Фраза « Революция здравого смысла» ( CSR ) использовалась в качестве политического лозунга для описания консервативных платформ, основной целью которых является снижение налогов при одновременном балансировании бюджета за счет уменьшения размера и роли правительства. Он использовался в таких местах, как Австралия. В этой статье рассматривается «революция здравого смысла», которая произошла при премьер-министре Онтарио Майке Харрисе и Прогрессивно-консервативной партии Онтарио с 1995 по 2002 год.
Источник
С 1943 по 1985 год Прогрессивно-консервативная партия (ПК) обладала непрерывной властью в Онтарио под руководством таких премьер-министров красных тори , как Лесли Фрост , Джон Робартс и Билл Дэвис . В 1985 году эта эпоха консервативных премьерами (называется Большой синий машины наблюдатели) пришли к концу , когда правительство меньшинства преемника Дэвиса, Фрэнк Миллер , был побежден в законодательных органах и в последующем провинциальных выборах , когда Ontario Либеральная партия образована правительство меньшинства и лидер Либеральной, Дэвид Петерсон , был приведен к присяге в качестве премьера. Партия ПК снова потерпела поражение на выборах 1987 года, которые дали Петерсону правительство большинства .
В 1990 году младший член кабинета министров из бывшего правительства Миллера Майк Харрис стал лидером партии, что было широко интерпретировано как движение вправо , поскольку Харрис победил более центристскую Дайанн Каннингем . [ необходима цитата ] Харрис немедленно приступил к созданию нового имиджа для себя и компании. На своих первых выборах в 1990 году он назвал себя «борцом с налогами». [ необходима цитата ] Он решительно выступал против непопулярной программы фоторадаров, введенной либеральным правительством, и критиковал ее как получение доходов. Несмотря на то, что его партия заняла третье место на выборах (которые были выиграны лидером НДП Бобом Рей), Харрису удалось улучшить положение партии в законодательном органе и привлечь внимание к своему плану. После выборов 1990 года Харрис и его советники (в том числе известный онтарио Тори Тони Клемент , тогдашний президент партии, Лесли Нобл, Алистер Кэмпбелл и Том Лонг ) приступили к работе над созданием более всеобъемлющего пакета реформ, который будет представлен провинции. Результатом стал CSR. [1]
Содержание
Пакет реформ в области корпоративной социальной ответственности был явно неолиберальным по своей природе, точно отражая платформы премьер-министра Великобритании Маргарет Тэтчер и президента США Рональда Рейгана в 1980-х годах.
Центральными принципами КСО были снижение налогов, уравновешивание бюджета, уменьшение размера и роли правительства, а также упор на индивидуальную экономическую ответственность (часто резюмируемую оппозицией правительственным раздаточным материалам). Среди прочего, Харрис пообещал снизить ставки подоходного налога с населения на 30% и одновременно сбалансировать провинциальный бюджет (который достиг рекордного дефицита в 10 миллиардов долларов по НДП).
CSR был специально разработан как документ реформы. Это было представлено как радикальное изменение статус-кво провинциального государственного бизнеса. Первыми словами документа были: «У жителей Онтарио есть сообщение для своих политиков - правительство больше не работает. Система сломана». [ необходима цитата ]
1995 Выборы и их влияние
Когда Боб Рэй объявил о выборах 1995 года , большинство политических комментаторов были уверены, что лидер либералов Лин МакЛауд в конечном итоге займет пост премьер-министра. [ необходима цитата ] Однако это предсказание оказалось довольно преждевременным.
Придерживаясь содержания CSR, Харрис вел кампанию, сосредоточенную на простых, легко передаваемых сообщениях. В частности, он последовательно выполнял обещания партии снизить налоги и сократить количество людей, участвующих в программе социальной помощи Онтарио. Поворотный момент в выборах часто считаются выступлением Харриса в дебатах по телевидению лидера [ править ] . Вместо того, чтобы втягиваться в дебаты между Маклеодом и Рэй, Харрис использовал свое время камеры, чтобы говорить прямо в камеру, чтобы передать пункты CSR, практически игнорируя все вопросы, которые задавали ему его оппоненты. Еще одним важным фактором была целенаправленная рекламная кампания, которая придерживалась трех ключевых элементов политики - «Работа для благосостояния, отказ от закона о квотах (позитивные действия) и снижение налогов для рабочих мест - здравый смысл для перемен». Харрис и ПК победили на выборах в правительстве большинства, получив 82 из 130 мест в провинции.
Харрис стремился реализовать платформу CSR почти полностью. За несколько лет подоходный налог был снижен на 30%. Сокращение расходов в «низкоприоритетных областях» позволило ограничить государственные расходы, за исключением здравоохранения, где государственные расходы увеличивались каждый год, когда ПК находились в офисе (с 17,6 млрд долларов в 1994/95 году до 27,6 млрд долларов в 2003/04 году). [ необходимая цитата ] Реформы социального обеспечения (включая сокращение социальных выплат «трудоспособным гражданам» посредством разделения бывшей программы социального обеспечения на Программу поддержки инвалидов Онтарио и Программу социального обеспечения, которая требовала от трудоспособных граждан работать для поддержки) к сокращению социального потребления в Онтарио. [ необходима цитата ] В условиях сильного экономического роста в Северной Америке в течение следующих пяти лет Онтарио превосходил все канадские провинции, кроме богатой нефтью Альберты, все штаты США и фактически все страны ОЭСР [ цитата необходима ] . Этот сильный рост (который, по мнению сторонников, по крайней мере частично, вероятно, коррелирует с благоприятным экономическим воздействием снижения предельных налоговых ставок) [ кто? ] позволил Харрису ненадолго ликвидировать ежегодный дефицит в 11 миллиардов долларов, который он унаследовал от предыдущих премьер Дэвида Петерсона и Боба Рэя. Хотя провинциальный бюджет действительно был сбалансирован в течение последних нескольких лет пребывания Харриса у власти, его преемник и бывший заместитель Эрни Ивс покинул свой пост с дефицитом в 5 миллиардов долларов. [2]
Счет 103
Интерес Харриса к реформированию политической структуры городов восходит к тому времени, когда он находился в оппозиции, когда 5 января 1995 г. он возглавил «Целевую группу Майка Харриса по внедрению здравого смысла в метро» (Торонто). противодействовать правительственной целевой группе премьер-министра Боба Рэя по Большому Торонто , возглавляемой Энн Голден . Когда в 1996 году был выпущен окончательный отчет (названный «Золотым отчетом»), в нем содержался призыв к уровню GTA для местных органов власти и межмуниципальных сервисных агентств (на основе модели, аналогичной модели правительства Метро Торонто ).
Чистый эффект Золотого отчета заключался в том, что он противоречил обещанию Майка Харриса «меньше правительства». [3] Создание более крупного организационного органа для региона шло вразрез с отстаиванием его партией меньшего правительства. Харрис чувствовал, что политики, в особенности члены городского совета низшего уровня, создают проблемы для его партии и препятствуют свободному предпринимательству . [ как? ] План сокращения правительства мог бы подражать подходу Маргарет Тэтчер , который устранил демократически избранные правительства верхнего уровня и столичные регионы, заменив их набором более политически податливых назначенных органов специального назначения, в которых преобладает покровительство. См. Совет Большого Лондона .
В то время как многие пригородные муниципалитеты быстро росли во время первого президентского срока Харриса (1995–1999), некоторые, например член оппозиции Бад Уайлдман , утверждали, что чистым эффектом многих политик КСО было перемещение богатства из городских в пригородные районы и переориентация услуг на жители пригородов и пригородов. [4] В результате весьма спорного шага город Торонто был объединен с пятью соседними городами столичного Торонто, чтобы сформировать новый одноуровневый «мегаполис» (термин, придуманный местными СМИ). Правительство Харриса рассматривало мегаполис как меру по сокращению расходов. Тот факт, что слияние произошло в Торонто, регионе с более низкой долей консервативных MPP, еще больше поляризовал дебаты о достоинствах слияния. Некоторые муниципалитеты, особенно Торонто, также жаловались на то, что правительство «перекладывает» стоимость услуг, которые ранее оплачивала провинция, на местные городские и муниципальные органы власти.
Задолго до слияния, в октябре 1996 года, фокус-группа, проведенная Ангусом Рейдом для правительства, предупредила министра по делам муниципалитетов Эла Лича, что создание единого Торонто будет «серьезно сопротивляться» [5] . Лич продолжал обвинять местных мэров и общественные группы в оппозиции, и в той же статье цитировалось следующее: «В конце концов, это стало причиной всех проблем, которые правительство выдвигало на своих повестка дня " .
Одним из самых громких противников нового города был бывший мэр Торонто Джон Сьюэлл , возглавлявший группу действий « Граждане за местную демократию» .
В апреле 1997 года правительство внесло законопроект 103 ( Закон о городе Торонто ). Новая демократическая партия Онтарио пиратства законодательства, предложив ряд поправок, каждый из которых требуется правительство обратиться к жителям определенной улицы в городе перед реализацией укрупнения. На одной улице, Cafon Court в Etobicoke , поправка была успешно принята, когда члены правительства непреднамеренно пропустили одну из поправок к НДП [6], хотя тори позже проголосовали за отклонение поправки Cafon.
Круглосуточная борьба в Королевском парке длилась 10 дней, прежде чем 21 апреля был окончательно принят закон. 1 января 1998 года появился новый одноярусный город Торонто, который заменил прежнюю двухуровневую структуру Метрополитен. Торонто и составляющие города Торонто, Йорк, Северный Йорк, Этобико, Скарборо и район Восточный Йорк.
Другие неоднозначные муниципальные объединения произошли во время второго срока Харриса, в том числе в Оттаве , Гамильтоне , Большом Садбери и озерах Каварта . Однако, в отличие от объединения в Торонто, все они включали большие сельские районы в дополнение к основному городскому ядру. В некоторых из этих городов разногласия по поводу слияний остаются серьезной политической проблемой. [ требуется разъяснение ]
Преемник
Пытаясь развить успех стратегии содержания и обмена сообщениями КСО на выборах 1999 года, Харрис и тори Онтарио назвали свой новый программный документ «Blueprint» (синий - официальный цвет партии). Blueprint придерживался той же теоретической основы, что и его предшественник, но был приспособлен для совершенно иной политической среды. [ требуется разъяснение ] В 1995 году лозунгом были «реформы» и «революция», но после четырех лет консервативного правления послание стало балансом между стабильностью и подчеркиванием того, что «еще многое предстоит сделать». Хотя этот план был не так популярен, как CSR, он был частью успешной кампании по переизбранию, позволив Харрису победить в новом правительстве большинства.
Харрис ушел с поста премьер-министра в 2002 году, и его сменил Эрни Ивс . Прогрессивные консерваторы потерпели поражение на провинциальных выборах 2003 года из-за множества факторов, включая неудовлетворенность последствиями политики правительства в отношении платформы, ухудшение качества муниципальных услуг после загрузки, трагедию Уолкертона во время CSR и действия Евы с Северо-восточным отключением электроэнергии. по Dalton McGuinty и Онтарио Либеральной партии .
Наследие
Муниципальное объединение привело к сокращению количества муниципалитетов в Онтарио с 850 до 443 и количества выборных муниципальных должностных лиц на 23%, но привело к увеличению количества муниципальных служащих на 39% с 1996 по 2011 год [7]. На тысячу жителей приходилось 15,8 муниципальных служащих в 1990 году и 20,9 в 2010 году. [7] Частично это произошло в результате увеличения объема услуг более крупными муниципалитетами или замены добровольцев штатными сотрудниками, например, в пожарных службах. [7] Другими факторами, способствовавшими этому, была загрузка услуг из провинциальной юрисдикции в муниципалитеты, таких как социальная помощь , государственное жилье и общественное здравоохранение . [7] Оставшееся увеличение произошло за счет увеличения заработной платы, связанного с объединением и увеличением административной занятости, например, наймом большего количества клерков и казначеев. [7] В объединенных муниципалитетах количество сотрудников увеличилось в два раза по сравнению с теми, которые не подверглись реструктуризации. [8]
Рекомендации
- ^ Отличные источники для этого - Земля обетованная Джона Иббитсона и Поворот направо Кристины Близзард.
- ^ Ontario 2004 документовбюджету p69 Таблица A1 "архивная копия" . Архивировано из оригинала на 2012-08-02 . Проверено 8 марта 2009 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ «Архивная копия» . Архивировано из оригинала на 2011-07-17 . Проверено 27 октября 2010 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ http://hansardindex.ontla.on.ca/hansardEISSUE/36-2/L011a.htm
- ^ «Лич обвиняет мэров». Архивировано 27 сентября 2007 г. в Wayback Machine . Toronto Star , 9 мая 1997 года.
- ^ "Законодательное собрание Онтарио. Хансард. Пятница, 4 апреля 1997 г., том H" . Ontla.on.ca . Проверено 24 декабря 2010 .
- ^ а б в г д Гиллис, Венди (13 января 2014 г.). «Объединение принесло меньше городов Онтарио, но больше городских рабочих, - говорится в отчете» . Торонто Стар . Проверено 24 октября 2014 года .
- ^ «Муниципалитеты Онтарио тратят больше с момента объединения: отчет» . Глобальные новости. 13 января 2014 . Проверено 24 октября 2014 года .
Внешние ссылки
- Канадский журнал региональной науки - «Объединения, реорганизация услуг и налоги на собственность: есть ли у правительства Харриса план для муниципалитетов Онтарио?»
- http://www.madriverpublishing.ca - Революция здравого смысла: упадок прогресса и демократии в Онтарио ISBN 0-9730682-0-5