Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Бюджетное управление Конгресса
Логотип Бюджетного управления Конгресса США.png
Логотип CBO
Обзор агентства
Сформирован12 июля 1974 г.
Штаб-квартираОфисное здание Ford House , 4-й этаж,
Вторая
улица и улица D, юго- запад Вашингтон, округ Колумбия 20515
Сотрудники250
Годовой бюджет$ 55,0 млн
(2020 финансовый год)
Руководители агентства
Интернет сайтwww .cbo .gov Отредактируйте это в Викиданных

Бюджетное управление Конгресса США ( СВО ) является федеральным органом в законодательной ветви власти от правительства Соединенных Штатов , которая обеспечивает бюджет и экономическую информацию в Конгресс. [1] Вдохновленный офисом законодательного аналитика Калифорнии, который управляет государственным бюджетом строго беспартийным образом, CBO был создан как беспартийное агентство в соответствии с Законом Конгресса о бюджете и контроле за изъятием средств от 1974 года .

Принимая во внимание, что политики по обе стороны прохода критиковали CBO, когда его оценки были политически неудобными, [2] [3] экономисты и другие ученые в подавляющем большинстве отвергают, что CBO является пристрастным или не дает достоверных прогнозов. Среди экономистов существует консенсус в отношении того, что «с поправкой на правовые ограничения на то, что CBO может предполагать в отношении будущего законодательства и событий, CBO исторически издавало достоверные прогнозы воздействия как демократических, так и республиканских законодательных предложений». [4]

История [ править ]

Бюджетное управление Конгресса было создано на основании Раздела II Закона Конгресса о бюджете и контроле за изъятием средств от 1974 г. (Pub. L. 93-344), который был подписан президентом Ричардом Никсоном 12 июля 1974 г. [5] Официальные операции начались. 24 февраля 1975 года, режиссером выступила Алиса Ривлин . [6]

Создание CBO связано с борьбой между президентом Ричардом Никсоном и Конгрессом, контролируемым демократами. Конгресс хотел защитить свой кошелек от исполнительной власти. [3] [7] CBO был создан «в рамках законодательной ветви власти, чтобы укрепить понимание бюджета Конгрессом и его способность действовать. Целью законодателей было как техническое, так и политическое: создание источника бюджетных экспертных знаний для помощи в составлении годовых бюджетов и уменьшения полномочий законодательного органа. опора на Административно- бюджетное управление президента " . [3]В 2015 году Институт Брукингса сообщил, что с момента своего создания CBO вытеснил OMB «как авторитетный источник информации по экономике и бюджету в глазах Конгресса, прессы и общественности». [6]

Миссия [ править ]

Бюджетное управление Конгресса является внепартийным и производит «независимый анализ бюджетных и экономических вопросов для поддержки бюджетного процесса Конгресса». [8] Ежегодно агентство публикует отчеты и смету расходов по предлагаемому законодательству, не выпуская каких-либо рекомендаций по политике.

Что касается оценки расходов Конгресса, Бюджетное управление Конгресса служит цели, аналогичной цели Объединенного комитета по налогообложению для оценки доходов Конгресса, а Министерство финансов - для оценки доходов исполнительной власти . Сюда входят прогнозы воздействия на государственный долг и сметы затрат на законодательство. [9]

Операции [ править ]

Раздел 202 (e) Закона о бюджете требует от ОСО представлять периодические отчеты о налогово-бюджетной политике бюджетным комитетам Палаты представителей и Сената для предоставления базовых прогнозов федерального бюджета. В настоящее время это делается путем подготовки ежегодного экономического и бюджетного прогноза, а также обновления в середине года. Агентство также ежегодно выпускает Анализ бюджетных предложений президента на предстоящий финансовый год в соответствии с постоянным запросом сенатского комитета по ассигнованиям . Эти три серии являются основными названиями, распространяемыми в Федеральные депозитарные библиотеки, и их можно приобрести в Государственном издательстве.. CBO часто дает свидетельские показания в ответ на запросы различных комитетов Конгресса и выпускает письма, отвечая на запросы членов Конгресса.

Подразделения [ править ]

Бюджетное управление Конгресса разделено на восемь отделов. [10]

  • Бюджетный анализ
  • Финансовый анализ
  • Здоровье, пенсия и долгосрочный анализ
  • Макроэкономический анализ
  • Управление, бизнес и информационные услуги
  • Микроэкономические исследования
  • Национальная безопасность
  • Налоговый анализ

Директор [ править ]

Офисное здание Ford House , штаб-квартира CBO

Спикер Палаты представителей и президент временно Сенат совместно назначат директор ООТА после рассмотрения рекомендаций от двух бюджетных комитетов. Срок полномочий составляет четыре года, без ограничения количества сроков, которые может исполнять директор. Однако любая палата Конгресса может отстранить директора своей резолюцией. По истечении срока полномочий лицо, занимающее должность Директора, может продолжать занимать эту должность до назначения его преемника. Список директоров CBO: [11]

ДиректорСрок
Алиса Ривлин24 февраля 1975 г. - 31 августа 1983 г.
Рудольф Г. Пеннер1 сентября 1983 г. - 28 апреля 1987 г.
Эдвард Грамлих (исполняющий обязанности)28 апреля 1987 г. - декабрь 1987 г.
Джеймс Л. Блюм (Действующий)Декабрь 1987 г. - 6 марта 1989 г.
Роберт Райшауэр6 марта 1989 г. - 28 февраля 1995 г.
Джун Э. О'Нил1 марта 1995 г. - 29 января 1999 г.
Джеймс Л. Блюм (Действующий)29 января 1999 г. - 3 февраля 1999 г.
Дэн Криппен3 февраля 1999 г. - 3 января 2003 г.
Барри Б. Андерсон (исполняющий обязанности)3 января 2003 г. - 5 февраля 2003 г.
Дуглас Хольц-Икин5 февраля 2003 г. - 29 декабря 2005 г.
Дональд Б. Маррон младший (исполняющий обязанности)29 декабря 2005 г. - 18 января 2007 г.
Питер Р. Орзаг18 января 2007 г. - 25 ноября 2008 г.
Роберт А. Саншайн (исполняющий обязанности)25 ноября 2008 г. - 22 января 2009 г.
Дуглас Элмендорф22 января 2009 г. - 31 марта 2015 г.
Кейт Холл1 апреля 2015 г. - 31 мая 2019 г. [12]
Филипп Свагель3 июня 2019 г. - настоящее время

Прием [ править ]

Принимая во внимание, что политики по обе стороны прохода критиковали CBO, когда его оценки были политически неудобными, [2] [3] экономисты и другие ученые в подавляющем большинстве отвергают, что CBO является пристрастным или не дает достоверных прогнозов.

Опрос ведущих экономистов, проведенный в марте 2017 года, показывает, что «с поправкой на правовые ограничения на то, что CBO может предполагать в отношении будущего законодательства и событий, CBO исторически издавало достоверные прогнозы воздействия как демократических, так и республиканских законодательных предложений». [4] По словам экономиста Массачусетского технологического института Дэвида Атора , «CBO имеет хороший послужной список и выполняет очень трудное задание. Оно ошибается, но не систематически и не с пристрастием». [4] По словам экономиста Йельского университета Кристофера Удри , «нет достоверных доказательств предвзятости». [4] Экономист Уолтер Э. Уильямсконсерватор, писал в 1998 году, что CBO пользуется хорошей репутацией за свои «честные цифры» по финансовым и экономическим вопросам. [6] По данным Los Angeles Times , «анализ и прогнозы CBO считаются хорошими или лучше, чем другие, выполняющие аналогичную работу ... экономисты говорят, что экономические прогнозы CBO в целом лучше сравниваются с другими организациями, а его долгосрочный бюджет оценки были довольно точными ". [2]

По словам политолога Университета Джорджа Вашингтона Сары Биндер, CBO «за свою историю возникла как нейтральный аналитик бюджетов Конгресса и сметы затрат на предлагаемое законодательство». [3] В агентстве существует «внепартийная культура персонала». [3]

Исторически сложилось, что Комитет палаты бюджета и Комитет по бюджету Сената изолировали на СВО от внешнего давления и попыток политизировать или ослабляющих офис. [6] Профессор Филип Джойс из Школы государственной политики Университета Мэриленда пишет:

Это в некотором смысле удивительно, учитывая партийный характер Конгресса. Однако вовсе не обязательно, что эти партизаны восприняли беспартийность как самоцель. Скорее, бюджетные комитеты (и особенно их руководство и персонал) признали, что слабый CBO (тот, который не имеет репутации для объективного анализа и чьи выводы рассматриваются как пристрастные) не в их интересах. Слабый CBO ослабляет бюджетные комитеты и действительно ослабляет Конгресс в целом в его неизбежных битвах с исполнительной властью по поводу бюджета и экономической политики. [6]

См. Также [ править ]

  • Конгресс США
  • Федеральный бюджет США
  • Управление управления и бюджета
  • Сравнивать:
    • Офис законодательного аналитика (Калифорния)
    • Парламентское бюджетное управление (Австралия)
    • Сотрудник по парламентским бюджетам (Канада)
    • Бюджетное управление Национального собрания (Республика Корея)
    • Управление по бюджетной ответственности (Соединенное Королевство)

Ссылки [ править ]

  1. ^ О'Салливан, Артур ; Шеффрин, Стивен М. (2003). Экономика: принципы в действии . Река Аппер Сэдл, Нью-Джерси: Пирсон Прентис Холл. п. 388. ISBN. 0-13-063085-3.
  2. ^ a b c Ли, Дон (2017-03-14). «Что такое CBO, и можете ли вы доверять его цифрам в республиканском плане здравоохранения?» . Лос-Анджелес Таймс . ISSN 0458-3035 . Проверено 23 марта 2017 . 
  3. ^ a b c d e f Сара Биндер (15 марта 2017 г.). «Вот почему Бюджетное управление Конгресса, вероятно, переживет атаки республиканцев» . Вашингтон Пост .
  4. ^ a b c d "CBO" . Инициатива по глобальным рынкам (IGM), Школа бизнеса Бута Чикагского университета . 21 марта 2017 года.
  5. ↑ Адам Келси (13 марта 2017 г.). «Чем занимается CBO и как она получает свои цифры» . ABC News .
  6. ^ a b c d e Филип Джойс, Бюджетное управление Конгресса в среднем возрасте , Рабочий документ № 9, Центр Хатчинса по фискальной и денежно-кредитной политике, Институт Брукингса (17 февраля 2015 г.).
  7. ^ "Бюджетное управление Конгресса, объяснено" . Vox . Проверено 23 марта 2017 .
  8. ^ «Введение в CBO» (PDF) . Бюджетное управление Конгресса . Проверено 15 марта 2017 года .
  9. ^ «Введение в CBO» . 21 февраля 2011 г.
  10. ^ «Персонал и организация» . Бюджетное управление Конгресса . Проверено 19 февраля 2014 .
  11. ^ BLEY, Mary Frances; Кейт, Роберт (18 октября 2005 г.). «Бюджетное управление Конгресса: назначение и срок полномочий директора и заместителя директора» . Электронная библиотека .
  12. ↑ Кейт Холл (31 мая 2019 г.). «Прощай, директор CBO» . Бюджетное управление Конгресса .

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Аллен Шик, Феликс Лостракко Федеральный бюджет: политика, политика, процесс . Вашингтон, округ Колумбия: Институт Брукингса, 2000.
  • Филип Джойс, «Бюджетное управление Конгресса: честные цифры, власть и разработка политики». Вашингтон, округ Колумбия: Издательство Джорджтаунского университета, 2011.
  • Роберт П. Салдин. 2017. Когда плохая политика превращается в хорошую политику: оценка реформы здравоохранения. Издательство Оксфордского университета.

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный веб-сайт
  • Блог CBO
  • Публикации CBO 1975-1999 в Wayback Machine (архивировано 1 июня 2011 г.) и 2000-
  • Congress.org: знакомьтесь со специалистами по расходам