Комиссар

Комиссар является, в принципе, член комиссии или физическое лицо , которое было дано поручение (официальное обвинение или власть , чтобы сделать что - то).

На практике название комиссара расширилось, и теперь в него входят самые разные высокопоставленные должностные лица, часто входящие в состав конкретной комиссии. В частности, комиссар часто ссылается на старших должностных лиц полиции или правительства. Верховный комиссар эквивалентен послу , первоначально между Соединенным Королевством и Доминионами, а теперь между всеми государствами Содружества, будь то королевства Содружества , республики или страны, имеющие монарха, отличного от монарха этих королевств. Титул иногда присваивается старшим должностным лицам в частном секторе; например, многие спортивные лиги Северной Америки .

Существует некоторая путаница между комиссарами и комиссарами, потому что в других европейских языках для обоих используется одно и то же слово. Поэтому названия, такие как комиссар на французском языке, Kommissar на немецком языке и comisario на испанском языке или комиссия на итальянском языке, могут означать комиссар или комиссар на английском языке, в зависимости от контекста.

Домашнее должностное лицо [ править ]

Уполномоченный в современном государстве в целом имеет свой офис на комиссии от главы государства или совета , избранных представителей (или назначаемый неизбранных должностных лиц в случае диктатур).

Канадские территории [ править ]

Комиссары формальных руководители территорий в Канаде (эти районы , находящихся под формальной юрисдикцией федерального крауна в совете без отдельного конституционного статуса провинции ). В отличие от генерал-губернатора или вице-губернатора , комиссары не являются вице-королевскими представителями канадского монарха ; скорее, они являются делегатами федеральной короны в совете и в соответствии с федеральными законами, регулирующими территории, ^{[1] [2] [3]} действуют в соответствии с письменными инструкциями Кабинета министров или ответственного министра (в настоящее времяМинистр по делам Севера ). В то время как уполномоченные раньше играли прямую повседневную роль в администрации и правительстве и возглавляли исполнительный совет территории, сегодня им поручено действовать больше как вице-губернаторы провинций, поскольку территориальные ассамблеи взяли на себя большую ответственность. Комиссары, таким образом, выполняют церемониальные обязанности, аналогичные обязанностям монарха и вице-королей, включая чтение тронной речи при открытии законодательного собрания территории и вручение благодарностей военнослужащим канадских вооруженных сил за долгосрочную или выдающуюся службу в должности. Возможные кандидаты на эту должность отбираются Консультативным комитетом по назначениям вице-королевства.. Официальное назначение производится Генерал-губернатором в Совете ( федеральное правительство ).

Действующие канадские комиссары [ править ]

Императорский Китай [ править ]

Старшие государственные служащие, комиссары и другие высокопоставленные бюрократы вместе именуются мандаринами .

Остров Мэн [ править ]

В системе местного самоуправления на острове Мэн , комиссар является избранным представителем эквивалентно советнику . Все городские, деревенские, районные и волостные органы местного самоуправления состоят из уполномоченных, за исключением Дугласа , у которого есть совет и члены совета.

Малави [ править ]

Позиция окружного комиссара Малави относится к лицу, которое назначается президентом Малави для наблюдения за администрацией любого из ее 28 округов . Один комиссар назначается на район. Эта позиция была создана в колониальную эпоху, сохранялась в эпоху Камузу Банды и продолжает оставаться заметной позицией в демократическую эпоху в Малави.

Шотландия [ править ]

До актов Союза 1707 , с избранным членом Estates (парламент) Шотландии занимали должность комиссара, представляющую избирательный округ (эквивалент члена парламента в одновременном парламенте Англии ). Были комиссары Бург и комиссары Шира или Стюартри .

Соединенные Штаты [ править ]

Во многих штатах США законодательные и исполнительные директивные органы округов называются советом уполномоченных или окружной комиссией .

В Миннесоте , Аляске , Нью-Йорке и Теннесси главы департаментов на уровне правительства штата называются «уполномоченными».

В Калифорнии судебные комиссары - это подчиненные судебные должностные лица, которым предоставлены многие из тех же полномочий, что и судьи, но не все.

Исторически сложилось так, что правительство США назначало специальных уполномоченных для выполнения самых разных задач. Например, глава Министерства сельского хозяйства США с 1862 по 1889 год был комиссаром, а не секретарем кабинета министров. ^[4]

До 1968 года федеральные суды назначали уполномоченных для выполнения обычных судебных обязанностей, таких как сбор показаний, освобождение под залог и даже обеспечение соблюдения таких законов, как Закон о беглых рабах . Этих комиссаров заменили магистраты Соединенных Штатов . ^[5]

В некоторых избранных штатах (определяемых законами и Конституцией штатов) местные органы власти будут иметь комиссию по планированию или комиссию по зонированию, назначенную комиссией избранных, дающую членам этих законодательных органов право называться комиссаром.

Общие [ править ]

Полиция [ править ]

В полицейских службах Содружества Наций и Соединенных Штатов должность комиссара обычно обозначает главу всей полиции .

В других странах, таких как страны Латинской Америки, Франция, Германия, Австрия, Нидерланды, Люксембург, Испания, Италия и т. Д., Комиссар обычно является начальником крупного полицейского участка или местной / региональной полицейской службы. Эквивалентные звания в полицейских силах США и Соединенного Королевства - капитан и суперинтендант .

Другие службы экстренной помощи [ править ]

В противопожарных службах Содружества Наций звание комиссара обычно обозначает главу всей противопожарной службы в определенной юрисдикции, например, комиссара сельской пожарной службы Нового Южного Уэльса или комиссара пожарно-спасательной службы Нового Южного Уэльса , двух отдельных пожарные органы, действующие в австралийском штате Новый Южный Уэльс .

Международный общественный и колониальный контекст [ править ]

Британские и заморские владения Содружества [ править ]

Титул комиссара или окружного комиссара как таковой использовался (губернаторским) главным британским чиновником в:

• Британская Индия , в настоящее время состоящая из четырех независимых стран (Пакистан, Индия, Бирма и Бангладеш), где комиссар отдела был главой одного из немногих отделов провинции и был выше, чем заместитель комиссара, и ниже, чем секретарь (ныне главный Секретарь) в столице провинции.
• Британская Центральная Африка
• Территории Замбезии и Родезии , находящиеся в ведении британской южноафриканской компании.
• Rivers Протекторат масла (от 5 июня 1885 в а генеральный консул , вскоре переименована в Нигере побережье протекторат ), от 3 августа 1891 до 1 января 1900 года, когда она стала протекторатом Южной Нигерии , следовательно , под Верховным комиссаром
• Карибские острова Теркс и Кайкос , 1874 г. - 4 июля 1959 г., находились в подчинении губернатора колонии Ямайка.
• территория концессии Вэйхайвэй (удерживаемая Китаем ) с 1902 по 1938 год
• Остров Камаран , в июне 1915 года отобранный у Османской империи и подчиненный Аденскому поселению , но не включенный до 30 ноября 1967 года, стал частью недавно получившей независимость Народной Республики Южный Йемен .
• подопечная территория ООН в британской Камеруне , только две традиционные операторы, с 1 октября 1954 года (единственный специальный Resident сменив себя до 1956 года) до 1 октября 1961 года , когда Южный Британский Камерун включен в независимой Республике Камерун (бывший французский мандат Камеруне), после того, как северная часть объединилась с Нигерией 1 июня 1961 года.

Титул комиссара также использовали высокопоставленные дипломатические представители стран Содружества в британских колониях , такие как:

• Hong Kong , до передачи к Народной Республики Китай в 1997 году, после чего они стали известны как генерал-консулов.
• Сингапур , до обретения независимости в 1965 году, после чего они стали называться Верховными комиссарами.

Канада [ править ]

Канада называет своих правительственных чиновников, отвечающих за продвижение экспорта, « торговыми комиссарами ». В Канаде и за рубежом есть 150 офисов Канадской торговой комиссии , которые «помогают советами и рекомендациями по экспорту, чтобы помочь [канадцам] достичь [своих] целей в международном бизнесе». Веб-сайт, посвященный Канадской службе комиссара по торговле, использует Интернет-домен www.tradecommissioner.gc.ca. ^[6]

Европейский Союз [ править ]

В европейских комиссары являются членами Европейской комиссии , высшего исполнительного органа Европейского Союза , который является ближайшим ЕС эквивалентно (союзное) правительство. Каждому члену Комиссии назначается портфель под руководством президента Комиссии ЕС , но наиболее важные решения они принимают коллегиально, часто при условии утверждения Европейским парламентом и / или Советом Европейского Союза, представляющими национальные правительства стран-членов. .

Французские колонии [ править ]

Французский эквивалент, комиссар , был использован для различных должностных лиц , работающих на различных уровнях колониальной администрации в нескольких Французско-правили стран.

Российская Империя [ править ]

После того, как 17 апреля 1914 года Танну Тува (этнически монгол) была объявлена ​​российской «охраняемой территорией» ( Урянхай [Урджанхадж] край ), два последующих уполномоченных России по делам Урджанхайского края (1914–1915 гг. А.П. Церерин (Церерин) и 1915–1917 гг. Ю.В. Григорьев) вместе с последним коренным племенным верховным вождем (титул Амбын-нойон ), за которым последовал единственный комиссар Временного правительства (октябрь 1917 - 16 марта 1918 Алексей Александрович Турчанинов) до окончательного падения царской власти. уступая место советской власти

Администрация ООН [ править ]

Комиссар ООН , назначенный в 1949 году руководил переход Целевой ООН территории Ливии (бывшей итальянской колония, а на деле Триполитания и Киренаик каждый был под британским Администратором, в 1949 году рестайлинг резидента , Феццане под военным губернатором Франции, в 1950 году также рестайлинговой ПРОЖИВАЕТЕ ) к независимости как единой монархии в 1951 году.

Соединенные Штаты [ править ]

С середины 19-го века до 1939 года, два правительства США кабинета департаментов не использовали название «уполномоченный» для чиновников отвечал за рубежом , которые не пользуются дипломатическим статусом . Федеральные агентства США не назвали чиновников, командированных за границу, уполномоченными с 1939 года.

Министерство сельского хозяйства США [ править ]

В 19 веке Министерство сельского хозяйства США (USDA) начало посылать сотрудников, называемых «уполномоченными по сельскому хозяйству», за границу для изучения сельского хозяйства за рубежом. Эти назначения носили передовой характер, поскольку должностные лица не были закреплены за конкретной страной или городом. В 1919 году Министерство сельского хозяйства США направило в Лондон комиссара по сельскому хозяйству без дипломатического статуса Эдварда Фоули с докладом о британском сельском хозяйстве. Дополнительные уполномоченные были размещены в течение 1920-х годов в Буэнос-Айресе, Берлине и Шанхае. От этого титула начали отказываться в 1930 году с принятием Закона об иностранной сельскохозяйственной службе , который предоставил Министерству сельского хозяйства США право использовать дипломатический титул « атташе».Последним сотрудником Министерства сельского хозяйства США, носившим титул «уполномоченного по сельскому хозяйству», был Оуэн Доусон, уполномоченный по сельскому хозяйству в консульстве США в Шанхае, который получил дипломатический статус и титул сельскохозяйственного атташе в 1939 году, когда заграничные офицеры Министерства сельского хозяйства США были переведены в Государственный департамент. ^{[7] [8] [9] [10]}

Известный американский писатель Марк Твен рассказал о встрече с одним из бродячих комиссаров по сельскому хозяйству XIX века в книге « Innocents Abroad» :

Я с гордостью заметил, что среди наших экскурсантов были три проповедника Евангелия, восемь врачей, шестнадцать или восемнадцать женщин, несколько военачальников и военно-морских вождей с громкими титулами, большое количество «профессоров» разного рода и джентльмен, у которого были «профессора». КОМИССАР СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ В ЕВРОПЕ, АЗИИ И АФРИКЕ «прогремел после своего имени в одном ужасном взрыве! Я тщательно подготовился к тому, чтобы отойти на второй план на этом корабле из-за необычно отобранного материала, который один только мог пройти через верблюжий глаз этого комитета по проверке полномочий; Я приучил себя ожидать появления внушительного состава военных и морских героев и вынужден был отодвинуть это место еще дальше назад, потому что, возможно, это могло произойти, но я честно заявляю, что я был совершенно не готов к этой сокрушительной атаке.

Я попал под эту титульную лавину, разорванный и испорченный. Я сказал, что если этот властелин должен перейти на нашем корабле, почему, я полагал, он должен - но это, на мой взгляд, когда Соединенные Штаты сочли необходимым отправить высокопоставленного лица такого тоннажа через океан, это было бы лучше. и, что безопаснее, разобрать его и перевезти по частям на нескольких кораблях.

Ах, если бы я только тогда знал, что он всего лишь простой смертный, и что его миссия не имела ничего более непреодолимого, чем сбор семян, необычного ямса, необыкновенной капусты и своеобразных лягушек-быков для этого бедного, бесполезного, невинного, покрытого плесенью старика. окаменелости Смитсоновского института [sic], я бы почувствовал такое облегчение. ^[11]

Министерство торговли США [ править ]

После объединения дипломатической службы США в соответствии с Законом Роджерса в 1924 году содействие торговле за рубежом перешло от консулов Соединенных Штатов к « торговым уполномоченным », нанятым Министерством торговли США . Большинство, но не все торговые комиссары были переименованы в торговых атташе после создания Службы внешней торговли ( а именно ) в 1927 году. Титул «торговый комиссар» вышел из употребления в Соединенных Штатах, когда заграничные должностные лица торговли были переведены в Государственный департамент и все три иностранные службы США (Государственный департамент, Сельское хозяйство и Торговля) были объединены в 1939 г.План реорганизации № II . ^{[4] [12]}

Непубличные организации [ править ]

Армия Спасения [ править ]

В Армии Спасения звание Комиссара является вторым по величине достижимым званием и наивысшим званием по назначению ^[13], поскольку звание Генерала является дополнительным. Это один из первых рядов армии и используется с 1880 года, первым комиссаром был Джордж Скотт Рейлтон .

Разведка [ править ]

В рамках скаутского движения , комиссар является старшим руководителем взрослого человека , который отвечает за управление аспектом скаутинга и / или руководства других взрослых, в отличии от взрослых руководителей, ведущих членов молодежных.

Бойскауты Америки [ править ]

Комиссары - это руководители районов и советов, которые помогают скаутским подразделениям добиваться успеха. Они тренируют и консультируются со взрослыми лидерами отрядов детенышей-скаутов, бойскаутских отрядов и отрядов венчурных команд. Комиссары помогают поддерживать стандарты бойскаутов Америки. ^[14]

Спорт [ править ]

Во многих спортивных лигах Северной Америки , включая почти все профессиональные лиги, комиссар является высшей руководящей должностью в ассоциации владельцев. Точные полномочия комиссара зависят от конституции и / или правил лиги и неизменно ограничиваются федеральными законами и законами штата, а также коллективными договорами. Комиссары избираются владельцами клубов лиги или советом директоров / управляющими и действуют в качестве исполнительных директоров различных ассоциаций владельцев, называющих себя лигами, и решают такие вопросы, как дисциплина, арбитраж споров между клубами и т. Д. В интересах владельцы.

Название было впервые использовано в 1920 году, когда Кенесо Маунтин Лэндис был назначен комиссаром по бейсболу после скандала с Black Sox . Лэндис был назван «комиссаром» отчасти для того, чтобы отличать его должность от должности «президента» американской и национальной лиг . Название Лэндиса произошло от Национальной комиссии , руководящего органа по бейсболу, созданного в 1903 году, когда две лиги были в значительной степени автономными организациями. Первоначально Комиссия состояла из трех членов. Отчаявшись восстановить общественное доверие к честности своего вида спорта, владельцы бейсбольных мячей согласились назначить Лэндиса единственным комиссаром игры.после того, как он отклонил их предложение о должности главы реформированной Комиссии. Владельцы бейсбола также предоставили Лэндису абсолютную власть и пожизненный контракт ^{[ сомнительно - обсудить ],} который позволил бывшему судье взять на себя больше власти над спортом, чем с тех пор имел уполномоченный в любом виде спорта. ^{[ необходима цитата ]}

Другие крупные профессиональные спортивные лиги Северной Америки последовали их примеру, либо заменив свои должности президента лиги на должность комиссара, либо назначив комиссара и сократив должность президента лиги до простой номинальной роли. Национальная футбольная лига назначила свой первый комиссар в 1941 году НФЛ, который в первые годах сталкивается несколько конкурирующих лигами, предназначенный офис своего комиссара, чтобы быть аналогичны тем , затем проведенным Landis в бейсболе, с властью над всеми профессиональным футболом. Соперники НФЛ ответили назначением своих собственных комиссаров (тем самым явно отвергнув полномочия комиссара НФЛ). Наконец, в 1966 году Американская футбольная лигасогласились упразднить офис своего комиссара и признать власть тогдашнего комиссара НФЛ Пита Розелла в обмен на согласие НФЛ на слияние со своим самым успешным соперником. Это не привело ни к какому-либо формальному изменению титула Розелла или даже его полномочий, поскольку конституция НФЛ уже якобы предоставила ему широкую власть над другими профессиональными лигами. Тем не менее он стал неофициально известен как футбольный комиссар до 1970 года, когда слияние было завершено, и AFL была полностью поглощена НФЛ. Ни одна соперничающая футбольная лига США не признавала авторитет комиссара НФЛ с 1970 года, хотя ни одна из таких лиг не просуществовала дольше трех сезонов.

В канадском футболе титул комиссара датируется не позднее 1940-х годов. Как и многие соперники НФЛ к югу от границы, существовавшие тогда ведущие канадские футбольные лиги ( Межпровинциальный футбольный союз по регби и Западный межпровинциальный футбольный союз ) назначили комиссаров в попытке отстоять независимость своих лиг от комиссара НФЛ. Когда две лиги сформировали головную организацию (Канадский футбольный совет) в 1956 году, должности комиссара IRFU и комиссара WIFU были упразднены, а бывший комиссар WIFU Сидней Холтер был назначен комиссаром CFC. Когда сама CFC превратилась в современную Канадскую футбольную лигув 1958 году Холтер продолжал работать в офисе в качестве первого комиссара этой лиги.

Национальная баскетбольная ассоциация последовала его пример, назначив комиссар в 1967 году, в основном в ответ на конкурирующую лигу , которая началась игра в этом году. ABA не признало полномочия комиссара НБА и сохраняло свой собственный офис комиссара до слияния с НБА в 1976 году. Национальная хоккейная лига не последовала его примеру, когда конкурирующая Всемирная хоккейная ассоциация начала играть, как тогдашний президент НХЛ Кларенс Кэмпбелл , который был открыто враждебно настроенный по отношению к самому существованию ВАЗ, ясно дал понять, что не заинтересован в изменении своего собственного названия. НХЛ, наконец, назначила комиссара в 1993 году (спустя много времени после слияния с ВАЗ ), когда заняла пост президента США.Гэри Беттман вступил в должность. Высшая лига футбола назначила комиссара после своего основания в том же году.

Использование «комиссара» было менее распространено в женских лигах высшего уровня. Когда в 1996 году НБА основала Национальную баскетбольную ассоциацию женщин (WNBA), она решила использовать титул «Президент» для исполнительного директора этой лиги и не использовала титул «Комиссар» для этой должности до 2019 года ^[15]. в футбольной Лиги Национальный женский , основанная в 2012 году с игрой , начиная с 2013 года , первоначально назвал ее руководитель «комиссар», но эта позиция была вакантной после отставки второй комиссар лиги, Джефф плюша , незадолго до начала сезона 2017 года. ^[16] В настоящее время высший пост NWSL носит название «Президент».^[17]

В целом, полномочия и обязанности комиссаров в НФЛ, НБА и НХЛ существенно не отличаются от полномочий и ответственности предшествовавших им президентов. Хотя последующие комиссары бейсбола не обладали абсолютной властью, как у Лэндиса, бывший комиссар Бад Селиг преуспел в централизации власти над Высшей бейсбольной лигой в офисе комиссара, низведя должность президента лиги до почетного звания и наделив комиссара бейсбола такими же полномочиями, как и его коллег по другим основным видам спорта. ^{[ необходима цитата ]}

Многие второстепенные профессиональные и любительские лиги в Соединенных Штатах и ​​Канаде также назначили комиссаров. Название не прижилось за пределами Северной Америки. В Великобритании титул главного исполнительного директора используется для наиболее близкой к аналогичной должности в профессиональных лигах этой страны. Ключевое различие между положением дел в Северной Америке и Европе состоит в том, что большинство европейских видов спорта (включая те, что находятся в Великобритании) включают в себя мощные руководящие органы, которые действуют независимо от профессиональных лиг и обладают определенной властью над ними, тогда как в Северной Америке аналогичные руководящие органы " де - факто власть в основном ограничиваются любительским спортом. Например, в то время как Премьер-лигаявляется примерно таким же прибыльным и богатым, как «Большая четверка» североамериканских лиг, Футбольная ассоциация, тем не менее, имеет право наложить вето на назначение исполнительного директора этой лиги.

Австралийская футбольная лига регулируется Комиссия AFL , члены которой называют комиссар. Однако глава Комиссии, который является ближайшим эквивалентом спортивного комиссара в Северной Америке, формально называется председателем и никогда не упоминается как комиссар .

Текущие комиссары североамериканских профессиональных лиг: Роджер Гуделл в НФЛ, Роб Манфред в MLB (и Малой бейсбольной лиге ), Адам Сильвер в НБА, Гэри Беттман в НХЛ, Дон Гарбер в MLS, Рэнди Амбрози в CFL, Оливер Удачи в XFL и Кэти Энгельберт в WNBA.

Составные названия [ править ]

Во многих случаях термин «комиссар» является частью более конкретного названия, включая английские версии таких названий на других языках. Примеры (в некоторых случаях есть и другие соединения) включают:

• Помощник комиссара
• Главный комиссар
• Гражданский комиссар
• Комиссар по бизнес-услугам
• Комиссар финансов
• Комиссар Юридической Службы
• Комиссар государственных земель
• Комиссар общественных работ
• Генеральный комиссар
• Заместитель комиссара
• Районный комиссар
• Дивизионный комиссар
• Чрезвычайный комиссар
• Федеральный комиссар
• Комиссар пожарной охраны
• Комиссар футбольного матча
• Правительственный комиссар
• Верховный комиссар
• Имперский комиссар
• Страховой комиссар
• Судебный комиссар
• Лорд комиссар адмиралтейства
• Лорд-верховный комиссар и его другие члены , в частности, лорд-верховный комиссар Генеральной Ассамблеи Церкви Шотландии и лорд-верховный комиссар парламента Шотландии.
• Военный и гражданский комиссар
• Комиссар парка
• Комиссар полиции
• Провинциальный комиссар
• Постоянный комиссар
• Королевский комиссар
• Скаутский комиссар
• Специальный комиссар
• Государственный комиссар и уполномоченный государственный
• Торговый комиссар
• Комиссар по командировкам

См. Также [ править ]

• Омбудсмен
• Список комиссаров полиции Нового Южного Уэльса
• Список комиссаров Северо-Западных территорий
• Список комиссаров Нунавута
• Список уполномоченных Юкона

Ссылки [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

• Официальный справочник для уполномоченных территорий (Канада)
• WorldStatesmen