Схема прямых платежей - это инициатива правительства Великобритании в области социальных услуг, которая предоставляет пользователям деньги непосредственно для оплаты их собственного ухода, а не по традиционному пути, по которому органы местного самоуправления обеспечивают уход за ними. Отдел стратегии кабинета министров называет прямые выплаты «наиболее успешной государственной политикой в области социальной помощи». [1]
Считается, что прямые выплаты вносят важный вклад в независимость, благополучие и качество жизни людей с ограниченными возможностями. Когда они были введены, они были восприняты как победа за права людей с ограниченными возможностями. [2]
Разработка
Прямые выплаты были установлены в соответствии с Законом о общинном уходе (прямые выплаты) (1996 г.) [3], который вступил в силу в апреле 1997 г. и первоначально был доступен только для определенной части людей, имеющих право на социальное обслуживание. Закон дал местным властям в Великобритании и Северной Ирландии право производить денежные выплаты инвалидам. Первоначально это было ограничено людьми в возрасте до 65 лет с физическими и сенсорными нарушениями, трудностями в обучении и проблемами психического здоровья. Позже в него были внесены поправки, в которые были включены пожилые люди, 16 и 17 лет, родители детей-инвалидов, а в Англии, Уэльсе и Северной Ирландии - только лица , осуществляющие уход . Это дало местным властям и фондам медицинских и социальных услуг возможность выбора: выделять ли прямые платежи или поддерживать существующие модели предоставления услуг. Это привело к неравномерному развитию прямых платежей в Великобритании, особенно в Шотландии. [2]
Закон о опекунах и детях-инвалидах (2000 г.) [4] разрешил родителям детей-инвалидов в Англии и Уэльсе получать прямые выплаты, а детям в возрасте 16 и 17 лет - получать их самостоятельно. Изменения, внесенные в Закон о здравоохранении и социальном обеспечении (2001 г.) [5], который вступил в силу в 2003 г., были направлены на то, чтобы оспорить эту схему, установив обязательную обязанность для всех местных властей предлагать прямые выплаты всем правомочным людям, запрашивающим их.
Прямые платежи на практике
Прямые платежи предназначены для расширения возможностей пользователей услуг, позволяя им контролировать и выбирать услуги, которые они используют для удовлетворения своих потребностей. [2] Каждому участнику схемы дается определенная сумма денег, которой он может управлять самостоятельно, возможно, с помощью других лиц, таких как семья или сторонняя правозащитная организация. Эти деньги можно использовать для покупки любых услуг или услуг, которые удовлетворяют оцененным потребностям человека. Поскольку деньги, предоставленные человеку, предоставляются вместо местных властей, обеспечивающих уход, деньги остаются государственными деньгами, принадлежащими местному правительству, которое производит выплаты. Поэтому пользователи должны отчитываться о деньгах на каждом этапе, чтобы местные органы власти могли выполнять свои требования к аудиту .
Однако нет требования к человеку получать все свои потребности в уходе за счет прямых выплат, люди могут свободно совмещать прямые платежи для некоторых из своих потребностей с традиционными методами оказания помощи. Прямые платежи могут использоваться для непосредственного найма личного помощника (в этом случае получатель прямых платежей может по закону классифицироваться как работодатель со всеми обязанностями, которые это влечет за собой в соответствии с законодательством Великобритании) или найма работников по уходу из частного агентства по уходу на дому . В качестве альтернативы услугам по уходу получатель может иметь возможность использовать свои прямые платежи для финансирования других местных услуг, которые обеспечивают их независимость в их собственном доме и сообществе, таких как « еда на колесах », такси и социальные клубы.
Рекомендации
Заметки
- ^ CabinetOffice.gov.uk pdf Архивировано 06 октября 2007 г. на Wayback Machine
- ^ a b c Пирсон, К. (редактор) (2006) Прямые выплаты и персонализация медицинского обслуживания , Эдинбург, Dunedin Academic Press, ISBN 1-903765-62-5
- ^ Закон 1996 года о общинном уходе (прямые выплаты) (ок. 30)
- ^ Закон об опекунах и детях-инвалидах 2000 г.
- ^ Закон о здравоохранении и социальном обеспечении 2001 г. (ок. 15)