Колорадская поправка 2012 г. 64

Поправка 64

Использование и регулирование марихуаны
Полученные результаты
Ответ Голоса % да 1,383,139 55,32% Нет 1,116,894 44,68% Всего голосов 2 500 033 100,00% Зарегистрированные избиратели / явка 3 647 082 68,55%
Результаты по округам. Округа, получившие большинство голосов «Да», отмечены зеленым цветом, а округа, получившие большинство голосов «Нет», - светло-оранжевым.
Выборы состоялись: 6 ноября 2012 г. [1]

Colorado Поправка 64 была успешной народной инициативы мера бюллетень о внесении изменений в Конституцию штата Колорадо , с изложением штата политики в отношении наркотиков для каннабиса . Эта мера, принятая 6 ноября 2012 года, наряду с аналогичной мерой в штате Вашингтон , ознаменовала «избирательное событие не только для Америки, но и для всего мира». ^[2]

Закон, принятый в соответствии с разделом 16 статьи 18 конституции штата , касается «личного использования и регулирования марихуаны» для взрослых от 21 года и старше, а также коммерческого выращивания, производства и продажи: регулирование марихуаны аналогично алкоголю , ^{[ 3]} именно для рекреационного использования . Хранение и выращивание марихуаны стало законным 10 декабря 2012 года после того, как губернатор Джон Хикенлупер издал исполнительное постановление о внесении поправки 64 в конституцию штата. ^[4] Коммерческая продажа марихуаны населению началась 1 января 2014 года в заведениях, лицензированных в соответствии с нормативной базой. ^[5]

По состоянию на апрель 2017 года 176 из 272 муниципалитетов Колорадо решили запретить розничную торговлю марихуаной в пределах своих границ. ^[6] В то время как второй по численности населения город Колорадо , Колорадо-Спрингс в округе Эль-Пасо, запретил продажу рекреационной марихуаны, в городе разрешены пункты продажи медицинской марихуаны. ^[7]

Сводка бюллетеня [ править ]

Выборы в Колорадо
Федеральное правительство Президентские выборы 1876 ​​г. 1880 г. 1884 г. 1888 г. 1892 г. 1896 г. 1900 г. 1904 г. 1908 г. 1912 г. 1916 г. 1920 г. 1924 г. 1928 г. 1932 г. 1936 г. 1940 г. 1944 г. 1948 г. 1952 г. 1956 г. 1960 г. 1964 г. 1968 г. 1972 г. 1976 г. 1980 г. 1984 1988 г. 1992 г. 1996 г. 2000 г. 2004 г. 2008 г. 2012 г. 2016 г. 2020 г. Президентские собрания Республиканец 2008 г. 2012 г. 2016 г. 2020 г. Демократичный 2008 г. 2016 г. 2020 г. Выборы в Сенат США 1948 г. 1954 г. 1960 г. 1962 г. 1966 г. 1968 г. 1972 г. 1974 г. 1978 г. 1980 г. 1984 1986 г. 1990 г. 1992 г. 1996 г. 1998 г. 2002 г. 2004 г. 2008 г. 2010 г. 2014 г. 2016 г. 2020 г. 2022 год Выборы в Палату представителей США 2000 г. 2002 г. 2004 г. 2006 г. 2008 г. 2010 г. 2012 г. 2014 г. 2016 г. 2018 г. 2020 г.
Правительство штата Всеобщие выборы 2010 г. 2014 г. 2018 г. 2020 г. 2022 год Губернаторские выборы 1876 ​​г. 1878 г. 1880 г. 1882 г. 1884 г. 1886 г. 1888 г. 1890 г. 1894 г. 1896 г. 1898 г. 1900 г. 1902 г. 1904 г. 1906 г. 1908 г. 1910 г. 1912 г. 1914 г. 1916 г. 1918 г. 1920 г. 1922 г. 1924 г. 1926 г. 1928 г. 1930 г. 1932 г. 1934 г. 1936 г. 1938 г. 1940 г. 1942 г. 1944 г. 1946 г. 1948 г. 1950 1952 г. 1954 г. 1956 г. 1958 г. 1962 г. 1966 г. 1970 г. 1974 г. 1978 г. 1982 г. 1986 г. 1990 г. 1994 г. 1998 г. 2002 г. 2006 г. 2010 г. 2014 г. 2018 г. 2022 год Выборы в сенат штата 2013 вспоминает 2016 г. 2018 г. 2020 г. Выборы в Государственную палату 2018 г. 2020 г.
Меры голосования 2004 г. 36 2006 г. 38 41 год 42 43 год 44 E F грамм ЧАС я J K 2008 г. 46 47 48 49 50 51 52 54 58 59 L 2010 г. 62 2012 г. 64 2018 г. А 2020 г. 113 EE
Аврора Выборы мэра 2011 г. 2015 г. 2019 г.
Колорадо-Спрингс Выборы мэра 1995 г. 1997 (специальный) 1999 г. 2003 г. 2007 г. 2011 г. 2015 г. 2019 г.
Денвер Выборы мэра 2003 г. 2007 г. 2011 г. 2015 г. 2019 г.
v т е

Предлагаемая инициатива 2011/12 № 30 была представлена ​​4 января, и 27 февраля госсекретарь сочла ее достаточной для того, чтобы она появилась в всеобщем голосовании на ноябрьских выборах . ^[1]

Личное использование [ править ]

Взрослые в возрасте 21 года и старше могут вырастить до трех незрелых и трех зрелых растений марихуаны в частном порядке в закрытом помещении, на законных основаниях владеть всей марихуаной из растений, которые они выращивают (при условии, что она остается там, где она была выращена), ^[8] юридически владеют до одного унцию марихуаны во время путешествия ^[9] и дарить до одной унции другим гражданам в возрасте 21 года и старше. ^[10] Употребление разрешено аналогично алкоголю, с аналогичными нарушениями, предписанными за вождение в нетрезвом виде . ^[11]

Новое законодательство не распространяется на медицинскую марихуану . ^[12]

Коммерческое регулирование [ править ]

Законодательство определяет промышленную коноплю как любую часть растения каннабис, растущую или нет, «с концентрацией дельта-9-тетрагидроканнабинола (ТГК), которая не превышает трех десятых процента (0,3%) в пересчете на сухой вес». ^[13] Поправка объявляет, что промышленная конопля должна регулироваться отдельно от марихуаны с более высокими концентрациями ТГК, и требует, чтобы Генеральная ассамблея Колорадо «приняла законодательство, регулирующее выращивание, переработку и продажу промышленной конопли» не позднее 1 июля 2014 года. . ^[14]

Поправка предусматривает лицензирование предприятий по выращиванию, производственных мощностей, испытательных центров и розничных магазинов. ^[15] Местные органы власти теперь могут регулировать или запрещать такие объекты. Эта поправка требует, чтобы общее собрание ввело акцизный налог.взиматься с оптовых продаж марихуаны, требуя, чтобы первые 40 миллионов долларов дохода, ежегодно получаемые в результате такого налога, зачислялись в фонд помощи в капитальном строительстве государственных школ, известный как программа Building Excellent Schools Today (BEST). Программа BEST помогает в ремонте, ремонте и строительстве новых школ для государственных школ штата Колорадо. BEST получает финансирование из поступлений государственного земельного налога, доходов от лотерей, доходов от уплаты процентов и налогов с продаж марихуаны в соответствии с Поправкой 64 ^[16].Ежегодные отчеты BEST Министерства образования штата Колорадо показывают, что Поправка 64 обеспечила заметное увеличение финансирования этой программы. С момента принятия Поправки 64 в программе Colorado BEST наблюдалось снижение общего количества годовых заявок, увеличение общего количества разрешенных заявок и увеличение суммы предоставленных денежных средств с момента введения Поправки 64 в 2014 году ^[17].

Поддержка и противодействие [ править ]

Самый крупный опрос по поправке, проведенный 23 октября 2012 г. организацией Public Policy Polling , показал, что 53% избирателей намерены поддержать ее, а 46% - против. ^[18] 9 декабря 2013 года, более чем через год после принятия Поправки 64, опрос общественного мнения показал, что большинство жителей Колорада по-прежнему поддерживают легальную марихуану. При поддержке 53% против 38% опрошенных, опрос 928 избирателей Колорадо показал незначительные изменения в поддержке законной марихуаны за год после голосования по поправке. ^[19]

С момента принятия поправки возникли опасения по поводу ее противоречия федеральным законам о запрещении употребления веществ . ^[20] Тем не менее ожидается, что результат будет иметь широкие последствия к югу от границы, ^{[21] в} том числе в Мексике, где менее чем через неделю после голосования в США мексиканские сенаторы представили предложение о легализации марихуаны в своей стране. ^[22]

Поддержка [ править ]

Хотя поддержка либерализации политики в отношении наркотиков традиционно считается либералом или либертарианский причиной, ^[23] Поправка 64 получил целый ряд громких консервативных одобрений, в том числе, в первую очередь, одобрение от бывшего представителя США и 2008 Республиканском кандидата в президенты Том Танкредо , который утверждал: «На протяжении моей карьеры в государственной политике и на государственной должности я боролся за реформирование или устранение расточительных и неэффективных государственных программ. Я не могу вспомнить ни одной государственной программы или политики, которые потерпели бы неудачу таким уникальным образом, как запрет марихуаны. . " ^[24]Точно так же раввин Темпл Эммануэля Стивен Фостер одобрил Поправку 64, потому что «как духовенство мы несем ответственность за обсуждение того, какая политика лучше всего служит нашему сообществу. Вам не обязательно употреблять марихуану или даже одобрять марихуану, чтобы убедиться, что наша действующие законы не работают ". ^[25] Многие сторонники Поправки 64 сделали это, потому что они хотели повысить эффективность и действенность ресурсов правоохранительных органов штата. Сторонники считают, что разрешение использования в рекреационных целях позволит офицерам сосредоточиться на предотвращении насильственных преступлений и что это снимет часть бремени с прокуроров и судов штата. ^[26]

Другие обоснования для поддержки включают: увеличение доходов государства (большая часть требуется дополнительный доход будет использоваться для финансирования начального образования), ^[26] подвергая иначе запрещенные вещества в охране здоровья и безопасности для защиты пользователей, ^[27] повышение индивидуального свободы, ^[27] устранение черного рынка (черные рынки, как правило, приводят к преступлению независимо от проданных товаров, потому что участники рынка уже являются преступниками и, следовательно, могут меньше терять, совершая дополнительные преступления) ^[28] и предоставление эмпирических доказательств для изучения последствия легализации, чтобы определить, действительно ли вред, связанный с наркотиками, вызван политикой запрета. ^[28]

Еще один аргумент в пользу поправки 64 заключается в том, что регулирование марихуаны может фактически сократить употребление марихуаны подростками: по данным организации «Регулируйте марихуану как алкоголь», организации, ответственной за большую часть кампании в поддержку поправки 64, употребление марихуаны подростками, вероятно, снизится, потому что коммерческий доступ будет ограничен лицами от 21 года и старше. Кампания также указывает на то, что подростки, которые в настоящее время ищут марихуану, должны обращаться к преступникам за их поставками, и что эти преступники могут подвергать подростков воздействию других, потенциально более опасных наркотиков, таких как героин, метамфетамин или кокаин. ^[29] Сторонники также отмечают, что опыт Колорадо с медицинской марихуаной подтверждает их вывод: ^[30] Система наблюдения за рискованным поведением молодежи CDC отслеживает ряд статистических данных по американской молодежи. ^[31] Исследование CDC предполагает, что употребление марихуаны среди молодежи Колорадо упало на 2,8 процента с 2009 года (24,8 процента) по 2011 год (22 процента), в то время как национальный уровень употребления марихуаны среди молодежи увеличился на 2,3 процента с 2009 года (20,8 процента) по 2011 год ( 23,1 процента). ^[30] Кроме того, CDC обнаружил, что доступность лекарств на территории школ в Колорадо упала на 5 процентов с 2009 (22,7 процента) по 2011 год (17,2 процента), в то время как общенациональный показатель увеличился на 3,1 процента за то же время. ^[30]

Оппозиция [ править ]

Группа «Нет на 64» возражала против поправки 64 главным образом потому, что она утверждала, что поправка приведет к увеличению употребления марихуаны, что группа считает вредным. В частности, группа считает марихуану вызывающей привыкание и вредной для детей, поскольку они считают, что она «постоянно влияет на развитие мозга, ухудшает способность к обучению и способствует депрессии». ^[32]

14 октября, The Denver Post » редакция объявила о сек оппозиции поправки 64. Совет начал говорить,„Мы считаем , хранение и использование марихуаны должно быть законными“ , но в конечном счете , поощряли читатель проголосовать против поправок , потому что«политика в отношении наркотиков просто не имеет права быть в конституции штата ". ^[33]

Реализация [ править ]

Политика вступила в силу, когда губернатор утвердил бюллетени, что должно было произойти в течение 30 дней после выборов. ^[34] Губернатор Джон Хикенлупер официально добавил закон в конституцию своего штата в понедельник, 10 декабря 2012 г., сделав частное потребление марихуаны легальным в Колорадо. Первые магазины официально открылись 1 января 2014 года. ^[5]

Вскоре после его принятия губернатор Колорадо Джон Хикенлупер заявил: «Это будет сложный процесс, но мы намерены его довести до конца. Тем не менее, федеральный закон по-прежнему гласит, что марихуана является незаконным наркотиком, поэтому не бросайте « Читос » или« Золотую рыбку » слишком быстро. . " ^[35] 10 декабря 2012 года губернатор Хикенлупер подписал Указ B 2012-004 о создании Целевой группы по реализации Поправки 64 для «рассмотрения и решения ряда политических, юридических и процедурных вопросов». ^[36] 13 марта 2013 года рабочая группа выпустила 58 рекомендаций о том, как выращивать, продавать и облагать налогом рекреационные травы в штате. ^[37]28 мая 2013 года губернатор Хикенлупер подписал несколько законопроектов, реализующих рекомендации целевой группы. ^{[38] [39] [40]} 9 сентября 2013 года Налоговое управление штата Колорадо приняло окончательные правила для заведений рекреационной марихуаны, вводя в действие Кодекс розничной марихуаны штата Колорадо (HB 13-1317). ^[41] 16 сентября 2013 года городской совет Денвера принял постановление о розничных магазинах марихуаны. ^[42] Эти местные лицензионные требования являются дополнительными к государственным лицензионным требованиям.

Предложение AA [ править ]

28 мая 2013 года правительство также предложило Предложение AA, 15% акцизного налога на «среднерыночную ставку» и 10-15% налога с продаж на розничные продажи (помимо государственного налога с продаж в размере 2,9% и любых продаж местных органов власти). налоги). ^[43] Колорадское отделение NORML выступило против этой меры, поддержав 15% акцизный налог, но выступив против 10% налога с продаж как необоснованного и ненужного, утверждая, что предлагаемые налоги на марихуану могут составлять эффективную налоговую ставку 30-40% и будут более чем вдвое превышают аналогичные налоги на алкоголь, что в случае неудачи этой меры будут достаточные средства для эффективного регулирования рекреационной марихуаны и что чрезмерное налогообложение потенциально может сохранить черный рынок. ^[44] The Denver Post не согласилась с этим, сославшись на недостаточность лицензионных сборов для ранее регулируемого медицинского марихуаны и отвергнув идею о том, что налоги вернут травку на черный рынок. ^[45] 5 ноября Предложение AA было одобрено с большим отрывом, как и аналогичные местные налоги, такие как 3,5% налог с продаж марихуаны в Денвере, который сверх 3,62% налога с продаж в Денвере. ^{[46] [47]}

Правовая проблема "местного варианта" [ править ]

Хотя избиратели Колорадо одобрили поправку к конституции, легализующую розничную продажу марихуаны в рекреационных целях, поправка и разрешающее законодательство также предусматривали, что населенные пункты могут ограничивать или запрещать розничные магазины в городе или некорпоративной части округа посредством «местного выбора». Положения Поправки 64, касающиеся личного использования, не затрагиваются местными запретами на розничную продажу, так что выращивание и хранение небольших количеств «личных» травок является законным на всей территории штата в соответствии с законодательством штата (но не федеральным). Большинство населенных пунктов решили запретить розничные магазины, по крайней мере, временно. ^[48]

Населенный пункт может запретить деятельность предприятий по выращиванию марихуаны, предприятий по производству продуктов марихуаны, центров тестирования марихуаны или розничных магазинов марихуаны посредством принятия постановления или посредством инициированных или рекомендованных мер; при условии, что любая инициированная или упомянутая мера по запрещению работы предприятий по выращиванию марихуаны, предприятий по производству продуктов марихуаны, центров тестирования марихуаны или розничных магазинов марихуаны должна быть включена в общие избирательные бюллетени в течение четного года.

-  Поправка 64 ^[49]

Колорадо-Спрингс и окрестности [ править ]

Колорадо-Спрингс - административный центр округа Эль-Пасо, второго по численности населения округа в штате. Незначительное большинство избирателей округа Эль-Пасо одобрило поправку № 64 штата с первоначальным перевесом всего в 10 голосов. ^[50] В Колорадо-Спрингс эту меру выиграли всего 2% голосов, поддержали только 5 000 из более чем 200 000 поданных бюллетеней. ^[51] Опираясь на пункт о местных вариантах поправки, городской совет затем проголосовал 5–4 за то, чтобы не разрешать розничные магазины в городе. Некоторые члены совета выразили озабоченность по поводу того, какое влияние магазины марихуаны окажут на существующие предприятия, а также на местные военные базы. ^[52]Нынешний мэр Джон Сазерс, избранный в мае 2015 года, поддерживает запрет на магазины марихуаны; его оппонент на выборах мэра поддерживал магазины развлекательных горшков как способ увеличения городских налогов. Сазерс, бывший генеральный прокурор штата Колорадо, долгое время был ярым противником легализации марихуаны. ^[53]

Розничные магазины марихуаны также запрещены в некорпоративных районах округа Эль-Пасо. По состоянию на 2016 год единственным районом в округе Эль-Пасо, где разрешены розничные продажи марихуаны для отдыха, является город Маниту-Спрингс, который примыкает к Колорадо-Спрингс на западе и имеет два розничных магазина по продаже марихуаны, максимальное количество, разрешенное постановлением города. ^[54]

Пункты продажи медицинской марихуаны продолжают работать в Колорадо-Спрингс, хотя действующие правила запрещают открытие каких-либо новых магазинов. ^[55] По состоянию на 2015 год в городе действовала 91 клиника медицинской марихуаны, объем продаж которых в 2014 году составил 59,6 миллиона долларов, что на 11 процентов больше, чем в предыдущем году. ^[56]

Округ Пуэбло [ править ]

В округе Пуэбло в 2013 году уполномоченные приняли законы, регулирующие индустрию рекреационной марихуаны. Законы разрешают создание предприятий по выращиванию, производству, тестированию и продаже рекреационной марихуаны. Округ в настоящее время ограничивает отрасль до 15 розничных магазинов марихуаны, которые за первый год собрали более полумиллиона долларов налогов. ^[57] В 2014 году граждане приняли налоговую меру, направленную на финансирование стипендий в колледжах. ^[58] В апреле 2016 года группа граждан, действующая в соответствии с местным вариантом Поправки 64, угрожает вынести этот вопрос на голосование с потенциальным исходом, что в случае его принятия сложившаяся отрасль будет вынуждена закрыться везде, где она работает в некорпоративном округе. ^[59] Комиссар округа Сэл Пейс сказал, что если этот запрет будет принят, это нанесет ущерб округу. В 2015 году округ получил чистый доход в размере 1,75 миллиона долларов от продаж марихуаны в развлекательных целях. ^[59]

Налоговые поступления [ править ]

В феврале 2015 года штат Колорадо сообщил, что показатели сбора налогов за 2014 год, первый год легальных коммерческих продаж, достигли в общей сложности 44 миллионов долларов за рекреационную марихуану, а еще 32 миллиона долларов были собраны за счет сборов с отрасли и ранее существовавших налогов на марихуану. медицинская марихуана. ^[60] Прогнозируемый доход до легализации составлял 60 миллионов долларов. Эти цифры с продаж и акцизного налога не включают налоги на доходы корпораций и физических лиц, взимаемые предприятиями и служащими, работающими в индустрии марихуаны в штате. ^[61]Государственный департамент доходов сообщил, что официальные продажи рекреационной и медицинской марихуаны в диспансерах достигли более 996 миллионов долларов в 2015 году; Это на 297 миллионов долларов больше, чем в 2014 году, когда было продано 699 миллионов долларов. Только продажи в 2015 году принесли 135 миллионов долларов налоговых поступлений, из которых 35 миллионов долларов были использованы для строительства Образовательного центра. ^[62]

Результаты [ править ]

Колорадо получило значительную финансовую выгоду в результате легализации: доходы от налогов, лицензий и сборов на марихуану превысили 1 миллиард долларов по состоянию на 2019 год. ^[63] Эти доходы были использованы для финансирования программ молодежи, образования и здравоохранения; первые 40 миллионов долларов годового дохода от сборов используются для ремонта и модернизации местных начальных школ и учебных заведений. ^[64]

После легализации количество бездомных в Колорадо увеличилось на 8%, что вызвало спекуляции о том, частично ли виновато увеличение употребления марихуаны; однако этот рост, вероятно, объясняется миграцией в государство в результате легализации, в том числе тех, кто уже был бездомным. ^[65] Число подростков, отправленных в отделения неотложной помощи с проверками на ТГК-положительные вещества, увеличилось более чем в четыре раза после того, как марихуана была легализована. ^[66] После легализации количество исков о ДТП в штате также увеличилось на 3%. ^[67]

Межгосударственный иск [ править ]

В 2015 году Небраска и Оклахома попытались подать иск в федеральный суд, чтобы остановить реализацию Поправки 64, утверждая, что конопля из Колорадо наносит вред их местностям и должна быть предотвращена в соответствии с федеральным законом. К иску присоединились шерифы Канзаса. ^[68] Если бы их усилия возобладали, это могло «потенциально [привести] к отмене всех законов о легализации на уровне штата». ^[69] США Генеральный стряпчий подал Amicus краткое принуждая счет жалобы не быть услышанным, ^[70] с точки зрения непрофессионала «убеждая суд , чтобы остаться из дела». ^[71]21 марта 2016 года Верховный суд США отклонил ходатайство Небраски и Оклахомы, оставив в силе Поправку 64 и законы других штатов о легализации. ^{[71] [72]}

См. Также [ править ]

• Декриминализация немедицинского каннабиса в США
• Юридическая история каннабиса в Соединенных Штатах
• Правовые вопросы каннабиса
• Список мер голосования Колорадо
• Гражданские свободы
• Запрещение наркотиков
• Вашингтонская инициатива 502

Ссылки [ править ]

• ХУДАК, Дж. (2015) РАЗВИТИЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ МАРИХУАНЫ КОЛОРАДО УСПЕХА: ОТЧЕТ О РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВОМ. Case Western Reserve Law Review . 65, 3, 649-687, 2015. ISSN 0008-7262 
• Блейк Д. и Финлоу Дж. (2014). Легализация марихуаны в Колорадо: извлеченные уроки. Обзор законодательства и политики Гарварда, 8 (2), 1.

Внешние ссылки [ править ]

• Текст поправки 64
• Округ за округом результаты выборов по Поправке 64