В концессионных законах ( Норвежский : Konsesjonslovene ) является термином для действий , которые были сначала проходили мимо норвежской стортингу в 1906 году (также известные как «панических законы», норвежская : panikklover , расширено в 1909 и 1917) [1] , которые значительно регулируемый доступе к приобретению водотоков в Норвегии . Условия выкупа были включены в закон о концессиях от 18 сентября 1909 г. о приобретении водопадов, шахт и т. Д. [2] и были продолжены в законе о промышленных концессиях, ратифицированном в 1917 году. Возврат к государству посредством выкупа гарантировал, что права на воду, находящиеся в частных руках, со временем перейдут в государственную собственность.
Законы о концессиях были приняты после длительной политической борьбы и были направлены на то, чтобы помешать крупным иностранным компаниям скупать и контролировать гидроэнергетику и другие норвежские природные ресурсы. [1] Среди норвежских политиков, которые особенно активно участвовали в разработке законов о концессиях, были Гуннар Кнудсен из Либеральной партии [1] и Йохан Кастберг из Радикальной народной партии . [3]
Задний план
Законы о концессиях были доминирующей темой в норвежской политике с момента распада союза между Норвегией и Швецией в 1905 году до Первой мировой войны. Эта проблема привела к правительственным кризисам и политическим расколам. Основная причина заключалась в серьезных технологических изменениях, промышленном росте и первом значительном расширении гидроэлектростанций. Все больше людей осознавали, что водопады и реки, называемые «белым углем» ( норвежский язык : hvite kull ), могут быть использованы для производства электроэнергии. Возможности для крупной отрасли, основанной на гидроэнергетике, создавали перспективы для быстрой прибыли. Сельские жители почти не знали об этих нововведениях. Купцы путешествовали по стране, в больших масштабах скупая права на воду. Их часто называли «спекулянтами гидроэнергетики» ( норвежский : fossespekulanter ), потому что большинство из них покупали просто для получения прибыли. Те, кто покупал права на воду, часто получали поддержку от иностранных инвесторов. В 1906 году более трех четвертей построенных водопадов принадлежали иностранцам. [4] Директор по водным ресурсам Гуннар Сётрен также был связан со спекуляциями о водопадах и подвергся резкой критике за то, что предоставил карту водосборных бассейнов Норвегии компаниям шведского капитала, в результате чего он покинул свой пост в 1907 году [4].
В Норвегии было мало капитала для крупномасштабных инвестиций, а новые отрасли были одновременно капиталоемкими и ориентированными на исследования. [5] Такое развитие событий казалось пугающим в политической среде Норвегии; все произошло быстро, и изменения кажутся глубокими. Так называемый «закон о панике» - временный закон о концессиях, принятый в 1906 году - был призван установить систему контроля для каждого отдельного приобретения. Иностранцам и корпорациям нужно было предоставить «концессию» (то есть согласие норвежского правительства) на покупку прав на разработку. В 1907 г. было внесено предложение о постоянном законодательстве, в котором вводился принцип выкупа. Освоение природных ресурсов в частных руках должно было возвращаться государству бесплатно через период от 60 до 80 лет, без какой-либо другой формы компенсации владельцам.
Политическая борьба из-за выкупа была сложной. Одним из центральных пунктов разногласий в отношении перехода собственности к государству было неконституционное посягательство на частную собственность. В законе не было преференций для норвежских компаний, хотя некоторые утверждали, что должны. Закон поставил иностранные и норвежские заинтересованные стороны в равное положение. Все стороны должны были позволить норвежским властям действовать в качестве посредника в общественных интересах, который мог бы налагать условия на приобретение природных ресурсов. Только государству, муниципалитетам или норвежским гражданам (но не корпорациям) было разрешено покупать водопады без концессии. Предприятия, в которых не менее двух третей капитала находились в государственной собственности, могли получить бессрочную концессию. Закон о промышленных концессиях и закон о водотоках 1917 г. усилили контроль властей. В дополнение к условиям, предусматривающим максимальное ограничение в 60 лет, возвращение к государству и обязательную передачу контроля муниципалитетам, положения также предусматривали прямые экономические выгоды для муниципалитетов и государства в виде лицензионных сборов. Законы о концессиях гарантировали, что развитие местной энергетики будет находиться под национальным контролем. Таким образом, законы повлияли на структуру собственности в гидроэнергетическом секторе не только между норвежскими и иностранными компаниями, но и между частными и государственными инвесторами. [4]
Рекомендации
- ^ a b c Striden om konsesjon og panikklovene. 2001. NRK (10 декабря).
- ^ Энджелл, Свейн Ивар. 2006. Ден историске бакгруннен для heimfallsinstituttet. Магма (май).
- ^ Андерсен, Яннике Мёллер. 2006. Dette er kriteriene for utvelgelsen. Варден (10 апреля).
- ^ a b c Фаугли, Пер Эйнар. 2012. Vann- og energiforvaltning - взгляд из истории NVE . Осло: NVE, стр. 31.
- ^ "EnergiNorge: Vannkraft og elektrisitet i Historisk Perspektiv" . Архивировано из оригинала на 2015-12-27 . Проверено 26 декабря 2015 .