Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Комиссия по торговле
Те Комихана Таухокохоко
Логотип торговой комиссии 2021.png
Обзор агентства
Сформирован1986 ; 35 лет назад ( 1986 )
ТипКорона
ЮрисдикцияНовая Зеландия
Штаб-квартираУровень 9
44 Терраса
Веллингтона 6011
Сотрудники250 [1]
Ответственный министр
Руководители агентства
  • Адриенн Мейкле, генеральный директор
  • Анна Роулингс, председатель комиссии
Ключевой документ
Интернет сайтcomcom .govt .nz

Комиссия по торговле ( маори : Te Komihana Tauhokohoko ) - это государственное учреждение Новой Зеландии, отвечающее за соблюдение законодательства, касающегося конкуренции на рынках страны , справедливой торговли и договоров потребительского кредитования, а также регулирующей ответственности в таких областях, как электроэнергия и газ, телекоммуникации и т. Д. молочные продукты и аэропорты. Это независимое юридическое лицо Короны, созданное в соответствии с Законом о торговле 1986 года . [2] Хотя подчиняется министру торговли и по делам потребителей и министру телерадиовещания, связи и цифровых медиа.Комиссия работает независимо от правительства и призвана быть беспристрастным поборником и исполнителем закона. [3]

Комиссия проводит расследования потенциальных нарушений Закона о торговле 1986 года и, при необходимости, принимает меры в суд. [4] Он рассматривает заявки на получение разрешений и разрешений в связи с антиконкурентным поведением и слияниями в обстоятельствах, когда общественная выгода перевешивает ущерб конкуренции. [5] В конкретных областях, где она имеет регулирующие обязанности, таких как электроэнергия и газ, Комиссия имеет дополнительные правоприменительные полномочия для поощрения конкуренции и защиты потребителей. [6]

О комиссии [ править ]

Комиссия по торговле была создана в соответствии с Законом о торговле 1986 года как интегрированный регулирующий орган, отвечающий за конкуренцию, экономическое регулирование и защиту потребителей, созданный по образцу Австралийской комиссии по торговой практике . [7] [8] : 54 Комиссии было дано право обеспечивать соблюдение запретов Закона о торговле посредством судебных разбирательств, а также разрешать антиконкурентное поведение и слияния при определенных обстоятельствах. [8] : 54 Одно из ключевых различий между режимами Австралии и Новой Зеландии заключается в том, что апелляции на решения Комиссии по торговле рассматриваются общими судами Новой Зеландии, в отличие от Австралии, где апелляции рассматриваются специализированным трибуналом. [8]: 55

Комиссия состоит из председателя и четырех-шести генеральных комиссаров. От трех до пяти членов комиссии назначает генерал-губернатор по рекомендации министра торговли и по делам потребителей . Комиссар по телекоммуникациям назначается по рекомендации министра телерадиовещания, связи и цифровых медиа и имеет особые обязанности в этом секторе. [8] : 57 Нынешним председателем Комиссии является Анна Роулингс, назначенная на трехлетний срок в 2019 году. [9]

Защита конкуренции в соответствии с Законом о торговле 1986 г. [ править ]

Расследование и правоприменение [ править ]

Одна из ключевых ролей Комиссии - обеспечение конкурентоспособности рынков Новой Зеландии, в том числе путем расследования антиконкурентного поведения и обеспечения соблюдения. Расследования могут включать сбор общедоступной информации, запрос информации на добровольной или обязательной основе, проведение интервью и исполнение ордеров на обыск . [10] Комиссия имеет ряд вариантов правоприменения, включая предоставление рекомендаций по соблюдению или предупреждающих писем, а также судебное преследование человека или бизнеса в Высоком суде . [11] Комиссия отвечает за соблюдение запретов на «ограничительную торговую практику» (антиконкурентное поведение или поведение, которое снижает конкуренцию), что включает (например)картели или установление цен, использование рыночной власти или поддержание перепродажных цен . [12]

Например, в 2013 году ряд агентств недвижимости в Гамильтоне заключили соглашение о принятии определенной модели ценообразования для объявлений о недвижимости на новозеландском веб-сайте Trade Me . Комиссия сочла, что в результате этих встреч агентства заключили договоренности об установлении цен в нарушение статьи 30 Закона о торговле, и наложила на эти агентства значительные финансовые штрафы. Некоторые агентства приняли и выплатили штрафы, в то время как другие подали апелляцию. В апреле 2020 года санкции оставлены в силе Верховным судом . [13] В общей сложности тринадцать компаний и три физических лица были обязаны выплатить почти 23 миллиона новозеландских долларов в качестве штрафа. [14]

В апреле 2021 года картельное поведение станет уголовным преступлением в Новой Зеландии и может быть наказано лишением свободы на срок до семи лет. [15] Комиссия получит новые полномочия в соответствии с Законом о поиске и наблюдении 2012 года, такие как возможность подавать заявки на прослушивание телефонных разговоров . [16]

Политика снисхождения картеля [ править ]

Комиссия проводит политику смягчения картелей, чтобы помочь в расследовании антиконкурентных договоренностей между конкурентами, которые часто являются секретными и трудно обнаруживаемыми. Комиссия желает призвать тех, кто вовлечен в картель, сообщать о картеле в Комиссию. Комиссия предоставит иммунитет от инициированного Комиссией судебного преследования первому участнику картеля, который предоставит информацию и официально подаст заявление о снисхождении, при условии, что они будут полностью сотрудничать с Комиссией в ее расследовании и судебном преследовании картеля. [17]Политика снисхождения применяется к договоренностям между конкурентами, которые существенно снижают конкуренцию. Он не включает другие виды антиконкурентного поведения, такие как использование компанией значительной доли рыночной власти или поддержание перепродажных цен. [17]

По состоянию на январь 2021 года Комиссия запрашивает отзывы о предлагаемых изменениях своей политики смягчения наказания, чтобы учесть криминализацию картельного поведения. Он будет переименован в «Политика снисхождения и неприкосновенности картеля». Комиссия намеревается оставаться контактным лицом для заявителей, обращающихся за гражданским снисхождением или уголовным иммунитетом, но Генеральный солиситор будет нести ответственность за принятие решения о предоставлении иммунитета от уголовного преследования. [18]

Полномочия и разрешения [ править ]

Помимо правоприменения, Комиссия выполняет некоторые квазисудебные функции в соответствии с Законом о торговле. [12] Он может одобрять антиконкурентное поведение и слияния при определенных обстоятельствах, в том числе в тех случаях, когда соглашение не снижает существенно конкуренцию или когда общественная выгода перевешивает ущерб конкуренции. [5] Эти механизмы обеспечивают защиту предприятий от любых судебных исков. [12]В случае слияния Комиссия может предоставить «разрешение», если убедится, что сделка вряд ли существенно снизит конкуренцию; в качестве альтернативы, в случае антиконкурентного поведения или слияний, которые могут существенно снизить конкуренцию, Комиссия может предоставить «разрешение», если убедится, что общественное благо перевешивает вред конкуренции. [8] : 60

Защита потребителей [ править ]

Комиссия обеспечивает соблюдение некоторых законов Новой Зеландии о защите прав потребителей. [19]

Закон о добросовестной торговле 1986 г. [ править ]

Закон о добросовестной торговле 1986 года был разработан вместе с Законом о торговле для поощрения конкуренции и защиты потребителей от вводящего в заблуждение и обмана, а также недобросовестной торговой практики. [20] Закон применяется ко всем аспектам продвижения и продажи товаров и услуг , включая, например, рекламу, ценообразование, методы продаж и финансовые соглашения. [21]

Закон также применяется к финансовым пирамидам и предусматривает стандарты информации для потребителей, охватывающие маркировку страны происхождения, маркировку одежды и обуви, маркировку содержимого волокна, маркировку по уходу и информационные уведомления о поставщиках, касающиеся автомобилей. [20] [21] Комиссия также обеспечивает соблюдение шести стандартов безопасности продукции, касающихся детских ходунков, педальных велосипедов, воспламеняемости детской ночной одежды, зажигалок, домашних детских кроваток и игрушек для детей в возрасте до трех лет. [22]

Закон о кредитных договорах и потребительском финансировании 2003 г. [ править ]

Комиссия взяла на себя ответственность за обеспечение соблюдения основных положений Закона о кредитных договорах и потребительском финансировании 2003 года. [23] Этот Закон отменил Закон 1981 года о кредитных договорах и Закон 1971 года о покупке в рассрочку, возложив на кредиторов обязательства в отношении требований о раскрытии информации. ; расчет комиссий, сборов и процентов; и репрессивное поведение. Это также позволяет потребителям добиваться разумных изменений в кредитных договорах на основании непредвиденных затруднений. Часть Закона, касающаяся принудительных контрактов, известная как сделки обратного выкупа, была принята 14 октября 2003 г. и уже применялась Комиссией до апреля 2005 г. [24]

В 2011 году бывший директор Национальной финансовой службы и осужденный мошенник Тревор Аллан Ладлоу был первым человеком, которому Комиссия запретила на неопределенный срок работать в индустрии потребительского финансирования. [25]

Регулируемые отрасли [ править ]

Комиссия по торговле играет роль в регулировании некоторых рынков, где конкуренция незначительна или отсутствует. [6] Рынки, на которых в настоящее время работает Комиссия, включают: передачу и распределение электроэнергии, передачу и распределение газа, телекоммуникации, аэропорты и молочную промышленность. Часть 4 Закона о торговле содержит конкретные положения о регулировании на этих рынках с целью содействия результатам, которые соответствуют результатам, достигнутым на конкурентных рынках, например, поставщики регулируемых товаров или услуг: [26]

  • иметь стимулы для инноваций и инвестирования, в том числе в замену, модернизацию и новые активы; и
  • иметь стимулы для повышения эффективности и предоставления услуг с качеством, которое отражает запросы потребителей; и
  • делиться с потребителями выгодами повышения эффективности поставок регулируемых товаров или услуг, в том числе за счет снижения цен; и
  • ограничены в своей способности извлекать чрезмерную прибыль

Например, методологии ввода - это правила и процессы, определенные Комиссией и применяемые к регулируемым предприятиям в соответствии с Частью 4 Закона о торговле. Эти методики ввода служат основой для определения цен на линии электропередач, газопроводы и услуги аэропорта. [27] Их цель - обеспечить определенность для поставщиков и потребителей в этих регулируемых отраслях. [28]

Закон о реструктуризации молочной промышленности 2001 г. [ править ]

В соответствии с Законом о реструктуризации молочной промышленности 2001 года Комиссия выполняет функции по обеспечению соблюдения и судебного решения . Закон предусматривает, что Комиссия предпринимает правоприменительные меры, и требует, чтобы Комиссия выносила определения для разрешения споров между Fonterra и другими сторонами. [29]

Закон о телекоммуникациях 2001 г. [ править ]

Комиссия выполняет две основные функции в соответствии с Законом о телекоммуникациях 2001 года, которые помогают обеспечить конкурентоспособность рынков широкополосной связи и мобильной связи. Во-первых, регулирование определенных услуг фиксированной и мобильной связи путем установления цены и / или условий доступа к этой услуге. Второй - отслеживать и сообщать о конкуренции, показателях и изменениях на рынках телекоммуникаций. Комиссия также отвечает за определение точной суммы, которую поставщики услуг связи должны платить в виде государственных сборов каждый год. [30]

Ссылки [ править ]

  1. ^ «Наши люди» . Комиссия по торговле . Правительство Новой Зеландии . Проверено 14 января 2021 года .
  2. ^ "Закон о торговле 1986" . Законодательство Новой Зеландии . 28 апреля 1986 . Проверено 14 января 2021 года .
  3. ^ «Наша роль» . Комиссия по торговле . Правительство Новой Зеландии . Проверено 14 января 2021 года .
  4. ^ «Рекомендации по расследованию конкуренции и потребителей» . Комиссия по торговле . Правительство Новой Зеландии . Проверено 14 января 2021 года .
  5. ^ a b «Разрешение антиконкурентных соглашений или слияний, которые, вероятно, принесут пользу Новой Зеландии» . Комиссия по торговле . Правительство Новой Зеландии . Проверено 14 января 2021 года .
  6. ^ a b «Наша роль в регулируемых отраслях - что мы делаем» . Комиссия по торговле . Правительство Новой Зеландии . Проверено 14 января 2021 года .
  7. ^ Берри, доктор Марк Н. (2013). «Новозеландский антимонопольный комитет: некоторые размышления о первых двадцати пяти годах» . Обзор международного права Чикагского университета Лойолы . 10 (2): 125 . Проверено 15 января 2021 года .
  8. ^ a b c d e Фокс, Элеонора М; Требилкок, Майкл Дж (2013). Дизайн институтов конкурентного права: глобальные нормы, местный выбор . Оксфорд: Издательство Оксфордского университета. ISBN 978-0-1996-7004-8. Проверено 15 января 2021 года .
  9. ^ «Назначения Комиссии по торговле поддерживают акцент на защите потребителей» . Достопочтенный Крис Фаафои. 2 апреля 2019 . Проверено 31 марта 2020 г. - через Beehive.govt.nz.
  10. ^ "Рекомендации по расследованию конкуренции и потребителей" (PDF) . Комиссия по торговле . Правительство Новой Зеландии . Проверено 15 января 2021 года .
  11. ^ «Роль Комиссии в борьбе с антиконкурентным поведением» . Комиссия по торговле . Правительство Новой Зеландии . Проверено 14 января 2021 года .
  12. ^ a b c «Годовой отчет о развитии конкурентной политики в Новой Зеландии» . ОЭСР . Управление по делам финансов и предпринимательства: Комитет по конкуренции. 9 ноября 2008 . Проверено 14 января 2021 года .
  13. ^ "Lodge Real Estate Limited & ors v Commerce Commission [2020] NZSC 25" (PDF) . Суды Новой Зеландии . Проверено 14 января 2021 года .
  14. ^ "Два агентства недвижимости Гамильтона приказали заплатить 4 миллиона долларов за установление цены" . ТВНЗ . 10 сентября 2020 . Проверено 14 января 2021 года .
  15. ^ «Картель криминализация» . Комиссия по торговле . Правительство Новой Зеландии . Проверено 14 января 2021 года .
  16. ^ "Часто задаваемые вопросы о криминализации картеля" (PDF) . Комиссия по торговле . Правительство Новой Зеландии. Октябрь 2020 . Проверено 14 января 2021 года .
  17. ^ a b «Политика и руководящие принципы смягчения картелей» . Комиссия по торговле . Правительство Новой Зеландии . Проверено 14 января 2021 года .
  18. ^ «Консультации по пересмотренной политике снисхождения картелей и иммунитета» . Комиссия по торговле . Правительство Новой Зеландии . Проверено 14 января 2021 года .
  19. ^ «Ваши права как потребителя» . Комиссия по торговле . Правительство Новой Зеландии . Проверено 15 января 2021 года .
  20. ^ a b «Реформа законодательства о защите прав потребителей: документ для обсуждения» (PDF) . Министерство бизнеса, инноваций и занятости . Правительство Новой Зеландии. Июнь 2010 . Проверено 14 января 2021 года .
  21. ^ a b «Закон о добросовестной торговле» . Защита прав потребителей . Правительство Новой Зеландии . Проверено 14 января 2021 года .
  22. ^ «Стандарты безопасности продукции и информации для потребителей» . Комиссия по торговле . Правительство Новой Зеландии . Проверено 14 января 2021 года .
  23. ^ "Кредитные контракты и Закон о потребительском финансировании 2003" . Законодательство Новой Зеландии . Проверено 14 января 2021 года .
  24. ^ «Кредитные контракты и Закон о потребительском финансировании: Общее руководство для кредитной индустрии» (PDF) . Комиссия по торговле . Правительство Новой Зеландии . Проверено 14 января 2021 года .
  25. ^ «Ладлоу запрещен из финансовой индустрии» . Stuff.co.nz . 2011 . Проверено 7 декабря 2011 года . Осужденный мошенник Тревор Аллан Ладлоу стал первым человеком, которому запретили работать в сфере потребительского финансирования в соответствии с Законом о кредитных договорах и потребительском финансировании.
  26. ^ "52A Цель Части - Закон о торговле 1986" . Законодательство Новой Зеландии . Проверено 14 января 2021 года .
  27. ^ «Методики ввода» . Комиссия по торговле . Правительство Новой Зеландии . Проверено 14 января 2021 года .
  28. ^ «52R Цель методологий ввода - Закон о торговле 1986 г.» . Законодательство Новой Зеландии . Проверено 15 января 2021 года .
  29. ^ «Роль комиссии в молочном хозяйстве» . Комиссия по торговле . Правительство Новой Зеландии . Проверено 14 января 2021 года .
  30. ^ «Роль комиссии в телекоммуникациях» . Комиссия по торговле . Правительство Новой Зеландии . Проверено 14 января 2021 года .

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный веб-сайт