Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Торжественное открытие Конституционного собрания Латвии 1 мая 1920 г.

Конституция Латвии ( Latvian : Сатверсме ) является основным законом Латвийской Республики . Сатверсме - старейшая действующая конституция Восточной или Центральной Европы и шестой старейший действующий республиканский основной закон в мире. [1] Он был принят, как говорится в тексте, народом Латвии в его свободно избранном Конституционном собрании Латвии 15 февраля 1922 года и вступил в силу 7 ноября 1922 года. На него сильно повлияла Веймарская конституция Германии. и Федеральная конституция Швейцарии . Конституция устанавливает основные органы государственной власти (Сейм , Президент государства , Кабинет министров , суды, государственный аудитор); он состоит из 115 статей, разбитых на восемь глав.

Хотя первоначальный текст состоял из двух частей, вторая часть, регулирующая права, свободы и обязанности граждан, не была принята всего несколькими голосами; глава об основных правах человека была добавлена ​​только поправкой к конституции 1998 года.

После государственного переворота 1934 года, совершенного премьер-министром Латвии Карлисом Улманисом , действие Конституции было приостановлено, и правительство приняло на себя законодательные функции Сейма . Такая ситуация продолжалась до 17 июня 1940 года, когда Советский Союз оккупировал Латвию , разрушил существующий режим и 5 августа включил Латвийскую ССР в состав СССР. Затем была принята новая конституция советского образца.

4 мая 1990 года Верховный Совет ЛССР принял декларацию о восстановлении независимости Латвийской Республики , объявив советскую аннексию Латвии 1940 года незаконной (как это было сделано путем игнорирования Конституции), и, следовательно, Конституцию и Латвийскую Республику. были восстановлены де-юре . В то время декларацией были восстановлены только статьи 1, 2, 3 и 6 Конституции, а конституция была полностью восстановлена ​​только на первом собрании Сейма 5-го созыва в 1993 году.

Этимология [ править ]

В латышском языке слово «сатверсме» официально используется вместо «конституции» ( konstitūcija ), в то время как в повседневных разговорах часто используется слово «конституция». Слово было создано Атисом Кронвалдсом , одним из лидеров Первого латышского национального пробуждения в 19 ​​веке. Движение пыталось продвигать латышскую культуру после столетий влияния балтийских немцев и поощрять использование латышского языка . Кронвальдс и его единомышленники создали и представили много новых слов и терминов, предназначенных для использования вместо германских заимствований для модернизации латышского языка. Он вывел термин «сатверсме» от корня -tvert-( «сцепление»), сочетая его с префиксом «удовлетворяющем», что дает слово satvert (для рук), добавив -sm- суффикс и Женственность окончание «-е», создавая слово , которое по своему значению является аналогично «держателю», чтобы проиллюстрировать, как конституция объединяет все другие законы. [2] [3]

История [ править ]

Конституция была разработана Конституционным собранием Латвии ( Satversmes sapulce ), которое состояло из 150 членов (позднее - 152), избранных в апреле 1920 года на всеобщих выборах. Первоначальный текст был разработан Конституционной комиссией ( Satversmes komisija ) и состоял из двух частей. На него повлияли идеи Веймарской конституции и Федеральной конституции Швейцарии . [3]Первый регулировал государственные институты; вторая - права и обязанности граждан. Комитет представил свою работу 20 сентября 1921 года. Первая часть законопроекта была принята 15 февраля 1922 года, а вторая часть 5 апреля 1922 года получила 62 голоса «за», 6 голосов «против» и 62 воздержавшихся, которые были подсчитаны. как «Нет» и поэтому не был принят, в основном потому, что партии Латгалии были против. [4] 20 июня 1922 года был принят закон, согласно которому новая конституция вступила в силу в 12 часов утра 7 ноября 1922 года. [5] [6]

15 мая 1934 года в Латвии произошел государственный переворот под руководством Карлиса Улманиса ; последующий шкаф Улманис принял декларацию , которая не дала функции парламента в Кабинет министров до новой конституции должен был быть подготовлен, который никогда не случалось. [7] В 1940 году оккупационными войсками Советского Союза была создана Латвийская ССР, и был избран парламент под названием « Народный Сейм Латвии ». Законность этого парламента и его решений ставится под сомнение - Советы посчитали, что конституция была аннулирована в результате государственного переворота Улманиса, поэтому Народный Сейм никогда официально ее не отменял. [8]Однако латвийские юристы и историки отмечают, что конституция все еще оставалась в силе, поскольку декларация Улманиса возлагала функции Саэймы только на кабинет министров и не отменяла ни одну часть конституции, и что Народный Саэйм был избран в соответствии с Конституция Российской СФСР не соответствовала Конституции Латвии и, следовательно, не имела законных прав издавать законы, и, объявив о присоединении к Советскому Союзу , нарушила первую статью Конституции. [6] [7]

После объявления о присоединении к СССР Народный Сейм разработал Конституцию ЛССР на основе Конституции СССР 1936 года . Она была принята через месяц, 25 августа 1940 года. 18 апреля 1978 года правительство ЛССР приняло новую конституцию по образцу советской конституции 1977 года . [8]

4 мая 1990 года Верховный Совет ЛССР объявил о восстановлении независимости Латвии и принял статьи 1, 2, 3 и 6 конституции 1922 года. Остальная часть конституции оставалась в силе до тех пор, пока она не была пересмотрена с учетом современной ситуации [9 ] таким образом, Конституция была полностью усилена 5-м Сеймом 6 июля 1993 года [10] в соответствии с 14 статьей закона «Об организации работы Верховного Совета Латвийской Республики» [3] [11] В 1992 году соседняя Эстония проголосовала за новая Конституция Эстонии, как и Литва с Конституцией Литвы, поскольку их довоенные конституции были написаны и изменены во время их авторитарных режимов, а режим Улманиса ничего не изменил в демократической Конституции 1922 года.

Истоки [ править ]

Латвия была одной из первых наций после Первой мировой войны, которые переняли некоторые идеи из Веймарской конституции 1919 года . Либеральная адвокат Уго Preuß (Прейс) часто связывают как автор проекта версии конституции , который был принят в Веймарской Национального собрания , [12] , который историк Уильям Ширер в книге Взлет и падение Третьего рейха относительно как «самый либеральный и демократический документ такого рода, который когда-либо видел двадцатый век ... полный изобретательных и достойных восхищения устройств, которые, казалось, гарантируют работу почти безупречной демократии». [13]В Латвии некоторые эксперты в области раннего права, такие как Карлис Дишлерс, Феликсс Циленс и современные юристы, согласны с тем, что Веймарская конституция лежала в основе формулировок Конституции Латвии (Сатверсме) и в некотором роде представляет собой синтез между Веймарской конституцией и Вестминстерской системой, используемой Соединенное Королевство . [14] [15]

Некоторые сходства между Веймарской конституцией и латышской:

  • Создание государственных учреждений в Веймарской Республики и Латвийской Республики, которая началась с создания предварительного парламента, который в Германии был Совет народных депутатов , в Латвии - Народный совет Латвии .
  • Принятие закона о выборах в Германии - Закона Совета народных депутатов от 29 ноября 1918 года о выборах в Национальное собрание , в Латвии - Закона Народного Совета от 19 августа 1919 года о выборах в Конституционное собрание )
  • Создание государственного учреждения, члены которого избираются народом, целью которого является разработка конституции. В Германии это было - Веймарское национальное собрание, созванное 6 февраля 1919 года. В Латвии - Конституционное собрание , созванное 1 мая 1920 года.
  • Латвия, как и Веймарская республика, приняла временные конституционные законы в Законе Веймарской республики о временной государственной власти ( Das Gesetz über die vorläufige Staatsgewalt ) , в Латвии Декларацию о Латвийском государстве и положениях Латвийского государства, чтобы регулировать отношения в государстве до конституции
  • В процессе разработки конституции была создана специальная комиссия, в Германии - «Конституционная комиссия Национального собрания» ( Verfassungskommission ), в Латвии - «Конституционная комиссия Конституционного собрания».
  • В социал - демократы были широко представлены как в Национальном собрании в Веймаре и Конституционной Ассамблеи в Латвии. У латвийских социал-демократов были тесные связи с Германией, что облегчило доступ и обмен информацией об идеях с новой Веймарской республикой. Об этом иногда свидетельствуют очень похожие аргументы социал-демократов в процессе разработки конституции: Независимая социал-демократическая партия Германии (USPD) предупреждала, что президенту не следует предоставлять неограниченные полномочия, поскольку президент воспринимался как своего рода « Заменить кайзера ». В Латвии, латышские социал - демократы защищали принцип , что президент идеологически является наследником кмонарх ).

Во время разработки Конституции Веймарская конституция была самой современной и прогрессивной системой конституционного контроля того времени. Система немецких республик, выбранная в качестве Веймарской конституции, также соответствовала идеям национальной и государственности Латвии. Историческое влияние Германии , в том числе правового, на латвийской территории, с его значительным влиянием на правовом сознании латышского народа , позволили взять на себя норму Конституции Веймарской не только формально, но и предусмотреть их урегулирования в целом население и общество. Немецкий как один из рабочих языковв Конституционном собрании Латвии и как широко известный в то время язык, способствовал выбору Веймарской конституции в качестве системы Конституции .

Согласно протоколам заседаний Конституционного собрания, депутаты Конституционного собрания иногда относились к Конституции как к производному от Веймарской конституции, особенно к проекту части II Конституции. Сравнивая Веймарскую конституцию и Конституцию Латвии, принятую в 1922 году, можно заметить, что Конституция не содержит основных прав человека. В то же время непринятие части II Конституции не является преднамеренным отказом от модели Веймарской конституции, а причиной неприятия ее является политический спор о содержании прав личности.

Обзор [ править ]

Конституция Латвии представляет собой кодифицированную конституцию и в настоящее время состоит из 116 статей, разделенных на восемь глав: [16]

  • Глава 1: Общие положения (статьи 1-4)
  • Глава 2: Сейм (статьи 5-34)
  • Глава 3: Президент (статьи 35-54)
  • Глава 4: Кабинет (статьи 55-63)
  • Глава 5: Законодательство (статьи 64-81)
  • Глава 6: Суды (статьи 82-86)
  • Глава 7. Государственный контроль (статьи 87-88)
  • Глава 8: Основные права человека (статьи 89-116)

Таким образом, конституция устанавливает пять государственных органов - Сейм, Президента, Кабинет министров, Суды и Государственный контроль.

Ключевые принципы [ править ]

Статьи 1, 2, 3 и 6, устанавливающие правовые основы политической системы государства, были первыми, которые были приняты после восстановления независимости. Эти статьи, наряду со статьями 4 и 77, могут быть изменены только в том случае, если они представлены на общенациональный референдум:

1. Латвия - независимая демократическая республика.
2. Суверенная власть Латвийского государства принадлежит народу Латвии.
3. Территория Латвийского государства в границах, установленных международными соглашениями, состоит из Видземе, Латгалии, Курземе и Земгале.
4. Латышский язык является официальным языком Латвийской Республики. Государственный флаг Латвии - красный с белой полосой.
6. Сейм избирается на всеобщих, равных и прямых выборах, а также тайным голосованием на основе пропорционального представительства.
77.Если Саэйм внес изменения в первую, вторую, третью, четвертую, шестую или семьдесят седьмую статью Конституции, такие изменения для вступления в силу закона должны быть вынесены на всенародный референдум. [17]

Саэйма [ править ]

Сейм , парламент Латвии, состоит из 100 членов, назначенных в соответствии с конституцией в качестве представителей народа. Он избирается на всеобщих, равных и прямых выборах сроком на четыре года тайным голосованием на основе пропорционального представительства избирателей в каждом избирательном округе. Конституция описывает в общих чертах, как должен работать Саэйм, отмечая, что Саэйма также должна установить правила порядка для регулирования своей внутренней деятельности и порядка. [16]

Исполнительная власть [ править ]

Исполнительная власть принадлежит Президенту и Кабинету министров. Однако президент не несет политической ответственности за выполнение своих обязанностей, и все его приказы должны быть подписаны премьер-министром или соответствующим министром, который тем самым становится ответственным за выполнение этого приказа. Из этого правила есть два исключения: президент может единолично принять решение о роспуске Саэймы, а при формировании нового правительства он должен выбрать нового премьер-министра. Кабинет формирует премьер-министр. [16]

Суды [ править ]

Конституция устанавливает районные (городские) суды, региональные суды, Верховный суд и Конституционный суд , а также постановляет, что в случае войны или чрезвычайного положения также могут создаваться военные суды. Судьи назначаются Саэймой, и это решение необратимо, Саэйма может принудительно отстранить судью от должности только на основании решения Дисциплинарной коллегии судей или постановления суда по уголовному делу. [16]

Законодательство [ править ]

Согласно Конституции, право издавать законы предоставлено Саэйме. Законопроекты могут быть внесены в Саэйму Президентом, Кабинетом министров или комитетами Саэймы, более чем пятью депутатами или одной десятой избирателей, если соблюдены положения Конституции. Законы принимаются Сеймом и провозглашаются Президентом. [16]

Государственный контроль [ править ]

Государственный контроль Латвийской Республики является независимым коллегиальным высшим контрольным учреждением, ключевым элементом государственной системы финансового контроля, служащим общественным интересам, обеспечивая независимую гарантию эффективного и полезного использования ресурсов центрального и местного самоуправления. [16]

Конституция устанавливает Государственный контроль Латвийской Республики как независимое коллегиальное учреждение и описывает процесс назначения генеральных аудиторов - процедура в основном такая же, как и при назначении судей, за исключением того, что у Генерального аудитора есть фиксированный срок полномочий. [16] Государственный контроль контролирует использование государственных финансовых ресурсов. [18]

Основные права человека [ править ]

Хотя конституционный законопроект включал главу, которая должна была регулировать права и обязанности граждан, изначально он не был принят. Глава о правах человека была добавлена ​​как часть поправки к конституции в 1998 году [16].

Поправки [ править ]

Положения о поправках изложены в статьях 76–79 конституции. Изменения в большинство статей может вносить Сейм. Статьи 1, 2, 3, 4, 6, 77 являются исключениями, поскольку статья 77 требует референдума для внесения поправок в эти статьи. [16] В межвоенный период поправки были редки - была внесена только одна поправка и одна основная поправка была почти принята, но так и не была принята из-за переворота. Однако с момента восстановления независимости было внесено восемь поправок.

В 1994 году возраст для голосования был снижен с 21 до 18 лет. В 1996 году был учрежден Конституционный суд. В 1997 году были внесены серьезные изменения в статьи, регулирующие процесс выборов и функции Саэймы, Президента (в том числе продление срока их полномочий с 3 до 4 лет) и Кабинета министров. В 1998 году, помимо добавления в конституцию главы восьмой (основные права человека), латышскому языку был придан официальный статус, было внесено требование об изменении статей 4 и 77 на референдуме, а статья 82 была полностью изменена; [19]теперь он определяет типы судов в Латвии. В 2002 году было добавлено требование к депутатам Саэймы дать торжественное обещание получить свой мандат. Официальный статус латышского языка был дополнительно закреплен за счет того, что он стал рабочим языком государственных и муниципальных структур. В 2003 году для вступления Латвии в Европейский Союз было внесено несколько поправок . В 2004 году были внесены изменения в некоторые права президента и граждан. В 2006 году была добавлена ​​поправка, определяющая этот брак как союз одного мужчины и одной женщины. В 2007 году в статью 40 были внесены изменения и статья 81 была отменена. В 2009 году была введена возможность роспуска парламента избирателями.

Преамбула [ править ]

19 июня 2014 года Сейм принял Преамбулу Конституции Латвии . [20] Текст преамбулы, первоначально представленный судьей Европейского суда Эгилсом Левитсом в 2013 году, описывает все основные ценности Латвийской Республики и латышей. [1] В проекте преамбулы Конституции Левитса говорится следующее:

  • Для обеспечения существования латышской нации на протяжении веков, сохранения и развития латышского языка и культуры, [и] процветания каждого человека и народа [Латвии] в целом, латышского народа;
  • принимая во внимание тот факт, что в результате консолидации нации и формирования национального самосознания 18 ноября 1918 года Латвийская Республика, провозглашенная на землях, исторически принадлежавших латышам, была создана по неизменной воле Латвийский народ и его нерушимое право на самоопределение, чтобы свободно самоопределиться и как национальное государство строить будущее в своем собственном государстве;
  • принимая во внимание, что народ выиграл свое государство во время Освободительной войны Латвии, что он не признал оккупационные власти и оказал им сопротивление, и на основе преемственности государства, восстановив государственную независимость, он восстановил свою свободу;
  • выражая благодарность основателям государства, чествуя его борцов за свободу и поминая жертв возмездия со стороны сил оккупантов;
  • осознавая, что основной задачей латвийского государства является содействие духовному, социальному, культурному и материальному благополучию, обеспечение правового порядка, безопасности, защиты окружающей среды и сохранения природы, а также согласование экономического развития с человеческими ценностями и потребностями;
  • признавая, что традициями латвийской демократии являются непосредственное участие граждан в ведении государственных дел и парламентской республики, и обеспечивая, чтобы латвийское государство в своей деятельности особенно уважало принципы демократии и верховенства закона, а также принципы национального и социального государство [и это латвийское государство] признают и защищают права человека, в том числе права меньшинств;
  • признание неприкосновенности независимости Латвийского государства, его территории, его территориальной целостности, суверенитета народа, латышского языка как единственного государственного языка, [и] демократического устройства государства, и что он является ответственность каждого за защиту этих ценностей;
  • указывая на то, что все обязаны заботиться о себе, своих родственниках и общем благе общества и вести себя ответственно по отношению к своим собратьям, обществу, государству, окружающей среде, природе и будущим поколениям;
  • осознавая, что латышский этнокультурный Weltanschauung [ dzīvesziņa , буквально «мудрость жизни»] и христианские ценности существенно сформировали нашу идентичность; что ценности общества - свобода, честность, справедливость и солидарность; эта семья - основная ячейка общества; и эта работа является основой роста и процветания каждого человека и нации в целом;
  • подчеркивая, что Латвия активно участвует в международных делах; защита своих интересов; и внесение вклада в человеческое, устойчивое, демократическое и ответственное развитие Европы и мира в целом в соответствии с национальным гимном «Боже, благослови Латвию!», который выражает идею свободного национального государства в свободно избранной Конституционной ассамблее. , укрепили латвийский национальный конституционный строй и приняли следующую государственную Конституцию. [1]

Противоречие преамбулы [ править ]

В Латвии было много дискуссий об инициативе преамбулы и ее содержании. [21] Например, некоторые организации заявили, что текст нацелен на закрепление в Конституции государства «этнической латышской нации» в качестве основного принципа суверенитета, в отличие от нынешней многоэтнической страны, которая состоит из «народа Латвии». . [22] Другие выступали против упоминания « христианских ценностей » и «латышской жизненной мудрости» как устаревших и не подходящих для 21 века. Правовед Кристина Яриновска заявляет, что идея, предложенная Левитсом , состоит в том, чтобы описать все основные ценности Латвийской Республики, чтобы положить конец злоупотреблениям народной воли. [23]Министр юстиции Латвии Янис Борданс заявил, что референдум для одобрения или отклонения инициативы о добавлении незыблемой преамбулы в Конституцию Латвийской Республики не является необходимым . [24]

Внешние ссылки [ править ]

  • Конституция Латвийской Республики - официальный перевод на Likumi.lv
  • Конституция Латвийской Республики - Парламент Латвии
  • Справочник по латвийскому праву
  • Конституция Латвии доктора Юра. Рингольдс Балодис

Конституционные органы [ править ]

  • Конституционный суд
  • Канцелярия Президента
  • Сейм (Парламент Латвии)
  • Государственный контроль
  • Кабинет Министров

Ссылки и примечания [ править ]

  1. ^ a b c Яриновска, К. «Народные инициативы как средство изменения ядра Латвийской Республики» , Juridica International. Vol. 20, 2013. с. 152 ISSN  1406-5509
  2. Атис Кронвальдс. Архивировано 3 июня 2007 г. на Wayback Machine (получено 26 мая 2007 г.)
  3. ^ a b c Политика в Латвии. Архивировано 5 июля 2007 г. в Wayback Machine (получено 26 мая 2007 г.)
  4. ^ Šodien priekš 90 gadiem - Satversmes sapulce balso par Satversmes 2.daļas pieņemšanu
  5. ^ (на латышском языке) Конституционная ассамблея: первый избранный парламент Латвии. Архивировано 3 января 2007 г.в Wayback Machine (последнее посещение - 30 декабря 2006 г.).
  6. ^ a b (на латышском языке) Freibergs J. (1998, 2001) Jaunāko laiku vēsture 20. gadsimts Zvaigzne ABC ISBN 9984-17-049-7 
  7. ^ a b (на латышском языке) Постановление пяти сенаторов Сената Латвии о действительности Конституции Латвии и полномочиях Сейма в условиях оккупации Архивировано 24 февраля 2007 г. в Wayback Machine (последнее посещение - 30 декабря 2006 г.).
  8. ^ a b (на латышском языке) Редакция главной редакции энциклопедий (1987) Politiskā enciklopēdija Главная редакция энциклопедий
  9. ^ (на латышском языке) Декларация независимости от 4 мая 1990 г. Архивировано 5 сентября 2007 г. в Wayback Machine (последнее посещение - 24 декабря 2006 г.)
  10. ^ (на латышском языке) Первое заседание 5-го Сейма (стенограмма) Архивировано 27 сентября 2007 г.в Wayback Machine (последнее посещение - 2 января 2007 г.).
  11. ^ (на латышском языке) Закон "Об организации работы Верховного Совета Латвийской Республики" (последнее обращение 2 января 2007 г.)
  12. ^ "Веймарская конституция и ее" отец "Хьюго Прейс" . Национальная библиотека Израиля . Проверено 23 марта 2021 .
  13. ^ Ширер, Уильям Л. (1990). Взлет и падение третьего рейха: история нацистской Германии . Саймон и Шустер. п. 56. ISBN 978-0-671-72868-7.
  14. ^ Потжомкина, Диана; Спрудс, Андрис; Щербинскис, Валтерс (2016). Столетие внешней политики Латвии: идеи и личности . ISBN 978-9984-583-99-0. OCLC  1012747806 .
  15. ^ Apsītis, Romāns; Pleps, Янис (2012). «О Конституции Латвийской Республики: история и современность» (PDF) . Конституция Латвийской Республики . ISBN  978-9984-840-20-8.
  16. ^ a b c d e f g h i (на латышском языке) Конституция Латвийской Республики с поправками и изменениями (Официальный английский перевод) Архивировано 13 июля 2007 г. в Wayback Machine (последнее посещение - 30 декабря 2006 г.)
  17. ^ Статьи 4. и 77. изначально не были включены, поправка к этой статье, добавляющая их, была внесена 15 октября 1998 г.
  18. ^ (на английском языке) О Государственном контроле (последнее посещение - 3 января 2008 г.)
  19. ^ Изначально в статье 82 говорилось, что все граждане Латвии равны перед законом и судом. Статья 91 делает аналогичное заявление, но, в отличие от первоначальной статьи 82, относится ко всем людям в Латвии и гласит, что права человека должны соблюдаться без какой-либо дискриминации.
  20. ^ «Саэйма дополняет Конституцию преамбулой» . saeima.lv . Проверено 23 марта 2021 .
  21. ^ "Kā tikt pie kvalitatīvas un leģitīmas Satversmes preambulas ?, politika.lv, 31.10.2013" . Politika.lv . Проверено 22 июня 2014 .
  22. ^ «Латвия идет по недемократическим стопам Венгрии с предложенной преамбулой к Конституции,« PRNewswire », 2 октября 2013 г.» . Prnewswire.com . Проверено 22 июня 2014 .
  23. ^ «Яриновская, Кристина.« Народные инициативы как средство изменения ядра Латвийской Республики », Juridica International. Том 20, 2013. стр. 152» . Juridicainternational.eu. ISSN 1406-5509 . Проверено 22 июня 2014 . 
  24. ^ НБН (27 сентября 2013). «Министр юстиции: утверждение преамбулы Конституции не требует референдума» . Балтийская сеть новостей . Проверено 22 июня 2014 .