Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Округа Конгресса, также известные как избирательные округа , законодательные округа, округа и избирательные округа в других странах, являются подразделениями более крупного административного региона, которые представляют население региона в более крупном органе Конгресса. Примечательно, что в Австралии избирательные округа называются «электоратами» или «местами»; в Канаде их называют «округами» или, более неофициально, «верховой ездой». Страны с округами в Конгресс включают США , Филиппины и Японию .

Терминология [ править ]

Терминология округов по выборам в Конгресс варьируется в зависимости от страны. Термин «избирательный округ» широко используется в США и отличается от законодательных округов. В Соединенных Штатах избирательные округа были включены в Конституцию для обеспечения представительства на основе численности населения. И наоборот, законодательство штата заявляет, что «законодательное представительство должно быть (построено открытым) принципами, не связанными с населением, такими как представительство округов, городов или других географических и политических единиц». [1]

Распределение и делимитация [ править ]

Распределение [ править ]

Распределение - это процесс, посредством которого места в органе Конгресса распределяются между округами, имеющими право на представительство, таким образом, что каждый округ получает места пропорционально своему населению. [2] Пропорциональное распределение направлено на справедливое представительство всех избирателей посредством принципа пропорциональности; однако это часто бывает сложно, поскольку пропорции могут быть дробными, а места - нет, и правительства могут быть не в состоянии определить точное количество фактических избирателей. [3]

Делимитация [ править ]

Делимитация или перераспределение избирательных округов - это процесс определения границ Конгресса, который также может относиться к разграничению участков для голосования с целью распределения избирателей по избирательным участкам. [4] Делимитирование является обычным процессом в странах с системой «первый прошедший пост» , системой двух туров , альтернативным голосованием , блочным голосованием , параллельными и смешанными пропорциональными системами и одномандатными округами . Страны без этих процессов обычно имеют избирательные системы пропорционального представительства , такие как Чили, Гондурас, Норвегия, Испания и многие другие. [5] Методологическая основа, которая регулирует эти процессы, является неотъемлемой частью администрирования справедливых и суверенных судебных систем для стран, в которых действуют процессы делимитации. Манипуляции с этой структурой часто приводят к мошенничеству , практике установления границ округов для достижения политических преимуществ для законодателей. [6]

Япония [ править ]

Основная статья: Список округов Палаты представителей Японии

Филиппины [ править ]

Основная статья: избирательные округа Филиппин

В настоящее время на Филиппинах 243 избирательных округа. Представители с правом голоса избираются от этих округов в нижнюю палату Конгресса Филиппин каждые три года. В 1946 году изначально было 98 избирательных округов, это число увеличилось до 200 после принятия конституции 1987 года и введения новых статей о перераспределении избирательных округов [7].

Распределение на Филиппинах [ править ]

Конституция Филиппин требует внесения изменений в определение границ законодательных округов в масштабах всей страны; однако законодательный орган не одобрял законопроект о перераспределении с 1987 года. [8] Согласно доктрине «один человек - один голос», политические территории должны быть симметричными и иметь ограниченные различия в размере своих избирательных округов. Однако было создано много новых округов, которые не соответствуют основным требованиям для перераспределения округов, поскольку в конституции не содержится четкого разъяснения надлежащей процедуры для распределения и перераспределения округов. [9] Это привело к неравному представительству в таких округах, как Калакун-Сити и Батанес, каждый из которых представлен одним законодателем, несмотря на то, что в них проживает 1,2 миллиона и 17 000 человек соответственно.

243 избирательных округа Филиппин состоят из территорий в пределах провинций, городов и муниципалитетов. С американской точки зрения, провинции эквивалентны штатам, а ниже - город / муниципалитет, который эквивалентен городу / поселку в Соединенных Штатах. Провинции представлены губернаторами и могут быть разделены на несколько избирательных округов, каждый из которых избирает конгрессмена. Губернаторы провинций распределяют ресурсы и контролируют патронаж в муниципалитетах во всех округах, входящих в состав Конгресса, в провинции, таким образом, имеют большую открытость и власть, чем представитель одного округа. [10]

Делимитация на Филиппинах [ править ]

На Филиппинах не было официального процесса делимитации с момента ратификации конституций 1987 года. [11] Согласно статье 6 Конституции, необходимые условия для создания законодательного округа следующие:

  • Должны включать территории, которые являются практически смежными, компактными и смежными.
  • Прилегающая территория площадью не менее 2 000 квадратных километров, что подтверждено Управлением по управлению земельными ресурсами.
  • Население не менее 250 000 жителей согласно данным Национального статистического управления.

С 1987 года было добавлено 43 района в связи с созданием новых городов и провинций, отделением от существующих провинций и частичным перераспределением районов. Поскольку должностные лица контролируют институты, определяющие правила перераспределения избирательных округов, многие избирательные округа якобы созданы для того, чтобы обеспечить сохранение элиты избранных семей, которые образуют политические династии Филиппин. [12] [13] Это иллюстрируется семьей Маркос, которая оставалась у власти с 1987 по 2008 год почти в 50 округах по выборам в Конгресс, несмотря на ограничения срока полномочий. [14]

Соединенные Штаты [ править ]

Основная статья: Список округов США по выборам в Конгресс

Округа Конгресса - это 435 регионов, от которых голосующие представители избираются в Палату представителей США. После десятилетней переписи населения и распределения мест в Конгрессе штаты должны определить и разграничить свои собственные избирательные округа с целью избрания членов Палаты представителей. Ожидается, что каждый избирательный округ будет равен населению всех других избирательных округов штата. [15] Границы и номера, указанные для избирательных округов, устанавливаются конституцией соответствующего штата или постановлением суда в цикле распределения и перераспределения округов. [16]

Распределение [ править ]

Пропорциональное распределение в Соединенных Штатах предполагает разделение 435 избирательных мест каждые десять лет. Согласно статье 1 Конституции США выборы в Палату представителей проводятся каждые два года, а округа распределяются между штатами в соответствии с их количеством. [17]

Конституция США не определяет, как должно осуществляться распределение, и с момента создания статьи были разработаны и использовались несколько методов, таких как метод Джефферсона, Гамильтона и Вебстера. Метод Джефферсона был впервые использован в 1792 году после проведения первой десятилетней переписи населения в 1790 году, но от него отказались в 1840 году, поскольку он отдавал предпочтение более крупным штатам, таким как Вирджиния, штат Томаса Джефферсона и самый влиятельный штат в то время. [18] Метод Гамильтона периодически использовался в течение следующих полувека и в конечном итоге был заменен методом Вебстера, поскольку метод Гамильтона приводил к парадоксам населения, когда размер Дома увеличивался. [19] После того, как в 1941 году были определены размер Палаты и количество округов по выборам в Конгресс, метод Хантингтона-Хилла стал официальным методом распределения и будет использоваться в предстоящем в 2020 году цикле распределения и перераспределения районов. [20] Текущий метод решает многие проблемы, связанные с предыдущими методами, однако он по-прежнему нарушает правило «один человек - один голос», установленное в деле Уэсберри против Сандерса (1964) из-за систематической предвзятости, которая дает больше представительства и власти небольшим государствам. чем жителям крупных государств. [21]

Эти методы были предметом дискуссий более 200 лет, поскольку потеря или получение места влияет на представительство, которое является источником политической власти. На округа Конгресса распространяется пункт о равной защите, и ожидается, что они распределяют округа по Конгрессу ближе к математическому равенству, чем законодательные округа штатов. [22] Верховный суд США в деле Керхер против Даггетта (1983) отклонил планы Конгресса штата Нью-Джерси по перераспределению округов из-за отклонения менее 1%.

Делимитация [ править ]

Многие другие страны назначают независимые органы для надзора и санкционирования делимитации границ, однако в некоторых странах законодательный орган управляет этим процессом. В Соединенных Штатах законодательная власть играет руководящую роль в перераспределении округов (как называется делимитация в США) избирательных округов. Изменение границ происходит после десятилетней переписи ; одномандатные округа несут ответственность за выборы законодателей, которые регулируют этот процесс. [23]В 25 штатах законодательный орган штата отвечает за создание плана перераспределения избирательных округов, однако в семи штатах (Аляска, Делавэр, Монтана, Северная Дакота, Южная Дакота, Вермонт и Вайоминг) не требуется перераспределение избирательных округов в Палату представителей, и вместо этого они избирают одного представителя. который будет представлять все государство. [24] Каждый штат имеет свою собственную конституцию и законы, регулирующие процесс перераспределения округов, и большая часть современных критериев, применяемых на федеральном уровне, возникла в результате постановлений Верховного суда США. [25]

До 1962 года действовали ограниченные правила федерального правительства и правительства штата по изменению границ округов, и они редко выполнялись. Однако после решения по делу Бейкер против Карра (1962) перераспределение округов стало предметом судебного рассмотрения, и суды стали активными участниками процесса перераспределения округов по избирательным округам, поскольку это решение позволило избирателям оспорить планы перераспределения округов. [26] Поскольку Шоу против Рино (1993) и Абрамс против Джонсона(1997), суды признали недействительными многочисленные планы перераспределения округов Конгрессом на основе традиционных принципов определения округов. Эти решения вызвали споры, поскольку Верховный суд не определил эти «традиционные» критерии в явной форме, в результате чего основные политические партии пытаются злоупотребить отсутствием законодательства и определений в интересах своих соответствующих партий. [27] Согласно базе данных законов о перераспределении округов во всех пятидесяти штатах и ​​предыдущим судебным решениям, принципами де-факто являются: компактность, прилегание, равное население и сохранение границ округов и городов. [28]

См. Также [ править ]

  • Список избирательных округов по странам
  • Палата представителей (Япония)
  • Палата представителей Филиппин
  • Палата представителей США

Ссылки [ править ]

  1. ^ Альтман, M.1998. Традиционные принципы определения округов: судебные мифы против реальности. История социальных наук, 22 (2), 117-139.)
  2. ^ Бюро переписи населения США. (2020) О пропорциональном распределении Конгресса. Получено 18 ноября 2020 г. с сайта https://www.census.gov/topics/public-sector/congressional-apportionment/about.html.
  3. Перейти ↑ Kohler, U., & Zeh, J. (2012). Методы пропорционального распределения. Журнал Стата, 12 (3), 375-392. DOI: https://journals.sagepub.com/doi/pdf/10.1177/1536867X1201200303
  4. ^ МакДональд, М. (2004). Сравнительный анализ институтов, определяющих районы в США, 2001-02 гг. Государственная политика и политика Ежеквартально, 4 (4), 371-395.
  5. ^ Handley, L., Grace, J., Schrott, P., Boneo, H., Johnston, R., & Maley, M. et al. (2006). Проект разграничения капитала. Международный фонд избирательных систем.
  6. ^ Tausanovitch & Root, 2020
  7. ^ Querubin, Пабло (2010) «Семья и политика: Dynastic Постоянство на Филиппинах», мимеограмма, Массачусетский технологический институт
  8. ^ Бикерстафф, С. Избирательные системы и джерримандеринг во всем мире (стр. 112). Springer.
  9. Перейти ↑ Miraflor, J. (2018). Как мы должны быть представлены в Конгрессе Филиппин ?. Источник по состоянию на 18 ноября 2020 г. с https://medium.com/@futilityfunc/how-should-we-be-present-in-philippine-congress-96b9dbe89ab6.
  10. ^ Томпсон, М. (2016). Подрывные избиратели в Юго-Восточной Азии с точки зрения Филиппин. Филиппинские исследования: исторические и этнографические точки зрения, 64 (2), 265-287. Получено 26 ноября 2020 г. с http://www.jstor.org/stable/26621963.
  11. ^ Бикерстафф, С. Избирательные системы и джерримандеринг во всем мире (стр. 112). Springer.
  12. ^ Abramowitz, Алан (1991) «ссылкой, расходы кампании и упадок конкуренции в США выборы», журнал политики, 53 (1): 34-56.
  13. ^ Querubin, Пабло. (2011). Политическая реформа и упорство элиты: ограничения сроков и политические династии на Филиппинах. Гарвардская академия международных и региональных исследований.
  14. ^ Асемоглу, Дарон и Джеймс А. Робинсон (2008) «Устойчивость власти, элит и институтов», American Economic Review, 98 (1), март.
  15. ^ Критерии пересмотра границ. (2019). Источник по состоянию на 3 ноября 2020 г. с https://www.ncsl.org/research/redistricting/redistricting-criteria.aspx.
  16. ^ Бюро переписи населения США. (2019). О избирательных округах. Получено 16 октября 2020 г. с https://www.census.gov/programs-surveys/geography/guidance/geo-areas/congressional-dist.html.
  17. ^ USConst. статья I, § 2
  18. ^ Balinski, М., & Young, H. (1983). Распределение Палаты представителей США. Интерфейсы, 13 (4), 35-43.
  19. Перейти ↑ Kohler, U., & Zeh, J. (2012). Методы пропорционального распределения. Журнал Стата, 12 (3), 375-392. DOI: https://journals.sagepub.com/doi/pdf/10.1177/1536867X12012003032
  20. ^ Колфилд, М. (2020). Распределение представителей в Конгрессе США - метод распределения Хилла | Математическая ассоциация Америки. Источник по состоянию на 4 ноября 2020 г. с https://www.maa.org/press/periodicals/convergence/apportioning-presentatives-in-the-united-states-congress-hills-method-of-apportionment.
  21. ^ Balinski, М., & Young, H. (2002). Справедливое представительство: встреча с идеалом «один человек - один голос» (2-е изд.). Вашингтон: Издательство Брукингского института.
  22. ^ Хэндли, Л., & Grofman, В. (2014). Редискриминация в сравнительной перспективе. Оксфорд: Издательство Оксфордского университета.
  23. ^ Гельман, А., Кинг, Г. (1994). Укрепление демократии через законодательные перестановки. Обзор американской политической науки, 88, 541-559.
  24. ^ Уитакер, Л. (2015). Изменение избирательных округов в Конгрессе и Закон об избирательных правах: обзор законодательства [Электронная книга] (1-е изд., Стр. 3-12). Исследовательская служба Конгресса США.
  25. ^ "Перераспределение округов и Верховный суд: наиболее важные дела", 2020
  26. Перейти ↑ Altman, M., & McDonald, M. (2012). Принципы пересмотра границ для XXI века. Case Western Law Review, 62 (4), 1179-1183. Получено с https://scholarlycommons.law.case.edu/caselrev/vol62/iss4/12.
  27. Перейти ↑ Bowen, D. (2014). Границы, критерии перераспределения округов и представительство в Палате представителей США. Исследование американской политики, 42 (5), 856–895.
  28. ^ Бюро переписи населения США. (2019). О избирательных округах. Получено 16 октября 2020 г. с https://www.census.gov/programs-surveys/geography/guidance/geo-areas/congressional-dist.html.