Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Генеральный Контролер- или Генеральный контролер финансов ( французский : Contrôleur Генеральный дез финансы ) было имя министра по делам финансов в Франции от 1661 до 1791. Она заменила прежнюю должность суперинтенданта финансов ( Surintendant дез финансы ), который был отменен с падением Николя Фуке . Он не обладал реальной политической властью до 1665 года, когда на этот пост был назначен первый министр Жан-Батист Кольбер , который занимался финансовыми вопросами после обвинения Фуке в хищении.

История [ править ]

Термин «contrôleur général» применительно к должности королевского бухгалтерского учета и финансового надзора существовал в различных формах до 1547 года, но прямой предшественник «генерального контролера» 17-го века был создан в 1547 году с двумя должностными лицами, чьи должности работа заключалась в проверке счетов королевского казначея ( Trésorier de l'Echiquier ), тогдашнего главы королевской финансовой системы. Название обвинения контролеров произошло из их бухгалтерской книги, или contre-rôle (буквально «counter-roll», что означает «копия свитка»), в которой они вели свои счета, чтобы сравнивать их с таковыми из Королевского казначея. Таким образом, вначале офис был не государственной должностью высшего ранга, а просто обязанностью по аудиту бухгалтерского учета.

В период после 1547, финансовое управление во Франции продолжало развиваться, в результате чего в 1552 году в создании интендантов финансов ( интенданты де Финансы ), один из которых должен был стать в 1561 году ведущий суперинтендант финансов ( Surintendant де Финансы ) с кабинетный чин. В 1661 году последний суперинтендант финансов Николя Фуке был арестован по приказу короля Людовика XIV и обвинен в растрате, так что впоследствии Жан-Батист Кольбер стал главой королевского финансового и налогового управления, сначала с титулом интенданта. général , то с 1665 г. с титуломContrôleur général des Finances . Должность суперинтенданта финансов была упразднена.

Под компетентным и динамичным управлением Колберта обязанности генерального контролера были значительно пересмотрены. Король Людовик XIV подавил две уже существующие должности с титулом генерального контролера, поскольку он хотел заменить их единственной одноименной должностью с кабинетным чином, отвечающим за все финансы и налоги Франции. Кроме того, эта новая должность больше не передавалась, поскольку глава государства мог отозвать соответствующую комиссию по своему усмотрению в любое время. Кроме того, новая должность была гораздо лучше связана с Королевским финансовым советником ( Conseil royal des finances ), чем предыдущая должность суперинтенданта. Таким образом, Генеральный Контролер финансов стал по-настоящему высокопоставленным государственным постом.

Функции генерального контролера продолжались до 1791 года, с перерывом в эпоху полисинодии (1715–1718) при регентстве Филиппа Орлеанского в детстве короля Людовика XV , когда все министерские должности были заменены советами, состоящими из представителей высокой аристократии. Иногда министр финансов де-факто служил вместо этого президентом Королевского совета финансов, который имел более высокий ранг, чем простой генеральный контролер финансов, или, в случае Жака Неккера , который, будучи протестантом , не мог выполнять функции генерального контролера, генерального директора финансов и казначейства ( Directeur général du Trésor royal andГенеральный директор по финансам с 1776 по 1781 год и снова с 1788 по 1790 год), с формальной точки зрения эта должность уступала двум предыдущим.

В 1791 году эта должность была переименована в министра финансов, которая, наряду со всеми другими министерскими должностями, была упразднена в 1794 году, но восстановлена ​​с приходом Французской Директории в 1795 году. В настоящее время эта должность называется (с исключениями) Ministre de l'Economie et al. des Finances (министр экономики и финансов).

Обязанности [ править ]

Обязанности Генерального контролера были самыми обширными из всех административных должностей Ancien Régime . Согласно официальному описанию 1665 года, Генеральный контролер имел право «сообщать нашему Совету обо всех делах, которые касаются нашей службы и любых других» («faire rapport en notre Conseil de toutes les affaires qui Concerneront notre service et de toutes autres indifféremment ").

Кольбер, первый из генеральных контролеров с последующей властью, также был главой двух других высокопоставленных государственных постов, эквивалентных нынешним министрам (из шести): государственного секретаря военно-морского флота и государственного секретаря Maison du Roi. (Королевский двор), оба с 1669 года до своей смерти в 1683 году. Помимо этих постов в кабинете министров, он также занимал несколько важных постов в качестве главы администрации, таких как Surintendant des Manufactures et Bâtiments du Roi (суперинтендант королевских мануфактур и зданий; 1664 г.) –1683).

Обязанности генерального контролера были разнообразными:

  • контроль государственных расходов
  • контроль государственных доходов (налоги и сборы)
  • контроль внешних и внутренних таможен ( traites )
  • управление народным хозяйством
  • контроль производителей и продавцов
  • управление большей частью государственных служб и общественной инфраструктуры, включая мосты и дороги ( ponts et chaussées ), порты и каналы
  • контроль торгового флота

Эта должность была очень хорошо оплачиваемой: помимо 200 000 livres tournois (французских фунтов) в год (средний доход рабочего составлял от 250 до 300 ливров в год), генеральный контролер мог также получить 20 000 ливров в качестве министра Государство , не говоря уже о взятках, которые он получал на этапе продления контрактов с Ferme Générale («Генеральная аренда», означающая продажу частным компаниям или физическим лицам ограниченного по времени права на сбор всех косвенных налогов плюс бонусные сборы в определенная часть страны, чрезвычайно прибыльный бизнес для арендаторов).

Генеральный контролер участвовал в ряде Королевских советов . Он всегда был членом Conseil des dépêches («Совет сообщений», который имел дело с новостями из провинций), «Королевского финансового совета» ( Conseil royal des finances ) и «Королевского торгового совета» ( Conseil royal de commerce). ). Он почти всегда был государственным министром (высший церемониальный ранг для члена кабинета министров), что позволяло ему посещать «верховный советник», также известный как «государственный советник» ( Conseil d'en haut или Conseil d'Etat , высший институт королевского правительства). Во французском языке существует только одно слово для английских слов "Совет »и« Советник »: Conseil. Поэтому в литературе можно найти как английские слова, так и переводы названий французских советов .

Генеральный контролер, как правило, выбирался из числа находящихся в регионе интендантов по финансам или из Maîtres des Requêtes (буквально «магистр запросов», более ранняя форма государственного обвинителя). Из всех министерских должностей Генеральный контролер был наименее стабильным, особенно во время правления Людовика XV и Людовика XVI , до такой степени, что официальное место Генерального контролера называлось «Резиденция переселений» («hôtel des déménagements») ).

Организация [ править ]

В отличие от других правительственных ведомств французской монархии, Contrôle Général des Finances был организован на очень систематической основе. Он был разделен на несколько служб, находящихся в непосредственном ведении Генерального контролера. Тем не менее, он назначил для каждой службы старшего управляющего помощника, который первоначально назывался Intendant des Finances , название, которое позже было заменено на Intendant général des Finances или Directeur général des Finances , чтобы избежать путаницы с Intendants des Finances.установлены в разных регионах Франции. Во время Ancien Régime было от трех до двенадцати таких старших помощников в финансовых и фискальных вопросах (шесть в конце XVIII века, незадолго до революции).

Точно так же Генеральному контролеру помогали четыре, а позднее пятеро Intendants (généraux) du Commerce . Contrôle Général имел довольно большой штат персонала по сравнению с другими государственными ведомствами. Центральные службы находились либо в Париже (особенно в Palais Mazarin, Rue Neuve-des-Petits-Champs), рядом с банкирами и финансистами, с которыми имело дело министерство, либо в Королевском дворце в Версале.

Однако важными сотрудниками генерального контролера были интенданты, обосновавшиеся в различных регионах Франции. Первоначально король был представлен в провинциях губернаторами ( Gouverneurs ), а с 1620 года - интендантами, которые сначала отвечали только за сбор прямых налогов и региональные государственные финансы. Традиционно губернаторы выбирались королем из числа высшей аристократии. Тем не менее, поскольку они время от времени бросали вызов королевской власти в своих регионах, короли в ответ удерживали их как можно чаще в Королевском дворце, так что функция губернатора, наконец, стала лишь церемониальным титулом.

Как следствие, реальная власть в регионах перешла к интенданту, который с 1666 года носил официальный титул «интендант полиции, юстиции и финансов и комиссар, посланный в Généralités Королевства для исполнения приказов короля» ( интендант полиции, юстиции и финансов, Commissaire départi dans les généralités du royaume pour l'exécution des ordres du Roi ), или короче Intendant (de généralité) .

Их было 33, каждый во главе Généralité , который сначала был просто налоговым округом Франции, но все больше и больше становился административной провинцией королевского правительства. Впоследствии интенданты увидели, что их полномочия и компетенции возросли до такого уровня, что их прозвали «правой рукой короля в провинции».

См. Также [ править ]

Ссылки [ править ]

  • Вторая половина главы, озаглавленной «Организация», в которой описывается роль Intendant de généralité , основана на: Isaac & Bonifacio, Cours d'Histoire Mallet-Isaac, XVIIe & XVIIIe siècles, p182, publ. Ашетт, Париж, 1952 г. Правовой департамент № 2085 1er trimestre 1954 г.
  • Мишель Антуан. «L'Administration Centrale des Finances en France du XVIe au XVIIIe siècle», Le Dur métier de roi , PUF, Coll. «Истории», 1986. ISBN  2-13-039680-1
  • Б. Барбиш, Les Institutions de la monarchie française à l'époque moderne , PUF, Coll. «Премьер-цикл», 1999. ISBN 2-13-051940-7 
  • Люсьен Бели. (реж.), Dictionnaire de l'Ancien régime , PUF, Coll. «Квадридж», 2003. ISBN 2-13-054033-3 
  • Ги Кабурден и Жорж Виар. Lexique Historique de la France d'Ancien Régime , Париж, Арман Колен, 1978.
  • D. Десерт. Argent, pouvoir et société au Grand Siècle , Fayard, 1984. ISBN 2-213-01485-X 
  • Марсель Марион. Dictionnaire des instruments de la France aux XVIIe et XVIIIe siècles , Paris, Éditions Picard, 1923 и 1969.