Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Инструкции по копированию из источников, опубликованных правительством США, см. В разделах «Работы правительства США» в Википедии: общественное достояние и Википедия: Копирование материалов из бесплатных источников .

Работа правительства Соединенных Штатов , как это определено в США об авторском праве , является «работа , подготовленный сотрудником или работником» от федерального правительства «в рамках служебных обязанностей этого лица.» [1] В целом, в соответствии с разделом 105 Закона об авторском праве [2] такие произведения не подлежат защите авторских прав внутри страны в соответствии с законодательством США и, следовательно, являются общественным достоянием .

Этот закон применяется только к внутреннему авторскому праву США, поскольку это - сфера действия федерального закона США . Правительство США утверждает, что оно по-прежнему может владеть авторскими правами на эти произведения в других странах. [3] [4]

Публикация произведения, охраняемого правительством США, не делает его достоянием общественности. Например, правительственные публикации могут включать произведения, авторские права на которые принадлежат подрядчику или получателю гранта; материалы, защищенные авторским правом, переданы правительству США; или информация, защищенная авторским правом из других источников. [5] Кроме того, статус авторских прав на произведения субнациональных органов власти США регулируется их собственным набором законов.

История [ править ]

Первым федеральным законом об авторском праве на правительственные публикации был Закон о печати, принятый в 1895 году . [6] Раздел 52 этого Закона предусматривает, что копии «Правительственных публикаций» не могут быть защищены авторским правом.

До 1895 г. ни одно судебное решение не рассматривало иски об авторских правах от имени самого правительства. Однако суды рассмотрели вопрос о том, можно ли отстаивать авторское право в отношении текста законов, судебных решений, правительственных постановлений и т. Д., И пришли к выводу, что такие материалы не подпадают под действие авторского права как вопрос государственной политики. [6] Но другие материалы, подготовленные для правительств штатов их служащими, в частности заголовки, учебные планы, аннотации и т. Д., Подготовленные судебными репортерами, охраняются авторским правом от имени штатов. [6]

Закон об авторском праве 1909 года был первым законом об авторском праве, касающимся государственных публикаций. Раздел 7 Закона (позже кодифицированный как Раздел 8 заголовка 17 USC) предусматривал, что «Никакие авторские права не будут существовать * * * на любую публикацию правительства Соединенных Штатов или любую ее перепечатку, полностью или частично: * * * . "

Авторское право на правительственные произведения до 1895 г. [ править ]

До Закона о печати 1895 года авторские права на произведения правительства США не регулировались законом. Судебными решениями было установлено, что служащий федерального правительства не имел права требовать авторских прав на произведение, подготовленное им для правительства. [6] В других решениях указывалось, что отдельные лица не могут обладать авторскими правами на книги, состоящие из текста решений федеральных судов или судов штата, уставов, правил судебных процедур и т. Д., То есть правительственных указов и постановлений. [6] В авторском праве было отказано на основании государственной политики: такие материалы, как законы, правительственные постановления и решения, должны быть свободно доступны для общественности и как можно более широко известны; следовательно, не должно быть никаких ограничений на воспроизведение и распространение таких документов. [6]

Несмотря на то, что в тексте судебных решений было отказано в авторском праве, материалы, добавленные судебным репортером самостоятельно, такие как заметки, учебные планы, аннотации, указатели и т. Д., Были признаны им охраняемыми авторским правом, хотя правительство наняло его для удаления и составить судебные решения. [6] В этих случаях можно сказать, что установлен принцип, согласно которому материалы, подготовленные государственным служащим, выходящие за рамки правила государственной политики, подлежат авторскому праву; и что сотрудник, который подготовил такой материал самостоятельно, может защитить авторские права на него. [6]

Судя по всему, до 1895 г. не было решения суда, непосредственно касающегося вопроса о том, может ли правительство Соединенных Штатов получить или обладать авторскими правами на материал, не подпадающий под правила государственной политики. [6]Но вопрос действительно возник в отношении правительств штатов. В девятнадцатом веке большая часть государственных изданий в Штатах выполнялась по контрактам с частными издательствами. Однако издатель не будет нести расходы на печать и публикацию, если ему не будут предоставлены исключительные права. Чтобы государство могло предоставить исключительные права издателю, ряд государств принял законодательные акты, предусматривающие, что судебные репортеры или другие государственные должностные лица, подготовившие материалы, охраняемые авторским правом, в своем официальном качестве, должны защищать авторские права в доверительном управлении от имени государства. Такие авторские права в пользу государства были поддержаны судами. [6]

Два случая до 1895 года также можно отметить в отношении вопроса о правах отдельных авторов (или их правопреемников) на материалы, подготовленные для правительства Соединенных Штатов или приобретенные им. В деле Heine v. Appleton художник не имел права охранять авторские права на рисунки, подготовленные им в составе экспедиции коммодора Перри, поскольку рисунки принадлежали правительству ». В деле Фолсом против Марша, где собрание писем и других личных сочинений Джорджа Вашингтона было опубликовано и защищено авторскими правами его преемников, покупка рукописей правительством Соединенных Штатов считалась не затрагивающей авторские права. Утверждение ответчика о том, что право собственности правительства на рукописи сделало их доступными для публикации кем-либо, было отклонено. [6]

Закон о печати 1895 г. [ править ]

Закон о печати 1895 года, который был разработан, чтобы централизовать в правительственной типографии печать, переплет и распространение правительственных документов, содержал первый законодательный запрет на авторское право на правительственные публикации. [6] Статья 52 этого Закона предусматривает продажу Государственной типографией «дубликатов стереотипных или электротиповых пластин, с которых печатаются любые правительственные публикации», с оговоркой, что никакие публикации не перепечатываются с таких стереотипных или электротиповых пластин и никакие другие государственные публикация защищена авторским правом ".

Положение Закона о печати, касающееся авторских прав на правительственные произведения, вероятно, было результатом «дела Ричардсона», в котором в конце 1890-х годов представитель Джеймса Д. Ричардсона (1843–1914) предпринял попытку создать частное авторское право на изданный правительством набор Прокламации президента. [7] [6]

Закон об авторском праве 1909 г. [ править ]

Раздел 7 Закона об авторском праве 1909 года (позже кодифицированный как Раздел 8 заголовка 17 USC) предусматривал, что «Никакие авторские права не должны существовать ... на любую публикацию правительства Соединенных Штатов или ее перепечатку, полностью или частично: .... »Раздел 7 также содержал« исключающую оговорку », в которой говорилось, что« публикация или переиздание Правительством, отдельно или в виде общедоступного документа, любого материала, на который существует авторское право, не должна рассматриваться как повод для каких-либо ограничение или аннулирование авторских прав или разрешение на любое использование или присвоение такого авторского материала без согласия правообладателя ". [6]В отчете комитета по законопроекту, который стал Законом 1909 года, объясняется, что исключающая оговорка была добавлена ​​«... по той причине, что правительство часто желает использовать в своих публикациях материалы, защищенные авторским правом, с согласия правообладателя. , и до сих пор считалось необходимым принимать специальный акт каждый раз, когда это было сделано, при условии, что такое использование правительством не должно рассматриваться как предоставление кому-либо права на использование защищенного авторским правом материала, содержащегося в публикации правительства ". [6]

Закон об авторском праве 1976 г. [ править ]

Разделы Закона об авторском праве, которые в настоящее время регулируют деятельность правительства США, были приняты в 1976 году как часть Закона об авторском праве 1976 года . В отчете палаты представителей по принятому законодательству говорится, что «основная посылка статьи 105 законопроекта такая же», как и в разделе 8 прежнего заголовка 17. [8]

Производные произведения, состоящие преимущественно из государственных работ [ править ]

Раздел 403 Закона 1976 г. ввел новое положение, касающееся документов, состоящих преимущественно из одной или нескольких государственных работ. По сути, таким произведениям будет отказано в защите авторских прав, если в требуемое уведомление об авторских правах не будет включено заявление, конкретно указывающее те части работы, которые не являются работой правительства США и, следовательно, подлежат защите авторских прав. Согласно отчету палаты, это положение было

направленная на издательскую практику, которая, хотя и технически оправдана в соответствии с действующим законодательством, стала объектом значительной критики. В случаях, когда правительственное произведение публикуется или переиздается на коммерческой основе, часто применялась практика добавления некоторых «новых материалов» в виде введения, редактирования, иллюстраций и т. Д., А также включение общего уведомления об авторских правах на имя коммерческий издатель. Это никоим образом не говорит о том, что большая часть работы не защищена авторским правом и, следовательно, бесплатна для использования. [9]

«Чтобы сделать уведомление значимым, а не вводящим в заблуждение», раздел 403 Закона 1976 г. требовал, чтобы, когда копии состоят «преимущественно из одного или нескольких произведений правительства Соединенных Штатов», в уведомлении об авторских правах (если таковое имеется) указывались эти части произведение, на которое заявлено авторское право. Несоблюдение этого требования будет рассматриваться как упущение уведомления, "что приведет, в отсутствие применения какого-либо исключения, к потере защиты авторских прав. [9] [10]

Производные произведения после Акта о выполнении Бернской конвенции 1988 г. [ править ]

Акт об осуществлении Бернской конвенции 1988 г.внесены поправки в закон, чтобы сделать использование уведомления об авторских правах необязательным для копий произведений, опубликованных 1 марта 1989 г. и позже, а также пересмотрен раздел 403. После принятия этого закона уведомление об авторских правах больше не требовалось для обеспечения защиты авторских прав. Однако включение уведомления по-прежнему дает определенные преимущества, в частности, в оспаривании иска ответчика о невиновном нарушении, когда вопрос о надлежащем уведомлении может быть фактором при оценке ущерба в результате действий по нарушению прав. В соответствии с пересмотренным разделом 403 в этих преимуществах отказано произведению, состоящему преимущественно из работ правительства США, "если только уведомление об авторском праве, появляющееся на опубликованных копиях или фонограммах, к которым был доступ ответчик по иску о нарушении авторских прав, не включает заявление, идентифицирующее, либо утвердительно, либо отрицательно,те части копий или фонограмм, которые включают любое произведение или произведения, защищенные этим названием ".

Ограничения [ править ]

Работы, выполненные подрядчиками [ править ]

(Этот раздел может оказаться недействительным - см. GEORGIA v. PUBLIC.RESOURCE.ORG, INC. (906 F. 3d 1229) по адресу https://www.law.cornell.edu/supremecourt/text/18-1150 )

В отличие от работ правительства США, работы, произведенные подрядчиками по государственным контрактам, защищены законом США об авторском праве [ оспаривается (для: только время от времени)  - обсудить ] . Владение авторскими правами зависит от условий контракта и типа проделанной работы. Условия контрактов различаются между агентствами; контракты с НАСА и военными могут значительно отличаться от контрактов с гражданскими агентствами. [11]

Гражданские агентства и НАСА руководствуются Федеральными правилами закупок (FAR). Существует ряд положений FAR, которые могут повлиять на право собственности на авторские права. Подраздел 27.4 FAR «Права на данные и авторское право» содержит руководство по авторским правам для гражданских агентств и НАСА. Кроме того, у некоторых агентств могут быть свои собственные приложения FAR, которым они следуют.

В соответствии с положением об общих правах на данные FAR (FAR 52.227-14) правительство имеет неограниченные права на все данные, впервые полученные во исполнение или предоставленные по контракту, если только подрядчик не заявляет претензий на авторское право или в контракте не предусмотрено иное. Если иное не предусмотрено Приложением к FAR Агентства, подрядчик может заявить претензию на авторское право в научно-технических статьях, основанных на данных или содержащих данные, впервые полученные во время выполнения контракта и опубликованные в академических, технических или профессиональных журналах, материалах симпозиумов и т. П. . Для того, чтобы подрядчик мог отстаивать или обеспечивать соблюдение авторских прав на все другие произведения, впервые созданные во исполнение контракта, требуется явное письменное разрешение сотрудника по контрактам. Однако, если контракт включает Альтернативный вариант IV пункта, сотрудник по контрактамs одобрение не требуется, чтобы заявить о нарушении авторских прав. Каждый раз, когда подрядчик заявляет о своих правах на авторские права на произведения, отличные от компьютерного программного обеспечения, правительству и другим лицам, действующим от его имени, предоставляется лицензия на воспроизведение, подготовкупроизводные работы , распространять, выполнять и демонстрировать работы, защищенные авторским правом. Для компьютерного программного обеспечения, произведенного по контракту FAR, объем государственной лицензии не включает право распространять среди общественности [12], но для « коммерческого готового программного обеспечения» правительство обычно не получает лучшую лицензию, чем любой другой заказчик. .

Переводы [ править ]

Федеральное правительство может владеть переданными ему авторскими правами. [2] Определение работы правительства США в законе об авторском праве не включает работы, принадлежащие правительству, но не созданные. [1] Например, в 1837 году федеральное правительство приобрело рукописи бывшего президента США Джеймса Мэдисона у его вдовы Долли Мэдисон за 30 000 долларов. [13] Если это толковаться как покрывающее авторское право, а также физические документы, это будет примером такой передачи. [14]

Исключения [ править ]

Работы некоторых независимых агентств, корпораций и федеральных дочерних компаний не могут считаться «правительственными работами» и, следовательно, могут быть защищены авторским правом. Например, материалы, подготовленные Почтовой службой США , обычно защищены обычным авторским правом. [15] Большинство материалов, иллюстраций и дизайна USPS, а также все почтовые марки по состоянию на 1 января 1978 г. или позднее подпадают под действие законов об авторском праве. Работы бывшего почтового отделения США находятся в общественном достоянии (из-за того, что раньше он работал как кабинет министров).

15 USC  § 290e уполномочивает министра торговли США защищать авторские права на произведения, созданные Министерством торговли в соответствии с Законом о стандартных справочных данных. [16] [17]

Государственные, территориальные и местные органы власти [ править ]

Для получения подробной информации о каждом штате, населенном пункте и организованной территории см. Статус авторских прав на работу субнациональных органов власти США .

Отсутствие защиты авторских прав на произведения правительства США не распространяется на произведения местных органов власти США. Таким образом, произведения, созданные правительством штата или местного самоуправления, могут быть защищены авторским правом. Некоторые штаты сделали большую часть своей работы достоянием общественности, отказавшись от некоторых или всех своих прав в соответствии с законом об авторском праве. Например, конституция и законы Флориды [18] сделали работы ее правительства достоянием общественности. Неорганизованные территории (такие как Американское Самоа и бывшая подопечная территория островов Тихого океана ) [19] рассматриваются в целях защиты авторских прав как правительство США. Следовательно, их работы подпадают под действие § 105 и не защищены авторскими правами.[20]

Другие ограничения [ править ]

Некоторые работы, особенно логотипы и эмблемы государственных учреждений, хотя и не защищены авторским правом, все же защищены другими законами, аналогичными законам о товарных знаках . Такие законы предназначены для защиты показателей источника или качества. Например, некоторые виды использования логотипа, названия и инициализации Центрального разведывательного управления регулируются Законом о ЦРУ 1949 года ( 50 USC § 403m ).  

Указы правительства [ править ]

Основная статья: Указ правительства

Бюро регистрации авторских прав США считает «указам правительства» , такие как судебные мнения , административные постановления, законодательные акты, общественных постановлений и аналогичных официальных юридических документов, не охраноспособное по соображениям государственной политики. Это относится к таким произведениям, будь то федеральные, государственные или местные, а также к произведениям правительств других стран. [21]

См. Также [ править ]

  • Секретная информация в США
  • Public.Resource.Org
  • Статус авторских прав на произведения субнациональными правительствами США
  • Закон о свободе информации
  • Открытые данные в США

В других странах [ править ]

  • Корона авторского права
  • Национальная политика обмена и доступности данных - Правительство Индии

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b 17 USC  § 101 «Работа правительства Соединенных Штатов» - это работа, подготовленная должностным лицом или служащим правительства Соединенных Штатов в рамках служебных обязанностей этого лица ».
  2. ^ a b 17 USC  § 105
  3. ^ "Имеет ли правительство защиту авторских прав на работы правительства США в других странах?" .
  4. ^ Доклад Дом № 94-1476 , стр.59 ( "Запрет на защиту авторских прав для правительства Соединенных Штатов работает не предназначено иметь никакого влияния на защиту этих работ за рубежом. Работы правительств большинства других странзащищенных авторским правом. Там не являются вескими политическими причинами для отказа в такой защите работам правительства Соединенных Штатов в зарубежных странах или для недопущения выдачи правительством лицензий на использование его произведений за рубежом ").
  5. ^ Рабочая группа CENDI по авторскому праву. «Часто задаваемые вопросы об авторском праве: вопросы, касающиеся правительства США» . Ок-Ридж, Теннесси: Секретариат CENDI. Архивировано из оригинала на 4 марта 2009 года . Проверено 31 июля 2015 года .
  6. ^ a b c d e f g h i j k l m n o Авторское право в государственных публикациях, в: Редакция Закона об авторском праве: Исследования, подготовленные для Подкомиссии. о патентах, товарных знаках и авторских правах Сената Comm. о судебной системе , 86-й конгресс, 2-я сессия. 29-30 (Comm. Print 1961) (Исследование 33), стр. 23-42.
  7. ↑ Прайс, Брайан (осень 1976). «Авторское право на правительственные публикации: историческая справка, судебное толкование и законодательные разъяснения». Обзор военного права . 74 : 19–65.
  8. ^ Дом Доклад № 94-1476 .«Основная посылка раздела 105 законопроекта такая же, как и в разделе 8 настоящего закона [раздел 8 бывшего раздела 17] - произведения, созданные для правительства США его должностными лицами и служащими, не должны подпадать под действие авторского права. Это положение применяется в равной степени к неопубликованным и опубликованным произведениям. Общий запрет на авторское право в разделе 105 применяется к «любой работе правительства Соединенных Штатов», которая определяется в разделе 101 как «произведение, подготовленное должностным лицом или сотрудником Правительство Соединенных Штатов в рамках служебных обязанностей этого человека ». Согласно этому определению государственный служащий или служащий не будет лишен права защищать авторские права на произведение, написанное по собственному желанию этого человека и вне его или ее обязанностей.даже если предмет касается работы в правительстве или профессиональной сферы должностного лица или служащего. Хотя формулировка определения «работа правительства Соединенных Штатов» несколько отличается от формулировки определения «работа, выполняемая по найму», эти концепции должны толковаться таким же образом. Более сложная и далеко идущая проблема заключается в том, следует ли расширить определение, чтобы запретить авторское право на произведения, подготовленные по контракту или гранту правительства США. По мере написания законопроекта соответствующее государственное агентство может в каждом случае определять, разрешить ли независимому подрядчику или грантополучателю обеспечить авторское право на произведения, подготовленные полностью или частично с использованием государственных средств.Аргумент, который был выдвинут против разрешения авторского права в этой ситуации, заключается в том, что от общественности не следует требовать выплаты «двойной субсидии», и что запрещать авторское право на произведения государственных служащих при одновременном разрешении частных авторских прав в растущей совокупности произведения, созданные лицами, получающими оплату из государственных средств. Те, кто выступает за потенциальную защиту авторских прав, подчеркнули важность авторского права как стимула для создания и распространения в этой ситуации, а также принципиально разные политические соображения, применимые к произведениям, написанным государственными служащими, и те, которые применимы к произведениям, подготовленным частными организациями с использование федеральных средств. Законопроект намеренно избегает каких-либо прямых,безоговорочный запрет на нарушение авторских прав на произведения, подготовленные в рамках государственного контракта или гранта. Вполне могут быть случаи, когда отрицание авторских прав на работы, созданные в рамках государственных исследовательских контрактов и т.п., отвечало бы интересам общества; Можно предположить, что, когда государственное учреждение заказывает произведение для собственного использования просто в качестве альтернативы тому, чтобы один из своих сотрудников подготовил произведение, право на охрану частного авторского права будет отказано. Однако почти наверняка существует множество других случаев, когда отказ в защите авторских прав был бы несправедливым или препятствовал бы производству и публикации важных произведений. Если при определенных обстоятельствах Конгресс или вовлеченное агентство приходит к выводу, что потребность в свободном доступе к работе перевешивает потребность частного автора в защите авторских прав,проблема может быть решена с помощью специального законодательства, постановлений агентства или договорных ограничений ».
  9. ^ a b Исторические и редакционные примечания к 17 USC 403
  10. ^ § 403 Pub. Л. 94-553 (19 октября 1976 г.) Pub.L.  94–553
  11. ^ Рабочая группа CENDI по авторскому праву (август 2004 г.). «Часто задаваемые вопросы об авторском праве» . Коммерция, Энергия, НАСА, Группа менеджеров оборонной информации . Oak Ridge, TN: Секретариат Cendi, информация International Associates, Inc. Архивировано из оригинального 21 апреля 2016 года . Проверено 22 июля 2005 года .
  12. ^ См определения данных и неограниченных прав и 27.404-1 на https://acquisition.gov/far/current/html/Subpart%2027_4.html архивации 2013-06-02 в Wayback Machine
  13. ↑ Закон об ассигнованиях на гражданские и дипломатические расходы правительства на тысяча восемьсот тридцать седьмой год , 24-я сессия Конгресса. II, гл. 33, 5. Стат. 163 , 171 , 3 марта 1837 г.
  14. ^ В следующем году Конгресс санкционировал публикацию статей, предполагая, что сделка действительно включала авторское право. Акт, разрешающий печать газет Мэдисона, 25-й конгресс, сессия. II, гл. 264, 5. Стат. 309 - 310 , 9 июля 1838 г.
  15. ^ Compendium II: Авторское право офиса практика , § 206,02 (б) архивации 11 февраля 2011, в Wayback Machine
  16. ^ 15 USC  § 290e
  17. ^ Compendium II: Авторское право офиса практика , § 206,02 (а) архивации 11 февраля 2011, в Wayback Machine
  18. ^ Статья I Конституции Флориды, §24 (а)
  19. ^ Compendium II: Авторское право офиса практика, § 1102,08 (б) архивации 2013-05-12 в Wayback Machine
  20. ^ Compendium II: Авторское право офиса практика , § 206,02 (е) архивации 11 февраля 2011, в Wayback Machine
  21. ^ Compendium II: Авторское право офиса практика , § 206,01 архивации 11 февраля 2011, в Wayback Machine

Внешние ссылки [ править ]

  • 3.1.7 Имеет ли правительство защиту авторских прав на произведения правительства США в других странах?
  • Веб-портал правительства США