Децентрализация в Украине - это серия реформ, направленных на предоставление дополнительных полномочий и ресурсов местным властям . Этот процесс был направлен на продвижение регионального развития и пограничной реформы. Сделаны успешные шаги. А.Меркель , [1] Мильбрадт [2] и Хьюг Мингарелли [3] оценил реформ.
Реформы
Реформа децентрализации содержала следующие положения:
- Усилить местное самоуправление;
- Изменить административно-территориальное устройство;
- Закрепить «принцип вездесущности» (органы местного самоуправления определяются землями на территории населенных пунктов);
- Наделить местное самоуправление достаточными полномочиями и ресурсами;
- Отражать исторические, экономические, экологические и культурные особенности при планировании развития объединенных территориальных сообществ ;
- Передача функций местного самоуправления местным властям;
Реформа состоит из трех ключевых компонентов: [4]
- Реформа территориальной организации власти
- Реформа местного самоуправления
- Реформа региональной политики
История
После обретения Украиной независимости в 1991 году государство расширило полномочия местного / регионального правительства. В 1997 году Украина ратифицировала Европейскую хартию местного самоуправления и приняла нормативные акты, устанавливающие такие полномочия. Однако дискуссии по поводу более крупномасштабной организации, как правило, касались распределения полномочий на национальном уровне.
После Евромайдана в 2014 году новое правительство 1 апреля запустило национальный проект «Децентрализация» ( укр . Національний проект «Децентралізація»). [5] правительство Гройсман определили поддержку децентрализации в качестве одного из своих приоритетов.
Полученные результаты
В ходе реформы доходы местного бюджета выросли с 68,6 млрд грн в 2014 году до 146,6 млрд грн в 2016 году. К концу 2017 года доходы местного бюджета достигли 170,7 млрд грн. Кроме того, объединенные хромады активизировались в процессе формирования бюджета: за первые 10 месяцев 2017 года объединенные хромады увеличили собственные доходы на 80%, в то время как национальные доходы выросли всего на 31,8%. Кроме того, душевые расходы на развитие в январе-сентябре 2017 года увеличились на 225% по сравнению с 2016 годом (например: в сообществах без объединенной хромады рост составил всего 50%). [6]
С 2014 по 2017 год государственная поддержка развития объединенных громад и их инфраструктуры увеличилась с 0,5 млрд грн до 14,9 млрд грн. [7] [ ненадежный источник? ]
Международная поддержка
Донорские агентства, посольства и многосторонние организации финансируют и реализуют программы и проекты децентрализации через Совет доноров.
Следующие проекты и организации очень активны: [8]
- U-LEAD с Европой Программой - многодонорское действие Европейского союза и его государства - члены Дании , Эстония , Германия , Польша и Швеции , реализуемый GIZ (немецкое агентство развития ) и Сидой ( агентство по Министерству иностранных дел Швеции )
- DESPRO - Швейцарско-украинский проект, финансируемый Швейцарской Конфедерацией через SDC и реализуемый Skat
- USAID совместно финансируемое Добро программы
- Совместный проект ПРООН / ЕС - «Подход к местному развитию, основанный на общинах»
Рекомендации
- ^ «Кабинет Министров Украины - Ангела Меркель высоко оценила реформу децентрализации в Украине» . www.kmu.gov.ua . Проверено 22 февраля 2019 .
- ^ «Кабинет министров Украины - реформа децентрализации - одна из самых успешных реформ в стране, - говорит Георг Мильбрадт» . www.kmu.gov.ua . Проверено 22 февраля 2019 .
- ^ «Мингарелли: Реформа децентрализации в Украине поражает своими успехами» . Киевпочта . 24 сентября 2018 . Проверено 22 февраля 2019 .
- ^ Децентрализация в Украине: достижения, ожидания и проблемы (PDF) . International Alert / Украинский центр независимых политических исследований. 2017. с. 3.
- ^ «О реформе» . децентрализация.gov.ua . Проверено 22 февраля 2019 .
- ^ Александр Вирник (13 ноября 2017). «Мониторинг реформы децентрализации по состоянию на ноябрь 2017 года» (на украинском языке). Цитировать журнал требует
|journal=
( помощь ) - ^ Редактор. "Фінансова децентралізація: чи виправдалися очікування?" . nbuviap.gov.ua (на украинском языке). Архивировано 19 февраля 2019 года . Проверено 22 февраля 2019 .
- ^ «Усі проекти - Карта донорів» . DonorsMap . Проверено 18 мая 2019 .
Смотрите также
- Официальный сайт реформы