 | Эта статья требует дополнительных ссылок для проверки . ( август 2009 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения ) |
Учредительное собрание Колумбии ( испанский язык : Asamblea Nacional Constituyente де Колумбия ) была образована 5 февраля 1991 года, чтобы подготовить проект конституции Колумбии 1991 года . Он был распущен в июне 1991 года после принятия нового документа по всей стране.
Фон [ править ]
На протяжении второй половины 20-го века многие различные слои колумбийского общественного и политического мнения, как вне, так и внутри Колумбийской консервативной партии и Колумбийской либеральной партии , проявляли растущее желание радикально реформировать стареющую конституцию страны 1886 года в более современную. документ, соответствующий меняющимся потребностям и реалиям граждан и их условиям, а также способ сдерживания продолжающегося насилия.
Некоторые считали, что предыдущая конституция, несмотря на несколько поправок , которые были реализованы (например, в 1910 году), больше не применима в целом и от нее пришлось отказаться в пользу более прогрессивного документа. Другие признали, что, несмотря на наличие, по их мнению, некоторых устойчивых положительных качеств и ценностей (таких как открытое провозглашение Колумбии католической нацией, которую некоторые считают необходимой), большая степень политического плюрализма и гражданских свобод все еще необходима в чтобы лучше решать проблемы страны. По-видимому, лишь относительно небольшое количество людей открыто выступало против любых изменений.
Вдобавок ко всему этому, многие критики считали, что страна исчерпала себя и нуждается в передышке от того, что некоторые называют «старым политическим классом», и что новая конституция будет полезна для реализации этого сценария.
Несмотря на в целом позитивное отношение к изменениям среди населения, большинство ранних попыток призвать к обширным поправкам к существующей конституции (особенно в 1957 году при генерале Густаво Рохас Пинилья ) или созвать Учредительное собрание в конечном итоге потерпели неудачу из-за различных типов политическая борьба и борьба в Конгрессе, но это стремление никогда не исчезало полностью.
В частности, в течение 1980-х годов, когда с партизанскими группировками, такими как Движение 19 апреля и EPL , было проведено несколько трудных мирных переговоров , желание изменить конституцию как часть потенциальных мирных соглашений стало постепенно становиться частью широкий национальный консенсус.
После убийства Луиса Карлоса Галана в 1989 году (а затем убийства Бернардо Харамильо и Карлоса Писарро в начале 1990 года) и его замены на посту либерального кандидата в президенты Сезаром Гавирией , гражданское движение, состоящее из различных академических и студенческих секторов, некоторые из которых поддержал бывшего кандидата, в конечном итоге предложил включить необязательный "седьмой бюллетень" (séptima papeleta) в парламентские выборы в марте 1990 года, прося электорат высказаться за или против будущего созыва Национального учредительного собрания.
Это предложение было негласно принято правительством президента Вирджилио Барко Варгаса, и когда избирательные органы разрешили неофициальный подсчет голосов, около двух миллионов избирателей проголосовали за эту инициативу, подав свои «седьмые бюллетени».
Эта символическая демонстрация общественного мнения дала администрации Barco то, что она воспринимала как благоприятный мандат, чтобы продолжить процесс консультаций в более формальной манере, и, таким образом, 3 мая 1990 года было объявлено о проведении официального плебисцита , и этот шаг был принят. затем был санкционирован Верховным судом Колумбии.
Дата проведения плебисцита была назначена на президентские выборы 27 мая 1990 года. Пятеро из шести миллионов избирателей, принявших участие в выборах, проголосовали за эту инициативу. Вновь избранный президент Сезар Гавириа, которого выбрали 47% избирателей (около 2 891 808 голосов), подписал 27 августа 1990 года президентский указ, предусматривавший выборы в Национальное учредительное собрание 9 декабря.
Верховный суд не нашел вины в указе Гавирии и беспрецедентно заявил, что будущее Учредительное собрание сможет свободно высказывать свое мнение по всем вопросам, за исключением международных договоров и срока полномочий этих должностных лиц, избранных в 1990 году.
Выборы Собрания [ править ]
9 декабря были избраны 70 делегатов, которые войдут в новую Ассамблею. Удивительно для некоторых, но участие было низким и было подано всего 3 710 567 голосов, при этом почти 75% избирателей воздержались.
В тот же день военные взорвали базу FARC в Каса-Верде ( Ла-Урибе , Мета ). ФАРК время от времени участвовала в переговорах с обеими предыдущими администрациями, но обстановка стала кислой и опасной, в результате чего каждая сторона обвиняла другую в кровавых актах политического насилия, нарушениях объявленного прекращения огня и других взаимных обвинениях. .
25 из избранных делегатов были от Либеральной партии Колумбии, 19 от недавно демобилизованного партизанского движения M-19 , 11 от несогласного лидера Консервативной партии Альваро Гомеса Уртадо и его Движения национального спасения, 9 от основной консервативной партии Колумбии и два представителя каждая для коренных народов, христиан-протестантов и Патриотического союза. Кроме того, правительство назначило еще четырех делегатов: двух от демобилизованной EPL, одного от Революционной рабочей партии и одного от партизанского движения коренных народов Quintín Lame.
Ассамблея была торжественно открыта 5 февраля 1991 года. Среди участвующих делегатов было избрано трехстороннее сопредседательство: Орасио Серпа Урибе от Либеральной партии, Альваро Гомес Уртадо от Национального Спасения и Антонио Наварро Вольф от М-19.
Основные обсуждения [ править ]
Правительство представило Ассамблее свой вариант проекта конституции, в котором было несколько нововведений, которые следовали новым международным стандартам и принципам, включая прямое признание гарантий прав человека, этнического разнообразия и политического плюрализма в качестве важных идеологических проблем. У всего документа были острые углы, и он не был сразу принят в целом, но его важные элементы стали основой для многих дебатов между различными делегатами.
Кроме того, участие граждан в обсуждениях было одним из новых элементов, представленных в предложениях, которые различные академические, трудовые, социальные и политические ассоциации представили Ассамблее для дальнейшего обсуждения.
Ассамблея также восстановила должность вице-президента.
Дебаты об экстрадиции [ править ]
В условиях большого противоречия, как внешнего, так и внутреннего, Учредительное собрание приняло решение в пользу запрета выдачи колумбийских граждан.
Критики этого решения посчитали, что этот шаг был знаком подчинения угрозам наркобаронов (так называемых "экстрадируемых", в том числе Пабло Эскобара ) и вызовет трения в отношениях Колумбии с Соединенными Штатами , в то время как сторонники утверждали что это была уступка национализму и способ уважать суверенитет страны. В частности, эту позицию твердо придерживались демобилизованные делегаты М-19.
Большинство наблюдателей склонны согласиться с тем, что есть свидетельства намерения наркокартеля влиять на дебаты, пытаясь оказать давление на отдельных делегатов или подкупить их, но не о том, что они несут прямую и одностороннюю ответственность за конечный результат. Другие будут не согласны и возложат вину за отмену экстрадиции на свои плечи.
Этот запрет был снят в ноябре 1997 года, но вновь введенные условия выдачи показали, что его применение не может иметь обратной силы (для преступлений, совершенных до 1997 года).
Отзыв Конгресса [ править ]
Учредительное собрание в конечном итоге пришло к выводу, что отзыв Конгресса Колумбии был необходимостью, чтобы предотвратить любую возможную законодательную контрреформу со стороны тех секторов, которые наблюдатели называли «старым политическим классом».
Большая часть Конгресса была логически против этого шага, и несколько законодателей возложили вину на демобилизованных членов M-19, хотя они были не единственными, кто поддержал это решение.
8 июня 1991 года президент Сезар Гавирия и три сопредседателя Ассамблеи достигли «соглашения» по этому вопросу с лидером Колумбийской Либеральной партии Альфонсо Лопесом Михельсеном , чья партия представляла 59% Конгресса и около 35,7% голосов. Учредительное собрание. Было решено, что Конгресс будет отозван, но что делегаты Ассамблеи не смогут участвовать в качестве кандидатов в новых выборах, в дополнение к любым государственным должностным лицам, которые не ушли в отставку по крайней мере год назад, а также к любым высокопоставленным правительственным чиновникам, которые не ушел в отставку до 14 июня.
«Соглашение» было публично представлено как «рекомендация», чтобы предотвратить возможные судебные иски против него (были прецеденты, когда такие «соглашения» объявлялись неконституционными при предыдущих администрациях). «Рекомендация» была одобрена Учредительным собранием и стала переходным конституционным законом, что обеспечило ее юридическую применимость.
Временный законодательный орган, Специальная комиссия или "Congresito" ("малый Конгресс") из 36 членов (половина из которых могут быть делегатами Ассамблеи) был назначен Ассамблеей 4 июля для заполнения законодательного вакуума до тех пор, пока не пройдут выборы 6 октября. проходят по новой конституции. Специальная комиссия заседала дважды: с 15 июля по 4 октября и с 1 ноября по 1 декабря 1991 г.
Конец сборки [ править ]
Новая конституция была провозглашена 4 июля 1991 года, и вскоре после этого Скупщина распалась.
См. Также [ править ]
- Политика Колумбии
- История Колумбии
- Конституция Колумбии 1991 года
Внешние ссылки [ править ]
- [1]
- Constitución Política de Colombia de 1991 (испанский, с поправками до июня 2004 г.)
- La Revocatoria del Congreso de 1991 (испанский)
- Колумбия: выборы и события 1990 - 1994 гг.
- Una constitución para perdurar (испанский)
- Конституционная ассамблея 1991 г. (PDF)
- Библиотека Луиса Анхеля Аранго; LA REVOCATORIA DEL CONGRESO DE 1991
- О роли бывших партизанских отрядов в собрании
