A communauté de communes ( французский: [kɔmynote də kɔmyn] , «сообщество коммун ») - это федерация муниципалитетов (коммун) во Франции . Он формирует рамки, в которых локальные задачи решаются вместе. Это наименее интегрированная форма межобщинного общения .
На 1 января 2007 г. во Франции насчитывалось 2400 communautés de communes (2391 во Франции и 9 в заморских департаментах ), в которых проживало 26,48 миллиона человек. [1] С тех пор многие communautés de communes были объединены или присоединились к communauté d'agglomération , communauté urbaine или métropole . Хотя были 2408 communautés де коммуны в январе 2010 года и 1,842 в январе 2016 года, были только 1009 communautés де коммуны оставили на 1 апрель 2018. [2] Население communautés де коммуны (2015 популяционных данных, 2018. границы) в диапазоне от 104,039 жители (Communauté de communes Le Grésivaudan , объединяющая территорию между Греноблем и Шамбери ) до 3931 жителя ( Communauté de communes du Causse de Labastide-Murat , Lot département ). [3]
Правовой статус
В COMMUNAUTÉ де коммуны были созданы законом французского парламента , принятый 6 февраля 1992 года устав был изменен в Chevènement Законе 1999 года.
В отличие от communautés d'agglomération и communautés urbaines , communautés de communes не подчиняется минимальному порогу численности населения для возникновения. Единственное ограничение - это географическая преемственность.
В соответствии с Кодексом территориальных коллективов (CGCT) (общий закон о региональных административных структурах), communauté de communes - это общественное учреждение межобщинного сотрудничества (EPCI), образованное несколькими французскими муниципалитетами, которые охватывают связанную территорию без анклава .
В 1999 году, когда вступили в силу изменения, регулирующие Закон Шевенмента, уже существующие коммуне , не отвечающие критерию географической преемственности, остались нетронутыми.
Участвующие коммуны создают пространство солидарности с совместным проектом развития, строительства инфраструктуры и т. Д.
Конституционный
В communautés де коммун в настоящее время финансируются за счет местных налогов:
- налог на жилье: taxe d'habitation
- налоги на здания и земли: taxe foncière
- налог на бизнес: taxe Professionalnelle
Taxe professionnelle уникальным является модифицированной версией налога в результате чего доля денежных средств , взимаемых communautés де коммун выплачивается обратно в отдельных общинах. Taxe professionnelle иногда представляется как несправедливое бремя на экономику или даже в качестве устройства для экспорта рабочих мест за пределами Франции, и она стала предметом ряда реформ на протяжении многих лет , но центрального правительства предприятий , чтобы отменить его (и , вероятно , заменить его ) еще не реализованы. Если они это сделают, финансирование communautés de communes коренным образом изменится.
Communauté де коммуны находится в ведении совета (Conseil Communautaire) из делегатов от муниципальных советов каждого члена общины . Количество мест, выделенных каждой коммуне, отражает ее размер. Коммуна-член должна иметь по крайней мере одно место в совете, и ни одна отдельная коммуна не может иметь более половины мест в консилиуме коммуны .
Цели
Статья 5214-16 CGCT требует, чтобы коммуне коммуны выполняло свои обязанности в следующих областях политики:
- содействие экономическому развитию на всей своей территории
- управление и обслуживание общественных мест
Communauté де коммун может также выполнять свои обязанности , по меньшей мере , одного из следующих шести областей политики:
- охрана и улучшение окружающей среды
- жилищная политика и политика качества жизни
- строительство, управление и обслуживание автомагистралей
- строительство, обслуживание и эксплуатация зданий и другой инфраструктуры для рекреационных (культурные и спортивные) и образовательных (начальное и дошкольное образование) целей
- социальные действия для общего блага
- общие улучшения (приемка)
В COMMUNAUTÉ де коммуны могут определить свои потребности собственного персонала и назначить соответствующую квалификацию сотрудников. Кроме того, по договоренности между департаментами он может непосредственно осуществлять полномочия и обязанности в определенных областях социальной политики, которые обычно решаются на уровне департаментов.
В соответствии с этими требованиями, коммуны сами должны определять, какие полномочия они будут делегировать коммунам коммуны : они будут делать это, исходя из своего видения наилучших интересов отдельной коммуны. После того, как полномочия и обязанности были делегированы коммуне де коммуны , они будут осуществляться коллективно через коммуну де коммуны и больше не могут осуществляться независимо отдельными членами коммуны.
В 2008 г. во Франции насчитывалось 2 393 коммун . Из них около 1000 существовали менее года. Новые коммуне в настоящее время создаются более быстрыми темпами, чем в первые годы. Тем не менее, есть еще много сельских общин, которые не присоединились ни к одной из этих группировок.
Communautés de communes с более чем 60 000 жителей
Имя | Сиденье | Количество коммун | Население (2015) [3] |
---|---|---|---|
CC Auray Quiberon Terre Atlantique | Бреч | 24 | 88 374 |
CC Les Balcons du Dauphiné | Сен-Шеф | 47 | 76 702 |
CC Caudrésis - Катезис | Кодри | 46 | 66 373 |
CC Cœur d'Ostrevent | Lewarde | 21 год | 73 279 |
CC Erdre et Gesvres | Grandchamps-des-Fontaines | 12 | 61 452 |
CC Flandre Intérieure | Hazebrouck | 50 | 103 916 |
ООО "Форез-Эст" | Feurs | 42 | 64 413 |
CC Le Grésivaudan | Crolles | 46 | 104 039 |
CC Haute Saintonge | Жонзак | 129 | 70 034 |
CC Lamballe Terre et Mer | Lamballe | 40 | 68 937 |
CC Maremne Adour Côte Sud | Сен-Винсент-де-Тирос | 23 | 65 319 |
CC Nord de Mayotte | Бандрабуа | 4 | 60 372 |
CC Ouest Guyanais | Мана | 8 | 90 560 |
CC Pays d'Ancenis | Ансенис | 21 год | 67 506 |
CC Pays de Gex | Gex | 27 | 92 344 |
CC Pévèle-Carembault | Пон-а-Марк | 38 | 95 891 |
CC Plaine de l'Ain | Chazey-sur-Ain | 53 | 78 706 |
Чч теллоиза | Neuilly-en-Thelle | 41 год | 62 189 |
CC Val d'Essonne | Ballancourt-sur-Essonne | 21 год | 60 528 |
CC Les Vals du Dauphiné | Ла Тур-дю-Пен | 37 | 63 194 |
Рекомендации
- ^ Direction générale des Collectivités locales (DGCL), Министерство внутренних дел . «Répartition des EPCI à fiscalité propre par département au 01/01/2007» (PDF) (на французском языке). Архивировано из оригинального (PDF) 1 июля 2007 года . Проверено 19 мая 2007 .
- ^ BANATIC , Таблица 1.1. Le nombre d´EPCI à fiscalité propre depuis le 1er janvier 2007
- ^ a b BANATIC , Périmètre des EPCI à fiscalité propre. Проверено 25 апреля 2018 г.
- Эта статья включает информацию, извлеченную из аналогичной статьи во французской Википедии , которая использовалась в марте 2009 года.
Внешние ссылки
- https://web.archive.org/web/20050601001354/http://www.intercommunalites.com/