Дейтонское соглашение

Эта статья требует дополнительных ссылок для проверки . Пожалуйста, помогите улучшить эту статью , добавив цитаты из надежных источников . Материал, не полученный от источника, может быть оспорен и удален. Поиск источников:  «Дейтонское соглашение»  -  новости  · газеты  · книги  · ученый  · JSTOR ( декабрь 2019 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить это сообщение-шаблон )

Дейтонское мирное соглашение

Длинное имя: Общее рамочное соглашение о мире в Боснии и Герцеговине
Слева направо сидят : Слободан Милошевич , Алия Изетбегович , Франьо Туджман парафируют Дейтонские мирные соглашения на базе ВВС Райт-Паттерсон 21 ноября 1995 года.
Составлен	10 августа 1995 г. ( 1995-08-10 )
Подписано	14 декабря 1995 г. ( 1995-12-14 )
Подписавшие	Слободан Милошевич Алия Изетбегович Франьо Туджман Билл Клинтон Жак Ширак Джон Мейджор Гельмут Коль Виктор Черномырдин
Стороны	Союзная Республика Югославия  Республика Босния и Герцеговина  Республика Хорватия Свидетелями:  Соединенные Штаты  Франция  объединенное Королевство  Германия  Россия  Европейский Союз [1]
Язык	английский

Общее рамочное соглашение о мире в Боснии и Герцеговине , также известный как Дейтонского соглашения или Дейтонских соглашений , ( Хорватская : Daytonski sporazum [1] , сербском и боснийском Dejtonski mirovni sporazum / Дејтонски мировни споразум) является мирное соглашение , достигнутое в Wright- База ВВС Паттерсон около Дейтона, штат Огайо , США, 21 ноября 1995 года и официально подписанная в Париже 14 декабря 1995 года. Эти соглашения положили конец боснийской войне , длившейся три с половиной года. из югославских войн .

Воюющие стороны согласились на мир и создание единого суверенного государства, известного как Босния и Герцеговина, состоящего из двух частей: Республики Сербской , в основном населенной сербами, и Федерации Боснии и Герцеговины, населенной преимущественно хорватами и боснийцами .

Соглашение подвергалось критике за создание неэффективных и громоздких политических структур и закрепление этнических чисток предыдущей войны. ^{[2] [3]}

Переговоры и подпись [ править ]

Хотя основные элементы Дейтонского соглашения были предложены на международных переговорах еще в 1992 году ^[4], эти переговоры были начаты после неудачных предыдущих мирных усилий и договоренностей , хорватской военной операции «Шторм» в августе 1995 года и ее последствий, правительственного военного наступления на Republika Srpska , проводимая параллельно с операцией НАТО Deliberate Force . В течение сентября и октября 1995 года мировые державы (особенно Соединенные Штаты и Россия), собравшиеся в Контактную группу , оказывали давление на лидеров трех сторон, чтобы те приняли участие в переговорах по урегулированию; В конечном итоге местом проведения был выбран Дейтон, штат Огайо.

Переговоры начались с краткого изложения ключевых моментов, представленных США в группе под руководством советника по национальной безопасности Энтони Лейка во время визитов в Лондон, Бонн, Париж и другие европейские страны 10–14 августа 1995 года. В их число входили Сочи и Крым для консультаций с российским иностранным государством. Министр Андрей Козырев . Команда Лейка была передана отдельной межведомственной группе США во главе с помощником госсекретаря Ричардом Холбруком, который продолжил переговоры с балканскими лидерами в их столицах. С августа по октябрь команда Холбрука провела пять раундов интенсивной челночной дипломатии, включая короткие конференции в Женеве и Нью-Йорке, в результате которых стороны приняли принципы урегулирования 8 и 26 сентября соответственно.

Дейтонская конференция проходила с 1 по 21 ноября 1995 года. Основными участниками из региона были президент Республики Сербия Слободан Милошевич (которого боснийские сербы ранее уполномочили представлять их интересы), президент Хорватии Франьо Туджман и президент Боснии и Герцеговины Алия Изетбегович со своим министром иностранных дел Мухамедом Шачирбегом .

Мирную конференцию возглавили госсекретарь США Уоррен Кристофер и переговорщик Ричард Холбрук с двумя сопредседателями в лице специального представителя ЕС Карла Бильдта и первого заместителя министра иностранных дел России Игоря Иванова . Ключевым участником американской делегации был генерал Уэсли Кларк . Руководителем команды Великобритании была Полин Невилл-Джонс , политический директор Министерства иностранных дел и по делам Содружества . Военным представителем Великобритании был полковник Арунделл Дэвид Лики . Пол Уильямс , через Группу публичного международного права и политики (PILPG) выступал в качестве юрисконсульта делегации правительства Боснии во время переговоров.

Защищенный сайт был выбран для того, чтобы вывести все стороны из зоны комфорта, без которой у них не было бы стимула к переговорам; уменьшить их способность вести переговоры через СМИ; и надежно разместить более 800 сотрудников и обслуживающего персонала. Особенно важным соображением было ограничение возможности участников вести переговоры через СМИ. Ричард Холбрук хотел предотвратить позерство через ранние утечки информации в прессу. Холбрук использовал множество кнута и пряника, чтобы конфликт «созрел» для мира. ^[5]

После парафирования в Дейтоне, штат Огайо, 21 ноября 1995 года полное и официальное соглашение было подписано в Париже 14 декабря 1995 года ^[6], свидетелями которого стали премьер-министр Испании Фелипе Гонсалес , президент Франции Жак Ширак , президент США Билл Клинтон , Великобритания Премьер-министр Джон Мейджор , канцлер Германии Гельмут Коль и премьер-министр России Виктор Черномырдин .

Содержание [ править ]

Основная цель соглашения - содействовать миру и стабильности в Боснии и Герцеговине и поддерживать региональный баланс в бывшей Югославии и вокруг нее (статья V, приложение 1-B), то есть в региональной перспективе. ^[7]

Нынешнее политическое деление Боснии и Герцеговины и структура ее правительства были согласованы в рамках конституции, составляющей Приложение 4 к Общему рамочному соглашению, заключенному в Дейтоне. Ключевым компонентом этого было установление границы между образованиями, к которой относятся многие задачи, перечисленные в Приложениях. ^[8]

Государство Босния и Герцеговина было образовано в составе Федерации Боснии и Герцеговины и Республики Сербской . Босния и Герцеговина - целостное государство, в отличие от конфедерации; никакое юридическое лицо или образования не могут быть отделены от Боснии и Герцеговины без надлежащей правовой процедуры. Несмотря на высокую степень децентрализации в своих образованиях, он все равно сохранит центральное правительство с постоянно меняющимся президентом штата, центральным банком и конституционным судом. ^{[7] [9]}

Соглашение обязывает широкий круг международных организаций контролировать, контролировать и выполнять компоненты соглашения. Под руководством НАТО СВС (Силы по выполнению обязательств) отвечали за выполнение военных аспектов соглашения и были развернуты 20 декабря 1995 года, приняв на себя силы СООНО . На Управление Высокого представителя была возложена задача гражданского исполнения. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе была поручена организацией первых свободных выборов в 1996 году . ^[7]

Решение Конституционного суда [ править ]

13 октября 1997 года хорватская партия закона 1861 года и партия закона Боснии и Герцеговины 1861 года обратились в Конституционный суд Боснии и Герцеговины с просьбой отменить несколько решений и подтвердить одно решение Верховного суда Республики Боснии и Герцеговины и, что более важно, , для проверки конституционности Общего рамочного соглашения о мире в Боснии и Герцеговине, поскольку утверждалось, что соглашение нарушает Конституцию Боснии и Герцеговины.таким образом, что это подорвало целостность государства и могло вызвать распад Боснии и Герцеговины. Суд пришел к выводу, что он не компетентен разрешать спор в отношении упомянутых решений, поскольку заявители не являлись субъектами, указанными в статье VI.3 (а) Конституции о лицах, которые могут передавать споры в Суд. Суд также отклонил другой запрос:

(...) Конституционный суд не уполномочен оценивать конституционность Общего рамочного соглашения, поскольку Конституционный суд фактически был учрежден в соответствии с Конституцией Боснии и Герцеговины с целью соблюдения этой Конституции (...) Конституция Босния и Герцеговина была принята в качестве приложения IV к Общему рамочному соглашению о мире в Боснии и Герцеговине, и, следовательно, не может быть конфликта или возможности разногласий между этим Соглашением и Конституцией Боснии и Герцеговины. ^[10]

Это было одно из первых дел, в которых Суду приходилось рассматривать вопрос о правовой природе Конституции. Сделав замечание в виде obiter dictum относительно Приложения IV (Конституции) и остальной части мирного соглашения, Суд фактически «создал основу для правового единства » ^[11]всего мирного соглашения, что также подразумевает, что все приложения находятся в иерархическом равенстве. В более поздних решениях Суд подтвердил это, используя другие приложения к мирному соглашению в качестве прямой основы для анализа, а не только в контексте систематического толкования Приложения IV. Однако, поскольку Суд отклонил представленный запрос апеллянтов, он не вдавался в подробности, касающиеся спорных вопросов законности процесса, в котором новая Конституция (Приложение IV) пришла к власти и заменила бывшую Конституцию Республики Казахстан. Босния и Герцеговина. Суд использовал ту же аргументацию для отклонения аналогичного иска в более позднем деле. ^[12]

Территориальные изменения [ править ]

До соглашения боснийские сербы контролировали около 46% территории Боснии и Герцеговины (23 687 км ² ), боснийцы - 28% (14 505 км ² ) и боснийские хорваты - 25% (12 937 км ² ).

Боснийские сербы получили назад большие участки горных территорий (4% от боснийских хорватов и некоторые небольшие суммы от боснийцев), но им пришлось сдать Сараево и некоторые жизненно важные восточно-боснийские / герцеговские позиции. Их процент вырос до 49% (48% без учета района Брчко, 24 526 км ² ).

Боснийцы получили большую часть Сараево и некоторые важные позиции в восточной части Боснии и Герцеговины, в то время как они потеряли лишь несколько мест на горе Озрен и в западной Боснии. Их процент вырос до 30%, и они значительно улучшили качество земли. Большие участки довоенных земель, заселенных боснийцами (и боснийскими хорватами), оставались под контролем боснийских сербов. ^{[ необходима цитата ]}

Боснийские хорваты вернули большую часть (4% территории БиГ) боснийским сербам (9% сегодняшней РС), а затем также отступили из Уна-Сана Дони Вакуф (в Центральной Боснии). Небольшое расширение Посавины ( Оджак и часть Домалеваца) не изменило того факта, что после Дейтона боснийские хорваты контролировали только 21% Боснии и Герцеговины (10 640 км ² ) по сравнению с более чем 25% до Дейтона. Одна из наиболее важных территорий боснийских хорватов ( Посавина с Босански-Бродом , Босански-Шамац , Дервента ) осталась вне контроля боснийских хорватов. ^[7]

Контроль над Республикой Сербской [ править ]

• Около 89,5% (22059 км ² ) находилось под контролем боснийских сербов.
• Около 9% (2117 км ² ) сегодняшней территории Республики Сербской находилось под контролем сил боснийских хорватов; главным образом в муниципалитетах Шипово , Петровац , Источни-Дрвар , Jezero , Купресе (RS) и часть Баня - Луке муниципалитета
• Около 1,5% (350 км ² ) сегодняшней территории Республики Сербской находилось под контролем боснийских сил, в основном это были некоторые деревни в Озрене (Добой и Петрово ), на западе Боснии ( Крупа на Уни и некоторые части Нови Града и Оштра Лука ).

Контроль Федерации Боснии и Герцеговины [ править ]

• Около 53% (13 955 км ² ) Федерации Боснии и Герцеговины находилось под контролем боснийцев .
• Около 41% (10 720 км ² ) Федерации Боснии и Герцеговины находилось под контролем боснийских хорватов .
• Около 6% (1435 км ² ) находилось под контролем боснийских сербов .

Кантоны [ править ]

Кантон 10 :

• почти полностью находился под контролем боснийских хорватов (4924 км ² )
• Боснийцы контролировали некоторые пункты к востоку от Купреша (10 км ² ).

Кантон Уна-Сана :

• практически полностью находился под контролем боснийцев (3925 км ² )
• Боснийские хорваты контролировали несколько горных перевалов в южных частях муниципалитетов Босански-Петровац и Бихач (200 км ² ).

Кантон Западная Герцеговина :

• полностью находился под контролем боснийских хорватов (1362 км ² )

Кантон Герцеговина-Неретва :

• был разделен, более половины находилось под контролем боснийских хорватов (2525 км ² )
• северная и центральная части находились под контролем боснийцев (1666 км ² )
• восточные горы находились под контролем боснийских сербов (210 км ² )

Кантон Центральная Босния :

• был разделен, чуть более трети находилось под контролем боснийских хорватов (1099 км ² )
• остальное находилось под контролем боснийцев (2090 км ² )

Кантон Зеница-Добой :

• находился в основном под контролем боснийцев (2843 км ² )
• было несколько небольших анклавов, таких как Ржепче , Усора под контролем боснийских хорватов (400 км ² )
• восточные горы находились под контролем боснийских сербов (100 км ² )

Кантон Тузла :

• находился в основном под контролем боснийцев (2544 км ² )
• несколько деревень в муниципалитете Градачац находились под контролем боснийских хорватов (5 км ² )
• и несколько деревень в муниципалитетах Добой и Грачаница, находящихся под контролем боснийских сербов (100 км ² )

Посавинский кантон :

• находился в основном под контролем боснийских хорватов (205 км ² )
• Боснийские сербы контролировали Оджак и часть муниципалитетов Домалевац (120 км ² )

Боснийский кантон Подринье :

• находился в основном под контролем боснийцев (405 км ² )
• Контролируемые боснийскими сербами районы, которые связывали его с Сараево (100 км ² )

Кантон Сараево :

• находился в основном под контролем боснийских сербов (800 км ² )
• в то время как боснийцы контролировали некоторые южные пригороды и большую часть самого города (477 км ² )

Район Брчко был разделен;

• Боснийцы контролировали большую часть его южных частей (200 км ² ).
• Боснийские сербы его северные части (193 км ² )
• В то время как боснийские хорваты контролировали остальную часть, часть около муниципалитета Орашье и два анклава в южных частях муниципалитета (100 км ² )

Оценки [ править ]

Непосредственной целью соглашения было заморозить военное противостояние и предотвратить его возобновление. Поэтому это было определено как «конструкция по необходимости». ^[13]

Дейтонское соглашение было направлено на то, чтобы позволить Боснии и Герцеговине перейти от раннего постконфликтного этапа к восстановлению и консолидации, приняв совместный подход к разделению власти . ^{[14] [15]} Такие ученые, как канадский профессор Шарль-Филипп Давид, называют Дейтон «самым впечатляющим примером разрешения конфликтов». ^{[16] [17]} Американский ученый Ховард М. Хенсель утверждает, что «Дейтон представляет собой пример успешных переговоров по разрешению конфликта. ^[18] Однако Патрис К. МакМахон и Джон Вестерн пишут, что« Дейтон был столь же успешным, как и Дейтон. насилие, оно также посеяло семена нестабильности, создав децентрализованную политическую систему, которая подорвала авторитет государства ".^[19]

Вольфганг Петрич , OHR , в 2006 году утверждал, что Дейтонские рамки позволили международному сообществу перейти «от государственного строительства через институты и наращивание потенциала к построению идентичности», поставив Боснию и Герцеговину «на путь к Брюсселю ». ^[20]

Дейтонское соглашение с самого начала подвергалось критике, в том числе:

• Сложная государственная система. В рамках Дейтонского соглашения Босния была разделена на 2 части, и была создана правительственная структура, чтобы удовлетворить все стороны. Однако, создав такое распущенное правительство, Босния застопорилась в продвижении вперед, поскольку каждый важный вопрос зашел в тупик внутри центрального правительства, поскольку каждая партия отстаивает противоположные приоритеты, основанные на этнической политике, а не на общих идеалах. ^[21]
• Зависимость и контроль международных игроков - Дейтон был во многом международным видением, возглавляемым Соединенными Штатами, которые поддерживали прекращение войны, но не позволяли боснийским лидерам вести переговоры о прекращении войны, поэтому не оставляли никаких стимулов в дальнейшем процесс миростроительства, и нет места лидерам для обсуждения коренных причин конфликта. Международные субъекты также сыграли значительную роль в формировании послевоенной повестки дня в Боснии, включая введение наказания местных политических субъектов. ^[22]Приток неправительственных организаций и международных игроков, которые начали инвестировать в страну после войны, также не дал толчок развитию экономики, поскольку Босния страдает от низкого экономического роста (2% в 2015 году). Отсутствие экономического развития объясняется плохой координацией между международными участниками и недостаточным вниманием к местным возможностям ^[23]
• Прекращение войны, но не содействие миру . Главной целью Дейтона было остановить войну, но соглашение было задумано как временная мера, пока разрабатывался долгосрочный план. Хотя Дейтон остановил конфликт и не произошло возобновления насилия, стабильность в конфликте не дает точной оценки мира. В настоящее время все еще существует большое военное присутствие, чтобы уменьшить вероятность насилия и обеспечить мир в стране. ^[24] Принуждение к такому миру можно рассматривать как подчеркивание все еще глубоко укоренившейся напряженности в стране, а Дейтон прикрывает трещины расколотого общества, которое может снова погрузиться в конфликт, как только уйдут вооруженные силы.

Согласно результатам опроса 2020 года, «в каждой из трех основных этнических групп Боснии за Дейтон проголосовало бы больше людей, чем против». ^[25]

Исчезновение исходного документа [ править ]

13 февраля 2008 г. глава Президиума Боснии и Герцеговины Желько Комшич заявил, что первоначальное Дейтонское соглашение было утеряно из архива Президиума. Высокий представитель в Боснии и Герцеговине Мирослав Лайчак сказал: «Я не знаю, грустные новости или смешные». ^[26] 16 ноября 2009 г. Министерство иностранных дел Франции доставило заверенную копию Дейтонского соглашения посольству Франции в Сараево. Позднее копия была передана в Министерство иностранных дел Боснии и Герцеговины. ^[27] Украденный оригинал был найден в 2017 году в частной резиденции в Пале , в результате чего был арестован человек, пытавшийся его продать. ^[28]

См. Также [ править ]

• Вашингтонское соглашение
• Мирные планы, предложенные до и во время боснийской войны
• Предлагаемое отделение Республики Сербской
• Конституционная реформа в Боснии и Герцеговине
• Эрдутское соглашение

Ссылки [ править ]

Дальнейшее чтение [ править ]

• Оллкок, Джон Б., Марко Миливоевич и др. Конфликт в бывшей Югославии: энциклопедия (1998)
• Беллони, Роберто (2009). «Босния: Дейтон мертв! Да здравствует Дейтон!». Национализм и этническая политика . 15 (3–4): 355–375. DOI : 10.1080 / 13537110903372367 . S2CID  143858915 .
• Бибер, Флориан (2001). «Хорватское самоуправление в Боснии: вызов для Дейтона?». Европейский центр по проблемам меньшинств. Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
• Каплан Р., 2000. «Оценка Дейтонского соглашения: структурные недостатки общего рамочного соглашения о мире в Боснии и Герцеговине». Дипломатия и управление государством , 11 (2), стр. 213–232.
• Чендлер, Дэвид (2000). Босния: симуляция демократии после Дейтона . Плутон Пресс. ISBN 978-0-7453-1689-5.
• Чиввис, Кристофер С. (2010). «Дилемма Дейтона». Выживание . 52 (5): 47–74. DOI : 10.1080 / 00396338.2010.522096 . S2CID  153915349 .
• Шолле, Дерек. Дорога к Дейтонским соглашениям (Пэлгрейв Макмиллан, Нью-Йорк, 2005). выдержка
• Чолле, Дерек Х. и Саманта Пауэр. Беспокойный американец: Ричард Холбрук в мире (по связям с общественностью, 2011).
• Карран, Дэниел, Джеймс К. Себениус и Майкл Уоткинс. «Два пути к миру: сравнение Джорджа Митчелла в Северной Ирландии с Ричардом Холбруком в Боснии и Герцеговине». Журнал переговоров 20.4 (2004): 513-537. онлайн
• Даалдер, И. Х., 2014. Как добраться до Дейтона: формирование политики Америки в отношении Боснии. Издательство Брукингского института.
• Донэ, Тимоти (2002). «Политика приватизации в пост-Дейтонской Боснии». Политика Юго-Восточной Европы . 3 (1): 3–19.
• Goodby, JE, 1996. «Когда война победила: боснийские мирные планы до Дейтона». Международные переговоры, 1 (3), стр. 501–523.
• Пэриш, М., 2007. «Гибель протектората Дейтона. Внутри боснийского кризиса: документы и анализ». Журнал интервенции и государственного строительства, 1, стр. 11–23.
• Tuathail, Gearóid Ó .; О'Лафлин, Джон; Джипа, Дино (2006). «Босния и Герцеговина через десять лет после Дейтона: изменение конституции и общественное мнение». Евразийская география и экономика . 47 (1): 61–75. DOI : 10.2747 / 1538-7216.47.1.61 . S2CID  43955186 .
• Вудворд, Сьюзан Л. (1996). «Осуществление мира в Боснии и Герцеговине: после Дейтонский учебник и меморандум с предупреждением». Программа исследований внешней политики . Институт Брукингса.
• Адриана Камисар, Борис Дихтиарефф, Бартол Летика, Кристин Свитцер (2005). «Анализ Дейтонских переговоров и мирных соглашений» (PDF) . Школа права и дипломатии Флетчера. Архивировано из оригинального (PDF) 8 августа 2017 года . Проверено 14 апреля 2017 года . Цитировать журнал требует |journal=( помощь )CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )

Внешние ссылки [ править ]

Викискладе есть медиафайлы, связанные с Дейтонским соглашением .

• Общее рамочное соглашение о мире в Боснии и Герцеговине
• Encyclopdia Britannica , Дейтонские соглашения
• Полный текст Общего рамочного соглашения о мире в Боснии и Герцеговине , Миротворец ООН
• Текст всех мирных соглашений для Боснии и Герцеговины , Миротворец ООН
• Дейтонские соглашения: прорыв к миру и справедливости? , симпозиум в Европейском журнале международного права
• Босния: единая страна или яблоко раздора? , Боснийский институт , 12 мая 2006 г.
• За пределами Дейтона: Балканы и евроатлантическая интеграция Мероприятие Института мира США , ноябрь 2005 г. (аудио и стенограммы)
• Все мирные соглашения в Боснии, миротворец ООН