Тайный намек и скрытые действия

Национальные правительства имеют дело как с разведкой, так и с функциями военных специальных операций, которые либо должны быть полностью секретными (т. Е. Тайными : о существовании которых не известно за пределами соответствующих правительственных кругов), либо просто не могут быть связаны со спонсором (т. Е. Тайными : он известно, что диверсия имеет место, но спонсор неизвестен). Для правительств остается нерешенным вопрос о том, должны ли подпольные сборы разведывательных данных и тайные действия осуществляться одним и тем же ведомством. Аргументы в пользу этого включают наличие централизованных функций для отслеживания скрытых действий и тайного HUMINT.и убедитесь, что они не конфликтуют, а также избегайте дублирования в общих услугах, таких как прикрытие идентификации, контрразведка и секретная связь. Аргументы против этого предполагают, что управление этими двумя видами деятельности требует совершенно разного мышления и навыков, отчасти потому, что тайный сбор почти всегда происходит медленнее, чем тайные действия.

Историческая справка [ править ]

Во время Второй мировой войны Управление стратегических служб США (OSS; предшественник Центрального разведывательного управления и часть спецназа армии США ) тесно сотрудничало с Британской секретной разведывательной службой (SIS), руководителем специальных операций (SOE). ) и Исполнительный комитет по политическим войнам (PWE). Последние две организации были военного времени, и их функции были снова объединены в SIS после войны.

США в целом следовали британской модели единого гражданского агентства в тесном сотрудничестве с военной разведкой и военными силами специальных операций. Многие страны следуют этой модели, но часто звучат призывы к ее реорганизации, разделив различные функции на независимые агентства. Исторически, поскольку британская тайная разведка в узнаваемой форме восходит к Первой мировой войне, а их организация тайных операций во время Второй мировой войны предшествовала вступлению США в войну, имеет смысл сначала представить их. Между организациями Великобритании и США всегда были тесные отношения.

Довоенные операции Соединенного Королевства [ править ]

До Второй мировой войны британские функции тайных операций находились в отделе D Секретной разведывательной службы (SIS). SIS также выполняла тайные обязанности HUMINT . Действительно, в Соединенном Королевстве была узнаваемая функция HUMINT, явно менее формальная, чем версии 20-го века, восходящая к сэру Фрэнсису Уолсингему в 1583 году. ^{[1] [2]}

История США [ править ]

Американская система, как правило, требует большего юридического формализма, чем британская, поэтому возникла необходимость дать определение «тайных действий». Как практическое определение, скрытые действия - это то, о чем объект осведомлен, но либо не знает, либо не может доказать, кто влияет на политические, военные, научные или экономические факторы в стране-объекту нападения. Правдоподобное отрицание - это еще один способ сказать, что спонсор не может быть доказан. Напротив, тайные действия - это действия, о которых цель остается в неведении, например, шпионаж . ^[3]

В годы, непосредственно предшествующие Второй мировой войне, в США не было постоянных подпольных организаций HUMINT или тайных действий. Конечно, были примеры того и другого, например, серия визитов майора морской пехоты Эрла Эллиса в 20-е годы на японские острова в Тихом океане. Эллис, погибший при загадочных обстоятельствах при исполнении служебных обязанностей, создал основной план операций США по «прыжкам по островам» на Тихоокеанском театре военных действий во время Второй мировой войны. ^[4]

При разумном использовании тайные действия, также называемые «специальными мероприятиями» в военном бюджете, могут передать более сильный сигнал, чем дипломатия, и избежать полномасштабной войны. Это была первоначальная концепция Джорджа Кеннана, которая последовала за Второй мировой войной и стала основной политикой США в 1947 году: ^[5]

<< Политическая война - это логическое применение доктрины Клаузевица в мирное время. В самом широком определении политическая война - это использование всех средств, находящихся под командованием нации, за исключением войны, для достижения своих национальных целей. Такие операции являются как открытыми, так и тайными. Они варьируются от таких явных действий, как политические союзы, экономические меры ... и «белая» пропаганда до таких тайных операций, как тайная поддержка «дружественных» иностранных элементов, «черная» психологическая война и даже поощрение подпольного сопротивления во враждебных государствах. .

<< Понимая концепцию политической войны, мы должны также признать, что существует два основных типа политической войны - одна явная, а другая - тайная. Оба, по своей основной природе, должны направляться и координироваться Государственным департаментом. Открытые операции являются, конечно, традиционной политической деятельностью любого министерства иностранных дел, пользующегося позитивным руководством, независимо от того, признаются ли они как политическая война. Тайные операции являются традиционными для многих европейских канцелярий, но относительно незнакомы нашему правительству.

<< Взяв на себя большую международную ответственность, чем когда-либо прежде в нашей истории, и будучи вовлеченными в полную силу политической войны Кремля, мы не можем позволить себе оставить без мобилизации наши ресурсы для тайной политической войны. Мы не можем позволить себе в будущем, возможно, более серьезном политические кризисы, чтобы вмешаться в импровизированные тайные операции ...

Принцип предложения Кеннана был положительно воспринят всеми агентствами, которые его обсуждали, но ни одно из них не хотело контроля из-за потенциального затруднения, связанного с компрометацией операции. Как младшее агентство, ЦРУ проиграло бюрократическую борьбу и получило в 1948 году Директиву 10/2 Совета национальной безопасности сформировало из некоторых временных организаций Управление по координации политики , ответственное за тайные операции. ^[6] Управление специальных операций самостоятельно занималось тайным сбором разведданных, и в 1952 году директор Центральной разведки Уолтер Беделл Смит присоединился к ним, чтобы сформировать эвфемистически названное Управление планов.

В США больше, чем в других странах, продолжается борьба между военными и разведывательными организациями с различными процедурами надзора за то, кто должен контролировать тайные действия. Организации не только не избегают, как это было в 1948 году, но и активно хотят иметь над ней власть.

Как в разведывательных организациях, так и в организациях специальных операций существуют различные мнения о том, должна ли секретная и подпольная деятельность осуществляться в одной и той же организации. Те, кто выступает за полное отделение, как правило, находятся на тайной стороне и не доверяют способности тайных организаций поддерживать соответствующий уровень секретности. С другой стороны, были случаи, когда тайные и подпольные организации, не подозревая друг о друге, по-разному подходили к одной и той же цели, и обе терпели неудачу из-за вмешательства. Например, OSS попыталось украсть или скопировать кодовую книгу из посольства Японии времен Второй мировой войны в Лиссабоне , Португалия. ^[7]Их действия были обнаружены, и японцы изменили код. К сожалению, тайная разведывательная организация взломала код и регулярно считывала в нем трафик. Действие OSS потребовало от них начать заново криптоанализ новой системы.

Нет единого мнения о том, целесообразно ли смешивать шпионские и тайные организации, даже на уровне штаб-квартиры. Есть гораздо больше аргументов в пользу того, чтобы делать это в штаб-квартире, возможно, не как единое целое, а при регулярных консультациях. Определенные услуги, такие как проверка имени, связь, идентификационные данные и техническая поддержка, могут быть разумно объединены, хотя требования конкретной полевой сети должны выполняться по принципу служебной необходимости.

Если бы оперативники УСС в Лиссабоне попросили разрешения на предложенную операцию против японцев, их операция не была бы одобрена. Они могли догадаться о причине, но не знали. С другой стороны, если для каждого действия необходимо одобрение штаб-квартиры, некоторые мимолетные возможности могут быть упущены. Кроме того, если связь, используемая для связи со штабом, будет нарушена, противник может узнать обо всех предстоящих операциях.

Увеличение дополнительных возможностей для Второй мировой войны [ править ]

Во время Второй мировой войны Союз Советских Социалистических Республик, Великобритания и Соединенные Штаты сформировали специальные организации для ведения нетрадиционной войны (UW), психологических операций и функций прямого действия (DA). Другие страны, такие как оккупированная Франция, сформировали соответствующие подразделения под своими правительствами в изгнании.

Между спецслужбами, контрразведкой и организациями по обману США и Великобритании существовало тесное сотрудничество. Менее тесным было сотрудничество между более чувствительными тайными сборщиками разведданных.

Ни одна из этих новых организаций не продолжала функционировать в той же форме после окончания Второй мировой войны. Многие из их персонала, техники и операций продолжались, но в реорганизованной форме во время официального мира и очень реальной холодной войны.

Великобритания Операции Второй мировой войны [ править ]

Министерство экономической войны была операция военного времени отвечает за UW / DA, экономической войны и психологических операций. В его состав входили Управление специальных операций (SOE) и Управление по политическим войнам . В то время как Раздел D SIS стал ядром SOE, во Второй мировой войне британцы отделили нетрадиционные методы ведения войны от SIS, поместив их в SOE. ^[8] Считалось, что это основная британская доктрина, но, как и во многих других случаях в тайных и секретных мирах, это не так просто. ^[9]

SOE провела компетентное обучение парашютному спорту, саботажу, нерегулярным боевым действиям и т. Д. Она могла проверять языковые навыки и навыки стрельбы, а также проверять одежду и личные вещи на предмет чего-либо, что могло бы выявить британское производство, обученные агенты SOE в отличительной униформе, знаках различия и украшениях немцев, "Но он не мог научить их организации, способам работы и психологии немецкой разведки и службы безопасности; и он не обратился к экспертам МИ-5 и МИ-6, которые действительно знали предмет ... « ^[9] эти службы также не хотели предоставлять SOE доступ к их собственным конфиденциальным источникам. Хотя изоляция SOE от подпольных служб обеспечивала некоторую взаимную пассивную безопасность, она также не обеспечивала проактивной контрразведки.

«Последствия этого недостатка очевидны в перевороте немецкой контрразведки во Франции, Бельгии и Голландии ... Хотя Служба безопасности вела обширный указатель имен, Реестр (частично разрушенный немецкими бомбардировками, но в остальном незаменимый), SOE, по-видимому, это сделал. не поддерживать индекс контрразведки, по которому можно было бы проверять потенциальных рекрутов. SOE получало помощь от британской полиции, но не от экспертов по безопасности.

"В конце войны министерство иностранных дел и начальники штабов согласились передать ответственность за секретные операции в ведение Секретной разведывательной службы. Это изменение было вызвано тремя причинами: обеспечение того, чтобы секретная разведка и специальные операции были ответственность одной организации под единым органом власти; предотвращение дублирования, напрасной траты усилий, пересечения оперативных проводов, трений и, как следствие, небезопасности; и адаптация численности персонала секретных операций к значительно сокращенным масштабам потребностей мирного времени. Условия мирного времени также добавил новый фактор, который значительно повысил важность консолидации ^[9].

Перед Второй мировой войной за возможности полувоенных и тайных действий отвечали органы государственной безопасности с разными названиями.

Операции США во время Второй мировой войны [ править ]

До Второй мировой войны в США не было постоянных военизированных или шпионских служб. Миссии проводились на индивидуальной основе, например, майор Эрл Хэнкок Эллис обследовал потенциальные японские базы в Микронезии. ^[4]

Во время Второй мировой войны Управление стратегических служб США содержало как секретную разведку (СИ) (т. Е. Тайную разведку), так и несколько подразделений секретных операций, включая оперативные группы (ОГ) , морские подразделения , боевые [психологические] операции и специальные операции ( ТАК) .

Операции СССР во время Второй мировой войны [ править ]

После операции Барбаросса , Советский Партизаны возник спонтанно, из отрезанных регулярных войск, так и от обычных граждан. Такое стихийное восстание против захватчика признано международным правом в соответствии с Третьей Женевской конвенцией.

Было сформировано Центральное командование партизанского движения, и различные закулисные группы были сформированы «Органами государственной безопасности» и Красной Армией. СМЕРШ в основном находился под контролем НКВД, но выполнял функции военной контрразведки.

Германские операции Второй мировой войны [ править ]

Нацистская Германия имела множество и плохо скоординированных организаций, что неудивительно, учитывая склонность Адольфа Гитлера к дублированию функций и возникновению бюрократических конфликтов, поэтому он был единственным человеком, имеющим полную картину. Было обычным делом иметь военную, партийную и государственную организацию с одинаковыми функциями, что было справедливо, в меньшей степени, в Советском Союзе.

Военная разведка / контрразведка, Абвер , вела некоторую подпольную разведку, как и Ausland (иностранная) Sicherheitsdienst (SD), разведывательная служба партийной организации Schutzstaffel (SS). Венло Инцидент был в ведении гестапо , внутренней государственной организации. Бранденбургцы прямого действия начинали как организация абвера, но в конечном итоге отчитывались перед ОКХ , верховным командованием армии.

Раздельные функции в мирное время? [ редактировать ]

Существует огромная разница в DA / UW во время открытой войны и в мирное время. << Тайные операции, проведенные во время войны, не должны были быть безнаказанными. Напротив, диверсанты, например, чтобы избежать репрессалий в отношении местного населения, оставляли после себя доказательства, которые, как правило, указывали на ответственность [внешних] агентов . Безопасность и секретность были важны, но важны только тактически ". Было важно, чтобы [противник] не знал личностей и домов участников сопротивления, но совершенно не имело значения, чтобы [противник] знал, что операции велись из-за пределов оккупированной территории (т. Е. Операции были скрытыми, а не подпольный). Публикация о внешней поддержке фактически помогла подполью в вербовке.

Послевоенные изменения в Великобритании [ править ]

<< В мирное время ... правительства не могут признать тот факт, что они проводят тайные операции, была разработана совершенно новая, деликатная техника, техника отсутствия атрибуции. Успешная операция без атрибуции - долгая, утомительная, болезненная и сложная дело, которое, как признали британцы, требует не только фоновой разведки, но, что более важно, не может быть предпринято иначе как опытными офицерами.

«Таким образом, дисгармония SOE-SIS и ее последствия привели британцев к твердому послевоенному убеждению, что одна служба должна нести ответственность за всю подпольную и тайную деятельность, осуществляемую нацией».

«Хотя британская организация специальных операций была независимой от МИ-6 с 1940 года до конца войны, МИ-6 несла ответственность за эти операции до этого периода и имела ее с тех пор, и, во-вторых, отчет о состоянии военных операций военного времени, хотя и набрал некоторые блестящие успехи были в целом не такими, чтобы вызывать подражание. Некоторые из наиболее заметных неудач напрямую связаны с отделением от Секретной разведывательной службы (SIS или MI6) и Британской службы безопасности (MI5) ». ^[9]

ГП упразднено; частичная реабсорбция SIS [ править ]

В то время как SOE была упразднена после Второй мировой войны, SIS в 1946 году поглотила избранный персонал и организации SOE, чтобы сформировать новую секцию SIS под названием Директорат военного планирования (D / WP). У D / WP был общий устав SIS для специальных операций и связи с британскими и союзными силами специальных операций. Однако в 1953 году D / WP был заменен Отделом специальных политических действий (SPA), известным ^[1] как «отдел веселых трюков», и работал до закрытия в середине семидесятых. SPA может обратиться к SAS, сторонним подрядчикам или другому военному персоналу Великобритании.

Военный спецназ Великобритании [ править ]

Именно на этом этапе отношения с SAS, прикомандированными и вышедшими на пенсию, а также с рядом «частных» специализированных компаний стали еще более важными, и к 1987 году было сформировано Управление специальных сил для координации деятельности SAS и SBS и обеспечить более тесное сотрудничество с SIS. ^[1]

Силы специального назначения Соединенного Королевства (UKSF) были сформированы в 1987 году для объединения Специальной воздушной службы армии (SAS) и Специальной лодочной эскадрильи королевской морской пехоты (SBS), которая одновременно была переименована в Специальную лодочную службу, в единое командование. основанный на бывшем директоре SAS, которому было присвоено дополнительное звание «Директор спецназа». Управление было расширено за счет создания Объединенного авиационного крыла спецназа, Полка специальной разведки и Группы поддержки спецназа.

Текущие военизированные возможности SIS [ править ]

Великобритания, безусловно, напрямую использует военные силы специальных операций, но к 2003 году у них были рабочие отношения с SIS для оказания помощи Отделу общей поддержки (GSB). GSB является скорее координирующим, чем оперативным подразделением, что позволяет ему вызывать 22- й полк специальной воздушной службы (особенно его контрреволюционное крыло), рейс RAF «S&D» и отряд M (контртеррор) специальной лодочной службы. (SBS). ^[1]

Пилоты S&D RAF имеют право управлять версиями C-130 Hercules и Puma для специальных операций .

SIS также может вызвать специальный разведывательный полк , в состав которого вошли 14 разведывательных рот, а также сотрудников разведывательного корпуса и королевской военной полиции, включая женщин-офицеров.

Послевоенные изменения в США [ править ]

Сразу после Второй мировой войны ряд групп был распущен и бюрократически размещен во временных организациях. OSS был распущен вскоре после Второй мировой войны, 20 сентября 1945 года, а функции были распределены между несколькими временными организациями:

• OSS X-2 ( контрразведка ) и секретная разведка (то есть тайный HUMINT ) вошли в подразделение стратегических служб (SSU) (тогдашнего) военного ведомства. Однако в 1948 году функции тайных действий и черной пропаганды разделились.
• Военизированные группы прямого действия (DA) и психологические операции входили в ряд временных организаций, ставших в 1948 году Управлением по координации политики (OPC).
• Исследования и анализ отправлены в Государственный департамент.

Даже до раскола OPC СБУ была организационной аномалией, поскольку она подчинялась Управлению помощника военного министра, а не G-2, разведывательному управлению штаба армии. ^[10]

В январе 1946 года президент Трумэн, который был озабочен «созданием гестапо» ^[11] и не доверял главе УСС Уильяму Доновану , создал Центральную разведывательную группу (CIG), которая была прямым предшественником ЦРУ. ^[10] Активы СБУ, которые теперь составляли упорядоченное «ядро» тайной разведки, были переданы CIG в середине 1946 года и преобразованы в Управление специальных операций (OSO).

ЦРУ (1947) [ править ]

В соответствии с Законом о национальной безопасности 1947 года было создано Центральное разведывательное управление в качестве преемника УСС и первого американского разведывательного управления мирного времени.

Закон также объединил министерство войны и министерство военно-морского флота в единое национальное военное учреждение , которое позже было переименовано в министерство обороны в 1949 году (однако OPC оставалось за пределами министерства обороны).

Закон также формализовал несколько институтов национальной безопасности, включая Совет национальной безопасности (NSC), современный Объединенный комитет начальников штабов и Управление готовности к чрезвычайным ситуациям (OEP), предшественник Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям (FEMA).

OPC, OSO и промежуточные секретные решения 1948-1951 гг. [ Править ]

Американские организации по тайным психологическим операциям и военизированным действиям, ранее входившие в состав УСС, перешли в подразделение под названием Управление специальных проектов, а затем переименовали Управление по координации политики (УПК) из Центрального разведывательного управления (ЦРУ), пока они не были объединены. 1951. OPC был создан в 1948 году Советом национальной безопасности в соответствии с документом NSC 10/2. В состав руководителей OPC входили представители Государственного департамента, Министерства обороны и ЦРУ. Он в основном находился в ведении и снабжении Центрального разведывательного управления. ^[12]

Хотя государство и разведывательное сообщество хотели избежать тайных операций, Объединенный комитет начальников штабов придерживался совершенно иной точки зрения. 17 августа 1948 г. меморандум JCS 1807/1 был направлен министру обороны. ^[13] Его рекомендации включали:

• "Соединенные Штаты должны обеспечить себя организацией и средствами поддержки иностранных движений сопротивления в партизанской войне в интересах национальной безопасности Соединенных Штатов во время мира и войны.
• «Партизанская война должна поддерживаться политическим руководством КНБ.
• "Агентства по ведению партизанской войны могут быть созданы путем добавления к функциям специальных операций ЦРУ ответственности за поддержку движений иностранного сопротивления и путем разрешения Объединенному комитету начальников штабов участвовать в проведении таких операций. В партизанской войне следует прежде всего заинтересоваться ЦРУ в мирное время и [Министерство обороны] в военное время.
• " Не следует создавать отдельную школу и корпус партизанской войны [курсив добавлен]. Вместо этого [Министерство обороны], в координации с Государственным департаментом и ЦРУ, должно подбирать персонал, проводить его необходимую подготовку в существующих армейских школах, дополняя их курсами в другие военные и государственные школы.

Военизированные операции Корейской войны [ править ]

Когда в 1950 году разразилась корейская война, спецназ армии США еще не работал. Военизированные подразделения в Корее пострадали из-за бюрократических распрей между разведывательным подразделением G-2 армии и ЦРУ. Сильно отредактированная история операций ЦРУ в Корее ^[14] указывает на то, что агентство использовало ресурсы Дальневосточных ВВС США, в конечном итоге получивших обозначение «Рейс B» Пятых ВВС. Это подразделение обеспечивало воздушную поддержку как военных, так и специальных операций ЦРУ. Когда партизаны ЦРУ подверглись нападению в 1951–1952 годах, авиационной части пришлось адаптировать часто меняющиеся графики. Согласно истории ЦРУ, «отношения ВВС США и ЦРУ во время войны были особенно выгодными, близкими и сердечными».

Нетрадиционные методы ведения войны, но не HUMINT, хорошо работали с армией. Корея была разделена на регионы ЦРУ и армии, с ЦРУ на крайнем северо-востоке и армией на западе.

В дополнение к собственным ресурсам оперативная дивизия G-3 Восьмой армии США (EUSAK) насчитывала около 8000 южнокорейских партизан, которые формировались в массовом порядке . У армейских партизан, однако, не было баз на материковой части Кореи, а их островные базы поддержки были в значительной степени уничтожены к 1952 году. Советники ЦРУ работали с армейскими партизанами с января по апрель 1952 года, и история рассматривает эти отношения как сотрудничество.

Во время Корейской войны партизанские силы Организации Объединенных Наций в Корее действовали на островах и в тылу врага. Эти силы также были известны как 8086-я армейская часть, а затем как Дальневосточный командный отряд связи, Корея, FECLD-K 8240-я AU. Эти войска направляли партизан Северной Кореи в рейды, преследование линий снабжения и спасение сбитых пилотов. Поскольку первоначальное подразделение спецназа, 10-я группа спецназа (воздушно-десантная) была активирована 19 июня 1952 года, но 25 июня 1950 года разразилась корейская война, армейский спецназ не действовал как подразделение в этой войне. Однако опыт той войны повлиял на развитие доктрины спецназа.

В то время как генерал Чарльз А. Уиллоуби , офицер разведки (G-2) в штаб-квартире Дугласа Макартура , просил ЦРУ, в отсутствие армейской службы HUMINT, создать специальные группы разведки (SR). Это работало до тех пор, пока не начались переговоры о прекращении огня, но история ЦРУ говорит о серьезном конфликте с G-2 из-за ресурсов поддержки и безопасности. Сохранялась напряженность из-за того, что ЦРУ оказывало тактическую поддержку EUSAK и выполняло свои миссии на национальном уровне. Армия и ЦРУ так и не наладили эффективного контрразведывательного сотрудничества.

PWD и создание спецназа армии США [ править ]

После Второй мировой войны в регулярной армии было множество офицеров, которые успешно вели крупные операции НВ без какой-либо доктрины, которая могла бы ими руководить. Армия также обладала сильными психологическими возможностями, и для управления ими был создан новый армейский штаб.

Во время Второй мировой войны был создан Отдел психологической войны (PWD) Верховного штаба экспедиционных сил союзников (SHAEF) для ведения открытой психологической войны против немецких войск в Европе. Это совместная британо-американская организация, которой командовал бригадный генерал США Роберт А. МакКлюр . ^[15] МакКлюр руководил психологическими операциями в Северной Африке, снова под командованием Дуайта Д. Эйзенхауэра , и пользовался его доверием. Персонал SHAEF PWD прибыл из Управления военной информации США (OWI), OSS США и британского PWE.

После окончания войны армия США создала PWD. Несмотря на то, что было давление с целью передать PWD недавно обновленному разведывательному отделу, МакКлюр был категорически против.

«Большая часть моих трудностей в выполнении того, что я чувствовал, заключалась в моей миссии с G-2. Все G 2 чувствовали, что у них есть монополия на разведку, и на ранних этапах не хотели передавать какой-либо из этих разведданных в Психологическую войну. зная, что он будет транслироваться или использоваться в печати. ^[13]

Также существовала особая осторожность в отношении обеспечения разведки подразделений, работающих в тылу врага и подлежащих захвату. МакКлюр считал, что ЛСЗ должен либо подчиняться операциям, либо, как в конечном итоге было сделано, в качестве специального персонала начальника штаба.

Хотя сам МакКлюр был специалистом по психологическим операциям, его работа с OSS заставила его оценить UW. Поскольку никакое другое армейское агентство, похоже, не заинтересовалось миссией UW, МакКлюр получил штабные полномочия над UW с миссией:

«формулировать и разрабатывать планы психологической войны и специальных операций для армии в соответствии с установленной политикой, а также рекомендовать политику и контролировать выполнение программ Департамента армии в этих областях».

В ОЗХО было три основных подразделения:

• Психологическая война
• Требования
• Специальные операции. Последнее было особенно важным, поскольку в нем сформулированы планы создания первого официального средства нетрадиционной войны армии США: сил специального назначения.

МакКлюр привел офицеров с опытом Второй мировой или корейской войны в UW или дальнем проникновении, включая полководца Аарона Бэнка , LTC Рассела Фолькманна и CPT Дональда Блэкберна. Банк был назначен на УСС и воевал с французскими маки. Фолькманн и Блэкберн были партизанами на Филиппинах, и Фолькман также руководил UW в Корее. МакКлюр считал одной из своих обязанностей "продажу" UW, несмотря на сопротивление армии и ЦРУ. Он смог набрать квалифицированный персонал из расформированных в Корее подразделений рейнджеров. Имея места для личного состава после расформирования роты рейнджеров в Корее, в начале 1952 года армия активировала спецназ.

Силы специального назначения, как в их первоначальной форме, так и в составе нынешнего Командования специальных операций США , стали ядром военизированных сил США, находящихся как под прямым военным контролем, так и под совместным контролем ЦРУ. Часть спецназовцев покинула армию и перешла на работу в ЦРУ.

Спецназ США был сформирован из нескольких подразделений специальных операций, которые действовали во время Второй мировой войны. Формально его происхождение происходит от 1-го отряда спецслужб (Дьявольская бригада) , но это подразделение было скорее командой специальной разведки (SR) и прямого действия (DA) , которая действовала в униформе без усиления местными солдатами.

Некоторые подразделения Управления стратегических служб имеют гораздо большее сходство по миссии с исходной миссией армейского спецназа « Нетрадиционная война» (UW) или выступают в качестве кадров для обучения и руководства партизанами в оккупированных странах. Девиз спецназа de suppresso liber (лат. «Освободить от угнетения») отражает эту историческую миссию партизанской войны против оккупантов. В частности, подразделения операции «Джедбург» из трех человек обеспечивали руководство подразделениями французского Сопротивления. Более крупные оперативные группы OSS были больше связаны с миссиями SR / DA, хотя они действительно работали с подразделениями Сопротивления. COL Aaron Bank, командир первой группы спецназа, во время Великой Отечественной войны служил в УСС. Другие партизанские отряды УСС включали отряд № 101 в Бирме под Театром Китай-Бирма-Индия , который, среди других миссий, прикрывал более крупное подразделение рейнджеров, Мародеры Меррилла.

Дуглас Макартур не хотел ОСС работать в своем Юго - Западной части Тихого океана ТВД , ^[16] так военизированные операции были на первой специальной , образованной филиппинцев, с американцами , которые отказались сдаться. Хотя американские партизанские операции Fil на оккупированных японцами Филиппинах не являются частью прямой линии армейского спецназа, некоторые из первых руководителей спецназа участвовали в консультировании и создании современной организации.

Спецназ армии США (SF), наряду с подразделениями психологической службы и рейнджерами, является старейшим из армейских подразделений после Второй мировой войны в нынешнем Командовании специальных операций США (USSOCOM). Их первоначальная миссия заключалась в обучении и руководстве силами нетрадиционной войны (UW) или партизанскими силами в оккупированной стране. 10-я группа спецназа была первым развернутым подразделением, предназначенным для действий войск ВВС в тылу врага в случае вторжения Варшавского договора в Западную Европу. Когда США стали участвовать в Юго-Восточной Азии, стало понятно, что специалисты, обученные руководить партизанами, также могут помочь в защите от враждебных партизан, поэтому SF получил дополнительную миссию внешней внутренней обороны (FID)., работая с силами Host Nation (HN) в широком спектре противопартизанских действий, от косвенной поддержки до боевого командования.

ЦРУ времен холодной войны обретает форму [ править ]

В 1952 году OPC и OSO вместе с различными офисами поддержки были объединены в то, что первоначально называлось «Управление планов», а затем, честно говоря, «Управление операций». Недавно она была реорганизована в Национальную подпольную службу .

Споры остаются [ править ]

В то время как США консолидировали тайные операции, все еще существуют споры относительно того, какой уровень секретных операций должен находиться под военным контролем, особенно на военных театрах военных действий. В Меморандуме о действиях в области национальной безопасности 57 администрации Кеннеди говорится о военизированных операциях, которые могут быть тайными только до тех пор, пока не появятся выжившие или, по крайней мере, доказательства боевых действий ^[17].после исследования, проведенного межведомственным комитетом, «министерство обороны обычно принимает на себя ответственность за открытые военизированные операции. Если такая операция должна быть полностью скрытой или отрицаемой, она может быть поручена ЦРУ при условии, что она находится в пределах обычных возможностей Агентство. Любая крупная военизированная операция, полностью или частично секретная, которая требует значительного количества военнообученного персонала, количества военной техники, превышающей обычные запасы, контролируемые ЦРУ, и / или военного опыта такого рода и уровня, характерного для Вооруженных сил, как следует ответственность Министерства обороны с ЦРУ в вспомогательной роли ".

Однако вскоре ЦРУ обучало кубинских партизан. Одна из причин провала операции вторжения в заливе Свиней заключалась в разногласиях между высокопоставленными военными и военизированным персоналом ЦРУ по поводу того, что необходимо для того, чтобы вторжение сработало; Были также чисто политические вопросы, которые помогли его обречь.

Все стало немного яснее, когда военные направили тайных советников в Лаос, а затем во Вьетнам. Группа военного содействия Вьетнаму по изучению и наблюдению (MACV-SOG), которой командовал военный офицер с заместителем ЦРУ, действительно проводила как тайные миссии DA, так и иногда подпольные SR, и пыталась, но не смогла направить на Север подпольные группы шпионажа / SR. Вьетнам ^[18] . ^[19] MACV-SOG имел дополнительные проблемы, так как неофициально находился под командованием командира MACV. Его реальная цепочка командования перешла к Специальному помощнику по борьбе с повстанцами и особым делам (SACSA) в Пентагоне ^[18], а затем к Объединенному комитету начальников штабов., и либо Совет национальной безопасности, либо менее формальные лица, принимающие решения в Белом доме.

При администрации Никсона предполагалось, что военизированные операции будут возложены на ЦРУ, если только президент не приказал изменить структуру командования после рассмотрения « Комитетом Сорока ». ^[20] Тайные действия были определены как не включающие прямой бой вооруженных сил США или прикрытие и обман вооруженных сил.

Текущие операции [ править ]

В разных странах существуют разные правовые и политические ограничения на тайные операции, и независимо от того, проводятся ли они военными специальными операциями под военным командованием (в форме или без нее), военным персоналом специальных операций под командованием разведывательного агентства или военизированным персоналом. под командованием разведки. В Соединенном Королевстве нет жесткого юридического разделения между ними, но также, похоже, нет серьезного бюрократического конфликта между разведывательным сообществом и военными специальными операциями. Хотя законность также может быть не такой строгой для России, существует исторический конфликт между службами безопасности и вооруженными силами, а также между различными службами безопасности, такими как ФСБ и ОМОН .

В США к операциям, находящимся под контролем Министерства обороны и разведывательного сообщества, применяются различные программы надзора и юридические органы.

Доктрина и операции США [ править ]

США объединили шпионаж, а также небольшие военизированные и информационные операции в Национальной секретной службе (NCS), бывшей Оперативным управлением ЦРУ. Совсем недавно Министерство обороны Соединенных Штатов объединило свои глобальные шпионские активы в Секретную службу обороны (DCS) при Управлении военной разведки (DIA). ЦРУ несет определенную ответственность за прямые действия (DA) и нетрадиционные войны.(UW), когда такие операции значительного размера, являются ответственностью военных. NCS содержит группу специальных операций (SOG) численностью в несколько сотен человек, которая сосредоточена на гибкости. Он может воспользоваться связями ЦРУ с иностранными разведывательными службами и менее регулируется, чем военные. ^[6]

Военные организации выполняют HUMINT, который напрямую связан с их миссией, например, местные информаторы в миротворческих или оккупационных заданиях. Если военное подразделение получает актив HUMINT, представляющий национальный интерес, Национальная секретная служба (NCS) или Секретная служба обороны (DCS) должны контролировать его. Могут быть особые случаи, особенно связанные с USSOCOM, когда они могут управлять активами, непосредственно связанными с операциями, но об этом следует проинформировать национальные агентства.

Однако хартия ЦРУ «Поддержка военных операций» предназначена для избежания конфликта.^[21] Указанная ссылка предшествовала формированию NCS. Поскольку USSOCOM и NCS часто обмениваются персоналом, особенно в военизированных операциях, конфликт может быть скорее теоретическим, чем практическим.

Существует вероятность конфликта между NCS, DCS и USSOCOM, особенно Объединенным командованием специальных операций (JSOC), а также организацией, первоначально называвшейся Разведывательной поддержкой (ISA). ISA меняет свое (засекреченное) официальное название каждые два года, а кодовые названия - примерно каждые 6 месяцев. ^[6]

Передача секретных операций от ЦРУ к вооруженным силам имеет серьезные последствия, которые выходят за рамки того, что за это отвечает министр обороны или директор национальной разведки. Когда ЦРУ предпринимает негласные действия в соответствии с положениями Закона Хьюза-Райана с поправками, внесенными Законом о надзоре за разведкой 1980 года, который сократил количество законодателей, которых необходимо уведомить, это действие должно быть оправдано президентским заключением, предоставленным Конгресс; однако не существует сопоставимых процедур для утверждения военных специальных операторов для выполнения очень похожих задач.

Конфликт между Афганистаном и США [ править ]

Сообщалось, что в начале боевых действий в Афганистане с поражением регулярных сил Талибана специальными операторами при значительной поддержке с воздуха тогдашний министр обороны Дональд Рамсфелд , известный своей приверженностью трансформации сил , был недоволен ролью, отведенной ЦРУ и в USSOCOM. Правило заключалось в том, что военным спецоператорам «не разрешалось въезжать в страну, пока ЦРУ не подготовило для них местность с точки зрения контактов и мест высадки.

Рамсфелд рассматривал раздвоение операции как препятствие для ее оперативности и конечного успеха. Кроме того, он видел потенциал для ухудшения будущих операций. Поэтому Рамсфелд использовал блестящий успех ССО в Афганистане как убедительное доказательство в своем аргументе, что ССО могут контролировать свои собственные миссии. Это было частью его большого плана по преобразованию вооруженных сил и, по сути, вырванию контроля над секретными операциями у ЦРУ без необходимости терпеть какой-либо соответствующий надзор со стороны разведки ». курсив добавлен ^[6]

Совместные британо-американские операции в рамках операции "Буря в пустыне" [ править ]

GEN Норман Шварцкопф , командовавший силами коалиции в 1990–1991 годах, был известен как критик сил специальных операций. Когда «Великая охота на СКАД» стала серьезной проблемой, высокопоставленный британский офицер LTG Питер де ла Бильер отправил подразделения SAS в Ирак до того, как обычные наземные подразделения вошли в эту страну. Де ла Бильер большую часть своей карьеры проработал в SAS и других британских подразделениях специального назначения.

Под давлением Израиля, направленным на то, чтобы отправить свои собственные группы SOF в западный Ирак, и осознанием того, что британская SAS уже охотится за Скадами, министр обороны США Дик Чейни предложил использовать команды американских SR, а также SAS. ^[22] В то время как Шварцкопф был известен как общий противник СОС, Чейни одобрил использование СОС США для поиска пусковых установок. ^[23] 7 февраля команды американских боевиков присоединились к британским командам в поисках мобильных пусковых установок «Скад». ^[24]

В открытых источниках содержится относительно мало оперативной информации о деятельности ССО США в западном Ираке. Однако появились некоторые основные элементы. Действуя в ночное время, вертолеты MH-53J Pave Low и армейские MH-47E будут доставлять наземные группы SOF и их специально оборудованные полноприводные машины с баз в Саудовской Аравии в Ирак. ^[25] Персонал SOF патрулирует ночью и прячется днем. Когда цели были обнаружены, боевые диспетчеры специальных операций ВВС, сопровождающие сухопутные войска, по защищенной радиосвязи связывались с боевым штабом системы АВАКС , который направлял штурмовики на цели.

Русские операции [ править ]

Недавняя российская доктрина может быть выведена только из советской практики, нетрадиционной войны и некоторой специальной разведки, похоже, подчиненной главному военному командованию. Спецназ силы специальных операций находятся под ГРУ , хотя блоки прикреплены к основным командам. ^[26]

Израильские операции [ править ]

У Израиля есть как тайные сборы, так и некоторые тайные операции в Моссаде , хотя их более крупные военизированные операции возложены на так называемые «разведывательные подразделения», главным из которых является Сайерет Маткал ^[27].

Чтобы отомстить за бойню в Мюнхене на летних Олимпийских играх 1972 года , Моссад организовал операцию «Гнев Бога» , чтобы убить боевиков, которые считались виновными. Некоторое время операция проходила успешно, хотя в конечном итоге был убит невиновный человек, которого неправильно опознали; см. дело Лиллехаммера .

Французские операции [ править ]

Генеральное управление внешней безопасности (DGSE) ^[28] отвечает за анализ разведывательных данных и тайный сбор, но также имеет в своем составе оперативный отдел и службу действий - Division Action . Скрытая акция против Гринписа « Гибель радуги-воина» была примером того, что служба не идеальна.

Обратите внимание, что французы тесно сотрудничали с операцией Jedburgh во время Второй мировой войны. В некоторых командах из Джедбурга из трех человек были французские, американские и британские участники.

Ссылки [ править ]