Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Конвенция о правах инвалидов
CRPD members.svg
  государства-участники
  государства, которые подписали, но не ратифицировали
  государства, которые не подписали
Составлен13 декабря 2006 г.
Подписано30 марта 2007 г.
Место расположенияНью-Йорк
Эффективный3 мая 2008 г.
Условие20 ратификаций
Подписавшие163
Стороны182
ДепозитарийГенеральный секретарь ООН
ЯзыкиАрабский, китайский, английский, французский, русский и испанский

Конвенция о правах инвалидов является международным правам человека Договор о Организации Объединенных Наций направлен на защиту прав и достоинства людей с ограниченными возможностями . Стороны Конвенции обязаны поощрять, защищать и обеспечивать полное осуществление прав человека людьми с ограниченными возможностями, а также обеспечивать, чтобы инвалиды пользовались полным равенством перед законом.. Конвенция служит основным катализатором глобального движения за права инвалидов, позволяя перейти от рассмотрения людей с ограниченными возможностями как объектов благотворительности, лечения и социальной защиты к их рассмотрению как полноправным и равноправным членам общества, обладающим правами человека. [1] [2] [3] Конвенция была первым договором ООН по правам человека в двадцать первом веке. [4]

Текст был принят Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 13 декабря 2006 г. [5] и открыт для подписания 30 марта 2007 г. После ратификации 20-й стороной он вступил в силу 3 мая 2008 г. [6] По состоянию на июль 2020 г. его подписали 163 государства и 182 партии, 181 государство и Европейский Союз (ратифицировавший его 23 декабря 2010 г.). [7] Конвенция контролируется Комитетом по правам инвалидов, для которого проводятся ежегодные конференции государств-участников КПИустанавливают руководящие принципы с 2008 года. Тринадцатая Конференция государств-участников должна была пройти в Нью-Йорке в июне 2020 года, а затем предварительно перенесена на декабрь 2020 года [8] из -за кризиса COVID-19 . [9]

История [ править ]

Конвенция о правах инвалидов, как и другие конвенции Организации Объединенных Наций о правах человека (например, Международный пакт о гражданских и политических правах и Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин ), стала результатом десятилетий деятельности в течение стандарты каких групп прав развились из стремлений к юридически обязательным договорам.

Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла Декларацию 1971 года о правах умственно отсталых лиц. за которым последовала Декларация прав инвалидов 9 декабря 1975 года. 1982 год объявлен Международным годом инвалидов ; Итогом года явилась Всемирная программа действий в отношении инвалидов. За годом последовало Десятилетие инвалидов 1983–1992 годов. В 1987 году глобальное совещание экспертов для обзора прогресса рекомендовало Генеральной Ассамблее ООН разработать международную конвенцию о ликвидации дискриминации в отношении людей с ограниченными возможностями. Основные принципы проекта конвенции были предложены Италией, а затем Швецией., но консенсуса достичь не удалось. Многие представители правительства утверждали, что существующих документов по правам человека достаточно. Международный день инвалидов (3 декабря) была провозглашена в 1992 году резолюции 47/3 Генеральной Ассамблеи. [10] Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла необязательные Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов 20 декабря 1993 года (приложение к резолюции 48/96). [11] Многие аналитики охарактеризовали документы, подготовленные до КПИ, как «мягкие», в отличие от «жестких» договорных обязательств КПИ. [12]

В марте 2000 года лидеры шести международных неправительственных организаций инвалидов, а также около 20 региональных и национальных организаций инвалидов приняли «Пекинскую декларацию о правах инвалидов в новом тысячелетии », призывая все правительства поддержать Конвенцию. [13] В 2001 году Генеральная Ассамблея по предложению Мексики учредила Специальный комитет по всеобъемлющей и единой международной конвенции о защите и поощрении прав и достоинства инвалидов для рассмотрения предложений по всеобъемлющей и единой международной конвенции о защите и поощрении прав и достоинства инвалидов. Конвенция о поощрении и защите прав и достоинства людей с ограниченными возможностями, основанная на целостном подходе. [14]На процесс разработки повлияли организации по защите прав инвалидов, включая Интернационал инвалидов , Всемирную сеть пользователей и выживших после психиатрии , Сеть выживших после наземных мин (ныне Корпус выживших ) и Международный альянс инвалидов . Международный альянс инвалидов выступал в качестве координатора специальной Международной группы инвалидов, активно участвовал в процессе разработки, в частности, добиваясь участия инвалидов и их организаций в осуществлении и мониторинге того, что стало Конвенцией. [15]

В 2001 году на 56-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН Мексика начала переговоры при активной поддержке ГРУЛАК (региональная группа Латинской Америки). Когда в 2002 году поддержка Конвенции пошла на убыль из-за противодействия WEOG , Новая Зеландия сыграла решающую роль в достижении межрегионального импульса. Действуя в качестве координатора с 2002–2003 годов, Новая Зеландия в конечном итоге взяла на себя формальную роль председателя Специального комитета и привела переговоры к консенсусному соглашению в августе 2006 года, тесно сотрудничая с другими членами Комитета Иорданией, Коста-Рикой, Чешской Республикой и Югом. Африка, а также Корея и Мексика. Несколько наблюдателей прокомментировали "поведение правительств, вызывающее уважение",национальные правозащитные учреждения и неправительственные организации . [16]

Конвенция стала одним из наиболее быстро получивших поддержку инструментов в области прав человека в истории при активной поддержке всех региональных групп. [17] 160 государств подписали Конвенцию после ее открытия в 2007 году, а 126 государств ратифицировали Конвенцию в течение первых пяти лет. В знак признания его роли в создании Конвенции, а также качества знаковой Национальной стратегии Новой Зеландии по вопросам инвалидности , генерал-губернатор Новой Зеландии Ананд Сатьянанд получил Всемирную премию в области инвалидности в 2008 году от имени нации.

По состоянию на 2015 год, впервые за свою короткую историю, Комитет по правам людей с ограниченными возможностями начал расследование в отношении государства, подписавшего Конвенцию, за нарушение своих конвенционных обязательств. Расследование было инициировано статьей 6 факультативного протокола, которая предусматривает, что расследование будет проведено после того, как Комитет получит «достоверную информацию, указывающую на серьезные и систематические нарушения» прав человека инвалидов. В отношении правительства Соединенного Королевства было проведено расследование, и окончательный отчет был выпущен в 2016 году [18] [19].

Соединенные Штаты явно отсутствовали в государствах-участниках, которые ратифицировали Конвенцию или присоединились к ней. Во время администрации Барака Обамы США подписали Конвенцию 24 июля 2009 года. [20] 31 июля 2012 года комитет сената США по международным отношениям рекомендовал ратификацию США «при трех оговорках, восьми договоренностях и двух декларациях». [21] В декабре 2012 года голосование в Сенате Соединенных Штатов было на шесть голосов меньше, чем большинство в две трети, необходимое для получения рекомендаций и согласия на ратификацию. [22] В июле 2014 года Комитет Сената по международным отношениям снова утвердил резолюцию для получения совета и согласия, [23] но эта мера не была вынесена на голосование в полном составе Сената.

Резюме [ править ]

Конвенция следует традиции гражданского права с преамбулой, в которой цитируется принцип Венской декларации и Программы действий «Все права человека универсальны, неделимы, взаимозависимы и взаимосвязаны» . В преамбуле из 25 подразделов прямо упоминается устойчивое развитие , отмечается, что «инвалидность» - это «развивающееся понятие», включающее взаимодействие между нарушениями и факторами окружающей среды [1], и упоминается важность «гендерной перспективы». За преамбулой следует 50 статей. В отличие от многих пактов и конвенций ООН, он формально не разделен на части.

Статья 1 определяет цель Конвенции:

для поощрения, защиты и обеспечения полного и равного пользования всеми людьми с ограниченными возможностями всех прав человека и основных свобод, а также для поощрения уважения к присущему им достоинству

Статья 2 дает определения некоторых ключевых слов в положениях КПИ: общение (включая шрифт Брайля , язык жестов , простой язык и невербальное общение ), дискриминация по признаку инвалидности, разумное приспособление и универсальный дизайн .

В статье 3 излагаются восемь «общих принципов» КПИ, описанных ниже, а в статье 4 излагаются «общие обязательства» сторон.

Статьи 5–32 определяют права людей с ограниченными возможностями и обязательства государств-участников по отношению к ним. Многие из этих прав отражают права, подтвержденные в других конвенциях ООН, таких как Международный пакт о гражданских и политических правах , Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Конвенция против пыток , но с конкретными обязательствами, гарантирующими, что они могут быть полностью реализованы людьми с инвалидность.

Права, характерные для этой конвенции, включают права на доступность, включая информационные технологии , право жить независимо и быть включенным в сообщество (статья 19), на личную мобильность (статья 20), абилитацию и реабилитацию (статья 26) и на участие. в политической и общественной жизни, культурной жизни , отдыхе и спорте (статьи 29 и 30).

Кроме того, стороны Конвенции должны повышать осведомленность о правах человека людей с ограниченными возможностями (статья 8) и обеспечивать доступ к дорогам , зданиям и информации (статья 9).

Статьи 33–39 регулируют отчетность и мониторинг соблюдения конвенции национальными правозащитными учреждениями (статья 33) и Комитетом по правам инвалидов (статьи 34–39).

Статьи 40–50 регулируют ратификацию, вступление в силу, отношения с « организациями региональной интеграции », оговорки , поправки и денонсацию Конвенции. Статья 49 требует, чтобы Конвенция была доступна в доступных форматах, а статья 50 предусматривает, что «тексты Конвенции на английском, арабском, испанском, китайском, русском и французском языках» являются «равно аутентичными».

Основные положения [ править ]

Несмотря на то, что ООН разрешила «официальную фикцию» отсутствия «новых прав». [24] Положения КПИ затрагивают широкий спектр прав человека, добавляя при этом обязательство государства, согласно которому государства должны оказывать поддержку, чтобы гарантировать соблюдение прав. [25] Различные авторы группируют их в разные категории; эта запись будет описывать основы и механику, а затем описывает три категорий примерно эквивалентных спорной концепцию трех поколений прав человека .

Наблюдатели все чаще отмечают совпадение и взаимозависимость категорий прав. В 1993 годе Всемирная конференция по правам человека " Венской декларации предусмотрена в статье 5, поскольку права человека являются„универсальными, неделимыми и взаимозависимым и взаимосвязанным“... государства обязаны«поощрять и защищать все права человека и основные свободы. " [26] Джерард Куинн особо прокомментировал тот факт, что КПИ «сочетает гражданские и политические права с экономическими, социальными и культурными правами».[27] Это особенно очевидно в КПИ, где политические права бессмысленны без социальной и экономической поддержки, экономические и социальные права бессмысленны без участия.

Основы и механика [ править ]

В некоторых из первых статей КПИ изложены ее цель и основы; после перечисления прав инвалидов (кратко изложенных в последующих разделах ниже) в его последних статьях излагаются институциональные рамки, с помощью которых должны продвигаться права инвалидов.

Руководящие принципы Конвенции [ править ]

В основе Конвенции лежат восемь руководящих принципов, изложенных в статье 3:

  1. Уважение достоинства, индивидуальной автономии, включая свободу делать свой собственный выбор, и независимость личности
  2. Недискриминация
  3. Полное и эффективное участие и включение в общество
  4. Уважение различий и принятие людей с ограниченными возможностями как часть человеческого разнообразия и человечности
  5. Равенство возможностей
  6. Доступность
  7. Равенство мужчин и женщин
  8. Уважение развивающихся способностей детей с ограниченными возможностями и уважение права детей с ограниченными возможностями на сохранение своей идентичности

Определения [ править ]

Статья 2 (Определения) не содержит определения инвалидности. Конвенция принимает социальную модель инвалидности , но не предлагает конкретного определения.

Инвалидность [ править ]

В преамбуле Конвенции (раздел е) поясняется, что Конвенция признает:

... инвалидность - это развивающееся понятие и что инвалидность возникает в результате взаимодействия между людьми с нарушениями и поведенческими и средовыми барьерами, которые препятствуют их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими

Статья первая (Цель) далее предлагает следующее:

К инвалидам относятся те, кто имеет длительные физические, умственные, интеллектуальные или сенсорные нарушения, которые при взаимодействии с различными препятствиями могут препятствовать их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими.

Принцип «разумного приспособления» [ править ]

Конвенция определяет « разумное приспособление » как «необходимые и надлежащие изменения и корректировки, не налагающие непропорционального или чрезмерного бремени, когда это необходимо в конкретном случае, для обеспечения инвалидам пользования или осуществления наравне с другими всеми прав человека. и основные свободы »в статье 2 и требует этого во всех аспектах жизни, включая инклюзивное образование .

Повышение осведомленности [ править ]

В статье 8 Конвенции подчеркивается приверженность сторон повышению осведомленности в целях поощрения уважения прав и достоинства с целью противодействия дискриминации по инвалидности. Стороны обязуются повышать осведомленность об инвалидности в обществе, в том числе на уровне семьи, для борьбы со стереотипами , предрассудками и вредной практикой в ​​отношении инвалидов, в том числе тех, которые усугубляются дискриминацией по признаку пола и возраста. Они обязуются проводить эффективные кампании по информированию общественности, чтобы способствовать положительному восприятию на рынке труда, в средствах массовой информации и в других местах.

Гражданские и политические права [ править ]

КПИ включает множество «свобод от», отражающих либеральные и гуманистические идеалы, закрепленные во Всеобщей декларации прав человека Организации Объединенных Наций , Международном пакте о гражданских и политических правах и в документах по правам многих государств, таких как Закон об американцах с ограниченными возможностями. В КПИ государства часто берут на себя обязательства гарантировать права на практике.

Доступность [ править ]

В статье 9 Конвенции подчеркивается, что инвалиды должны иметь возможность жить независимо и в полной мере участвовать во всех аспектах жизни. С этой целью государства-участники должны принимать соответствующие меры для обеспечения того, чтобы инвалиды имели доступ к физической среде, транспорту, к информационным и коммуникационным технологиям , а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Доступность можно разделить на три основные группы. 1. физическая доступность 2. доступность услуг 3. доступность для общения и информации .

Признание перед законом и правоспособность [ править ]

Статья 12 Конвенции подтверждает равенство перед законом и правоспособность инвалидов. Он предусматривает, что Стороны (государства и Европейский союз должны подтвердить, что инвалиды имеют право на признание повсюду как личность перед законом; признать, что инвалиды обладают правоспособностью наравне с другими во всех аспектах жизни; принять надлежащие меры для предоставления инвалидам доступа к поддержке, которая может им потребоваться при реализации своей правоспособности; и обеспечить, чтобы все меры, связанные с реализацией правоспособности, обеспечивали надлежащие и эффективные гарантии предотвращения злоупотреблений в соответствии с международным правом прав человека .

Это положение было особенно важно для организаций по защите прав инвалидов, оспаривающих государственную практику институционализации и опеки .

Доступ к правосудию [ править ]

Статья 13 Конвенции подтверждает эффективный доступ к правосудию для инвалидов, заявляя, что: Государства-участники обеспечивают эффективный доступ к правосудию для инвалидов наравне с другими, в том числе посредством предоставления процессуальных и соответствующих возрасту приспособлений , для облегчения их эффективной роли в качестве участников, в том числе свидетелей , во всех судебных разбирательствах, в том числе на следственных и других предварительных стадиях.

Чтобы помочь обеспечить эффективный доступ к правосудию для лиц с ограниченными возможностями, государства-участники должны способствовать соответствующей подготовке лиц, работающих в сфере отправления правосудия, включая сотрудников полиции и тюрем. Эта статья вместе со статьей 12 цитируется в «Справочнике по заключенным с особыми потребностями» Управления ООН по наркотикам и преступности . [28]

Участие в общественной жизни (включая право голоса) [ править ]

Статья 29 требует, чтобы все Договаривающиеся государства защищали «право лиц с ограниченными возможностями голосовать тайным голосованием на выборах и публичных референдумах ». В соответствии с этим положением каждое Договаривающееся государство должно предоставить оборудование для голосования, которое позволило бы избирателям с ограниченными возможностями голосовать независимо и тайно. Некоторые демократии, например США, Япония, Нидерланды, Словения, Албания или Индия, позволяют избирателям-инвалидам использовать электронные машины для голосования или электронные помощники, которые помогают избирателям-инвалидам заполнять бумажные бюллетени. В других странах, среди которых Азербайджан, Косово, Канада, Гана, Великобритания и большинство стран Африки и Азии, избиратели с нарушениями зрения могут использовать бюллетени, написанные шрифтом Брайля.или бумажные шаблоны бюллетеней. Многие из них, а также некоторые другие демократические страны, например, Чили, используют регулируемые столы, чтобы избиратели на инвалидных колясках могли подойти к ним. Некоторые демократии позволяют другому человеку голосовать только за слепого или инвалида. Однако такое расположение не обеспечивает тайны голосования.

Статья 29 также требует, чтобы Договаривающиеся государства обеспечивали, «чтобы процедуры, средства и материалы для голосования были подходящими, доступными и простыми для понимания и использования». В некоторых демократических странах, например, в Швеции и США, все избирательные участки уже полностью доступны для избирателей-инвалидов.

Экономические, социальные и культурные права [ править ]

КПИ имеет много "свобод", гарантирует, что государства будут предоставлять жилье, питание, работу, медицинское обслуживание и личную помощь, как это предусмотрено Международным пактом Организации Объединенных Наций об экономических, социальных и культурных правах. Это позитивные обязательства, которые государство будет выполнять, выходя за рамки обещаний Закона об американцах с ограниченными возможностями. [25]

Уважение к семье [ править ]

Статья 23 Конвенции запрещает принудительную стерилизацию инвалидов и гарантирует их право на усыновление детей .

Право на образование [ править ]

Статья 24 Конвенции гласит, что инвалидам должно быть гарантировано право на инклюзивное образование на всех уровнях, независимо от возраста, без дискриминации и на основе равных возможностей. В нем указывается, что дети с ограниченными возможностями должны иметь эффективный доступ к бесплатному и обязательному начальному и среднему образованию ; взрослые с ограниченными возможностями имеют доступ к общему высшему образованию , профессиональному обучению , образованию взрослых и обучению на протяжении всей жизни ; и больше.

Стороны должны принять соответствующие меры, такие как: одобрение изучения шрифта Брайля, альтернативного шрифта, дополнительных и альтернативных способов, средств и форматов общения, а также навыков ориентации и мобильности, а также содействие поддержке сверстников и наставничеству; поддержка изучения языка жестов и продвижение языковой самобытности сообщества глухих; выступая за то, чтобы образование людей, особенно слепых и / или глухих, осуществлялось на наиболее подходящих для человека языках и средствах общения; и нанимать учителей, включая учителей с ограниченными возможностями, владеющих языком жестов и / или шрифтом Брайля , а также обучать специалистов и персонал в области образования по вопросам осведомленности об инвалидности, использование дополнительных и альтернативных способов и форматов общения, а также образовательных методов и материалов для поддержки людей с ограниченными возможностями.

В Замечании общего порядка № 4 Комитета по правам инвалидов , принятом в августе 2016 года [29], подчеркивается важность инклюзивного образования и осуждается сегрегированное образование. Против этого комментария выступили организации, включая Всемирный союз слепых и Всемирную федерацию глухих, которые безуспешно выступали за «сенсорное исключение» для признания важности культурных и языковых прав. [30]

Право на здоровье [ править ]

В статье 25 уточняется, что «инвалиды имеют право на наивысший достижимый уровень здоровья без дискриминации по признаку инвалидности».

Абилитация и реабилитация [ править ]

В статье 26 Конвенции утверждается, что «Государства-участники принимают эффективные и надлежащие меры, в том числе посредством поддержки со стороны сверстников , чтобы позволить инвалидам достичь и поддерживать максимальную независимость, полные физические, умственные, социальные и профессиональные способности, а также полную интеграцию и участие в жизни общества. все аспекты жизни. С этой целью государства-участники организуют, укрепляют и расширяют комплексные услуги и программы абилитации и реабилитации , особенно в сферах здравоохранения, занятости , образования и социальных услуг , таким образом, чтобы эти услуги и программы: на самой ранней стадии, основаны намультидисциплинарная оценка индивидуальных потребностей и сильных сторон; и поддерживают участие и включение в сообщество и все аспекты жизни общества, являются добровольными и доступны для людей с ограниченными возможностями как можно ближе к их сообществам, в том числе в сельских районах.

Стороны обязуются содействовать развитию начального и непрерывного обучения специалистов и персонала, работающих в сфере абилитации и реабилитации, а также доступности, знаний и использования вспомогательных устройств и технологий, предназначенных для лиц с ограниченными возможностями, в том, что касается абилитации и реабилитации.

Работа и занятость [ править ]

Статья 27 требует, чтобы государства-участники признали право инвалидов на труд наравне с другими; это включает право на возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, свободно выбранным или принятым на рынке труда, и рабочей средой, которая является открытой, инклюзивной и доступной для людей с ограниченными возможностями. Статья обязывает государства-участники защищать и поощрять реализацию права на труд., в том числе для тех, кто приобрел инвалидность в процессе работы, путем принятия соответствующих мер, в том числе законодательных, для запрещения дискриминации по признаку инвалидности в отношении всех вопросов, касающихся всех форм занятости, продолжения работы, продвижения по службе и безопасного и здоровые условия труда; и защищать права людей с ограниченными возможностями, наравне с другими, на справедливые и благоприятные условия труда , включая равные возможности и равное вознаграждение за труд равной ценности , безопасные и здоровые условия труда, включая защиту от преследований , и устранения жалоб;

Стороны соглашаются гарантировать, что инвалиды могут осуществлять свои трудовые и профсоюзные права наравне с другими; предоставить инвалидам эффективный доступ к общим программам технической и профессиональной ориентации, службам трудоустройства, а также к профессиональному и непрерывному обучению; содействие возможностям трудоустройства и карьерного роста для инвалидов на рынке труда, а также помощь в поиске, получении, сохранении и возвращении на работу; и продвигать возможности для самозанятости , предпринимательства, развитие кооператива и открытие собственного дела, приобретение опыта работы, профессиональная и профессиональная реабилитация, программы сохранения рабочих мест и возвращения на работу для людей с ограниченными возможностями.

Стороны обязуются обеспечить предоставление инвалидам разумного приспособления на рабочем месте, чтобы инвалиды не содержались в рабстве или подневольном состоянии и были защищены наравне с другими от принудительного или обязательного труда .

Достаточный уровень жизни и социальная защита [ править ]

Статья 28 требует, чтобы государства-участники признавали право инвалидов на достаточный уровень жизни для себя и своих семей, включая достаточное питание , одежду и жилище , и на постоянное улучшение условий жизни, и предпринимали соответствующие шаги для защиты и способствовать реализации этих прав без дискриминации по признаку инвалидности.

Государства-участники признают право инвалидов на социальную защиту и пользование этими правами без дискриминации по признаку инвалидности и принимают соответствующие меры для защиты и поощрения реализации этих прав, включая меры; программам социальной защиты и программам сокращения бедности (в частности, в отношении женщин и девочек с ограниченными возможностями и пожилых людей с ограниченными возможностями);

В частности, стороны должны обеспечить инвалидам равный доступ к чистой воде и обеспечить доступ к соответствующим и недорогим услугам, устройствам и другой помощи для удовлетворения потребностей, связанных с инвалидностью; доступ инвалидов и их семей, живущих в условиях бедности, к помощи со стороны государства в связи с расходами, связанными с инвалидностью, включая надлежащее обучение, консультации , финансовую помощь и временный уход; доступ к программам государственного жилья , пенсионным пособиям и многому другому. [31]

Независимая жизнь, международное сотрудничество и национальная реализация, целостность, защита от стихийных бедствий [ править ]

Некоторые разделы КПИ иллюстрируют права человека «третьего поколения», иногда описываемые как новые права, «свободы с», права солидарности или групповые права. Они отражают осознание того, что права инвалидов потребуют сочетания участия инвалидов, международного сотрудничества и реализации на национальном уровне.

Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации [ править ]

Статья 11 из утверждается Конвенции , что государства - участники принимают в соответствии со своими обязательствами по международному праву, в том числе международного гуманитарного права и международного права в области прав человека , все необходимые меры для обеспечения защиты и безопасности инвалидов в ситуациях вооруженного конфликта , гуманитарные чрезвычайные ситуации и возникновение стихийных бедствий .

Самостоятельная жизнь [ править ]

Статья 19 КПИ « Самостоятельная жизнь и участие в жизни общества» тесно связана со статьей 3 (Общие принципы) и статьей 4 (Общие обязательства). [32]  Как иногда указывается в Заключительных замечаниях Комитета по правам инвалидов по периодическим отчетам сторон или в Общем комментарии, выпущенном Комитетом, инвалидность по своей природе предполагает взаимозависимость, но государства могут поощрять или препятствовать автономии инвалидов и организаций инвалидов. [33]

Международное сотрудничество и национальное осуществление [ править ]

Статья 32 КПИ касается международного сотрудничества, а статья 33 касается сложностей национального осуществления, которым должно способствовать международное сотрудничество.

В частности, статья 32 предусматривает, что «Государства-участники признают важность международного сотрудничества ... и будут предпринимать соответствующие и эффективные ... в партнерстве с соответствующими международными и региональными организациями и гражданским обществом, в частности, с организациями инвалидов». [34] Программы развития должны охватывать людей с ограниченными возможностями, а это стремление не всегда реализовывалось на практике. [35] В  последнее время проблема развития часто высказывается Организацией Объединенных Наций, особенно с 4 декабря 1986 года, когда Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла Декларацию о праве на развитие .

И развитие, и права инвалидов зависят от участия населения, международного сотрудничества и реализации на национальном уровне. Как указано в статье 33 КПИ, стороны должны привлекать гражданское общество и назначить «координационных центров» , зачастую на практике национальные правозащитные учреждения. [36]

Бронирование [ править ]

Ряд сторон сделали оговорки и сделали толкование или заявления в отношении своего применения Конвенции. [37] Вот несколько примеров:

Австралия не считает себя обязанной прекратить принудительное лечение психически больных, когда это считается крайней мерой. [37]

Сальвадор принимает Конвенцию в той мере, в какой она совместима с его конституцией. [37]

Франция не считает Конвенцию юридически обязательной. [38]

Япония заявляет, что пункт 4 статьи 23 Конвенции интерпретируется как неприменимый к случаю, когда ребенок разлучен со своими родителями в результате депортации в соответствии с ее иммиграционным законодательством .

Мальта интерпретирует право на здоровье в статье 25 Конвенции как не подразумевающее никакого права на аборт . Он также оставляет за собой право продолжать применять свои собственные законы о выборах в отношении доступности и помощи. [37]

Маврикий не считает себя связанным обязательством по статье 11 принимать все необходимые меры для защиты людей с ограниченными возможностями во время стихийных бедствий, вооруженных конфликтов или чрезвычайных гуманитарных ситуаций, если это не разрешено внутренним законодательством. [37]

Нидерланды интерпретирует право на жизнь в статье 10 в рамках своих внутренних законов. Он также толкует статью 25 (f), которая запрещает дискриминационный отказ в медицинской помощи, как разрешающую человеку отказываться от лечения, включая еду или жидкости. [37]

Польша интерпретирует статьи 23 и 25 как не дающие никакого права на аборт. [37]

Соединенное Королевство имеет оговорки , касающиеся права на образование, иммиграция, службу в вооруженных силах и одним из аспектов права социального обеспечения. [37]

Среди других сторон, сделавших оговорки, договоренности или заявления о ратификации или присоединении, были Европейский Союз , Азербайджан , Канада , Кипр , Египет , Иран , Сирийская Арабская Республика , Венесуэла и многие другие. По состоянию на 16 августа 2020 года 22 стороны подали официальные возражения против оговорок, договоренностей или заявлений других сторон. [39]

Дополнительный протокол [ править ]

  государства-участники
  заявляет, что подписал, но не ратифицировал
  государства, которые не подписали

Факультативный протокол к Конвенции о правах инвалидов является побочным соглашением к Конвенции , которая позволяет его сторонам признать компетенцию Комитета по правам инвалидов для рассмотрения жалоб отдельных лиц. [40] Текст в значительной степени основан на Факультативном протоколе к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин .

Факультативный протокол вступил в силу с Конвенцией 3 мая 2008 г. [6] По состоянию на июль 2020 г. его подписали 94 государства и 97 сторон. [41]

Первый этап - это комитет по приемлемости жалобы. КПИ требует «исчерпания внутренних средств правовой защиты» (статья 2 Факультативного протокола). Комитет может также признать сообщение неприемлемым, если оно является анонимным или недостаточно обоснованным. Заявитель может представить обоснование того, что обращение к внутренним средствам правовой защиты будет неоправданно длительным или невозможным. [1]

Управление Организации Объединенных Наций Верховного комиссара по правам человека ведет учет всех индивидуальных жалоб , поданных в соответствии с Факультативным протоколом. [42] Некоторые сообщения, которые были признаны приемлемыми, привели к комментариям адвокатов и неправительственных аналитиков.

Организация людей с ограниченными возможностями, Международный альянс инвалидов , обобщает и интерпретирует каждый случай (37 случаев по состоянию на 30 июля 2020 года). [43] Первые жалобы подали люди из Австралии, Танзании, Великобритании, Мексики, Литвы, Германии, Испании, Швеции, Австрии, Италии, Бразилии, Аргентины, Венгрии, Греции и Эквадора. Комитет рассмотрел одно сообщение « Х против Танзании» . В нем участвует человек с альбинизмом, которому отрубили руку. Провал государства, продемонстрированный Комитету, был отказом от расследования или судебного преследования.

Некоторые другие сообщения КПИ касались сообщества, проживающего для ранее институционализированного австралийца, доступа литовца к правосудию после дорожно-транспортного происшествия, доступа глухого австралийца к правосудию, доступа австрийца к необходимой информации для использования общественного транспорта и работы в Италии, Бразилии и других странах. . [43]

Комитет по правам инвалидов [ править ]

Логотип Управления Верховного комиссара ООН по правам человека, которому поручено оказывать поддержку договорным органам по делам инвалидов, женщин, расовой дискриминации, детей и других лиц.

Комитет по правам инвалидов является органом экспертов по правам человека , которым поручено наблюдение за осуществлением Конвенции. Это один из десяти договорных органов, поддерживаемых Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека в Женеве. Первоначально в его состав входили 12 независимых экспертов по правам человека, половина из которых избиралась на двухлетний срок, а половина - на четырехлетний срок. [44] После этого члены избирались на четырехлетний срок, причем половина членов избиралась каждые два года. Поскольку Конвенцию ратифицировали 80 человек, в 2011 году Комитет расширился до 18 членов [44].

Эксперты по состоянию на 25 июля 2020 года, которые будут работать до конца 2020 или 2022 года: [45]

ИмяСостояниеСрок истекает [nb 1]
Г-н Ахмад АЛЬ САИФ Саудовская Аравия2020 г.
Данлами Умару Башару -

Председатель

 Нигерия2022 год
Месяц Бунтан Таиланд2020 г.
Г-н Имед Эддин ЧАКЕР Тунис2020 г.
Г-жа Гертруда ОФОРИВА ФЕФОАМ Гана2022 год
Г-жа Мара Кристина ГАБРИЛЛИ Бразилия2022 год
Г-жа Амалия ГАМИО РОС - докладчик Мексика2022 год
Г-н Дзюн ИСИКАВА - заместитель председателя Япония2020 г.
Г-н Самуэль Нджугуна КАБУЕ Кения2020 г.
Г-жа Розмари Кайесс - заместитель председателя Австралия2022 год
Г-жа Миён КИМ Южная Корея2022 год
Г-н Ласло Габор ЛОВАШИ Венгрия2020 г.
Г-н Роберт Джордж МАРТИН Новая Зеландия2020 г.
Г-н Мартин Бабу МВЕЗИГВА Уганда2020 г.
Г-н Дмитрий Ребров [намерен уйти в отставку] Российская Федерация2020 г.
Йонас Рускус - заместитель председателя Литва2022 год
Г-н Маркус ШЕФЕР  Швейцария2022 год
Г-жа Риснавати УТАМИ Индонезия2022 год

Общие комментарии, выпущенные Комитетом, и Заключительные замечания по каждому государственному отчету Комитету выявляют области согласия и разногласий между восемнадцатью экспертами, например, в общих комментариях по инклюзивному образованию и независимой жизни. [ требуется разъяснение ] [46] [47] За время своего недолгого существования Комитет опубликовал семь замечаний общего порядка [48] ​​по состоянию на 19 августа 2020 года и более сотни заключительных замечаний по докладам штатов.

Критика и оговорки [ править ]

Конвенция и Комитет получили широкую поддержку со стороны государств и неправительственных организаций, но также и некоторых критиков. В частности, в Соединенных Штатах известные сенаторы-республиканцы и заинтересованные группы, такие как Ассоциация правовой защиты домашних школ, утверждают, что КПИ подрывает суверенитет. [49] Такие утверждения оспариваются ведущими адвокатами и учеными. [25]

Напротив, несколько критически настроенных исследователей инвалидности утверждали, что КПИ вряд ли будет продвигать виды изменений, необходимых для продвижения требований о правах людей с инвалидностью и устранения неравенства. [50] Выборы 2016 года в Комитет по правам инвалидов привели к созданию комитета, в состав которого входила только одна женщина и 17 мужчин [51] , дисбаланс был исправлен на выборах 2018 года. И это несмотря на явный призыв КПИ в статье 34 рассмотреть вопрос о «сбалансированном гендерном представительстве» в Комитете. [52]

См. Также [ править ]

Примечания [ править ]

  1. ^ Все условия истекают 31 декабря указанного года. «Выборы 2012 (ООН по правам человека)» . Организация Объединенных Наций . 14 сентября 2012 г.

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b c Pyaneandee, Кумара (2019). Международное право инвалидов . Лондон: Рутледж. С. 19–21. ISBN 978-1138593473.
  2. ^ Конвенция ООН о правах инвалидов, комментарий . Bantekas, Ilias ,, Stein, Michael Ashley, Anastasiou, Dēmētrēs (Первое издание). Оксфорд, Великобритания. 20 сентября 2018 г. ISBN 978-0-19-881066-7. OCLC  1041925625 .CS1 maint: другие ( ссылка )
  3. ^ Адлаха, Рупали; Гуха, Шувик Кумар (2011). «Защита инвалидов в режиме прав человека - переход от благосостояния к правам». Журнал индийского права и общества . 3 : 67 - через Хайн.
  4. ^ «Генеральная Ассамблея принимает новаторскую конвенцию, Факультативный протокол о правах людей с ограниченными возможностями» (пресс-релиз). Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций. 13 декабря 2006 г.
  5. ^ Резолюция 106 сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций . Конвенция о правах инвалидов A / RES / 61/106 13 декабря 2006 г. Дата обращения 5 октября 2017 г.
  6. ^ a b «Вступает в силу важный договор ООН о правах инвалидов» . Совок. 5 мая 2008 . Проверено 28 июня 2008 года .
  7. ^ «Сборник договоров ООН: стороны Конвенции о правах инвалидов: список сторон» . Объединенные Нации. 12 октября 2016 . Проверено 20 апреля 2017 года .
  8. ^ «Конференция государств-участников Конвенции о правах инвалидов» . Департамент по экономическим и социальным вопросам ООН . Дата обращения 30 июля 2020 .
  9. ^ «Сообщение государствам-членам и другим заинтересованным сторонам из Секретариата Конференции государств-участников Конвенции о правах инвалидов: перенос тринадцатой сессии Конференции из-за всемирной вспышки пандемии COVID-19 в Государства-члены и другие заинтересованные стороны » (PDF) . Департамент по экономическим и социальным вопросам ООН . 23 марта 2020 . Дата обращения 7 августа 2020 .
  10. ^ Барнс, Колин; Мерсер, Джеоф (2003). Инвалидность . Кембридж, Великобритания: Polity. п. 145. ISBN 0745625096.
  11. ^ Департамент ООН по экономическим и социальным вопросам. «Стандартные правила обеспечения равных возможностей для людей с ограниченными возможностями» . Организация Объединенных Наций . Дата обращения 24 июля 2020 .
  12. ^ Хейер, Катарина (2015). Обеспечение прав: Революция инвалидов, от США до Германии и Японии до Организации Объединенных Наций . Анн-Арбор, Мичиган: Мичиганский университет. п. 171. ISBN. 978-0472052479.
  13. ^ Секретариат Конвенции о правах инвалидов (23 января 2018 г.). «Организация Объединенных Наций и инвалидность: 70 лет работы в направлении более инклюзивного мира» (PDF) . Департамент ООН по экономическим и социальным вопросам, Отдел социальной политики и развития . п. 13 . Дата обращения 15 августа 2020 . CS1 maint: использует параметр авторов ( ссылка )
  14. ↑ O'Reilly, A. (2003) Конвенция ООН о правах людей с ограниченными возможностями: следующие шаги Архивировано 7 октября 2008 г. в документе Wayback Machine, представленном на заседании Генеральной ассамблеи Международного арабского региона по реабилитации, 8–9 марта 2003 г. , Королевство Бахрейн.
  15. ^ Handicap International UK - Конвенция ООН о правах людей с ограниченными возможностями
  16. ^ Херро, Энни (25 апреля 2019). «Предварительное согласование договоров ООН по правам человека: на примере Конвенции о правах инвалидов» . Международные переговоры . 24 (2): 240–265. DOI : 10.1163 / 15718069-24021174 . ISSN 1571-8069 . 
  17. ^ Melish, Тара J. (28 июня 2007). «Конвенция ООН по вопросам инвалидности: исторический процесс, большие перспективы и почему США должны ратифицировать» . Рочестер, штат Нью-Йорк. Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  18. ^ «Запрос относительно Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, проведенный Комитетом в соответствии со статьей 6 Факультативного протокола к Конвенции» . Комитет по правам инвалидов . Дата обращения 30 июля 2020 .
  19. ^ «Расследование ООН рассматривает предполагаемые нарушения прав инвалидов в Великобритании» . Хранитель . 20 октября 2015 . Проверено 12 августа +2016 .
  20. ↑ Обама, Барак (24 июля 2009 г.). «ЗАМЕЧАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА О ПОДПИСАНИИ КОНВЕНЦИИ ООН О ПРАВАХ ИНВАЛИДОВ ПРОКЛАМАЦИИ» . Белый дом: Барак Обама . Дата обращения 24 июля 2020 .
  21. ^ «Конвенция Организации Объединенных Наций о правах инвалидов: проблемы в дебатах о ратификации в США» (PDF) . Проверено 29 октября 2020 года .
  22. ^ Helderman, Розалинды С. (4 декабря 2012). «Сенат отклоняет договор о защите инвалидов во всем мире» . Вашингтон Пост . Архивировано из оригинального 21 сентября 2013 года . Проверено 20 сентября 2013 года .
  23. ↑ Комитет Сената США по международным отношениям (22 июля 2014 г.). «Резолюция о совете и согласии на ратификацию Конвенции о правах инвалидов» (PDF) . Сенат США . Дата обращения 24 июля 2020 .
  24. ↑ Series, Люси (21 октября 2019 г.), Уотсон, Ник; Вехмас, Симо (ред.), «Инвалидность и права человека» (PDF) , Справочник Рутледж по исследованиям инвалидности (2-е изд.), Второе издание. | Нью-Йорк: Рутледж, 2020. | Серия: Международные справочники Рутледж | Пересмотренное издание по Рутледж Handbook исследований по инвалидности, 2012 .: Routledge, стр 72-88,. Дои : 10,4324 / 9780429430817-6 , ISBN  978-0-429-43081-7, PMID  32543798CS1 maint: location ( ссылка )
  25. ^ a b c Кантер, Арлин С. (2019). «Давайте попробуем еще раз: почему Соединенные Штаты должны ратифицировать Конвенцию Организации Объединенных Наций о правах людей с ограниченными возможностями» . Рочестер, штат Нью-Йорк. Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  26. ^ УВКПЧ | Венская декларация и программа действий ". Www.ohchr.org . Проверено 22 августа 2020 г.
  27. ^ Куинн, Джерард и Анна Арштейн-Керслейк. «Восстановление« человечности »в« правах человека »: личность и доктринальные инновации в Конвенции ООН об инвалидах». The Cambridge Companion to Human Rights Law , под редакцией Конора Гирти и Костаса Дузинаса, Cambridge University Press, Кембридж, 2012 г., стр. 36–55. Кембриджские товарищи по закону. С. 52.
  28. ^ Атабай, Томрис. (2009). Справочник для заключенных с особыми потребностями . Управление ООН по наркотикам и преступности. Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций. ISBN 978-1-4416-2152-8. OCLC  437313959 .
  29. ^ "Договорные органы Скачать" . tbinternet.ohchr.org . Проверено 30 августа 2020 .
  30. ^ Мюррей, Джозеф Дж .; Сноддон, Кристин; Де Мелдер, Маартье; Андервуд, Кэтрин (6 июня 2020 г.). «Пересеченное включение глухих учащихся: выход за рамки Замечания общего порядка № 4 к статье 24 Конвенции Организации Объединенных Наций о правах инвалидов» . Международный журнал инклюзивного образования . 24 (7): 691–705. DOI : 10.1080 / 13603116.2018.1482013 . ISSN 1360-3116 . S2CID 150305740 .  
  31. ^ «Статья 28 - Достаточный уровень жизни и социальная защита | Организация Объединенных Наций Enable» . www.un.org . Проверено 25 августа 2020 .
  32. ^ Pyaneandee, Coomara, 1968-. Международное право инвалидов: практический подход к Конвенции Организации Объединенных Наций о правах инвалидов . Абингдон, Оксон. ISBN 978-1-138-59346-6. OCLC  1023814369 .CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
  33. Перейти ↑ Gooding, Piers M. (21 ноября 2018 г.). «Право на независимую жизнь и участие в жизни общества: уроки Организации Объединенных Наций» . Рочестер, штат Нью-Йорк. Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  34. ^ «Статья 32 - Международное сотрудничество | Организация Объединенных Наций Enable» . www.un.org . Проверено 25 августа 2020 .
  35. ^ Кобли, Дэвид. Инвалидность и международное развитие: руководство для студентов и практиков (Первое изд.). Лондон. ISBN 978-1-315-20855-8. OCLC  1020564808 .
  36. ^ Mertus, Джули, 1963- (2009). Вопросы прав человека: местная политика и национальные правозащитные учреждения . Стэнфорд, Калифорния: Издательство Стэнфордского университета. ISBN 978-0-8047-6093-5. OCLC  236143220 .CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
  37. ^ a b c d e f g h "Сборник договоров Организации Объединенных Наций" . treaties.un.org . Проверено 29 октября 2020 года .
  38. ^ "Винсент Ламбер. Судебный администратор Парижа, возвращающий родителей" . Le Telegramme (на французском). 15 мая 2019 . Дата обращения 14 июля 2019 .
  39. ^ "Сборник договоров Организации Объединенных Наций" . treaties.un.org . Дата обращения 17 августа 2020 .
  40. ^ Факультативный протокол к Конвенции о правах инвалидов , статья 1.
  41. ^ «Сборник договоров ООН: Факультативный протокол к Конвенции о правах инвалидов» . Организация Объединенных Наций . Дата обращения 30 июля 2020 .
  42. ^ «КПИ: Процедура рассмотрения жалоб и запросов» . Управление Верховного комиссара ООН по правам человека . Дата обращения 30 июля 2020 .
  43. ^ a b «Мнения Комитета КПИ по индивидуальным сообщениям в соответствии с Факультативным протоколом» . Международный альянс инвалидов . Дата обращения 30 июля 2020 .
  44. ^ a b Конвенция о правах инвалидов, статья 34.
  45. ^ Комитет по правам инвалидов. «Членство в Комитете по правам инвалидов» . Конвенция о правах инвалидов . ООН УВКПЧ . Дата обращения 10 августа 2020 .
  46. ^ «Общие комментарии» . Проверено 20 августа 2020 .
  47. ^ «УВКПЧ | Комитет по правам людей с ограниченными возможностями» . www.ohchr.org . Дата обращения 19 августа 2020 .
  48. ^ «УВКПЧ | Общие комментарии» . www.ohchr.org . Проверено 20 августа 2020 .
  49. ^ Kyl1, Feith2, и Fonte3, Jon1, Douglas2 и John3 (2013). «Правовая война». Иностранные дела . 92 : 115–125.CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
  50. ^ Шерри, Марк. «Обещание прав человека для людей с ограниченными возможностями» в книге « Инвалидность, права человека и пределы гуманизма» под редакцией Майкла Гилла и Кэти Дж. Шлунд-Виалс. Лондон: Рутледж, 2016.
  51. ^ "Выборы оставляют комитет ООН по инвалидности с 17 мужчинами и только одной женщиной" . Служба новостей по вопросам инвалидности . 23 июня 2016 . Дата обращения 15 августа 2020 .
  52. ^ Дегенер, Терезия (2017). «10 лет Конвенции о правах инвалидов». Нидерланды ежеквартально по правам человека . 35 (3): 156. DOI : 10,1177 / 0924051917722294 . S2CID 149010474 - через Хайна. 

Внешние ссылки [ править ]

  • Текст Конвенции (HTML)
  • Текст Конвенции (доступен в формате PDF)
  • Список партий
  • Комитет по правам инвалидов - официальный контролирующий орган
  • ООН Включить
  • Историко- процессуальная справка и аудиовизуальные материалы по Конвенции о правах инвалидов в Историческом архиве Библиотеки аудиовизуальных материалов Организации Объединенных Наций по международному праву