Управление интеллектуальным циклом

Эта статья требует дополнительных ссылок для проверки . Пожалуйста, помогите улучшить эту статью , добавив цитаты из надежных источников . Материал, не полученный от источника, может быть оспорен и удален. Найти источники:  «Управление интеллектуальным циклом»  -  новости  · газеты  · книги  · ученый  · JSTOR ( февраль 2015 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить это сообщение-шаблон )

Управление информационным циклом относится к общей деятельности по управлению информационным циклом , который представляет собой набор процессов, используемых для предоставления руководителям полезной для принятия решений информации (разведданных). Цикл состоит из нескольких процессов, включая планирование и руководство (в центре внимания данной статьи), сбор, обработку и использование, анализ и производство, а также распространение и интеграцию. Связанная с этим область контрразведки призвана препятствовать разведывательным усилиям других. Разведывательные организации не безупречны (отчеты разведки часто называют «оценками» и часто включают меры уверенности и надежности), но при правильном управлении и постановке задач могут быть одними из самых ценных инструментов управления и правительства.

Принципы интеллекта обсуждались и развивались от самых ранних авторов о войне ^[1] до самых последних авторов о технологиях. ^[2] Несмотря на самые мощные компьютеры , человеческий разум остается в основе интеллекта, распознавая закономерности и извлекая значение из потока правильной, неправильной, а иногда и преднамеренно вводящей в заблуждение информации (также известной как дезинформация ).

Обзор [ править ]

Определяется интеллект [ править ]

Одно исследование аналитической культуры ^[3] установило следующие определения «консенсуса»:

• Разведка - это секретная государственная или групповая деятельность, направленная на понимание или влияние на иностранные или внутренние организации.

• Интеллектуальный анализ - это применение индивидуальных и коллективных когнитивных методов для взвешивания данных и проверки гипотез в секретном социокультурном контексте.

• Ошибки разведки - это фактические неточности в анализе, возникающие из-за некачественных или отсутствующих данных. Провал разведки - это системная неожиданность организации, возникающая в результате неверных, отсутствующих, отброшенных или неадекватных гипотез.

Управление разведывательным циклом [ править ]

Одна из основных моделей интеллектуального процесса называется «интеллектуальным циклом». Эта модель применима ^[4] и, как и все базовые модели, не отражает всей полноты реальных операций. Разведка - это обработанная информация. Операции цикла разведки собирают и собирают информацию, преобразуют ее в разведданные и делают доступной для пользователей. Интеллектуальный цикл состоит из пяти фаз:

1. Планирование и руководство : решение, что нужно отслеживать и анализировать. При использовании разведки определение требований к разведывательной информации, разработка соответствующей архитектуры разведки, подготовка плана сбора, выдача приказов и запросов в агентства по сбору информации.
2. Сбор : получение необработанной информации с использованием различных дисциплин сбора, таких как человеческий интеллект (HUMINT), геопространственный интеллект (GEOINT) и другие.
3. Обработка : уточнение и анализ информации
4. Анализ и производство : обработанные данные переводятся в готовый интеллектуальный продукт, который включает в себя интеграцию, сопоставление, оценку и анализ всех данных.
5. Распространение : предоставление результатов обработки потребителям (включая представителей разведывательного сообщества), включая использование разведывательной информации в сетевых оценках и стратегических играх.

Зачастую управление каждым уровнем процесса поручается отдельному сотруднику разведки .

В некоторых организациях, таких как вооруженные силы Великобритании, эти фазы сокращены до четырех, при этом «анализ и производство» включаются в фазу «обработки». Эти фазы описывают минимальный процесс интеллекта, но в игру вступают и некоторые другие действия. Результат интеллектуального цикла, если он принят, приводит в действие операции, которые, в свою очередь, создают новый материал для входа в следующую итерацию интеллектуального цикла. Потребители дают разведывательной организации широкие направления, а самый высокий уровень устанавливает бюджеты.

Разведка, наблюдение и разведка (ISR) описывает деятельность, которая синхронизирует и объединяет планирование и работу датчиков, активов, а также систем обработки, эксплуатации и распространения для прямой поддержки текущих и будущих операций. Это интегрированная функция разведки и операций. ^[5]

Датчики (люди или системы) собирают данные из операционной среды на этапе сбора, которые затем преобразуются в информацию на этапе обработки и использования. На этапе анализа и производства информация преобразуется в аналитические данные. ^[5]

Обзор планирования и направления [ править ]

Этап планирования и управления разведывательным циклом включает четыре основных этапа:

1. Выявление и приоритезация разведывательных требований ;
2. Разработка соответствующей интеллектуальной архитектуры ;
3. Составление плана сбора ; а также
4. Выдача заказов и запросов в информационные агентства. ^[5]

В США Объединенный комитет начальников штабов описано планирование & направление в 2013 году , как:.»... в разработке планов разведки и непрерывного управления их выполнения планирования и направления деятельности включают в себя, но не ограничиваются ими: идентификация и определение приоритетности требований разведки ; разработка концепций разведывательных операций и архитектур, необходимых для поддержки миссии командира; поручение подчиненным элементам разведки по сбору информации или производству готовой разведки; представление запросов на дополнительные возможности в вышестоящий штаб; и представление запросов на сбор, использование, или поддержка производства из всех источников для внешних, поддерживающих разведывательных структур ». ^[5]

Требования [ править ]

Лидеры с конкретными целями сообщают о своих требованиях к разведывательной информации соответствующим агентствам или контактам. «Потребителем» разведывательной информации может быть офицер пехоты, которому нужно знать, что находится по ту сторону следующего холма, глава правительства, который хочет знать вероятность того, что иностранный лидер начнет войну из-за определенного момента, корпорация руководитель, который хочет знать, что планируют его или ее конкуренты, или любое лицо или организация (например, человек, который хочет знать, верен ли его или ее супруга).

Национальный / стратегический [ править ]

«Установление требований к разведке для политиков ... - это управление всем циклом разведки, от определения потребности в данных до доставки разведывательного продукта потребителю», - говорится в отчете Совета разведки США за 2007 год. «Это начало и конец цикла - начало, потому что оно включает в себя составление конкретных требований к сбору, и конец, потому что готовая информация, которая поддерживает политические решения, порождает новые требования». ^[6]

«Весь процесс зависит от руководства со стороны государственных должностных лиц. Лица, определяющие политику - президент, его помощники, Совет национальной безопасности и другие крупные департаменты и агентства правительства - инициируют запросы на разведку. Координаторы по вопросам взаимодействуют с этими государственными должностными лицами, чтобы установить свои основные проблемы и связанные с ними информационные требования. Эти потребности затем используются для руководства стратегиями сбора и производства соответствующих разведывательных продуктов ". ^[6]

Военные / оперативные [ править ]

Требования к разведке определяются командиром для поддержки своих оперативных нужд. Требование командира, иногда называемое «существенными элементами разведки» (EEI), запускает цикл разведки. Оперативно-тактическая разведка всегда должна помогать командиру в выборе действия.

Каждый источник информации имеет разные характеристики, которые можно использовать, но которые также могут быть ограничивающими. Например, визуальная разведка (IMINT) может зависеть от погоды, спутниковых орбит или способности самолетов уклоняться от наземной обороны и времени для анализа. Для сбора необходимой информации из других источников может потребоваться значительное время. Интеллектуальность измерений и сигнатур (MASINT) зависит от создания библиотеки сигнатур нормальных показаний датчиков, чтобы можно было выделить отклонения.

В редких случаях разведывательные данные берутся из таких чрезвычайно секретных источников, что их нельзя использовать без раскрытия методов или лиц, предоставляющих такие данные. Одной из сильных сторон британского проникновения в немецкую криптосистему Enigma было то, что никакая информация, полученная из нее, никогда не использовалась для операций, если не было правдоподобного прикрытия, которое, по мнению немцев, было причиной побед союзников. Если, например, движение корабля было изучено через Enigma COMINT, разведывательный самолет был отправлен в ту же область, и ось была разрешена его видеть, поэтому они думали, что в результате затопление произошло из-за IMINT.

Архитектура разведки [ править ]

Интеллектуальный цикл - это только модель. Бюджетное и политическое руководство иерархически выше. На самом деле это не цикл, а серия параллельных действий. По словам Артура С. Халника, автора книги « Что не так с интеллектуальным циклом» , «сбор и анализ, которые должны работать в тандеме, на самом деле более правильно работают параллельно. Наконец, идея о том, что лица, принимающие решения, ждут доставки интеллект , прежде чем принимать политические решения в равной степени неверны. в современную эпоху, чиновники политики , кажется, хотят разведки для поддержки политики , а не информировать его. Разведывательная цикл также не учитывает ни контрразведка или тайные операции. ^[7] " петля НОРД разработана военного стратега Джона Бойда, обсуждаемый в контексте интеллектуального цикла, может несколько приблизиться, поскольку OODA ориентирован на действия и имеет спиралевидный характер, а не непрерывный круг.

Бюджетирование [ править ]

Затем необходимо профинансировать архитектурный проект. В то время как каждая страна имеет свой собственный бюджетный процесс, основные подразделения процесса в США являются репрезентативными:

• Национальная разведка, часто исключая конкретно национальную военную разведку,
• Военная разведка национального уровня,
• Военно-тактическая разведка,
• Транснациональная разведка, часто с участием правоохранительных органов, о терроризме и организованной преступности, и
• Внутренняя контрразведка и антитерроризм.

В зависимости от страны на определенном уровне детализации бюджетная информация будет классифицироваться, поскольку изменения в бюджете указывают на изменения в приоритетах. После долгих дебатов США теперь публикуют общие бюджеты своих спецслужб. В зависимости от степени важности статьи ее можно определить просто как «засекреченную деятельность», без разбивки, но с доведением до сведения всех надзорных комитетов или раскрытия только небольшому количеству должностных лиц.

"Должна быть возможность наделить комитет, состоящий из чиновников среднего звена (или помощников старших должностных лиц) из разведывательных и политических кругов, регулярно собираться для определения и пересмотра приоритетов. Главное - попытаться заставить политиков давать рекомендации как для сбора, так и для анализа, чтобы сообщить не только то, что они хотят, но и то, чего они не хотят ».

CFR предложил «рынок» ограничение на потребителях, в которых они могли бы получить только определенное количество интеллекта от разведывательного сообщества, прежде чем они должны были обеспечить дополнительное финансирование. ^[8] Другим ограничением может быть то, что агентство, чтобы получить информацию по новой теме, должно согласиться прекратить или уменьшить освещение того, что в настоящее время отслеживается. Даже при такой ориентированной на потребителя модели самому разведывательному сообществу необходимо иметь определенное количество ресурсов, которыми оно может управлять само, для создания базовой разведки и выявления необычных угроз.

«Важно, чтобы офицеры разведки, участвующие в формулировании требований, представляли как аналитиков, так и сборщиков, в том числе тех, кто находится на тайной стороне. Кроме того, сбор должен зависеть от потребностей политиков и операторов. Все это решительно выступает против любых организационных реформ, которые могут изолировать коллекторские агентства или увеличить их автономию ».

Особенно в странах с передовыми техническими датчиками существует взаимосвязь между бюджетированием и технологиями. Например, в последние годы США были склонны использовать спутники SIGINT стоимостью в миллиарды долларов , тогда как Франция использовала «рои» «микроспутников» . Битва количества и качества столь же очевидна в разведывательных технологиях, как и в системах вооружений. США вели ожесточенную битву, в которой спутники SIGINT и IMINT на заданной орбите были запущены разными агентствами. Согласно новым планам, датчики SIGINT, MASINT и IMINT, соответствующие типу орбиты , будут размещены на обычных платформах.

Факторы политики [ править ]

Западные правительства, как правило, создают творческое противоречие между своими правоохранительными органами и организациями национальной безопасности, ориентированными на иностранную сторону по сравнению с организациями, ориентированными на внутреннюю, а также между общественными и частными интересами. Часто возникает конфликт между тайной разведкой и секретными действиями, которые могут конкурировать за ресурсы в одной и той же организации.

Баланс правоохранительных органов и национальной безопасности [ править ]

Между правоохранительными органами и разведкой существует противостояние, потому что эти две сущности очень разные. Разведка ориентирована на будущее и стремится информировать политиков. Он живет в области неопределенности, где правда может быть неопределенной. Поскольку разведка стремится защитить свои источники и методы, сотрудники разведки стараются держаться подальше от цепочки доказательств, чтобы им не приходилось давать показания в суде. В отличие от этого, правоохранительные органы занимаются судебным преследованием по делам, и, если правоохранительные органы собираются предъявить обвинения, они должны быть готовы раскрыть, откуда им известно то, что им известно.

Совет по международным отношениям ^[8] рекомендовал «внешняя политика должна иметь приоритет над правоохранительными органами , когда речь идет о зарубежных операциях Основная часть усилий американской разведки за рубежом, посвященных традиционным проблемам национальной безопасности;. В результате, правоохранительные органы должны обычно быть второстепенным. ФБР и DEAагентам, работающим за границей, нельзя позволять действовать независимо ни от посла, ни от ЦРУ, иначе поиск улик или лиц для судебного преследования вызовет серьезные проблемы во внешней политике или усложнит текущую разведывательную и дипломатическую деятельность. (То же самое должно относиться к любому персоналу Министерства обороны, участвующему в разведывательной деятельности за границей.) Вероятны исключения, и принятие решений в каждом конкретном случае будет неизбежным. Больше всего нужен вашингтонский межведомственный механизм с участием сотрудников разведки, правоохранительных органов и внешней политики для рассмотрения отдельных случаев. Один сейчас существует; задача состоит в том, чтобы заставить его работать.

«Дома правоохранительные органы должны иметь приоритет, а разведывательное сообщество должно продолжать сталкиваться с ограничениями в своих действиях в отношении американских граждан». Защита гражданских свобод остается важной. Национальные организации, предназначенные для зарубежных операций или военной поддержки, должны действовать внутри страны происхождения только при наличии специального разрешения и когда нет другого способа достичь желаемого результата ... Тем не менее, способность спецслужб предоставлять правоохранительным органам случайно полученную информацию о гражданах США дома или за границей следует продолжить. Не должно быть никаких запретов (кроме тех, которые основаны на политике) на сбор разведывательным сообществом информации против иностранных лиц или организаций. Однако вопрос, что делать с информацией,следует поставить перед политиками, если это вызывает озабоченность во внешней политике.^[8]

У президента Гарри С. Трумэна были законные опасения по поводу создания «гестапо», поэтому он настоял на том, чтобы новое ЦРУ не имело правоохранительных органов или внутренней власти. В эпоху транснационального терроризма и организованной преступности не может быть четких различий между внутренней и внешней деятельностью. ^[9]

Общедоступный или частный [ править ]

«Во время холодной войны национальная безопасность была монополией федерального правительства. Разумеется, в этом участвовали частные лица и корпорации, но между угрозой, как она определена, и механизмом национальной безопасности федерального правительства, который был разработан для противодействия этой угрозе, существовало четкое соответствие. . Война с терроризмом и обеспечение национальной безопасности будут в меньшей степени монополией федерального правительства. Граждане демократических стран и экономика уже страдают от неудобств и более высоких издержек бизнеса, связанных с более строгим обеспечением безопасности. И, к сожалению, больше обычных граждан может погибнуть от транснационального терроризма . »( Treverton 2003 ).ошибка harv: цель отсутствует: CITEREFTreverton_2003 ( справка )

Когда дело касается экономической разведки, государственные и частные интересы могут как дополнять, так и противоречить друг другу. Многонациональные корпорации обычно имеют в своем основном виде интеллектуальные возможности. Lloyd's of London обладает обширными знаниями в области морских дел. Нефтяные компании обладают обширной информацией о мировых ресурсах и потребностях в энергии. Инвестиционные банки могут отслеживать движение капитала.

Эти разведывательные возможности становятся особенно трудными, когда частные организации стремятся использовать национальные возможности для своей личной выгоды. Иногда может потребоваться услуга «услуга за услугу». Секретную экономическую информацию можно собирать несколькими способами, в основном SIGINT и HUMINT. Более чувствительные разведывательные спутники могут не понадобиться для получения существенно точных изображений. Спутники земных ресурсов могут дать адекватную или даже лучшую детализацию - разведывательные спутники, как правило, не имеют многоспектральных сканеров, которые лучше всего подходят для сельскохозяйственной или другой экономической информации.

Частный сектор может уже располагать хорошей информацией о торговой политике, ресурсах, иностранной валюте и других экономических факторах. Это может не быть «открытым исходным кодом» в смысле публикации, но может быть надежно куплено у исследовательских фирм, которые могут не иметь накладных расходов на безопасность всех исходных кодов. Спецслужбы могут использовать свои возможности для проверки всех источников, а не оригинальную коллекцию. Спецслужбы, работая с национальными экономическими и дипломатическими служащими, могут разработать альтернативы политики для переговорщиков.

Одним из тонких аспектов роли экономического интеллекта является взаимозависимость континентальной и мировой экономики. Экономическое здоровье Мексики явно влияет на Соединенные Штаты, так же как экономика Турции вызывает озабоченность у Европейского сообщества. В условиях после окончания холодной войны роли России и Китая все еще меняются. Япония, имеющая историю размытых границ между промышленностью и правительством, может рассматривать политику (для них) как совершенно этичную, что было бы сомнительно в Северной Америке или Восточной Европе. Новые группировки, такие как Шанхайская кооперативная организация , в основном являются экономическими. Экономические меры также могут использоваться для давления на определенные страны - например, Южную Африку, в которой проводилась политика апартеида., или Судан, в то время как в Дарфуре широко распространены преследования .

Планирование сбора [ править ]

Планирование сбора соответствует ожидаемым требованиям к сбору с возможностями сбора на нескольких организационных уровнях (например, национальный, географический театр военных действий или конкретные военные образования). Это непрерывный процесс, который координирует и объединяет усилия всех коллекторских подразделений и агентств. Это многоуровневое сотрудничество помогает своевременно выявлять пробелы в сборе и избыточное покрытие, чтобы оптимизировать использование всех доступных возможностей сбора. ^[5]

CCIRM [ править ]

Система управления требованиями к сбору разведывательных данных (CCIRM) является доктриной НАТО для управления сбором разведданных, хотя и отличается от доктрины США. ^[10] С точки зрения США, CCIRM управляет запросами информации (RFI), а не самой коллекцией, что вызвало некоторые трения при работе с активами коллекции в США. Внутри НАТО запросы на информацию передавались по цепочке подчинения менеджеру CCIRM. Там, где США рассматривают управление коллекциями как «подталкивающий» или проактивный процесс, НАТО рассматривает это как «притяжение» или реагирование.

В доктрине НАТО CCIRM присоединяется к анализу разведывательных данных (включая слияние) для предоставления разведывательных услуг командующему силами. Старшее командование НАТО получает разведывательную информацию в форме брифингов, сводок, отчетов и других разведывательных оценок. По словам авторов Роберто Дезимоне и Дэвида Чарльза, «командиры поля боя получают более конкретные документы, озаглавленные« Разведывательная подготовка поля боя (IPB) ». Хотя эти отчеты и брифинги содержат важную информацию, им не хватает полного контекста, в котором их собирала группа разведки. В коалициивойны, не все источники могут быть идентифицированы за пределами этой ячейки. Несмотря на то, что представленный материал дает ключевую информацию и рекомендации, и даются предположения для этих интерпретаций, контекст "... не в строгом доказательном смысле, указывая точно на конкретную разведывательную информацию, которая оправдывает эти интерпретации. В результате, это Командиру не всегда легко определить, была ли конкретная интерпретация скомпрометирована новой разведывательной информацией, без постоянного взаимодействия с аналитиками разведки. И наоборот, ограничения безопасности могут помешать аналитику точно объяснить, почему конкретное командное решение может поставить под угрозу существующие операции по сбору разведданных. . В результате большинство подробных анализов разведывательных данных, включая альтернативные гипотезы и интерпретации,остаются в головах офицеров разведки, которые полагаются на индивидуальные коммуникативные навыки, чтобы представить свою записку и держать командира в курсе при изменении ситуации ».^[11]

Опыт Боснии и Косово продемонстрировал противоречие между процедурами CCIRM и США, хотя организации извлекли уроки из своего опыта. Операция Joint Endeavour началась в 1995 году, когда операция Deliberate Force перешла на гораздо более высокий уровень боевых действий. Операция Allied Force , более напряженная боевая ситуация в Косово, началась 24 марта 1999 года.

На высшем уровне руководства рациональная политика, влияние личностей и культуры могут доминировать над заданиями, отдаваемыми разведывательным службам.

Другой аспект анализа - баланс между текущими данными и долгосрочными оценками. В течение многих лет культура разведывательного сообщества, в частности ЦРУ, благоприятствовала оценкам. Однако именно при долгосрочном анализе знакомых тем и общих тенденций секретная информация имеет тенденцию быть менее критичной, а правительственные аналитики по большей части не лучше и часто не так хороши, как их коллеги из академических кругов и частного сектора. Кроме того, многие оценки, вероятно, будут менее актуальны для занятых политиков, которым необходимо сосредоточиться на сиюминутных моментах. При составлении долгосрочных оценок важно, чтобы они были краткими, написаны отдельными лицами и чтобы источники, подтверждающие выводы, были показаны, как и в любой академической работе. Если проект является коллективным,необходимо уточнить и признать различия между участниками. Хотя важно указать на консенсус, важнее выделить области спора, чем заставить все агентства прийти к выводу, который может представлять собой наименьший общий знаменатель.^[8]

Выдача заказов и запросов [ править ]

После того, как разведывательные мероприятия спланированы, их можно направить, отдав приказы и запросы агентствам по сбору разведывательных данных для предоставления конкретных видов разведывательных данных.

Приоритезация [ править ]

Руководители высшего звена могут приказать отделу сбора данных сосредоточиться на конкретных целях и на более долгосрочной основе (особенно в отношении технических дисциплин сбора данных) могут определить приоритеты средств сбора за счет выделения ресурсов для одной дисциплины по сравнению с другой, а в рамках дисциплины - одного. система над другой. Приоритетом должен быть не только сбор, но и аналитики должны знать, с чего начать, когда часто возникает поток информации.

"Приоритеты сбора разведывательной информации, хотя и отражают как национальные интересы, так и более широкие политические приоритеты, должны основываться на других соображениях. Во-первых, должна быть продемонстрирована неадекватность альтернативных источников. За исключением редких случаев, разведывательное сообщество не нуждается в подтверждении с помощью разведывательных данных. то, что уже есть в наличии ". В большинстве центров разведки и оперативного наблюдения телевизор всегда настроен на кабельную сеть новостей . Хотя первоначальные новостные сообщения могут быть фрагментарными, эта конкретная часть OSINT является мощным компонентом предупреждения, но не обязательно подробного анализа.

«Приоритетами сбора данных должны быть не только те предметы, которые имеют отношение к политике, но и включать информацию, которую разведывательное сообщество может лучше всего (или однозначно) установить». ^[8]

Другие темы [ править ]

Политические злоупотребления [ править ]

В тоталитарных государствах наблюдалось большое количество политических злоупотреблений в отношении разведывательных служб, где использование того, что Советы называли «органами государственной безопасности», могло бы взять на себя задачи, выходящие за рамки любой разведывательной миссии. ^[12]

"Опасность политизации - потенциальная возможность для разведывательного сообщества искажать информацию или суждения в угоду политическим властям - реальна. Более того, эту опасность никогда нельзя устранить, если аналитики разведки будут вовлечены, как и должно быть, в политический процесс. Задача состоит в том, чтобы разработать разумные гарантии, позволяя при этом взаимодействовать производителям разведывательной информации и потребителям, определяющим политику ». ^[8]

Тайная разведка против тайных действий [ править ]

Тайные и тайные операции имеют много общих атрибутов, но также имеют явные различия. Они могут совместно использовать, например, технические возможности для прикрытия и подделки, и им может потребоваться секретная материально-техническая поддержка. Суть негласной акции в том, что ее спонсора невозможно доказать. Один из искусных терминов состоит в том, что спонсор имеет «правдоподобное отрицание». В некоторых случаях, таких как саботаж, цель действительно может не знать о действии. Однако об убийствах становится известно сразу же, но, если убийца сбегает или погибает в бою, спонсор никогда не может быть известен никому, кроме спонсора.

См съездовского исследования, силы специальных операций (SOF) и ЦРУ военизированных операции: Вопросы для Конгресса , ^[13] для одного обзора политики.

Координация HUMINT и тайных действий [ править ]

Опыт показал, что правительству высокого уровня необходимо знать как о тайной, так и о скрытой полевой деятельности, чтобы не допустить их вмешательства друг в друга, а также о секретной деятельности, которая, возможно, не ведется на местах. Например, во время Второй мировой войны произошел сбой, когда Управление стратегических служб(OSS) полевые агенты ворвались в посольство Японии в Лиссабоне и украли криптографические материалы, которые позволяли читать прошлые сообщения. Чистый эффект этой операции был катастрофическим, поскольку конкретная криптосистема была взломана криптоанализом, который считывал трафик параллельно с предполагаемыми получателями. Скрытая кража со взломом - японцы не поймали команду OSS, поэтому не были уверены, кто ее совершил - заставила японцев изменить криптосистемы, сделав недействительной подпольную работу криптоаналитиков. ^[14] Во время Второй мировой войны Соединенное Королевство сохраняло свою секретную разведывательную службу, в основном сосредоточенную на HUMINT, в то время как Управление специальных операций было создано для прямых действий и поддержки движений сопротивления. ВДля ведения психологической войны также было создано Управление политической войны .

Ресурсами HUMINT злоупотребляли даже в демократических странах. В случае США эти злоупотребления ресурсами включали такие случаи, как Иран-Контра и поддержку «подразделения водопроводчиков» кампании и администрации Никсона, а также проникновение в легальные группы, оправдывающее применение силы. Действия Великобритании в Северной Ирландии и против террористических групп в Гибралтаре и других местах подвергались критике, равно как и действия Франции против Гринпис. << ... Вопреки широко распространенному мнению, одна проблема с секретными службами заключалась в отсутствии инициативы, вызванной опасением обратной дисциплины и отсутствием поддержки на высоком уровне. Это должно быть исправлено, если разведывательное сообщество намерено и далее производить человеческий разум, который обязательно понадобится в будущем ».^[8]

Подробное обсуждение см. В разделах «Тайный намек» и «Скрытые действия» .

Общие риски и ресурсы [ править ]

Тайный сбор влечет за собой гораздо больше рисков, чем технические правила сбора. Следовательно, то, как и когда оно используется, должно быть очень избирательным, с учетом тщательно проверенных и высших приоритетных требований. Его нельзя держать «на полке» и вызывать при необходимости. Должны быть какие-то минимальные постоянные возможности, которые можно расширить в соответствии с потребностями потребителей. Это становится все труднее для подпольных служб, таких как дипломаты, в связи с бюджетным давлением, и сокращается их присутствие, которое в противном случае могло бы обеспечить официальное прикрытие.

В 1996 году Комитет по разведке Палаты представителей ^[15] рекомендовал включить в единую подпольную службу те компоненты Службы защиты HUMINT (DHS), которые также занимаются тайным сбором информации. Обеспокоенность Конгресса по поводу военного стратегического HUMINT, однако, не может относиться к военным силам специальных операций или силовой защите. «Это не означает, что начальники разведывательных служб не могут заниматься тайными сборами, связанными с тактическими потребностями заказчиков их военных ведомств или полевых командиров».

Тайный намек и негласные действия затрагивают единственную часть правительств, которая на регулярной основе обязана нарушать иностранные законы. «Как указали несколько бывших DCI, подпольные службы также являются наиболее важным« рычагом действия »DCI, не только выполняющим программы тайных действий по указанию президента (функция, полезность которой, как мы полагаем, будет по-прежнему важна), но и также в управлении большей частью связей НК с руководителями иностранных правительств и службами безопасности. В докладе сотрудников Палаты представителей высказывается мнение, что анализ должен проводиться отдельно от тайных действий и подпольного HUMINT или другого подпольного сбора средств, нарушающего иностранные законы. HUMINT является и должен быть частью более крупного плана по сбору платежей в рамках IC ". ^[15]

Сбои в интеллектуальном цикле [ править ]

Любой круговой цикл так же слаб, как и его самый слабый компонент. В то или иное время национальный или организационный процесс разведки давал сбой, что приводило к сбою в цикле . Например, сбои в разведывательном цикле были указаны в отчете комиссии по терактам 11 сентября .

Каждый из пяти основных компонентов цикла в разных странах и в разное время терпел неудачу. Лица, определяющие политику, отказали службам в необходимости работать над критически важными вопросами. Спецслужбы не смогли собрать важную информацию. Сервисы неправильно проанализировали данные. Были неудачи в распространении информации достаточно быстро или до правильных лиц, принимающих решения. Имели место неудачи в защите самого разведывательного процесса от противостоящих спецслужб.

Основная проблема в некоторых аспектах расширенного цикла - это топка или бункеры. В традиционном интеллектуальном использовании этого термина «печка» удерживает продукцию различных систем сбора отдельно друг от друга. Это имеет несколько отрицательных последствий. Например, это не позволяет одной дисциплине перепроверять другую или обмениваться соответствующей информацией.

Другие циклы [ править ]

Петля Boyd OODA [ править ]

Военный стратег Джон Бойд создал модель принятия решений и действий, первоначально предназначавшуюся для боя истребителей «воздух-воздух» , но которая оказалась полезной во многих областях конфликта. Его модель состоит из четырех фаз, которые, хотя обычно не указываются в терминах интеллектуального цикла, все же относятся к этому циклу:

1. Наблюдайте : узнайте об угрозе или возможности.
2. Ориентация : поместите наблюдение в контекст другой информации.
3. Решите : составьте наилучший план действий, который можно будет выполнить своевременно.
4. Действие : выполнить план.

После действия актер снова наблюдает, чтобы увидеть эффекты действия. Если цикл работает правильно, актер проявляет инициативу и может ориентироваться, принимать решения и действовать еще быстрее во второй и последующих итерациях цикла Бойда.

В конце концов, если процесс Бойда сработает так, как задумано, актер «попадет в петлю оппонента». Когда цикл Бойда актера доминирует над оппонентом, актер действует неоднократно, основываясь на обоснованном выборе, в то время как противник все еще пытается определить, что происходит.

Хотя Бойд рассматривал свой цикл как самодостаточный, он мог быть расширен, чтобы соответствовать интеллектуальному циклу. Наблюдение может быть результатом фазы сбора, а ориентация - результатом анализа.

В конце концов, предпринятые действия и их результаты влияют на старшее командование. Рекомендации для предпочтительных решений и действий исходят от командиров, а не от разведки.

Ссылки [ править ]