Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Конституция штата Алабама
Alabama5.jpg
ЮрисдикцияАлабама , США
Ратифицирован21 ноября 1901 г . ; 119 лет назад [1] (1901-11-21)
Дата вступления в силу28 ноября 1901 г . ; 119 лет назад (1901-11-28)
Поправки948

Конституция штата Алабама является основным руководящим документом штата США в штате Алабама . Она была принята в 1901 году и является шестой конституцией Алабамы .

Этот документ, состоящий из 310 296 слов [2], в 12 раз длиннее, чем конституция штата , в 44 раза длиннее, чем Конституция США , и является самой длинной [3] и наиболее измененной [4] конституцией, все еще действующей в мире. Английская версия Конституции Индии , самой длинной национальной конституции в мире, насчитывает около 145 000 слов, что почти вдвое меньше, чем в Алабаме (около одной трети, причем оба слова со временем расширяются).

Около 90 процентов объема документа по состоянию на 2020 год составляют 948 [5] поправок (для сравнения, 101 поправка к Конституции Индии не составляет ни одного текста последней, так как они непосредственно изменяют формулировку основного текста, а не чем добавляется к нему). Около 75 процентов поправок касаются отдельных округов или городов , а некоторые настолько подробны, что касаются заработной платы конкретных должностных лиц (например, Поправка 480 и судья по наследству округа Грин ). В результате в Алабаме очень много конституционных чиновников, а конституция очень затрудняет решение собственных проблем жителям большинства округов. [6]

Конституционная конвенция была вызвана с намерением демократами государства «в пределах , установленных Федеральной конституцией, чтобы установить превосходство белого в этом государстве». [7] Его положение по существу лишены гражданские права большинства афро - американцев и тысячи бедных белые, которые не были исключены до 1965 года Конституция также дает Алабаму Законодательной власти администрировать большинство стран напрямую, только несколько графств , имеющими даже ограниченное правило домой , дальнейшие шанцевой лишение избирательных прав путем ограничения местной автономии.

В преамбуле говорится:

Мы, жители штата Алабама, чтобы установить справедливость, обеспечить спокойствие в семье и обеспечить себе и нашим потомкам благословения свободы, взывая о благосклонности и руководстве Всемогущего Бога, устанавливаем и устанавливаем следующую Конституцию и форму правительство штата Алабама.

История [ править ]

На сегодняшний день в Алабаме было шесть конституций, все они были приняты на собраниях штатов: 1819 г. (преобразование территории Алабамы в штат), 1861 г. ( отделение ), 1865 г. ( реконструкция ), 1868 г. (реконструкция), 1875 г. ( завершение реконструкции ), а с 1901 г. текущий документ. [8]

Общий обзор [ править ]

Конституция Алабамы, как и конституции всех других штатов , определяет стандартное трехстороннее правительство . Исполнительная власть в губернаторе штата Алабамы , законодательной власти в законодательном органе штата Алабама ( двухпалатной , состоящий из Алабамы Палаты представителей и Алабама Сената ) и судебной власти в судебной системе штата Алабамы . По всем отделениям предусмотрены прямые, партийные, тайные, свободные выборы.

Примечательные особенности [ править ]

Основная статья: Лишение избирательных прав после эпохи Реконструкции

Длительность и хаотичность нынешней конституции - результат попытки централизации власти в правительстве штата, начиная с конца 19 века, когда в правительстве штата доминировали белые демократы.

Кроме того, из-за проблем со стороны популистов на выборах 1892 и 1894 годов Демократическая партия намеревалась сократить избирательное право, чтобы обеспечить свое господство. Это понравилось фермерам-йоменам Северной Алабамы, которые поддерживали популистов на почве превосходства белых .

Демократы подняли «негритянский вопрос» и пообещали, что «ни один белый человек не потеряет право голоса». [9] Но новая конституция Алабамы также «удалит [из списков избирателей] менее образованных, менее организованных и более обедневших белых - и это обеспечит однопартийное демократическое правление на протяжении большей части 20-го века на Юге». [10] Гленн Фельдман задокументировал, что к 1941 году больше белых, чем чернокожих, были лишены избирательных прав в соответствии с этой конституцией. [10]

Конституция 1901 г. была призвана ограничить исполнительную власть и затруднить повышение налогов [11], но на практике она привела к тому, что законодательный орган штата получил широкие полномочия в округах, городах и поселках. Округам приходится обращаться к законодательным органам и ipso facto к представителям не вовлеченных частей штата для принятия основных политических и финансовых законов, которые часто не получают поддержки законодательного органа в полном объеме.

В результате законодательный орган штата уделяет значительное время местным вопросам, а законодательные делегации округов решают многие вопросы, которые обычно решаются на уровне округа на большей части остальной территории страны.

Власть законодательной власти была особенно сильной в первой половине 20 века, и она была сильно смещена в пользу сельских интересов. Первоначально 67 округов штата дублировались как законодательные округа: каждый округ избирал одного сенатора и по крайней мере одного представителя, несмотря на различия в населении. Сенатор округа имел особенно влиятельное положение, поскольку законодательная делегация округа решала почти все местные вопросы.

Хотя нижняя палата должна была распределяться на основе населения каждого округа, законодательный орган не перераспределял свои округа более 60 лет, несмотря на то, что конституция штата призывала к перераспределению через каждые десять лет после национальной переписи населения. Огромные различия в населении между городскими и сельскими округами в течение этих десятилетий привели к тому, что сельские районы были чрезмерно представлены в законодательных органах, что дало им огромное влияние на государственные дела. Развивающиеся городские районы десятилетиями не обслуживались и плохо представлены.

В результате нескольких решений федеральных судов в 1960-1967 годах, которые закрепили принцип « один человек - один голос », члены обеих палат законодательного собрания теперь избираются из округов с примерно равным населением, и законодательный орган должен изменить свое распределение. каждое десятилетие.

Даже с этими изменениями законодательный орган по-прежнему имеет большую власть над местными органами власти и уделяет много времени местным вопросам. С ростом оборонной промышленности и региональных потребностей во время Второй мировой войны в Бирмингеме и его окрестностях в 1944 году округу Джефферсон наконец было предоставлено ограниченное самоуправление. С тех пор ограниченное самоуправление было предоставлено шести другим округам: Ли , Мобил , Мэдисон , Монтгомери. , Шелби и Таскалуза .

Все остальные округа должны лоббировать местные законодательные комитеты Палаты представителей и Сената штата, чтобы они принимали местные постановления , делая принятие даже самых простых местных законов утомительным процессом. Большинство советов графства или комиссии избирают своих членов путем по особым поручениям голосования, которое разбавляет политическую власть значительных меньшинств и в целом ограничивает их способность избирать кандидатов по своему выбору. [6]

Конституция касается многих вопросов, которые регулируются законодательными актами в большинстве других штатов, в первую очередь налогообложения . В отличие от большинства штатов, значительная часть налогового кодекса Алабамы внесена в конституцию, что требует внесения в нее поправок даже по незначительным налоговым вопросам, что не позволяет большинству местных органов власти принимать какие-либо постановления о налогообложении. Хотя округа самоуправления могут принимать постановления по налоговым вопросам, даже эти полномочия ограничены. Например, округ Джефферсон не может принимать постановления, касающиеся налогов на собственность. [6] Согласно The New York Times , налоговый кодекс Алабамы - один из самых регрессивных в стране. [3]

Проблема усугубляется требованием о том, что любая поправка к конституции должна быть представлена ​​на голосование в масштабе штата, если она не была единогласно одобрена законодательным органом. Это привело к поправкам, касающимся местных округов и муниципалитетов, которые подавляющим большинством одобрены в пострадавших районах, но отклонены в масштабах штата. [6]

Расовая дискриминация [ править ]

В 21 веке документ подвергался критике за дискриминационные элементы, хотя многие из них были поставлены под сомнение из- за поправок к федеральной конституции , принятия федеральных законов или решений Верховного суда США. В результате они не исполняются, потому что они известны как неконституционные или почти наверняка будут признаны таковыми в суде.

В начале 20 - го века, президент Алабама Конституционного конвента , Джон Б. Нокс , [12] заявил в своем вступительном слове , что цель конвенции была «установить превосходство белого в этом государстве», «в пределах в соответствии с Федеральной конституцией " [7] Конвенция следовала модели, установленной Миссисипи, чья конституция 1890 года с аналогичными положениями уже выдержала испытания федеральным судом, при этом Верховный суд Соединенных Штатов разрешил тесты на грамотность и подушные налоги, несмотря на проблему, основанную 15-я поправка к Конституции США вУильямс против Миссисипи (1898 г.).

Раздел 181 требует, чтобы избиратели прошли тесты на грамотность для регистрации, которые субъективно проводились белыми администраторами, чтобы гарантировать, что большинство чернокожих было отклонено. Раздел 180 был дедовским положением , освобождающим от проверки грамотности любого, кто служил в армии или был потомком ветерана. Поскольку большинству рабов не разрешалось служить в армии, вольноотпущенники и их потомки не могли воспользоваться этим положением, но многие неграмотные белые могли. Раздел 194 требовал уплаты подушного налога в размере 1,50 доллара США (по ИПЦ примерно 37,74 доллара США [13])). По словам историка Гленна Фельдмана, к 1940 году совокупный подушный налог лишил избирательных прав больше бедных белых избирателей, чем чернокожих, но это произошло из-за большей численности белого населения; темнокожее население по-прежнему лишено гражданских прав гораздо чаще, чем белое. [14] Эти положения были признаны недействительными Законом об избирательных правах 1965 года , который предусматривал федеральный надзор и обеспечение соблюдения конституционных прав на избирательное право.

Конституция штата запрещает межрасовые браки ( статья 102 ). Хотя это положение было отменено решением Верховного суда США по делу Ловинг против Вирджинии (1967 г.), оно не было отменено до 2000 г. Поправкой 667, одобренной избирателями. [15]

Конституция содержит первоначальное требование о том, чтобы государственное образование в государстве было расово сегрегированным . Раздел 256 гласит, что «для белых и цветных детей должны быть предусмотрены отдельные школы, и ни одному ребенку любой расы не разрешается посещать школу другой расы». Это положение было отменено решением Верховного суда Соединенных Штатов по делу Браун против Совета по образованию в 1954 году, согласно которому сегрегация государственных школ была неконституционной, и это положение не применялось с 1960-х годов.

В 1956 году, после решения Верховного суда, законодательный орган принял поправку к конституции, в которой говорилось, что государство не гарантирует государственное образование для детей штата, а также поддержало создание частных школ, чтобы избежать десегрегации. В 1991 году окружной судья штата постановил, что эта поправка противоречит федеральной конституции. Верховный суд штата отклонил основное дело в 2002 году, но сделал это таким образом, что статус поправки 1956 года оставался неясным. [3]

Критики говорят, что продолжающееся существование сегрегационистского языка ставит государство в затруднительное положение в 21 веке.

Попытки удалить [ править ]

В 2004 и 2012 годах перед избирателями были внесены избирательные бюллетени для устранения сегрегационистских формулировок из конституции. Предложение 2004 года было отклонено менее чем 2 000 голосов; [11] консерваторы возражали против этого предложения, потому что оно сохраняло бы пункт 1901 года, требующий «либеральную систему государственных школ», и опасались, что его можно интерпретировать как требующее расширенного финансирования государственного образования. [3]

Была организована Комиссия по пересмотру Конституции, которая в 2012 году внесла предложение о голосовании по поправке, касающейся вопросов образования. Было задумано удалить исходный текст, который требовал сегрегированных школ. Однако из-за того, как была сформулирована поправка, она окончательно восстановила бы поправку 1956 года, которая положила конец гарантии государственного образования детям штата. [3] В результате против этого выступила как Ассоциация образования Алабамы, так и многие черные лидеры. Оба утверждали, что поправка 1956 года может поставить под угрозу будущие «юридические проблемы государственной структуры финансирования школ, существенно усугубив неравенство и одновременно решив косметические проблемы», исключив расистские выражения о сегрегации. [3]Наблюдатели полагали, что у двухпартийной комиссии были некоторые шансы на успех, потому что ей «специально было запрещено изменять налоговый кодекс» [3], но поправка 4 потерпела поражение. [11] [16]

В 2020 году избирателям была предложена поправка 4 к избирательным мерам, которая разрешила законодательному собранию штата перекомпилировать Конституцию во время своей сессии 2022 года: это включает удаление всех расистских формулировок, а также многочисленных дублирующих и отмененных положений. Эта мера принята подавляющим большинством голосов - 66,82% избирателей, проголосовавших за. [17]

Законодательное собрание штата соберется на конституционный съезд в 2022 году для официального пересмотра документа, при этом избиратели должны будут одобрить новую конституцию простым большинством.

Ограничения на голосование [ править ]

Раздел 177 лишает женщин права голоса , ограничивая право голоса «гражданами мужского пола». Это было лишено исковой силы 19-й поправкой к Конституции США , которая с 1920 года предоставляла женщинам избирательное право; тем не менее, этот раздел оставался частью конституции штата до тех пор, пока поправка 579 не была заменена, в которой не упоминался пол.

Раздел 182 лишил права регистрировать и голосовать всех «идиотов и сумасшедших», а также лиц, вступивших в межрасовый брак или осужденных за «преступление против природы» (гомосексуализм) или бродяжничество.

Размер и местная значимость [ править ]

Законодательное собрание штата приняло множество поправок к законодательным вопросам, которые применяются только к одному или нескольким округам, как это видно из следующих примеров:

  • Бинго ( поправки 386 и 387 в Джефферсоне , дополненные поправкой 413 в округе Монтгомери , поправкой 440 в округе Мобил , поправкой 506 в округе Этова , поправкой 508 в округе Калхун , поправкой 600 в округе Мэдисон , поправкой 612 в округе Рассел , поправкой 674 в округе Лаундс , поправка 692 в округе Лаймстоун , иПоправка 699 в округе Морган , текст которой точно или почти полностью совпадает)
  • Налоги на борьбу с комарами в округе Мобил ( поправка 351 ), который позже был изменен Поправкой 361, чтобы удалить одно слово ( материальное ), а затем дополнен Поправкой 393, чтобы распространить его на «другие общие медицинские цели», если эти цели не соответствуют забрать более 50% собранных денег.
  • Налоги на хлопкового долгоносика для производителей хлопка ( Поправка 449 )
  • Продвижение сома ( поправка 492 ), сои (дважды, поправка 315 и поправка 401 ), крупного рогатого скота (дважды, поправка 201 и поправка 452 ), птицы (дважды, поправка 214 и поправка 428 ), свиней (дважды, поправка 327 и поправка 400 ), омнибусная поправка на арахис , молоко и хлопок ( поправка 388 ), зерно (Поправка 453 ), овцы и козы ( Поправка 715 ), а также креветки и морепродукты в целом ( Поправка 766 ).
  • Мертвые сельскохозяйственные животные ( поправка 482 ) в округе Лаймстоун , будут находиться в ведении Комиссии округа
  • Проституция в округе Джефферсон ( поправка 688 ).
  • Эксгумация в округе Мэдисон ( поправка 520 Комиссии округа), см. Также приведенную выше запись для мертвых сельскохозяйственных животных в округе Лаймстоун.
  • Налог на лесные пожары в округе Маршалл ( поправка 439 )
  • Неприятность ( поправка 497 в округе Джефферсон )

Законодательное собрание внесло поправки в поправки, чтобы исправить язык и законодательно закрепить специальное налогообложение (дополнительные примеры см. В других разделах):

  • Государственный долг над Mobile County (Поправки 152 и 363 над поправкой 18 )
  • Продвижение округов Мэдисон и Хантсвилля ( поправка 254 вместо поправки 191 )
  • Специальное налогообложение государственного здравоохранения в округе Мобил ( поправка 248 вместо поправки 195 )
  • Налогообложение для «содействия образованию» в округе Джефферсон (поправки 248 , 260 и 298 вместо поправки 175 )
  • Облигации гражданского центра ( поправка 280 вместо поправки 238 )
  • Противопожарная защита и сбор мусора в округе Джефферсон (поправки 314 и 369 по сравнению с поправкой 239 )
  • Использование налогов на газ ( поправка 354 вместо поправки 93 )
  • Налоги на борьбу с комарами (см. Выше)
  • Государственная судебная система (поправки) 328 , 364 и 426 по сравнению с первоначальной статьей VI, более поздние поправки 580 и 581 были внесены непосредственно в статью, а не предыдущие поправки.
  • Школьные налоги в Хантсвилле ( поправка 407 вместо поправки 218 )
  • Районы пожарной охраны в округе Этова ( поправка 445 по поправке 432 )
  • Jackson City Port Authority ( поправка 477 над поправкой 465 )
  • Конституционные поправки , которые имеют дело с одним округом ( о внесении изменений 555 над поправкой 425 )
  • Округа Мэдисон Судопроизводство ( поправка 607 над поправкой 334 )
  • Налоговая корпорация ( поправка 662 над поправкой 212 )
  • Огонь / Аварийные службы налогов в графстве Монтгомери ( поправка 711 за поправки 551 )
  • Налоги школьного округа округа Калхун ( поправка 720 к 291 )
  • Дополнительные налоги противопожарной защиты, на этот раз в графстве DeKalb ( поправка 728 через поправку 637 )
  • Судебные издержки для новой тюрьмы округа Рассел ( поправка 736 из 507 )
  • Некоторое управление водохранилища в округе Фейет, штат Алабама ( 751 по поправке 538 )
  • Даже больше налогов противопожарной защиты, в настоящее время в графстве Пикенс ( поправка 765 за поправки 649 )
  • Статья 97 запрещает умершим чиновникам получать зарплату.

См. Также [ править ]

  • Конституция Индии , самая длинная в мире национальной конституции
  • Калифорния Конституции , также известен своей длины
  • Техас Конституции , также известен своей длины

Ссылки [ править ]

  1. ^ "Конституция штата Алабама 1901 года - ратификация" . www.legislature.state.al.us .
  2. ^ «Государство и местное самоуправление» . whitehouse.gov . Проверено 1 декабря 2015 .
  3. ^ a b c d e f g "Алабама кипит перед голосованием на расистском языке своей конституции" , New York Times, 31 октября 2012 г.
  4. ^ Кришнамурти, Вивек (2009). «Колониальные кузены: объяснение неписаных конституционных принципов Индии и Канады» (PDF) . Йельский журнал международного права . 34 (1): 219. Архивировано из оригинального (PDF) 04 марта 2016 года.
  5. ^ "КОНСТИТУЦИЯ АЛАБАМЫ 1901" . alisondb.legislature.state.al.us .
  6. ^ a b c d Альберт П. Брюэр, «Самоуправление» , Энциклопедия Алабамы , 2007 г., по состоянию на 3 февраля 2015 г.
  7. ^ a b День 2 54 , слушания 1901 г., Конституционный съезд
  8. ↑ Обзор шести конституций Алабамы, Законодательное собрание штата Алабама , получено 15 февраля 2021 г.
  9. ^ Джозеф Х. Тейлор, "Популизм и лишение избирательных прав в Алабаме" , Журнал истории негров, Vol. 34, No. 4 (октябрь 1949 г.), стр. 410-427 (требуется подписка)
  10. ^ a b Гленн Фельдман, Миф о лишении избирательных прав: бедные белые и ограничение избирательного права в Алабаме , Афины: University of Georgia Press, 2004, стр. 135–136
  11. ^ a b c «Ала. Мера расистского языка привлекает неожиданных врагов» , NPR, 2 ноября 2012 г.
  12. ^ "Джон Б. Нокс" . Энциклопедия Алабамы . Проверено 10 февраля 2020 .
  13. ^ Использование http://www.measuringworth.com/uscompare/ за 1,50 доллара 1901 доллара в 2007 г.
  14. Перейти ↑ Feldman, Glenn (2004). Миф о лишении избирательных прав: бедные белые и ограничение избирательного права в Алабаме . п. 136. ISBN. 9780820326153. Проверено 8 мая 2018 года .
  15. ^ "Межрасовый брак в Алабаме, поправка 2 (2000)" . Баллотпедия .
  16. ^ «Поправка 4 не работает, расистские выражения остаются» , Alabama.com, 7 ноября 2012 г.
  17. ^ Подробная информация о поправке

Внешние ссылки [ править ]

  • Текст Конституции
  • Обзор шести конституций Алабамы
  • КОМИТЕТ ТЕХНИЧЕСКИХ КОНСУЛЬТАНТОВ ПО ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ, ОТЧЕТ ГРАЖДАНСКОЙ КОМИССИИ ПО КОНСТИТУЦИОННОЙ РЕФОРМЕ , 2002
  • Это толстая книга