муниципалитетов Пенсильвании варьируется от большего количества субъектов с небольшим населением в малонаселенных больших регионах до те, у которых большая численность населения, с меньшей относительной территорией, имеющая более плотное население. Муниципальные классы Пенсильвании: поселки , районы и города . Большинство таких подразделений полностью входят в состав округа . Некоторые, например, Вифлеем, пересекают уездные линии. Нет ничего необычного в том, что район соседствует с одноименным городком, а иногда и почти окружает его.

Все жители Пенсильвании ниже уровня организованных услуг округа находятся под юрисдикцией как минимум двух типов муниципальных органов власти. Муниципальное управление первого типа будет обеспечивать полицию и противопожарную охрану, содержание местных дорог и улиц, водоснабжение, сбор и очистку сточных вод, парковку и контроль движения , местное планирование и зонирование , парки и зоны отдыха, вывоз мусора , медицинские услуги, библиотеки, лицензирование предприятий и обеспечение соблюдения кодекса. Второй тип будет управлять местными школами, требовать отдельную часть налогов и называется школьными округами.. Организованный по практическому географическому принципу, случайный районный школьный округ будет пересекать границы округа, хотя большинство из них расположены в округах, обеспечивая связи с сообществами в нескольких муниципалитетах. Чувство принадлежности к сообществу в Пенсильвании часто связано со спортивными командами средней школы.

Из-за исторических законов Блумсбург - единственный официально обозначенный и зарегистрированный «город» в Пенсильвании, но, тем не менее, он управляется кодексом города и классифицируется (для юридических целей) как такие городки государством. В основном необитаемый район размером с городок в районе Ист-Форк-Роуд был классифицирован как район sui generis , в отличие от любого другого в штате, до его роспуска в 2004 году.

Некорпоративные сообщества [ править ]

Некорпоративные сообщества в штате Пенсильвания - это четко определенные сообщества, которые являются частью одного или нескольких объединенных муниципалитетов, но не являются независимыми муниципалитетами сами по себе. У них нет избранной формы правления и нет полномочий, предоставленных им государством или округом, но они имеют исторический авторитет. Часто они представляют собой не более чем районы, когда-то обслуживаемые железнодорожной станцией , в которых когда-то была почта в 19 веке или которые были сгруппированы как вспомогательные жилые дома для местной промышленности, которая, возможно, больше не существует. Однако многие некорпоративные сообщества часто затмевают истинное муниципальное правительство. Король Пруссии - пример некорпоративного сообщества, которое, как правило, более известно, чем Верхний Мерион., на самом деле проживает король муниципалитета Пруссии.

Эти сообщества могут быть небольшими районами типа перекрестка с несколькими домами и предприятиями, или они могут быть большими бизнес-комплексами с относительно небольшим количеством жителей, но сильным коммерческим центром. Их также можно просто распознать по предыдущей исторической значимости, которая сохраняется по мере того, как на них ссылаются новые поколения.

Деревни [ править ]

Деревни в Пенсильвании часто представляют собой небольшие некорпоративные сообщества в пределах городка. Многие деревни обозначены знакомыми знаками PennDOT вдоль шоссе штата, хотя община не решила присоединиться к району. Лахаска - пример типичной деревни в восточной Пенсильвании.

Место, определенное переписью [ править ]

Эти районы признаны Бюро переписи населения США для целей регистрации. Многие места, определенные переписью, также являются названиями деревень или почтовых отделений, которые объединяют общину. Крутые лесные ландшафты и ландшафты Пенсильвании обычно вынуждали поселения располагаться на относительно небольших территориях, в которых были соответствующие условия, облегчающие строительство. Современная тяжелая техника расширила сферу размещения жилых поселков и предприятий, но за счет перемещения большого количества грунтов и камней.

Городок [ править ]

Поселки в Пенсильвании были первой формой предоставления земли, учрежденной Уильямом Пенном , и, как правило, имеют большую площадь с небольшим населением, сосредоточенным в одном или нескольких группах домов и нескольких предприятиях. В той или иной форме они существовали с момента основания провинции Пенсильвания . ^[8] Обычно это были большие участки земли, переданные человеку, семье или группе людей Пенном или его наследниками. ^[9]

Поселки могут быть первого или второго класса, разница заключается в полномочиях и должностях муниципального правительства или его должностных лиц. Все начинаются как поселки второго класса, и при соблюдении определенных требований законодательства этот поселок может стать поселком первого класса по результатам референдума избирателей поселка, при условии, что он отвечает требованиям порогового значения численности населения. Многие из них предпочитают оставаться поселками второго сорта (установленными референдумом избирателей).

Представительство в поселке второго сорта осуществляется наблюдательным советом, избираемым в целом сроком на 6 лет. Представительство в первоклассном городке осуществляется советом уполномоченных, который может состоять из любого числа от пяти уполномоченных, избранных в целом в советы, с 7-15, избираемыми подопечными на четырехлетний срок; хотя через петиции о самоуправлении, некоторые городки также сохранили представительство в целом или смешанные территориальные округа и избирательную организацию в целом. По закону всегда есть нечетное количество «комиссаров поселка».

В поселке второго сорта обычно есть три руководителя, избираемых на шестилетний срок. Референдум может позволить попечительскому совету поселка второго сорта расшириться до пяти членов. В некоторых поселках есть хартии самоуправления, которые допускают форму правления мэра / совета.

Район [ править ]

То, что за пределами Пенсильвании многие считают «городами», по закону является официально городскими районами (часто также называемыми боро), которые, как правило, меньше городов как по географической площади, так и по численности населения. Большинство городов в Пенсильвании когда-то были включены как районы, прежде чем стать городами, и оба начинались в соответствии с конституцией как городские поселения. Районы строго не классифицируются по численности населения и регулируются в соответствии с законодательством района. Каждый район избирает мэра и совет из трех, пяти, семи или девяти членов с широкими полномочиями, как это определено мерами местного самоуправления. Районные офисы налогового инспектора , сборщика налогов и аудитора избираются независимо. Городской совет также может нанять менеджера района.для исполнения постановлений и выполнения повседневных дел городской администрации и распоряжений ее совета. Под городком понимается, в частности, город или район, являющийся административной единицей. Девятнадцать районов также приняли хартии самоуправления. ^[10]

Районы обычно представляют собой районы с густонаселенными городками. Эти районы обычно имели железнодорожный вокзал и были центрами бизнеса и промышленной деятельности. Первым городком, который был включен в Пенсильванию, был Джермантаун в 1690 году. ^[11] Этот район прекратил свое существование, когда все муниципалитеты Филадельфии были объединены в 1854 году . Район Честер-Хайтс имеет уникальное отличие: он стал частью городка Астон в результате налогового восстания. ^[12]

Район [ править ]

С конца 18 века до Филадельфийского Акта о консолидации в 1854 году районы были политически независимыми муниципалитетами, состоящими из густонаселенных кварталов, примыкающих к законным границам города Филадельфии, но находящимся за их пределами . Северные Либертис , Саутварк и Спринг-Гарден входили в десятку крупнейших по численности населения муниципалитетов США.

Город [ править ]

Всего в Пенсильвании 56 инкорпорированных городов, самым маленьким из которых является Паркер в округе Армстронг , с населением 840 человек (перепись 2010 года). Каждый далее классифицируется в соответствии с населением.

Города первого и второго класса [ править ]

Есть один первоклассный город, Филадельфия , в котором проживает более 1 миллиона человек.

Существует также только один город второго класса с населением от 250 000 до 1 миллиона человек, что автоматически помещает его под действие законов второго класса - Питтсбург . Город с населением от 80 000 до 250 000 жителей, который также принял определенное постановление, может быть классифицирован как город второго класса - только Скрэнтон сделал это; делая два в этой классификации.

В городах первого и второго класса есть сильные мэры и хартии самоуправления; их хартии, по сути, являются сделкой с государством относительно того, какие полномочия принимает на себя город. Иногда они включают функции округа. Мэр имеет широкие полномочия по назначению и смещению определенных комиссаров и руководителей отделов. Большинство функций города не зависят от контроля государства ^[10] из-за их уставов, которые должны пройти законодательное утверждение.

Города третьего класса [ править ]

Любой муниципалитет, принимающий преобразование в городское правительство с населением менее 250 000 человек, не принявший постановление второго класса, является городом третьего класса .

Городами третьего класса можно управлять тремя способами:

1. Коды городов третьего класса устанавливают комиссионную форму правления ; мэр и четыре других члена составляют комиссию, руководящий орган города. Мэр является одним из членов совета и действует как президент. Каждый член совета отвечает за один из пяти основных отделов. Городской контролер и казначей избираются независимо. Двадцать городов используют эту форму управления.
2. Форма совета мэра включает совет из пяти, семи или девяти членов, избираемых в целом на перекрывающиеся четырехлетние сроки. Мэр, казначей и контролер также избираются сроком на четыре года. Мэр является главой исполнительной власти города и исполняет постановления совета. Мэр может наложить вето на постановления, но это может быть отменено не менее чем двумя третями совета. Мэр контролирует работу всех городских управлений и представляет в совет годовой городской бюджет . Эта форма была принята на референдумах в девяти городах.
3. Последняя форма - это совет-менеджер , при котором все полномочия переданы совету, который состоит из пяти, семи или девяти членов, избираемых в целом на четырехлетний срок. Также избираются городской казначей и контролер. Городской менеджер назначается советом. Менеджер является главным административным должностным лицом города и отвечает за выполнение постановлений совета. Руководитель назначает и может снимать начальников и подчиненных отделов. Только четыре города используют этот метод организации города.

Шестнадцать городов третьего класса приняли хартии самоуправления. Два города ( Дюбуа и Алтуна ) имеют дополнительный план управления советом, а один город ( Хэзлтон ) имеет дополнительный план совета мэра.

Школьные округа [ править ]

В Пенсильвании 500 школьных округов, которые находятся в ведении Кодекса государственных школ Пенсильвании 1949 года. Школьные округа могут включать один муниципалитет, например Школьный округ Филадельфии , или несколько муниципалитетов. Школьные округа несут исключительную ответственность за обучение населения школьного возраста Содружества. Некоторые школьные округа пересекают одну или несколько границ графства, что создает проблемы при выравнивании налогов на имущество из-за сильно различающихся оценок налога на имущество. Как и некоторые другие органы местного самоуправления, школьные округа классифицируются по численности населения, и эти классификации определяют, каким правилам они следуют.

Муниципальные власти [ править ]

Муниципальные власти - это особый вид местных единиц: в отличие от городов, поселков и поселков, которые являются субъектами сектора государственного управления, они созданы для оказания специальных услуг. Орган - это корпоративный и политический орган, уполномоченный приобретать, строить, улучшать, поддерживать и управлять проектами, а также занимать деньги и выпускать облигации для их финансирования. Проекты включают общественные объекты, такие как здания, в том числе школьные, транспортные, маркетинговые и торговые, автомагистрали, бульвары, аэропорты, парковочные места, водопроводные станции, очистные сооружения, детские площадки, больницы и проекты промышленного развития.

Орган может быть организован любым округом, городом, поселком, районом, поселком или школьным округом Содружества, действующим индивидуально или совместно с другим муниципалитетом. Орган власти устанавливается постановлением одного или нескольких муниципалитетов. Руководящие органы головного местного подразделения или подразделений назначают членов совета органа власти. Если орган создается одним подразделением, правление состоит из пяти членов. Если тело создано двумя или более местными единицами, от каждой единицы будет как минимум по одному члену, но не менее пяти. Совет продолжает работу властей, приобретает собственность, назначает должностных лиц и сотрудников, выполняет проекты, устанавливает правила и взимает плату, а также собирает доходы от услуг объектов или проектов. ^[14]

Заметки [ править ]

Ссылки [ править ]