Граница между городом Корк и графством Корк , находящимся под местной юрисдикцией городского совета Корка и совета графства Корк соответственно, была изменена в середине 2019 года, когда после местных выборов 2019 года вступил в силу Закон о местном самоуправлении 2018 года , при этом площадь города увеличилась в четыре раза. . [1] [2] Его реализация последовала за Обзором местного самоуправления Корка , обзором 2015 года, проведенным Комитетом местного самоуправления Корка, который рекомендовал объединить два совета в единый «суперсовет». [3]Рекомендация была непопулярна в городе, и в 2017 году после проверки она была отклонена в пользу расширения границы города на территорию округа. [4] Эта альтернатива не была одобрена окружным советом, что означало, что правительство во главе с Файн Гаэль было обязано принять Акт Oireachtas для его исполнения.
Районы, переданные из округа в город (по часовой стрелке с запада): Рочестаун , Дуглас , Грейндж , Доннибрук , Франкфилд , Аэропорт Корк , Тогер , Баллинколлиг , Керри Пайк , Тауэр , Бларни , Киллинс , Балливолейн , Кросс Уайт и Гланмайр . [5]
Прилегающие районы , оставшиеся в графстве ( по часовой стрелке с востока): Прохождение Запад , Carrigaline , Баллигарван , Водопад , Ballinora , Килламни , Духовки , Inniscarra , Cloghroe , Matehy , Monard , Нокраха , Глоунтон , и маленький остров . [5]
Задний план
До расширения в 2019 году последнее предыдущее расширение границы территории городского совета было в 1965 году. [6] По переписи 2011 года в самом городе проживало 119 230 человек, а в прилегающих пригородах округа - 79 352 человека. [7] В соответствии с Законом о местном самоуправлении 1991 года [8] [9] [п 1] министр правительства окружающей среды, сообщества и местного может по статутного инструмента изменения границы областей местного самоуправления в том числе городов и округов, при условии формального предложение соответствующего местного органа власти и отчет местного пограничного комитета, назначенного для проверки границ.
Комитет
Этот комитет круг ведения были определены с министром Аланом Келли . [8] Он мог бы рекомендовать либо слияние двух советов в единую область местного самоуправления для графства Корк , либо корректировку границы между городом Корк и графством. Пятью членами комитета были: [12]
- Alf Smiddy, бывший управляющий директор по Бимишу пивоваренного завода в г. Корка, который возглавлял комитет
- Том Карран, бывший управляющий округа с Советом графства Керри
- Джон Люси, старший советник
- Дермот Кио , профессор истории Университетского колледжа Корка (UCC)
- Тереза Рейди, преподаватель политики в UCC
Отчет
После консультаций с общественностью его отчет был представлен в сентябре 2015 года. Отчет большинства, составленный Смидди, Карраном и Люси, рекомендует единый совет с более широкими полномочиями, чем существующие уездные советы имеют в соответствии с законом 2001 года и Законом о реформе местного самоуправления 2014 года . Суперсовет будет состоять из трех подразделений, называемых «дивизиями», одно из которых будет «столичным подразделением» вокруг города Корк, а остальные охватят соответственно север и восток округа, а также юг и запад от него. Подразделения будут далее разделены на муниципальные районы, как это определено в Законе 2014 года.
Кио и Рейди представили отчет меньшинства, в котором аргументируется необходимость сохранения отдельных городских и окружных советов с корректировкой границ, увеличивающей площадь городского совета. В отчете меньшинства «столичное деление», предложенное в отчете большинства, интерпретировалось как не что иное, как муниципальный район без бюджетных полномочий.
Граница города / метрополии
В отчете большинства рекомендовалось, чтобы «метрополитен» вокруг города соответствовал существующей статистической области Метрополитен Корк с населением 289 739 человек, включая Баллинхассиг , Минан-Бридж , Клойн , Мидлтон , Уотерграссхилл и Дрипси . [13] В нем не указывается граница для «столичного округа» внутри столичного подразделения, но говорится, что границы всех муниципальных районов должны быть перерисованы комитетом по реализации. [14]
В докладе меньшинства рекомендуется город граница будет распространяться на города - спутники в Ballincollig , Бларни , Carrigtwohill и Карригалайн , но не Midleton или Cobh . В нем будет проживать от 230 000 до 235 000 человек, точная граница будет согласована между городскими и окружными советами. [15]
Описание | Площадь (км 2 ) | Перепись 2011 года |
---|---|---|
Район самоуправления городского совета | 40 | 119 230 |
Центральное статистическое управление переписи населения " город и пригород " район | 165 | 198 582 |
«Столичный округ Корк» в представлении городского совета Обзору | около 235 000 | |
«Метрополитен Корк» для стратегического регионального планирования | 834 | 289 739 |
«Область исследования» Стратегического плана области Корк | 4 102 | 408 157 |
Объединенные районы местного самоуправления городского и уездного совета | 7 505 | 519 032 |
Ответ
В целом политики округа согласились с отчетом большинства, в то время как политики и общественные группы города высказались за сохранение отдельного городского совета. [3] Корк Юго- Центральный ТД Ciarán Lynch заказал опрос избирательного округа показывает 59 проценты поддержки граничного расширения и 23 процентов для объединения, которое округ мэр Джон Пол О'Ши раскритиковало как «необъективное исследование». [16]
Восемнадцать бывших лорд-мэров города подписали письмо против любого слияния с округом. [17] [3] [18] На специально созванном заседании городского совета 22 сентября 2015 года 29 голосами, при которых никто не голосовал против, было принято решение просить о судебном пересмотре в Высоком суде конституционности предложения и направить письмо в Таосах и министру с требованием остановка процесса. [19] [20] Совет графства утвердил отчет большинства 28 сентября 2015 года, против которого выступили только советники Шинн Фейн . [21]
Алан Келли, ответственный министр, поддержал отчет большинства. [22] Саймон Ковени , правительственный министр из близлежащего Карригалина, посоветовал избирателям прочитать полный отчет, прежде чем выносить приговор. [23] В Dáil против него выступили Мишель Мартин и Джонатан О'Брайен, а Келли поддержала его. [24] В «Шонаде» Пол Брэдфорд выступил против, в то время как младший министр Джимми Динихэн ответил, что «явно есть за и против». [25] Майкл Маккарти , руководитель лейбористской партии Корк Юго-Запад и председатель комитета Dáil по окружающей среде, культуре и Gaeltacht, пригласил членов комитета по обзору выступить перед комитетом Dáil. [26]
Торговая палата Корка , которая охватывает оба муниципальных района, выступает за объединение. [3] Коркский филиал МБЭС внес предложение в пользу сохранения отдельных советов, но впоследствии одобрил отчет большинства, отрицая, что это был поворот на 180 градусов . [27] Президент Коркского технологического института Брендан Мерфи поддержал слияние; UCC изначально не занимал позицию, защищая право преподавателей UCC в комитете выражать мнение меньшинства. [28]
В ходе дебатов в феврале 2016 года перед всеобщими выборами восемь из девяти кандидатов из Корка выступили против слияния, при этом Дара Мерфи из Fine Gael заявила: «Это вызвало слишком серьезные разногласия. То, что у нас осталось, - это статус-кво, который является худшим из возможных. оба мира ". [29]
UCC поручил Тони Бовэрду из Университета Бирмингема рассмотреть отчеты как большинства, так и меньшинства. [30] Бовэрд сказал, что отчет меньшинства был «гораздо более обоснованным», в то время как Альф Смидди отклонил рецензию Бовайрда как «продолжение непрерывно организованной саги с определенных узких кругов, чтобы расстроить правительство». [31]
Экспертно-консультативная группа
В начале 2016 года отчет Корка был рассмотрен правительственным комитетом по социальной политике и реформе государственной службы вместе с другим, рекомендовавшим объединить город и округ Голуэй . [32] [33] После выборов 2016 года Саймон Ковени стал министром жилищного строительства, планирования, местного самоуправления в правительстве, возглавляемом Файн Гаэль . В июне он объявил, что новая группа экспертов «по-новому взглянет» на вопрос Корка. [34] В сентябре он назначил «экспертную консультативную группу» с подробным кругом ведения, в том числе «с учетом обзора, проведенного Комитетом по проверке местного самоуправления Корка, и его отчета». [35] В отличие от первоначального комитета, в терминах обзорной группы упоминалась «стратегическая роль» города как «регионального и национального центра роста». [35] [36]
В группу входили: [35]
- Джим Маккиннон, главный планировщик правительства Шотландии
- Пол Мартин, главный исполнительный советах районов Лондона в Ричмонд и Уондзуорте , которые сливались своих сотрудников в октябре 2016 года [37]
- Джон О'Коннор, председатель An Bórd Pleanála и EirGrid
- Джиллиан Китинг, бывший президент Торговой палаты Корка
Первоначально ожидалось, что группа представит отчет в начале 2017 года. [38] Ее 130-страничный черновой вариант отчета был представлен в апреле, а в мае 2017 года Coveney вернула его на доработку по указанным пунктам. [36]
В июне 2017 года Ковени опубликовал отчет группы (который в СМИ называется «Отчет Маккиннона») и заявил, что намерен реализовать его к местным выборам 2019 года. [4] [39] В отчете предусматривалось, что граница города будет расширена за счет включения Литл-Айленда , аэропорта Корк , Баллинколлига , Бларни и Кэрригтвохилла , в результате чего население составит более 100 000 человек. [4] Согласно плану, районы, расположенные дальше от города, останутся частью графства, включая Коб , Карригалин и Мидлтон , а также Рингаскидди , центр порта Корк . [4] В отчете приведены параметры компенсации, выплачиваемой городом округу за последующее сокращение его доходов. [40] [41] Пересмотренное предложение было одобрено Мишелем Мартином, но подверглось критике со стороны некоторых советников графства. [4] Городской совет единогласно проголосовал за его принятие. [42] Барри Рош из The Irish Times написал, что отчет Маккиннона «оказался почти таким же спорным, как и его предшественник», за исключением того, что позиции городских и окружных советов были перевернуты. [43]
Группа по надзору за реализацией
28 июля 2017 года Ковени назначил из трех человек «Группу по надзору за осуществлением местных органов власти Корка» (IOG). [44] В его круг ведения входило планирование и контроль за выполнением отчета консультативной группы экспертов, а также корректировка разграничения границ. [44] IOG способствовал обсуждениям между руководителями двух советов, которые в декабре достигли соглашения о компромиссе, согласно которому город будет расширен за счет включения Баллинколлига, Бларни, Гланмира и аэропорта Корк, но не Литтл-Айленда или Кэрригтвохилла. [45] [46] Кабинет министров принял отчет IOG 13 декабря. [47] На заседании совета графства 15 декабря 2017 года 28–5 проголосовали за отклонение предложения, при этом Шинн Фейн была единственной партией, которая его поддержала. Заседание городского совета 18 декабря одобрило предложение IOG. [48]
13 декабря 2017 года были созданы два пограничных комитета LEA, которым было поручено провести все границы LEA для местных выборов 2019 года, за исключением первоначально исключенных города и округа Корк. [49] IOG завершил свою границу к 27 февраля 2018 г. [50] 23 марта 2018 г. город Корк и графство Корк были добавлены к компетенции пограничных комитетов LEA, используя границу города-округа IOG и сохраняя текущее количество советников. . [51] Хотя границы округов и городов могут быть скорректированы законодательным актом в соответствии с Законом о местном самоуправлении 1991 г., для этого требуется согласие обоих прилегающих местных властей; при отсутствии согласия Совета графства Корк изменение границ IOG может быть осуществлено только в соответствии с первичным законодательством . Это привело к принятию законопроекта о местном самоуправлении 2018 года , который Фелан перенес во второе чтение в Dáil 18 октября 2018 года. [52] Первоначально закон был принят Dáil 13 декабря и Seanad 19 декабря; Дэйла согласились с поправками в Seanad на 23 января, [53] и законопроект был подписать закон о 25 января президентом , Майкл Д. Хиггинс . [2]
Выполнение
Изменение границ произошло 31 мая 2019 года [54], когда площадь территории города увеличилась с 39 км 2 до 187 км 2 , а население в черте города увеличилось с 125 000 до 210 000 человек. [55]
Это изменение последовало за выборами в городской совет Корка в 2019 году , которые состоялись 24 мая, и среди 31 нового члена городского совета было четыре покидающих его окружных советника , которые базировались на местных избирательных участках, переданных городу. [56] На первом ежегодном собрании нового совета 7 июня Джон Шихан был избран лорд-мэром. [56] На первой деловой встрече 10 июня Шихан сказал, что совет будет добиваться увеличения представительства в Южном региональном собрании, чтобы отразить рост его населения и площади. [57]
Рекомендации
Сноски
- ^ Часть 8 Закона о местном самоуправлении 2001 г. , которая заменила бы процедуру 1991 г. [10], была отменена Законом о реформе местного самоуправления 2014 г., но так и не вступила в силу . [11]
Цитаты
- ↑ О'Салливан, Дженни (24 января 2019 г.). «Изменение границ увеличивает площадь города Корк в четыре раза» . Проверено 24 января 2019 .
- ^ а б О'Салливан, Дженни (25 января 2019 г.). «Расширение границы города Корк назначено на июнь» . Проверено 25 января 2019 .
- ^ а б в г «Слияние советов Корка состоится на выборах 2019 года» . Вечернее эхо . 7 сентября 2015. Архивировано из оригинала 10 октября 2015 года . Проверено 8 сентября 2015 года .
- ^ а б в г д Ригель, Ральф (9 июня 2017 г.). «Как« суперсовет »Корка был распущен - и город получает расширение границы» . Ирландский независимый . Дата обращения 9 июня 2017 .
- ^ "SI № 141/1965 - Временный приказ графства Корк (расширение границы), 1965 год (вступление в должность), 1965 год" . Ирландский статутный свод . Проверено 18 декабря 2017 года .
- ^ a b Комитет местного самоуправления Корка 2015, раздел 2.1
- ^ а б «Техническое задание» . Обзор местного самоуправления Корка . Проверено 8 сентября 2015 года .
- ^ "Закон о местном самоуправлении 1991 года" . Ирландский статутный свод . с. Часть V (§§27–35) . Проверено 18 декабря 2017 года .
- ^ «Закон о местном самоуправлении 2001 года» . Ирландский статутный свод . С. Часть 8 и Приложение 3 . Проверено 18 декабря 2017 года .
- ^ «Закон о местном самоуправлении 2001 года: вступление в силу, поправки, SI, внесенные в соответствии с этим законом» . Ирландский статутный свод . 7 декабря 2017 г. Вступление в действие «Часть 8 (ст. 55-62)», поправки и другие эффекты «Часть 8 (ст. 55-62) удалена» . Проверено 18 декабря 2017 года .
- ^ «Биографии членов комитета» . Обзор местного самоуправления Корка . Проверено 8 сентября 2015 года .
- ^ Комитет местного самоуправления Корка 2015, стр 58,84
- ^ Комитет местного самоуправления Корка 2015, стр.58
- ^ Co Правительственная комиссия Местной 2015, Приложение 6 (Minority Report), pp.33-34
- ^ Рош, Барри; Келлехер, Оливия (17 сентября 2015 г.). «Мэр призывает отозвать голосование, показывающее, что слияние нескольких советов мало» . The Irish Times . Проверено 4 января +2016 .
- ^ Co Правительственная комиссия Местной 2015, Приложение 6 (Minority Report), pp.83-85
- ^ Рош, Барри (4 августа 2015 г.). «Город Корк должен сохранить за собой право самоуправления, - говорят 18 бывших мэров» . The Irish Times . Проверено 8 сентября 2015 года .
- ^ «Горсовет обращается в суд, чтобы предотвратить слияние» . Вечернее эхо . 15 сентября 2015. Архивировано из оригинала 12 октября 2015 года . Проверено 15 сентября 2015 года .
- ^ «Юридический вызов против слияния городского совета Корка» . RTE.ie . 22 сентября 2015 . Проверено 22 сентября 2015 года .
- ^ О'Риордан, Шон (28 сентября 2015 г.). «Совет графства Корк выступает за слияние» . Ирландский экзаменатор . Проверено 4 января +2016 .
- ^ Рош, Барри (23 сентября 2015 г.). «Алан Келли поддерживает отчет о слиянии советов Корка» . The Irish Times . Проверено 4 января +2016 .
- ^ «Отчет о слиянии Корк в полном объеме» . Вечернее эхо . 8 сентября 2015. Архивировано из оригинала 10 октября 2015 года . Проверено 8 сентября 2015 года .
- ^ «Реформа местного самоуправления» . Dáil дебаты . KildareStreet.com. 22 сен 2015 . Проверено 6 февраля +2017 .
- ^ «Реформа местного самоуправления» . Шонад спорит . KildareStreet.com. 23 сен 2015 . Проверено 6 февраля +2017 .
- ^ Английский язык, Эоин (3 октября 2015 г.). «План слияния пробки перейти в комитет» . Ирландский экзаменатор . Проверено 4 января +2016 .
- ^ Рош, Барри (23 сентября 2015 г.). «Cork Ibec отстаивает решение изменить позицию по слиянию советов» . The Irish Times . Проверено 4 января +2016 .
- ^ Английский язык, Эоин (18 сентября 2015 г.). «Босс университета Майкл Мерфи говорит, что UCC рассматривает позицию совета по слиянию» . Ирландский экзаменатор . Проверено 4 января +2016 .
- ^ «Нет кандидатам на слияние советов» . Вечернее эхо . 16 февраля 2016 года Архивировано из оригинала 17 февраля 2016 года . Проверено 17 февраля +2016 .
- ^ "Отчет Бовэрда о местном самоуправлении Корка" . Новости и обзоры . Университетский колледж Корка. 18 октября 2016 . Проверено 6 февраля +2017 .
- ^ Английский язык, Эоин (18 октября 2016 г.). «Лорд-мэр критикует Смидди за отклонение экспертной оценки слияния Корк» . Ирландский экзаменатор . Проверено 6 февраля +2017 .
- ^ «Обзор границ местных властей» . Письменные ответы . KildareStreet.com. 28 июн 2016 . Проверено 6 февраля +2017 .
- ^ Комитет местного самоуправления Голуэя (ноябрь 2015 г.). «Организация местного самоуправления в Голуэе» (PDF) . Департамент жилищного строительства, планирования, сообщества и местного самоуправления. п. 9 . Проверено 6 февраля +2017 .
- ^ Английский язык, Эоин (30 июня 2016 г.). «Обзор спорного плана слияния городских и окружных советов Корка» . Ирландский экзаменатор . Проверено 6 февраля +2017 .
- ^ а б в «Консультативная группа экспертов по вопросам местного самоуправления в Корке - Техническое задание» (PDF) . Департамент жилищного строительства, планирования, сообщества и местного самоуправления. 6 октября 2016 . Проверено 6 февраля +2017 .
- ^ а б Рош, Барри (8 мая 2017 г.). «Отчет о реформе местного самоуправления Корка должен быть представлен до июня» . The Irish Times . Дата обращения 9 июня 2017 .
- ^ «Исторический момент для советов Ричмонда и Вандсворта, когда была запущена новая общая команда сотрудников» . Лондонский боро Ричмонд-апон-Темз. 3 октября 2016 года Архивировано из оригинала 7 февраля 2017 года . Проверено 6 февраля +2017 .
- ^ «Реформа местного самоуправления» . Письменные ответы . KildareStreet.com. 27 октября 2016 . Проверено 6 февраля +2017 .
- ^ «Ковени принимает отчет о местном самоуправлении в Корке» (пресс-релиз). Департамент жилищного строительства, планирования, сообщества и местного самоуправления. 9 июня 2017 . Дата обращения 9 июня 2017 .
- ^ Английский язык, Эоин (9 июня 2017 г.). «Планируется, что слияние с Советом Корка будет прекращено, но рекомендуется расширение границы города» . Ирландский экзаменатор . Дата обращения 9 июня 2017 .
- ^ Экспертно-консультативная группа по организации местного самоуправления в Корке 2017, §§9.11,13.2
- ^ Английский язык, Эоин (13 июня 2017 г.). «Члены городского совета Корка соглашаются с выводами о расширении границ» . Ирландский экзаменатор . Проверено 13 июня +2017 .
- ^ Рош, Барри (15 июля 2017 г.). «Городскому совету Корка нужна« расширенная граница »для решения жилищного кризиса» . The Irish Times . Проверено 16 июля 2017 года .
- ^ а б IOG 2017 стр.1
- ^ IOG 2017, стр. 1,7–11
- ^ English, Eoin (4 декабря 2017 г.). «Город Корк будет расширяться, поскольку предлагается новое соглашение о границах» . Ирландский экзаменатор . Проверено 4 декабря 2017 года .
- ^ «Правительство принимает рекомендации Группы по надзору за осуществлением Корка» . MerrionStreet.ie (пресс-релиз). 13 декабря 2017 . Проверено 23 апреля 2018 года .
- ^ English, Eoin (18 декабря 2017 г.). «Город Корк исключает дальнейшие переговоры с графством на границе» . Ирландский экзаменатор . Проверено 18 декабря 2017 года .; English, Eoin (21 декабря 2017 г.). «Министр говорит, что готовится закон о расширении границы города Корк» . Вечернее эхо . Проверено 23 апреля 2018 года .
В понедельник члены городского совета Корка проголосовали в поддержку призыва лорд-мэра, капитана Тони Фицджеральда к министру, срочно выдвинуть закон о расширении границ города.
- ^ «Отчет Пограничной комиссии по местным избирательным округам» . Письменные ответы . KildareStreet.com. 17 апреля 2018 . Проверено 23 апреля 2018 года .
- ^ Макнамара, Роб (27 февраля 2018 г.). «Представлена окончательная карта расширения границы» . Вечернее эхо . Проверено 23 апреля 2018 года .
- ^ «Министр Фелан назначает местные комитеты по границам избирательных участков для рассмотрения города Корк и графства Корк» (пресс-релиз). Департамент жилищного строительства, планирования и местного самоуправления. 23 марта 2018 . Проверено 23 апреля 2018 года .
- ^ «Законопроект о местном самоуправлении 2018: второй этап» . Дебаты Дайля Эйрианна . Oireachtas. 18 октября 2018 . Проверено 19 октября 2018 года .
- ^ «Законопроект о местном самоуправлении 2018 - № 91 от 2018 года» . Дома Oireachtas. 25 июля 2018 . Проверено 24 января 2019 .
- ^ «Расширение границ города Корк увеличивает население на 85 000 человек» . rte.ie . Новости RTÉ. 31 мая 2019 . Проверено 11 июня 2019 .
- ^ «Население Корк-Сити вырастет на 85 000 и увеличится в пять раз ... в полночь» . irishexaminer.com . Ирландский экзаменатор. 30 мая 2019 . Проверено 11 июня 2019 .
- ^ а б «Шихан избран лорд-мэром города Корк» . 7 июня 2019 . Проверено 11 июня 2019 .
- ^ English, Eoin (10 июня 2019 г.). «SF обращается за юридической консультацией после того, как более крупные партии в городском совете Корка обвиняются в« обмане »давно работающих советников» . irishexaminer.com . Проверено 11 июня 2019 .
Источники
- Комитет местного самоуправления Корка (сентябрь 2015 г.). «Мероприятия местного самоуправления в Корке» (PDF) . Департамент окружающей среды, сообщества и местного самоуправления . Проверено 8 сентября 2015 года .
- Консультативная группа экспертов по вопросам местного самоуправления в Корке (9 июня 2017 г.). «Отчет» (PDF) . Департамент жилищного строительства, планирования, сообщества и местного самоуправления . Дата обращения 9 июня 2017 .
- Группа по надзору за выполнением решений местного самоуправления Корка (IOG) (6 декабря 2017 г.). «Предложение о разграничении расширенной границы города Корк» (PDF) . Департамент жилищного строительства, планирования и местного самоуправления . Проверено 14 декабря 2017 года .
Внешние ссылки
- Официальный сайт Cork Local Government Review
- Средство просмотра карты границ городского совета Корка